報告可以通過文字、圖表、表格等形式呈現(xiàn)，使讀者更加直觀地理解內(nèi)容。所有的報告都應該以一個清晰的目的和主題為基礎，確定寫作的方向和重點?？梢詮囊韵聢蟾娣段闹姓业揭恍懽鞯撵`感和思路。
規(guī)范性文件備案報告篇一
旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展，與旅游系統(tǒng)黨風廉政建設密不可分。近年來，我們堅持黨風廉政建設與旅游工作“兩手抓，兩手都要硬”的方針，按照中省紀委提出的“五個一”的要求，認真落實“一崗雙責”，堅持黨風廉政建設始終服從和服務于旅游發(fā)展這個中心，圍繞旅游項目開發(fā)、旅游行業(yè)管理、旅游市場整治、旅游宣傳促銷等旅游中心工作，認真研究解決黨風政風行風方面影響旅游發(fā)展的突出問題，為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展營造了良好的發(fā)展環(huán)境。
一、周密安排，夯實黨風廉政建設工作責任按照市紀委和省旅游局的要求，年初局黨組召開會議，專門研究旅游系統(tǒng)的黨風廉政建設工作。在全市旅游工作會議上，與13個縣市區(qū)旅游局和機關科室分別簽訂《黨風廉政建設目標責任書》，并將黨風廉政建設和反腐敗工作、治理商業(yè)賄賂和旅游市場整治等方面的工作，作為旅游系統(tǒng)的一項政治任務，作為年度目標責任考核和行業(yè)“創(chuàng)選評”競賽活動的一項重要內(nèi)容。將反腐倡廉工作與旅游業(yè)務工作一起研究安排，一起監(jiān)督檢查，一起抓好落實，切實履行“一崗雙責”，制定了黨風廉政建設責任制目標任務分解表，明確分管領導、科室的責任，確保黨風廉政建設各項任務的落實。目前，局機關和全系統(tǒng)已經(jīng)形成了“一把手”負總責，分管領導具體負責，紀檢組監(jiān)察室督促協(xié)調(diào)的黨風廉政建設工作格局。
二、加強教育，強化全系統(tǒng)干部的廉政意識我市旅游系統(tǒng)認真貫徹落實《實施綱要》和中央反腐倡廉各項戰(zhàn)略方針，組織廣大黨員干部認真學習科學發(fā)展觀重要論述和xx在中紀委三次全會上的重要講話，學習黨章和黨內(nèi)《兩個條例》，深入開展黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風教育、社會主義榮辱觀教育、黨性黨風黨紀教育，組織大家收聽收看反腐倡廉電教片，開展反腐倡廉知識競賽，認真組織學習鄭培民、任長霞、牛玉儒等新時期共產(chǎn)黨員楷模的先進事跡，學習他們立黨為公、無私奉獻、執(zhí)政為民的敬業(yè)精神，堅持用先進典型對黨員干部進行示范引導，用反面典型進行警示教育，大力倡導領導干部要樹立八個方面的良好風氣，不斷筑牢拒腐防變的思想道德防線，打牢廉潔從政的思想基礎，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀和利益觀。
三、創(chuàng)新載體，推動黨風廉政建設工作深入開展去年以來，我們在抓好日常工作的同時，以主題教育活動為載體，推動黨風廉政建設工作深入開展。一是在機關開展了“抓學習、轉(zhuǎn)作風、提效能、保穩(wěn)定、促發(fā)展”和“機關工作三促進”主題教育活動，活動中，我們立足于認識求高、學習求深、教育求實、活動求新，堅持參學對象一個不少，學習篇目一個不落，規(guī)定環(huán)節(jié)一個不缺，創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)容，認真撰寫承諾，扎實進行整改，較好地完成了教育活動的各項任務，達到了預期的目的，受到了市紀委的充分肯定。二是在市縣旅游局機關開展了“進行業(yè)、知行情、樹行風、當行家”活動，組織機關干部到行業(yè)單位學習鍛煉，由局領導帶隊包抓基層，現(xiàn)場辦公，去年組織旅游行業(yè)單位集中進行了三次培訓，進一步提高了行業(yè)整體素質(zhì)。三是全面推行政務公開。公布了《xx市加強黨政機關干部管理、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的相關規(guī)定》和《xx市旅游局服務承諾》，公開了辦事程序，將局領導個人信息、職責分工、聯(lián)系方式，以及局機關職能、各科室職責、審批事項、辦事程序、服務承諾等通過媒體、網(wǎng)絡和職責標牌向社會公布，增強機關管理工作的透明度。
四、強化監(jiān)督，不斷加大黨風廉政建設的考核力度為了保證黨風廉政建設責任制得到貫徹落實，我們制定了《xx市旅游局黨風廉政建設和反腐敗工作年度考核辦法》，局黨組積極支持紀檢組監(jiān)察室充分履行職責，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查作用，通過跟蹤檢查與定期考核相結合的形式，促進了反腐倡廉各項任務的落實。同時，按照市紀委、市委組織部的要求，我們還把黨風廉政與反腐敗工作作為民主生活會的重要內(nèi)容，去年召開的三次民主生活會，會前都通過發(fā)放征求意見表、上門走訪、召開行業(yè)單位座談會等形式廣泛征求意見和建議，將收集到的意見和整改措施既在民主生活會上通報，又在全局干部職工大會上反饋。班子成員認真開展批評和自我批評，述職述廉，從而使民主生活會成為加強班子建設、作風建設、黨風廉政建設的有效形式。在年終考核時，嚴格實行黨風廉政建設一票否決制，將考核結果作為評選先進、考評干部的重要依據(jù)，并將黨風廉政建設與業(yè)務工作同檢查、同考核、同評比、同落實。在年終目標責任制考核中，每個干部都結合承諾進行了述職述廉，并進行了民主測評，對每位同志寫出鑒定，好的表彰獎勵，差的批評勸誡，通過考核在全機關營造了勤奮工作，爭創(chuàng)一流的良好局面。由于監(jiān)督落實到位，在年終考核、民主測評中，局班子成員的工作也受到了機關和系統(tǒng)廣大干部職工的充分肯定，滿意度均達到95%以上。在去年抗震救災中，我局及行業(yè)單位共向地震災區(qū)人民捐款147740元；局機關交納特殊黨費9350元，義務獻血員工達562余人，積極報名參加抗震救災自愿活動的達300余人。
五、完善制度，加大源頭治理力度為了切實貫徹黨風廉政建設責任制“一崗雙責”和“五個一”的要求，我們把制度建設作為重點。一是堅持落實靈活多樣的“三會一課”制度，不斷提高組織生活會質(zhì)量；堅決落實黨員領導干部過“雙重組織生活”、上黨課和民主評議黨員制度，積極開展批評與自我批評，不斷增強黨組、支部班子和黨員隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力；二是堅持落實談心交心制度，黨組、支部班子成員分工聯(lián)系黨員、群眾，每年主動找黨員、群眾談心交心不少于2次，使上下級之間、黨員與黨員之間、黨員與群眾之間溝通思想、化解分歧、增進信任，達到相互幫助、相互促進、共同提高的目的。三是完善工作制度，充分發(fā)揚民主監(jiān)督的工作作風。機關科級干部選拔任用和輪崗交流，都要進行公示，廣泛聽取各方面的意見。旅游星級飯店評定、景區(qū)點質(zhì)量等級評定、旅行社質(zhì)量等級評定和旅游項目審批，將評審程序和標準全部公開，接受行業(yè)單位監(jiān)督去年新評定的5家星級酒店、2家旅行社、4個旅游強縣、3家鄉(xiāng)村旅游示范點全部無投訴通過驗收。四是按照《xx市加強黨政機關干部管理、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的相關規(guī)定》和《xx市旅游局服務承諾》要求，我們建立和完善了黨組會議事規(guī)則、學習制度、財務管理制度、車輛管理制度、限時辦結制度等16項規(guī)章制度。黨風廉政建設的深入開展促進了旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，一年來全市旅游規(guī)劃編制、旅游項目建設、旅游行業(yè)管理、旅游宣傳促銷、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等方面都取得了較好的工作業(yè)績。xx年先后被評為省市“創(chuàng)佳評差”競賽活動最佳單位、雙創(chuàng)工作先進單位、質(zhì)量興市工作先進單位、安全生產(chǎn)先進單位等。
六、突出重點，切實抓好黨員領導干部黨風廉政建設清正廉潔是領導干部取信于民的基礎，是最起碼的從政準則。因此，我局黨組注重抓好領導班子的廉政建設，始終把加強自身修養(yǎng)、提高個人素質(zhì)放在第一位，始終牢記xx“一個堅決、三個更加注重”的教導，嚴格遵守“四大紀律、八項要求”和厲行節(jié)約、反對鋪張浪費等有關規(guī)定。時刻警示自己，不以惡小而為之，忠于職守，廉潔從政，以身作則，堂堂正正做人，清清白白從政，平平淡淡生活。對各項政策規(guī)定，堅持令行禁止，照章辦事，不越雷池。在住房、用車、辦公通訊工具等方面嚴格按規(guī)定辦事。凡事身體力行，要求別人做到的，領導干部帶頭做到，禁止別人做的，領導干部堅決不做，一年來局機關和旅游系統(tǒng)無一起違法違紀案件發(fā)生。
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規(guī)范性文件備案報告篇二
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實全國人大常委會關于加強規(guī)范性文件備案審查工作的部署要求，堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”，強化制度能力建設，促進備案審查工作依法有序開展。
(一)堅持黨對備案審查工作的領導。備案審查工作中遇到的一些問題，往往涉及到立法體制、行政管理體制、監(jiān)察體制和司法體制，具有很強的法律性、政策性，需要旗幟鮮明講政治，始終堅持黨對備案審查工作的領導。常委會黨組和主任會議高度重視備案審查工作，常委會主要領導作出批示，并專題組織研究有關問題，主任會議聽取了工作匯報。
(二)加強業(yè)務學習，提高工作能力。認真學習領會、準確把握全國人大常委會和省人大常委會關于規(guī)范性文件備案審查工作的新思路、新要求、新舉措，積極適應新時代新任務帶來的新挑戰(zhàn)。一是赴浙江大學開展立法(備案審查)工作培訓，組織各專委會、辦事機構和市級部門專題學習備案審查理論和實務。二是積極參加全國人大常委會法工委開展的地方立法(備案審查)培訓，學習憲法監(jiān)督和備案審查制度。三是積極開展集中學習，通過以會代訓，專研備案審查理論與實務，不斷提高業(yè)務工作水平。
(三)服務中心大局，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。在備案審查過程中，既注重合法性審查，也注重符合地方實際，在不與憲法法律法規(guī)相抵觸前提下，推動制定的規(guī)章、規(guī)范性文件既符合法律法規(guī)和國家的政策，又符合當?shù)貙嶋H，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。按照主任會議統(tǒng)一安排，積極參與起草《xxxx新區(qū)行使xx市級經(jīng)濟管理事權的決定》，認真參與調(diào)研、論證、合法性審查工作，推動市人大常委會第三十七次會議審議通過了該決定，首批授權、委托的經(jīng)濟管理事權134項，為xxxx新區(qū)提供了有利環(huán)境和條件，增強了內(nèi)生發(fā)展動力。
(四)扎實開展專項清理。一是會同市人大法制委、市司法局等相關單位對涉及行政處罰內(nèi)容、長江流域保護法的地方性法規(guī)和規(guī)范性文件進行了清理，未發(fā)現(xiàn)不符合不銜接不適應行政處罰、長江流域保護法規(guī)定以及中央有關精神的情況。二是對涉及計劃生育的規(guī)范性文件開展專項清理，委托西南政法大學法律專家，配合市人大各專委會、常委會辦事機構和縣(市、區(qū))人大常委會等有關方面，清理出與計劃生育內(nèi)容不符合不適應的規(guī)范性文件共6件，其中華鎣市5件，武勝縣1件，均擬在20xx年6月前進行修改或廢止。三是開展涉及推進碳達峰、碳中和的地方性法規(guī)、規(guī)范性文件清理，未發(fā)現(xiàn)與推進碳達峰、碳中和不適應不符合的內(nèi)容。
針對全國人大常委會法工委備案審查室對《xx市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》提出的意見，常委會高度重視，立即組織法制委、常委會法工委、市級相關部門、行政執(zhí)法部門和有關法律專家學者，對條例相關條款和相關法律法規(guī)進行認真研究、討論，及時向全國人大常委會法工委備案審查室作出函復。
(五)做好黨內(nèi)文件審核，當好參謀助手。常委會法工委側(cè)重審核黨內(nèi)規(guī)范性文件是否與憲法和法律、省、市地方性法規(guī)相抵觸或不一致。20xx年對市委辦及相關部門代擬的黨內(nèi)規(guī)范性文件開展審核，共審核規(guī)范性文件7件，會同相關專委會、辦事機構提出審查意見26條，部分意見得到采納和重視，積極服務市委中心工作，為市委依法決策做好參謀助手。
(六)加強工作指導，建立聯(lián)動機制。一是重視對各縣(市、區(qū))人大常委會備案審查工作的督促和指導，日常通過電話詢問、微信溝通等方式，強化對各縣(市、區(qū))人大常委會備案審查的業(yè)務指導和備案審查信息平臺的操作使用，及時解答工作中遇到的問題。督促推動縣(市、區(qū))人大常委會于20xx年內(nèi)，全部完成聽取和審議備案審查工作報告，實現(xiàn)市、縣兩級人大常委會聽取和審議備案審查工作報告的全覆蓋，提高備案審查工作水平。二是審查關口前移。注重與報備機關加強銜接和溝通，在規(guī)范性文件草案征求意見時提出修改建議，將合法性、適當性問題解決在文件出臺前，變事后監(jiān)督為事前溝通，最大限度地保障規(guī)范性文件制定的合法性和適當性。
回顧過去一年的工作，雖然取得了一定的成績，但是對標對表人大工作的新要求和規(guī)范性文件備案審查工作的新任務，還存在差距和不足：一是部分單位重視程度不高。規(guī)范性文件備案審查工作雖在我市啟動較早，但各地工作發(fā)展不平衡。部分委室、部門和縣(市、區(qū))人大常委會對新形勢下備案審查工作的重要性認識不夠，重視程度還有待于提高。二是報備不規(guī)范。全年有12件報備文件存在報備要件不齊、格式不規(guī)范等問題。有的縣(市、區(qū))人大常委會未按照要求報送，缺少專委會的審查報告、預算草案報告及相關附表。三是根據(jù)全國人大對備案審查工作的新要求，報備范圍尚未實現(xiàn)全覆蓋?！秞x市人大常委會關于規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定》已在20xx年將“法檢兩院”規(guī)范性文件納入備案審查范圍，但20xx年“法檢兩院”并無規(guī)范性文件報送備案。
規(guī)范性文件備案報告篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
今年以來，在市委和市人大常委會的領導下，市人大常委會法制工作委員會（下稱法工委）堅持以******法治思想為指導，嚴格落實省人大常委會有關規(guī)范性文件備案審查的工作部署，依照有關法律和《xx省各級人民代表大會常務委員會規(guī)范性文件備案審查條例》（以下簡稱《省備案審查條例》）的規(guī)定，完善制度規(guī)范、充實工作力量、認真履行職責，著力實現(xiàn)“有件必備、有備必審、有錯必糾”的基本要求。
一、基本情況。
（一）嚴格落實“有件必備”
自今年初至11月10日，市人大常委會接收報送備案的規(guī)范性文件共25件，其中，市政府規(guī)章1件，市政府發(fā)布的決定、命令15件，以市政府辦公室名義發(fā)布的規(guī)范性文件8件，各縣（市。
當前隱藏內(nèi)容免費查看、區(qū)）人大及其常委會作出的決議、決定1件。同時，為落實“以備案全覆蓋推動審查全覆蓋”的要求，今年第二季度，法工委加大了主動審查的工作力度，開展了2021年度xx市涉“放管服”改革及法治化營商環(huán)境的規(guī)范性文件專項審查工作。在梳理xx市人民政府門戶網(wǎng)站以市政府或者市政府辦公室名義發(fā)布的16件規(guī)范性文件時，對是否應當報備與責任單位和制定機關進行了協(xié)商，對個別漏報的文件進行了補報，做到應報盡報。今年10月，《xx市農(nóng)村生活垃圾管理條例》《xx市人民代表大會常務委員會關于修改《xx市客家圍龍屋保護條例》《xx市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》》經(jīng)省人大常委會批準公布施行后，法工委依法及時向省人大常委會進行了電子報備和紙質(zhì)報備。
（二）認真落實“有備必審”
法工委對接收報送備案的每一項規(guī)范性文件均進行嚴格審查，從今年的審查情況看，接收報送備案的規(guī)范性文件基本達到了合法性的要求。此外，法工委繼續(xù)開展了與《民法典》相關的規(guī)范性文件專項清理工作，對可能存在違反《民法典》最新立法精神的內(nèi)容進行重點標注和研究，同時配合省人大常委會開展了與新修訂的《行政處罰法》相關的規(guī)范性文件以及涉及計劃生育內(nèi)容的地方性法規(guī)、規(guī)范性文件的專項清理工作，開展了重大立法事項集中規(guī)范梳理工作，確保出臺的每一部地方性法規(guī)和規(guī)范性文件與上位法的精神和原則相一致。
（三）積極落實“有錯必糾”
在審查過程中，法工委堅持有錯必糾的原則，嚴把法律關。上半年對市政府報送的規(guī)范性文件《關于保護xx梅縣機場航空安全的通告》進行審查時，發(fā)現(xiàn)該文件所依據(jù)的《國務院***軍委關于保護機場凈空的規(guī)定》已廢止；對市政府報送的規(guī)范性文件《xx市貫徹落實xx省民宿管理暫行辦法實施細則》進行審查時，發(fā)現(xiàn)該文件的附件1、附件2表格分別增設了有悖于正文規(guī)定的內(nèi)容，增加了申請人義務和基層自治組織責任，不利于體現(xiàn)便民原則。法工委發(fā)現(xiàn)上述問題后，及時與報備責任單位和制定機關聯(lián)系，妥善進行了處理。
今年7月，法工委接收省人大常委會法制工作委員會備案審查處移送的公民審查建議1件。公民鄒某某、謝某某對《xx市市轄區(qū)既有住宅增設電梯管理規(guī)定》相關條款的合法性提出審查建議，認為該文件第六條與《民法典》第二百七十八條規(guī)定表述不一致，屬于上位法頒布后出現(xiàn)的問題。對此，法工委根據(jù)《省備案審查條例》的規(guī)定，經(jīng)研究及時發(fā)出書面審查意見，建議修改該文件中與《民法典》規(guī)定不一致的內(nèi)容，市政府辦公室對法工委意見高度重視，認真研究提出修改稿，市自然資源局就修改稿公開向社會征求意見建議，擬于今年底完成修改工作。
（四）推進制度和能力建設。
一是完善制度建設。今年9月，法工委根據(jù)新修訂的《省備案審查條例》，及時對《xx市人民代表大會常務委員會規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)定》進行了修訂。對規(guī)范性文件備案的要求、審查程序和標準、審查時限以及處理方式等作了更加明確的規(guī)定，并將監(jiān)察規(guī)范性文件列入備案審查范疇；進一步明確了市中級人民法院、市人民檢察院對于規(guī)范審判、檢察工作的規(guī)范性文件的報備責任；增加了對報備工作的監(jiān)督規(guī)定，進一步規(guī)范落實備案審查工作情況報告制度。
二是強化業(yè)務學習。每月定期開展學習交流會，注重從政治性、法治性、專業(yè)性三個方面提升業(yè)務素養(yǎng)，并積極學習借鑒外市的先進工作經(jīng)驗。
三是推進協(xié)調(diào)聯(lián)動。進一步細化形式審查與實質(zhì)審查的工作流程，不斷提高審查質(zhì)效；與制定機關或者法制建設相關部門之間建立起前置協(xié)調(diào)機制，對擬出臺的規(guī)范性文件或者擬實施的法制建設工作方案開展事前研究。
四是注重經(jīng)驗積累。認真撰寫備案審查糾錯案例，對審查工作中出現(xiàn)的違法情形進行了梳理和總結，著力使備案審查工作成為建設法治政府、推進依法治市的重要抓手。2個案例被省人大常委會法制工作委員會備案審查處推薦上報給全國人大常委會作為備案審查典型案例匯編素材。
五是加強業(yè)務指導。法工委不斷加強對縣級人大常委會的相關業(yè)務指導，主動為縣、鎮(zhèn)兩級人大提供培訓材料和課程。今年6月，法工委還到部分縣人大常委會，為縣、鎮(zhèn)兩級人大，縣“一府兩院”的報備責任人員開展業(yè)務培訓。為督促全市各縣級人大常委會做好換屆年聽取和審議備案審查工作年度報告的工作，法工委提前發(fā)函提醒，確保縣級人大常委會的備案審查工作在換屆年順利銜接并依時完成。
二、存在問題。
（一）報備標準有待進一步統(tǒng)一規(guī)范。法工委在開展備案審查工作中依據(jù)《省備案審查條例》認定需報備的規(guī)范性文件，市政府、市司法局主要依據(jù)《xx省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》和《xx省人民政府法制辦公室關于印發(fā)《關于規(guī)范性文件認定的指導意見（試行）等管理制度的通知》》對報備的規(guī)范性文件進行認定和判斷，在一定程度上導致對規(guī)范性文件認定及報備標準不統(tǒng)一，因此導致制定機關和報備責任單位對規(guī)范性文件出現(xiàn)個別不報、漏報的情況。
（二）溝通協(xié)調(diào)機制有待進一步完善。對于審查意見的反饋，法工委依法應當直接向規(guī)范性文件的制定機關作出，因溝通協(xié)調(diào)機制不夠完善，導致個別審查意見無法及時有效告知報備責任單位，亦無法快速準確地由制定機關進行修改糾錯。
（三）備案審查能力有待進一步加強。對縣級人大常委會備案審查工作業(yè)務指導不夠，組織業(yè)務培訓少，缺乏對外工作交流，縣、鎮(zhèn)兩級人大備案審查工作人員變動大，有些鎮(zhèn)級人大沒有配備專職工作人員，工作機制有待進一步健全，備案審查能力有待進一步提高。
三、意見建議。
（一）堅持黨的領導，提高政治站位。
規(guī)范性文件備案審查工作具有很強的政治性、法治性、專業(yè)性，必須堅持和加強黨的領導，要在備案審查工作中嚴把政治關和法律關，通過及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種不適當?shù)囊?guī)定，防止法出多門、政出多門，確保各類規(guī)范性文件貫徹實施黨的路線方針政策不走樣、不偏離。認真貫徹落實*********印發(fā)的《法治中國建設規(guī)劃（2020－2025年）》，維護黨***權威和集中統(tǒng)一領導，維護國家法制統(tǒng)一。嚴格落實重大事項請示報告制度，對審查中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時向黨委請示報告，始終保證備案審查工作的正確政治方向。
（二）推進協(xié)調(diào)溝通，提升備審質(zhì)效。
法工委要加強與市政府有關部門、縣級人大常委會法制工作機構，以及市監(jiān)委機關、市中級人民法院、市人民檢察院的工作聯(lián)系，不斷探索與各制定機關、各報備責任單位的銜接聯(lián)動方式以及信息交流與共享的高效途徑。建議省對報備的規(guī)范性文件的認定標準進行統(tǒng)一規(guī)范。暢通社會公眾對規(guī)范性文件的監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮群眾智慧，提升備案審查工作質(zhì)量和效率。
（三）加強隊伍建設，強化備審力量。
《省備案審查條例》于今年7月底完成修訂，適逢我市各縣級人大于今年11月?lián)Q屆，備案審查工作面臨著審查要求和審查標準改變、報備責任人員崗位變動大的情況。針對新形勢新任務，法工委要繼續(xù)推進對各報備責任單位和報備責任人員的業(yè)務指導和培訓，及時變更和增加換屆后市、縣兩級監(jiān)委機關的報備責任人員的信息和賬戶。此外，要持續(xù)加強市、縣、鎮(zhèn)三級備案審查工作隊伍建設，充分發(fā)揮備案審查工作示范點的作用，以點帶面，推動全市備案審查工作再上新臺階。
規(guī)范性文件備案報告篇四
（一）嚴格落實“有件必備”
自今年初至11月10日，市人大常委會接收報送備案的規(guī)范性文件共25件，其中，市政府規(guī)章1件，市政府發(fā)布的決定、命令15件，以市政府辦公室名義發(fā)布的規(guī)范性文件8件，各縣（市、區(qū)）人大及其常委會作出的決議、決定1件。同時，為落實“以備案全覆蓋推動審查全覆蓋”的要求，今年第二季度，法工委加大了主動審查的工作力度，開展了20xx年度x市涉“放管服”改革及法治化營商環(huán)境的規(guī)范性文件專項審查工作。在梳理x市人民政府門戶網(wǎng)站以市政府或者市政府辦公室名義發(fā)布的16件規(guī)范性文件時，對是否應當報備與責任單位和制定機關進行了協(xié)商，對個別漏報的文件進行了補報，做到應報盡報。今年10月，《x市農(nóng)村生活垃圾管理條例》《x市人民代表大會常務委員會關于修改》經(jīng)省人大常委會批準公布施行后，法工委依法及時向省人大常委會進行了電子報備和紙質(zhì)報備。
（二）認真落實“有備必審”
法工委對接收報送備案的每一項規(guī)范性文件均進行嚴格審查，從今年的審查情況看，接收報送備案的規(guī)范性文件基本達到了合法性的要求。此外，法工委繼續(xù)開展了與《民法典》相關的規(guī)范性文件專項清理工作，對可能存在違反《民法典》最新立法精神的內(nèi)容進行重點標注和研究，同時配合省人大常委會開展了與新修訂的《行政處罰法》相關的規(guī)范性文件以及涉及計劃生育內(nèi)容的地方性法規(guī)、規(guī)范性文件的專項清理工作，開展了重大立法事項集中規(guī)范梳理工作，確保出臺的每一部地方性法規(guī)和規(guī)范性文件與上位法的精神和原則相一致。
（三）積極落實“有錯必糾”
在審查過程中，法工委堅持有錯必糾的原則，嚴把法律關。上半年對市政府報送的規(guī)范性文件《關于保護x梅縣機場航空安全的通告》進行審查時，發(fā)現(xiàn)該文件所依據(jù)的《國務院 中央軍委關于保護機場凈空的規(guī)定》已廢止；對市政府報送的規(guī)范性文件《x市貫徹落實x省民宿管理暫行辦法實施細則》進行審查時，發(fā)現(xiàn)該文件的附件1、附件2表格分別增設了有悖于正文規(guī)定的內(nèi)容，增加了申請人義務和基層自治組織責任，不利于體現(xiàn)便民原則。法工委發(fā)現(xiàn)上述問題后，及時與報備責任單位和制定機關聯(lián)系，妥善進行了處理。
今年7月，法工委接收省人大常委會法制工作委員會備案審查處移送的公民審查建議1件。公民鄒某某、謝某某對《x市市轄區(qū)既有住宅增設電梯管理規(guī)定》相關條款的合法性提出審查建議，認為該文件第六條與《民法典》第二百七十八條規(guī)定表述不一致，屬于上位法頒布后出現(xiàn)的問題。對此，法工委根據(jù)《省備案審查條例》的規(guī)定，經(jīng)研究及時發(fā)出書面審查意見，建議修改該文件中與《民法典》規(guī)定不一致的內(nèi)容，市政府辦公室對法工委意見高度重視，認真研究提出修改稿，市自然資源局就修改稿公開向社會征求意見建議，擬于今年底完成修改工作。
（四）推進制度和能力建設
一是完善制度建設。今年9月，法工委根據(jù)新修訂的《省備案審查條例》，及時對《x市人民代表大會常務委員會規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)定》進行了修訂。對規(guī)范性文件備案的要求、審查程序和標準、審查時限以及處理方式等作了更加明確的規(guī)定，并將監(jiān)察規(guī)范性文件列入備案審查范疇；進一步明確了市中級人民法院、市人民檢察院對于規(guī)范審判、檢察工作的規(guī)范性文件的報備責任；增加了對報備工作的監(jiān)督規(guī)定，進一步規(guī)范落實備案審查工作情況報告制度。
二是強化業(yè)務學習。每月定期開展學習交流會，注重從政治性、法治性、專業(yè)性三個方面提升業(yè)務素養(yǎng)，并積極學習借鑒外市的先進工作經(jīng)驗。
三是推進協(xié)調(diào)聯(lián)動。進一步細化形式審查與實質(zhì)審查的工作流程，不斷提高審查質(zhì)效；與制定機關或者法制建設相關部門之間建立起前置協(xié)調(diào)機制，對擬出臺的規(guī)范性文件或者擬實施的法制建設工作方案開展事前研究。
四是注重經(jīng)驗積累。認真撰寫備案審查糾錯案例，對審查工作中出現(xiàn)的違法情形進行了梳理和總結，著力使備案審查工作成為建設法治政府、推進依法治市的重要抓手。2個案例被省人大常委會法制工作委員會備案審查處推薦上報給全國人大常委會作為備案審查典型案例匯編素材。
五是加強業(yè)務指導。法工委不斷加強對縣級人大常委會的相關業(yè)務指導，主動為縣、鎮(zhèn)兩級人大提供培訓材料和課程。今年6月，法工委還到部分縣人大常委會，為縣、鎮(zhèn)兩級人大，縣“一府兩院”的報備責任人員開展業(yè)務培訓。為督促全市各縣級人大常委會做好換屆年聽取和審議備案審查工作年度報告的工作，法工委提前發(fā)函提醒，確?？h級人大常委會的備案審查工作在換屆年順利銜接并依時完成。
規(guī)范性文件備案報告篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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根據(jù)《xx市人民代表大會常務委員會關于規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定》，按照市人大常委會2022年工作要點安排，現(xiàn)將2021年規(guī)范性文件備案審查工作情況報告如下。
一、基本情況。
（一）備案情況。2021年，市人大常委會共收到市人民政府、縣（市、區(qū)）人大常委會報送備案的規(guī)范性文件xxx件。其中，市人民政府規(guī)范性文件xx件，縣（市、區(qū)）人大常委會規(guī)范性文件xxx件?！秞x故里歷史文化遺存保護條例》《x市x河岸線保護條例》通過后，及時向全國人大常委會報送相關資料備案。向省人大常委會報送備案決議、決定xx件，報備及時率和規(guī)范率均為100％，未出現(xiàn)一例被要求作出說明、整改、糾正或者撤銷的情況。未收到有關國家機關、公民、法人和其他組織依法提出的審查要求和審查建議。
（二）審查情況。市人大常委會法工委按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”的要求，以維護法治統(tǒng)一為宗旨，以合法性審查為主線，突出抓好“備案、審查、糾正”三個關鍵環(huán)節(jié)，著力完善“主體、權限、內(nèi)容、程序”四項審查標準，對報備的xxx件規(guī)范性文件均及時進行了登記和初步審查。按照常委會領導的批示，分送有關專門委員會和常委會辦事機構進行審查。其中，市人大監(jiān)察司法委審查xx件，市人大經(jīng)濟委審查xx件，市人大教科文衛(wèi)委審查x件，市人大農(nóng)委審查x件，市人大城環(huán)資委審查x件，市人大預算委審查xx件，常委會研究室審查xx件、人代工委審查xx件，委室聯(lián)合審查x件。
二、主要做法。
堅持以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹xxx法治思想，全面貫徹落實全國人大常委會關于加強規(guī)范性文件備案審查工作的部署要求，堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”，強化制度能力建設，促進備案審查工作依法有序開展。
（一）堅持黨對備案審查工作的領導。備案審查工作中遇到的一些問題，往往涉及到立法體制、行政管理體制、監(jiān)察體制和司法體制，具有很強的法律性、政策性，需要旗幟鮮明講政治，始終堅持黨對備案審查工作的領導。常委會黨組和主任會議高度重視備案審查工作，常委會主要領導作出批示，并專題組織研究有關問題，主任會議聽取了工作匯報。
（二）加強業(yè)務學習，提高工作能力。認真學習領會、準確把握全國人大常委會和省人大常委會關于規(guī)范性文件備案審查工作的新思路、新要求、新舉措，積極適應新時代新任務帶來的新挑戰(zhàn)。一是赴xx大學開展立法（備案審查）工作培訓，組織各專委會、辦事機構和市級部門專題學習備案審查理論和實務。二是積極參加全國人大常委會法工委開展的地方立法（備案審查）培訓，學習憲法監(jiān)督和備案審查制度。三是積極開展集中學習，通過以會代訓，專研備案審查理論與實務，不斷提高業(yè)務工作水平。
（三）服務中心大局，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。在備案審查過程中，既注重合法性審查，也注重符合地方實際，在不與憲法法律法規(guī)相抵觸前提下，推動制定的規(guī)章、規(guī)范性文件既符合法律法規(guī)和國家的政策，又符合當?shù)貙嶋H，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。按照主任會議統(tǒng)一安排，積極參與起草《xxxx新區(qū)行使xx市級經(jīng)濟管理事權的決定》，認真參與調(diào)研、論證、合法性審查工作，推動市人大常委會第三十七次會議審議通過了該決定，首批授權、委托的經(jīng)濟管理事權xxx項，為xxxx新區(qū)提供了有利環(huán)境和條件，增強了內(nèi)生發(fā)展動力。
（四）扎實開展專項清理。一是會同市人大法制委、市司法局等相關單位對涉及行政處罰內(nèi)容、長江流域保護法的地方性法規(guī)和規(guī)范性文件進行了清理，未發(fā)現(xiàn)不符合不銜接不適應行政處罰、長江流域保護法規(guī)定以及中央有關精神的情況。二是對涉及計劃生育的規(guī)范性文件開展專項清理，委托xx政法大學法律專家，配合市人大各專委會、常委會辦事機構和縣（市、區(qū)）人大常委會等有關方面，清理出與計劃生育內(nèi)容不符合不適應的規(guī)范性文件共x件，其中xx市x件，xx縣x件，均擬在2022年6月前進行修改或廢止。三是開展涉及推進碳達峰、碳中和的地方性法規(guī)、規(guī)范性文件清理，未發(fā)現(xiàn)與推進碳達峰、碳中和不適應不符合的內(nèi)容。針對全國人大常委會法工委備案審查室對《xx市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》提出的意見，常委會高度重視，立即組織法制委、常委會法工委、市級相關部門、行政執(zhí)法部門和有關法律專家學者，對條例相關條款和相關法律法規(guī)進行認真研究、討論，及時向全國人大常委會法工委備案審查室作出函復。
（五）做好黨內(nèi)文件審核，當好參謀助手。常委會法工委側(cè)重審核黨內(nèi)規(guī)范性文件是否與憲法和法律、省、市地方性法規(guī)相抵觸或不一致。2021年對市委辦及相關部門代擬的黨內(nèi)規(guī)范性文件開展審核，共審核規(guī)范性文件x件，會同相關專委會、辦事機構提出審查意見xx條，部分意見得到采納和重視，積極服務市委中心工作，為市委依法決策做好參謀助手。
（六）加強工作指導，建立聯(lián)動機制。一是重視對各縣（市、區(qū)）人大常委會備案審查工作的督促和指導，日常通過電話詢問、微信溝通等方式，強化對各縣（市、區(qū)）人大常委會備案審查的業(yè)務指導和備案審查信息平臺的操作使用，及時解答工作中遇到的問題。督促推動縣（市、區(qū)）人大常委會于2022年內(nèi)，全部完成聽取和審議備案審查工作報告，實現(xiàn)市、縣兩級人大常委會聽取和審議備案審查工作報告的全覆蓋，提高備案審查工作水平。二是審查關口前移。注重與報備機關加強銜接和溝通，在規(guī)范性文件草案征求意見時提出修改建議，將合法性、適當性問題解決在文件出臺前，變事后監(jiān)督為事前溝通，最大限度地保障規(guī)范性文件制定的合法性和適當性。
回顧過去一年的工作，雖然取得了一定的成績，但是對標對表人大工作的新要求和規(guī)范性文件備案審查工作的新任務，還存在差距和不足：一是部分單位重視程度不高。規(guī)范性文件備案審查工作雖在我市啟動較早，但各地工作發(fā)展不平衡。部分委室、部門和縣（市、區(qū)）人大常委會對新形勢下備案審查工作的重要性認識不夠，重視程度還有待于提高。二是報備不規(guī)范。全年有xx件報備文件存在報備要件不齊、格式不規(guī)范等問題。有的縣（市、區(qū)）人大常委會未按照要求報送，缺少專委會的審查報告、預算草案報告及相關附表。三是根據(jù)全國人大對備案審查工作的新要求，報備范圍尚未實現(xiàn)全覆蓋?！秞x市人大常委會關于規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定》已在20xx年將“法檢兩院”規(guī)范性文件納入備案審查范圍，但2021年“法檢兩院”并無規(guī)范性文件報送備案。
三、下一步工作思路。
黨的十八大以來，以xxx同志為核心的黨中央深入推進全面依法治國，高度重視憲法實施和監(jiān)督，就加強備案審查工作作出一系列決策部署。下一步，我們將結合貫徹落實中央、省委人大工作會議、市六屆人大一次會議精神，進一步做好規(guī)范性文件備案審查工作。
（一）進一步強化思想認識。一是全面落實全國人大常委會和省人大常委會要求，推動2022年6月前各縣（市、區(qū)）把規(guī)范性文件備案審查工作納入常委會審議議題全面落實到位。二是進一步加大對備案審查工作的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和指導力度。通過開展專項工作調(diào)研，建立規(guī)范性文件報備情況定期通報等機制，推動“一府一委兩院”、縣（市、區(qū)）聯(lián)動，整體并進。三是加強工作宣傳。加強備案審查信息公開、共享，提高備案審查工作的公眾知曉率，進一步暢通人民群眾反映意見建議、提請審查的渠道，讓廣大群眾更多參與備案審查工作。
（二）進一步推進備案審查全覆蓋。一是按照全國人大常委會關于將監(jiān)察委員會制定的規(guī)范性文件納入備案審查范圍的要求，下一步將就相關工作進行研究。二是繼續(xù)與市中級人民法院、市人民檢察院進行溝通，進一步明確“兩院”有關規(guī)范性文件的報備范圍、報備程序，形成關系協(xié)調(diào)、執(zhí)行順暢的報備工作機制。
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規(guī)范性文件備案報告篇六
根據(jù)會議安排，現(xiàn)將本人20xx年履行抓基層黨建工作職責情況述職如下，請予評議。
一、履職工作特色及亮點。
一是強化政治引領，大力推進黨的思想建設。始終堅持“抓好黨建是最大政績”的政績觀，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以貫徹落實黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神為主線，不斷提高決策水平和領導能力，堅持每月一次黨委中心組學習會議和每周二黨員集中學習；認真貫徹民主集中制，制定了《xx局黨委會議議事決策規(guī)則》，對重大事項“一起聽、一起議、一起定”。共組織召開中心組學習會議xx次，集中學習xx次、專題輔導x次、研討交流x次。
二是強化疫情防控，打造過硬干部隊伍。堅決貫徹落實習近平總書記“讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚”的重要指示精神，在疫情防控一線，成立臨時黨支部2個、黨小組6個、黨員先鋒隊5個、黨員先鋒崗23個，夯實組織根基，牢筑戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用，激勵防控一線工作人員勇于擔當，勇于爭先，全力以赴打贏疫情防控硬仗。通過微信公眾號、村級“大喇叭”等形式，進一步加大防疫知識宣傳力度，全面提升廣大干部主動應對疫情的信心和決心。
三是強化堡壘引領，切實加強基層組織建設。切實履行黨委書記抓黨建工作第一責任人的職責，始終把抓班子、帶隊伍作為履行黨建工作的基礎，全面落實各項黨建重點工作任務。一是召開基層黨建會議2次、推進會4次，專題研究部署黨建工作3次，全局基層黨建工作呈現(xiàn)部署早、安排細、落實快、成效實的良好局面。二是推行“三會一課”、主題黨日全程紀實報備制度，開展主題黨日12次，上黨課8次，對71名黨員進行了民主評議和談心談話。三是全力推進黨支部建設標準化工作，從“分類定級”和“示范點”建設入手，成立了黨建辦公室，將原有的7個黨支部整合為3個黨支部，通過傳導壓力，激活動力，確保標準化建設各項任務落到實處。四是豐富黨建活動內(nèi)容和形式，組織實施了“不忘初心、牢記使命、永遠跟黨走”的“5個1”和“弘揚鐵人精神”系列活動，參加市、縣慶祝建黨99周年文藝匯演活動2場次。五是持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果情況，積極開展領導干部上講臺活動4場次，專題輔導5次，應發(fā)印制應會手冊2份，圍繞年度黨建重點工作，開展星級支部書記評選活動1次。
四是強化隊伍管理，努力實現(xiàn)工作作風轉(zhuǎn)變。以“轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動為抓手，在全縣xx機關開展了為期3個月的執(zhí)法突出問題集中整治活動。一是成立活動領導小組，制定實施方案，暢通征求意見渠道，建立健全執(zhí)法突出問題集中整治和紀律作風建設長效機制。二是結合xx工作性質(zhì)和特點，深入轄區(qū)機關、企事業(yè)單位、受害人、打擊處理對象以及轄區(qū)居民家中公開向相關部門及服務對象征求意見建議68條。三是認真開展自查自糾活動、全面開展個案調(diào)查和追究問責，對分析梳理出的36個具體問題，逐項研究，提出落實的具體意見措施，有力的推動了活動的深入開展。四是組織開展督察工作37次，集體廉政約談3場次，告誡約談5人次，通報批評18人次，責令書面檢查8人次，有力促進了工作作風的轉(zhuǎn)變。
五是強化先鋒引領，各項重點工作爭先進位。以“四個鍛造”為目標，打造了“黨員先鋒六面旗”逐步形成了“黨員因帶頭示范而自豪、群眾因黨員示范得實惠、轄區(qū)因黨員示范更安全、旗幟因黨員示范更鮮紅”的生動實踐，實現(xiàn)了各項工作穩(wěn)步推進的良好局面。一是全力打擊違法犯罪。共立各類xx案件xx起，破案38起，查處xx案件xx起、查處違法人員xx人。二維護良好道路交通秩序。結合“三反一查”等專項行動，查處xx違法行為xx起，查處飲酒駕駛11起，醉酒駕駛12起。三是xx改革初見成效。深入開展“一標三實”信息采集工作，采集各類信息xx條，綜合采集率全市排名第一；深化放管服工作，窗口單位全部入駐行政服務大廳。四是項目建設不斷深化。xx業(yè)務用房和消防大樓改擴建工程、xx業(yè)務用房室內(nèi)裝修、xx指揮中心信息化建設三個項目完成了招投標，進入施工階段；完成xx檢查站安檢通道“提檔升級”改造工程；年內(nèi)完成爭資xx萬元；xx檢查站20千伏供電項目建成投入使用。
二、存在的主要問題及原因。
在強調(diào)成績的同時，我深刻認識到在抓黨建工作方面還存在一些不足：
一是黨建工作責任制執(zhí)行不夠到位。作為黨委書記，履行“一崗雙責”職責還不夠到位，對黨建工作和業(yè)務工作存在融合度不高的問題；二是組織生活制度落實不夠全面。落實“三會一課”制度針對性和實效性不強，對黨務工作者缺乏系統(tǒng)培訓，對黨員的教育管理缺乏創(chuàng)新；三是先鋒模范作用發(fā)揮不夠明顯。個別黨員民警不注重加強黨性修養(yǎng)，缺乏全局觀念，創(chuàng)先爭優(yōu)的意識淡薄。
原因分析：一是黨建工作把握不透，沒有真正找到抓黨建促工作的突破口和結合點，影響了作用發(fā)揮。二是在研究、謀劃、落實黨建工作中投入的精力和時間不足，在黨建工作上督促指導作用發(fā)揮不夠到位。三是對黨員的經(jīng)常性管理教育培訓抓的不實，黨員滿足于正常參加黨內(nèi)生活，主動參與創(chuàng)先爭優(yōu)意識不強。
三、下一步工作思路及主要措施。
今后，我將繼續(xù)認真履行黨建工作“第一責任人”的職責，正視不足，進一步落實黨建工作責任制。
一是堅持政治建警鑄警魂。堅持把黨的政治建設擺在首位，充分發(fā)揮黨委的核心領導和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，進一步加強黨的基層組織建設，要從嚴抓好落實，進一步對照黨支部建設標準化工作的15項工作任務逐項研究、責任到人，充分發(fā)揮黨委班子作用，要以提升組織力為重點，突出政治功能，優(yōu)化組織設置，理順隸屬關系，創(chuàng)新活動方式，激發(fā)黨建工作活力。
二是堅持從嚴治警帶隊伍。堅持以黨建帶隊建、抓班子帶隊伍，狠抓黨風廉政建設。充分發(fā)揮紀檢督查職能作用，進一步加強對隊伍紀律作風、重大警務安保、民警執(zhí)法辦案及日常管理的現(xiàn)場督察，以更高標準要求自己、以最強擔當抓好黨建，真正把規(guī)矩立起來、把紀律挺起來、把要求嚴起來，抓“關鍵少數(shù)”，管“絕大多數(shù)”，充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員民警的先鋒模范作用，不斷增強xx隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力。
三是堅持黨建引領促工作。始終把黨的建設置于突出位置，堅持黨建引領一切、穩(wěn)定壓倒一切、實干重于一切、結果說明一切，緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，全面貫徹落實這次會議精神，進一步加強調(diào)查研究，不斷提升黨務工作者的能力素質(zhì)，以改革的精神創(chuàng)新工作方法和活動載體，不忘初心、牢記使命，踐行“帶出一支隊伍、守護一方平安”的鄭重承諾，努力為自治縣建設保駕護航、貢獻心力。
四是堅持規(guī)劃先行定目標。認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，盯緊國家十四五發(fā)展規(guī)劃，圍繞xx中心工作，科學研判、深入調(diào)研，精準編制全局十四五發(fā)展規(guī)劃，為確保推進各項工作，指明方向。
規(guī)范性文件備案報告篇七
根據(jù)市委統(tǒng)一按排，20**年4月1日，我們市人大機關駐村幫扶工作組一行兩人，正式入駐東營區(qū)龍居鎮(zhèn)崔家村，開始為期兩年的駐村幫扶工作。本著要干事先了解村情的原則，我們采取多種形式，積極開展調(diào)研活動，在虛心向前批駐村同志學習請教的基礎上，走門串戶，拜訪黨員和群眾，進一步摸清了該村的基本情況和存在的問題。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、基本情況。
崔家村位于東營區(qū)龍居鎮(zhèn)，在政府駐地以南3公里處，地處油區(qū)，土地鹽堿化程度較重。全村現(xiàn)有228戶、708人，可耕地2100余畝，人均3畝。該村現(xiàn)有黨員31名，其中預備黨員3名，村支部和村委會已分別于4月8日和5月3日順利換屆，新一屆村“兩委”班子成員5人，新班子結構合理，團結務實，思路清晰，干勁很足。村民的主要收入來源是作物種植和外出務工，整體收入較低，2019年人均純收入7278元，低于全市平均水平。
（一）經(jīng)濟社會發(fā)展狀況。一是村集體基本上沒有經(jīng)濟收入來源，是典型的“空殼村”。村集體無經(jīng)濟支撐，對發(fā)展社會公益事業(yè)、扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、關愛和幫助困難群眾和調(diào)動基層干部的積極性，都造成嚴重的影響。二是群眾家庭收入主要是務工收入和農(nóng)作物銷售收入。農(nóng)業(yè)種植結構十分單一，主要種植棉花，有極少戶種植小麥。2019年，全村共種植棉花2019余畝，占全村耕地總數(shù)的95%以上。外出務工主要是在城區(qū)燒鍋爐，每年在外務工人員近百人，方式都是自發(fā)的、松散的。村內(nèi)原有零星分散的養(yǎng)殖業(yè)，沒有形成規(guī)模，在通街修路搬遷后中止，沒有再進行養(yǎng)殖。
（二）基礎設施建設狀況。該村市人大機關已幫扶兩年。在上批幫扶中，為村里修了柏油路，配套排水溝，解決了村民出行難的問題；建設了文化大院、村民健身廣場，使村民有了文體活動地點，村支部和村委會有了工作場所；對村莊進行了綠化，安裝了路燈，村容村貌煥然一新。電話、自來水、有線電視均已普及。
（三）村級組織運轉(zhuǎn)情況。村支部書記和村委會主任由一人兼任，“兩委”班子成員團結協(xié)作，具有一定的凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨組織活動基本正常，黨員能按時交納黨費。通過走訪調(diào)查，大多數(shù)群眾對村干部都比較滿意和擁護，具有較高的期望值；希望在駐村工作組的幫扶下，進一步為群眾辦好事、辦實事，帶領廣大農(nóng)民群眾致富奔小康。
二、存在的問題及原因分析。
從駐村后調(diào)研情況看，該村的問題主要集中在以下幾個方面：
（一）組織建設方面。一是該村“兩委”班子有帶領群眾致富的熱切愿望和實際行動，但因大部分時間忙于自己生意或農(nóng)活，精力不夠集中，開拓意識不夠強，缺乏應有的工作力度；二是黨員隊伍老齡化較為嚴重，全村28名黨員中，45歲以下的僅3人。黨員文化程度偏低，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟上模范帶頭作用發(fā)揮不夠；三是組織生活不夠健全。因為平時農(nóng)活較多和農(nóng)閑季節(jié)外出務工人員較多，黨員會議組織少，制約了基層組織活力的發(fā)揮。
（二）經(jīng)濟建設方面。一是村集體基礎薄弱。為典型的農(nóng)業(yè)種植村，幾乎沒有集體收入來源；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構過于單一。絕大部分村民以種植棉花為主，抗御自然災害的能力比較差；三是群眾致富門路較少。絕大多數(shù)農(nóng)民致富的愿望迫切，但由于缺乏資金和沒有技術特長，年復一年地在小農(nóng)經(jīng)濟這個模式中循環(huán)運行。許多有頭腦的年輕人不愿在村里干事，一些大中專畢業(yè)生盡管就業(yè)困難，也不愿留在村里，致使村級經(jīng)濟發(fā)展缺乏人才保障和智力支持。四是勞務輸出缺乏組織。該村每年勞務輸出近百人，還處于自發(fā)、分散、無序的狀態(tài)，缺乏有組織、有針對性的引導，基本從事短期勞務，且缺乏一定的專業(yè)技能。
（三）精神文明建設方面。少數(shù)村民集體觀念和社會責任感淡化，對履行義務觀念淡薄，更很少提出發(fā)展村級經(jīng)濟的好建議。村民的精神生活相對匱乏，在走訪中，部分村民有成立村鑼鼓隊等自發(fā)娛樂組織的迫切愿望。在個別老齡群體中存在“迷信”現(xiàn)象。
（四）群眾關心的熱點難點問題。村南已預留機動土地，養(yǎng)殖小區(qū)何時規(guī)劃和建設；村西有部分農(nóng)田因引水溝渠年久失修，已嚴重損壞無法使用，能否近期解決。
三、幫扶工作設想及措施。
包村組的思路是：按照“激發(fā)內(nèi)力、增強合力，先急后緩、科學發(fā)展”的原則，幫助村兩委以創(chuàng)建小康文明示范村為目標，不斷加強自身建設，努力加強水利工程設施建設，改善群眾生產(chǎn)條件，大力發(fā)展棉花種植主導產(chǎn)業(yè)，有條件地引導群眾發(fā)展特色養(yǎng)殖等輔助產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)民技術培訓，組織外出務工，切實增加農(nóng)民收入，大力推進精神文明建設，全面推動崔家村經(jīng)濟社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)快速健康發(fā)展。具體講，主要是分階段、分步驟做好以下三個方面的工作：
（一）加強基層黨組織建設，為崔家村的發(fā)展提供強有力的組織保證?！皫湾X幫物，不如建個好支部”，農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，其作用發(fā)揮得如何直接關系到全村的發(fā)展。工作組的思路是：
一是幫助村兩委爭創(chuàng)“五個好”黨支部。以“兩評一樹”活動為契機，進一步明確分工，嚴格落實民主集中制及各項規(guī)章制度，不斷加強自身建設，切實增強村兩委班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力，確保工作上有新突破。二是加強黨員科技培訓。充分發(fā)揮好農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育的作用，定期定時播放有關科技教育片和舉辦培訓班，使50%以上的黨員掌握1—2門發(fā)家致富實用技術。三是加強黨員隊伍管理。切實發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用；嚴格落實三會一課、民主評議黨員、外出黨員管理等各項制度，加強對黨員的管理；積極做好入黨積極分子和后備干部的培養(yǎng)選拔工作，力爭發(fā)展2—3名黨員。同時，進一步健全完善村級群團組織，充分發(fā)揮他們的作用。四是加強村級規(guī)范化建設。進一步健全完善村民代表議事、村務公開、民主管理、村兩委定時定點集中辦公等制度，明確工作規(guī)范，嚴格落實責任，維護好干群關系，營造更加和諧穩(wěn)定的局面。
（二）加大引導扶持力度，努力拓寬農(nóng)民增收渠道。“發(fā)展是硬道理”，只有經(jīng)濟發(fā)展了，增收渠道多了，農(nóng)民才能得到更多的實惠。工作組的思路是：
一是大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極發(fā)展農(nóng)民棉花專業(yè)合作組織。引導群眾科技種田，推廣種植優(yōu)質(zhì)棉，拓寬棉花流通渠道，提高主導產(chǎn)業(yè)收入；積極實施農(nóng)田水利設施完善配套工程，為棉田澆灌提供基本保障。二大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，積極實施現(xiàn)代畜牧示范小區(qū)建設。因地制宜，挖掘優(yōu)勢，引導部分農(nóng)民從單一的棉花種植業(yè)中脫離出來，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，使該村生產(chǎn)結構和收入渠道更加多樣化。三是大力抓好宣傳教育，切實增強農(nóng)民市場觀念?！白叱鋈ァ⒄堖M來”，幫助村民解放思想，開闊眼界、拓寬視野，鼓勵群眾尤其是中共黨員大膽地闖，大膽地干。四是大力抓好技能培訓和勞務輸出，造就專業(yè)技能新型農(nóng)民。進一步提高外出打工人員的素質(zhì)，組織他們參加培訓，市場需要什么，我們就培訓什么，用工單位需要什么技能，就培訓什么技能，真正提高務工人員的就業(yè)技能，改變單一的外出務工方式，并使之組織化，規(guī)?；?。
（三）著力抓好精神文明建設，建設社會主義新農(nóng)村。一是積極開展“三下鄉(xiāng)”活動，廣泛開展適合群眾特點的文娛活動，不斷豐富群眾的精神生活，提高群眾的生活質(zhì)量和文明素質(zhì)，使群眾得到實惠。深入開展小康文明示范村、文明示范戶創(chuàng)建活動，開展好媳婦評選等活動。二是豐富完善文化大院功能，建設農(nóng)民致富網(wǎng)吧，充實完善農(nóng)家書屋，方便農(nóng)民群眾查閱致富信息；四是經(jīng)常性舉辦科技教育培訓班，組織群眾外出學習參觀，幫助他們解放思想，更新觀念；五是加強社會治安綜合治理，發(fā)揮好治保、調(diào)解、巡邏、幫教、普法“五支隊伍”，確保無涉油案件、無上訪案件、無封建迷信陋習、無邪教活動；嚴格落實計劃生育政策，達到區(qū)鎮(zhèn)要求。六是倡導現(xiàn)代生活模式，倡樹社會村民新風，不斷提高全體村民的文化科技素質(zhì)和思想道德水平，努力營造尊老愛幼，鄰里和睦，團結向上，齊心協(xié)力共奔小康的良好氛圍。
規(guī)范性文件備案報告篇八
根據(jù)武鳴區(qū)人民政府辦公室《關于印發(fā)南寧市武鳴區(qū)開展涉及證明事項的文件清理暨行規(guī)范性文件自查自糾工作實施方案的通知》，本局高度重視規(guī)范性文件的清理工作，堅持把規(guī)范性文件的清理工作作為轉(zhuǎn)變政府職能，統(tǒng)一政令，清除制度性障礙，保證法制統(tǒng)一，推進依法行政的重要舉措，狠抓工作落實，對規(guī)范性文件進行了認真清理，現(xiàn)將自查自糾情況匯報如下：
武鳴區(qū)財政局充分認識到此次規(guī)范性文件清理工作的重要意義，切實將規(guī)范性文件清理工作擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，采取有效措施，確保規(guī)范性文件清理工作落到實處。此次清理工作要求高、時間緊、專業(yè)性強、涉及面廣。為保障清理工作的順利進行，我局按照文件要求，成立規(guī)范性文件清理工作機構，由分管領導為組長，相關股室內(nèi)成員，并確定了一名工作人員專項負責。
（一）規(guī)范性文件清理工作采取分級負責，誰主管誰清理，逐級扱審，統(tǒng)一報告情況的原則進行，部門負責人參加的規(guī)范性文件清理工作，對承擔的清理性的工作進行安排落實，為保證清理工作任務落實，將清理任務落實到具體工作人員身上，做到了及時清理，及時報送。
（二）認真細致扎實推進。
規(guī)范性文件清理范圍跨度長，涉及面廣、清理時間緊，因此，我局采取將涉及文件找出后，與相關部門人員進行信息溝通與配合，在取得對規(guī)范性文件清理意見（建議）及原因后，按規(guī)定時間及時向你辦報出清理結果。
（三）加強指導，確保清理質(zhì)量。
鑒于公文長期粗放管理，工作人員對規(guī)范性文件概念把握不準，公文規(guī)范處理程序不清的現(xiàn)狀，主要做法主動服務，及時加強信息溝通，指出指導性意見，開展規(guī)范化清理進行了認真的核對，確保了這次規(guī)范性文件清理的全面、準確和徹底，使整個規(guī)范性文件清理工作規(guī)范有序的開展。
（四）清理公開，確保清理社會效果。
在清理工作開展中，對收到的各種建議和要求進行認真分析，形成書面材料，該進行清理的堅決清理予以撤銷或修改重新發(fā)布，對不屬清理范圍，及時向上級反映情況予以整改。其次規(guī)范性文件清理工作結束后，以通告方式社會公布清理結果，接受社會監(jiān)督。
（一）統(tǒng)一思想，重視程度不夠。普遍認為規(guī)范性文件清理工作是一項機關管理的日常事務性工作，可大可小，可有可無，只要機關在正常運轉(zhuǎn)，經(jīng)濟發(fā)展了，規(guī)范性文件清理工作是大不了的事，沒有把規(guī)范性文件清理工作上升到依法行政的高度，思想上不重視，行動上不關注，不過問不督促的現(xiàn)象普遍存在，導致清理工作機制不健全，工作推動難度大，清理難以達到預期效果。
（二）工作缺乏必要的人員經(jīng)費保障。清理工作涉及面廣，任務重，時間緊，僅僅依靠我法制辦現(xiàn)有的人員力量是遠遠不夠的。法制辦任務重、壓力大，對規(guī)范性文件清理只能擠時間利用自身休息時間開展工作?？陀^上影響工作的正常開展。
今后，要定期對規(guī)范性文件進行清理，在清理工作中要做到：一是嚴格把關，保證質(zhì)量。在清理工作中，要按照工作部署和進度要求，認真審查，嚴格把關，保證質(zhì)量工作的嚴肅性和準確性；二是重視程度，狠抓落實。在清理工作中要依法審定、程序合法、細致周密、防止疏漏。努力做到任務落實、人員落實、經(jīng)費落實和目標明確，方法明確、要求明確；三是廣開言路，民主清理。在清理過程中涉及到廣大人民群眾切身利益的重點、熱點問題，要采取多種方式深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取行政管理相對人意見；四是精心修改，按時完成。要通過艱苦細致的工作，提高規(guī)范性文件修改質(zhì)量。及時向社會公布清理結果。按時向法制辦上報清理結果。
規(guī)范性文件清理工作是一項長期的艱巨的、系統(tǒng)性工程，需要做出不懈的更大努力。我局開展規(guī)范性文件清理工作方面盡管做了一些工作，取得了一些階段性成果但上級的要求，與人民群眾的要求，與構建社會主義和諧社會的要求相比較，還有很大的差距。我們將進一步加強學習，扎實工作，為建設法治政府做出應有的貢獻。
規(guī)范性文件備案報告篇九
第八條制定機關可以根據(jù)實際需要編制規(guī)范性文件年度制定計劃。
第九條規(guī)范性文件由制定機關組織起草，其中政府規(guī)范性文件可以由主要實施的政府工作部門負責起草。
專業(yè)性強、社會關注度高的規(guī)范性文件，可以吸收法律顧問、專家參與起草或者委托有關社會組織起草。
第十條起草規(guī)范性文件，應當采取書面形式征求有關行政機關、社會組織、管理相對人以及專家的意見。必要時可以召開論證會、聽證會或者進行社會風險評估。對公民、法人和其他組織權利義務產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件，還應當向社會公開征求意見，征求意見的時間一般不少于15日。
第十一條具體負責起草規(guī)范性文件的單位應當對提出的意見和建議予以研究處理，對提出重大分歧意見的應當進行協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，報請制定機關協(xié)調(diào)或者決定。
第十二條規(guī)范性文件在提交制定機關集體討論前，應當由制定機關法制機構進行合法性審查。未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交制定機關集體討論。
第十三條政府規(guī)范性文件起草后，應當將下列材料報送本級人民政府，由其批轉(zhuǎn)至本級政府法制機構進行合法性審查：
(一)規(guī)范性文件送審稿;。
(二)起草說明，包括制定的必要性、擬采取的主要措施等內(nèi)容;。
(三)征求意見的匯總、協(xié)調(diào)處理情況;。
(四)法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù);。
(五)其他有關材料。
第十四條法制機構對規(guī)范性文件進行合法性審查，應當按照下列規(guī)定出具審查意見：
(一)規(guī)范性文件內(nèi)容符合本辦法第五條規(guī)定的，出具內(nèi)容合法的意見;。
(二)規(guī)范性文件部分內(nèi)容不符合本辦法第五條規(guī)定的，出具建議修改的意見;。
(三)規(guī)范性文件主要內(nèi)容不符合本辦法第五條規(guī)定的，出具不合法或重新起草后報送審查的意見。
第十五條法制機構進行合法性審查的時間一般不超過15個工作日。因特殊情況不能在規(guī)定期限內(nèi)完成審查的，經(jīng)法制機構負責人批準，可延長10個工作日。
合法性審查以書面審查為主。必要時可以采取補充征求意見、召開座談會、協(xié)調(diào)論證、實地調(diào)研等方式進行，所需時間不計算在合法性審查期限內(nèi)。
第十六條通過合法性審查的規(guī)范性文件送審稿形成草案提交制定機關集體討論決定。
提請集體討論的規(guī)范性文件應當如實列明法制機構的審查意見，不得以征求意見、會簽等方式替代合法性審查。
第十七條通過集體討論決定的規(guī)范性文件，由制定機關負責人簽發(fā)后公布施行。
第十八條因應對突發(fā)事件或者保障重大公共利益等緊急情況需要立即制定規(guī)范性文件的，經(jīng)制定機關主要負責人批準，可以簡化規(guī)范性文件制定程序。
第十九條規(guī)范性文件應當標注施行日期和有效期。有效期屆滿未明確延續(xù)的，規(guī)范性文件自動失效。
規(guī)范性文件的有效期自施行之日起一般不超過5年，未明確有效期的其有效期為5年。規(guī)范性文件名稱冠以“暫行”、“試行”的其有效期自施行之日起不超過2年，未明確有效期的其有效期為2年。
為實施法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家政策制定的規(guī)范性文件，可以不標注有效期。
第二十條制定機關應當按照政府信息公開要求和程序，主動向社會公布規(guī)范性文件。未公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。
專業(yè)性強、社會關注度高的規(guī)范性文件還應當公布相關解讀材料。
規(guī)范性文件備案報告篇十
現(xiàn)將清理工作情況總結報告如下：
一、全鎮(zhèn)規(guī)范性文件清理工作的基本情況。
鎮(zhèn)政府法制辦結合省市要求，以xx鎮(zhèn)黨政辦公室起草印發(fā)了《xx鎮(zhèn)清理規(guī)范性文件工作方案》，召開了鎮(zhèn)直部門分管機關負責人會議，明確了清理職責，清理范圍，細化了清理辦法，提出清理目標要求。xx鎮(zhèn)人民政府規(guī)范性文件進行全方位清理審核，做到了應清盡清。
二、清理規(guī)范性文件的主要做法。
（一）領導重視規(guī)范性文件清理工作。鎮(zhèn)黨委政府主要領導高度重視，指示要認真按照上級指示要求，從依法行政，建設法治政府的高度，全面抓好這次規(guī)范性文件清理工作。
（二）統(tǒng)籌安排，落實清理責任。
總結。
為保證清理工作任務落實，實行報告工作制度，逾期不報的，將予以通報批評。
（三）加強指導，確保清理質(zhì)量。
鎮(zhèn)成立了規(guī)范性文件清理領導小組，由鎮(zhèn)長任組長，副鎮(zhèn)長任副組長，辦公室主任等為成員的領導小組。
（四）清理公開，確保清理社會效果。
在清理工作開展過程中，要求對收到的各種建議和要求進行認真分析，形成書面材料，該進行清理的堅決清理，予以撤銷或修改重新發(fā)布，對不屬清理范圍，及時向上級反映情況，予以整改。其次，此次全鎮(zhèn)規(guī)范性文件清理工作結束后，將以通告方式向社會公布清理結果，接受社會監(jiān)督。特別是對限制中小企業(yè)發(fā)展的行政規(guī)范性文件一律進行清理。
三、建立規(guī)范性文件清理工作長效機制的建議。
第一，建立定期清理制度。及時解決規(guī)范性文件運行中存在的矛盾和沖突，堅決杜絕“依法打架”現(xiàn)象的發(fā)生。長期堅持開門清理，建立獎懲機制，鼓勵人民群眾通過提出合理建議，充分行使民主權利，積極參與制度的建設和完善。
第二，建立健全評估制度。對規(guī)范性文件情況及時進行評估。評估工作有利于分析規(guī)范性文件的合法性、合理性與可行性，有利于規(guī)范性文件更好地指導工作，以便進一步規(guī)范文件，提高規(guī)范性文件質(zhì)量。
第三，進一步完善備案審查制度。定期進行備案檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，予以糾正，促進行政機關依法行政。
規(guī)范性文件清理工作是一項長期的、艱巨的、系統(tǒng)性工程，需要做出不懈的更大努力。我鎮(zhèn)在開展規(guī)范性文件清理工作方面盡管做了一些工作，取得了一些階段性成果，但上級的要求，與人民群眾的要求，與構建社會主義和諧社會的要求相比較，還有很大差距。我們將進一步加強學習，扎實工作，為建設法治政府做出應有貢獻。
規(guī)范性文件備案報告篇十一
按照《自治區(qū)人民政府辦公廳關于開展涉及產(chǎn)權保護政府規(guī)章行政規(guī)范性文件清理工作的通知》（寧政辦發(fā)〔20xx〕67號）要求，我委對本部門執(zhí)行的。涉及產(chǎn)權保護的政府規(guī)章和本部門制定的規(guī)范性文件進行了認真的清理，現(xiàn)將清理情況報告如下：
（一）提高認識，精心組織。做好政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作，是完善產(chǎn)權保護制度，依法保護產(chǎn)權，營造平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權和合法權益的法治環(huán)境的重要舉措。自治區(qū)衛(wèi)生計生委高度重視，專門召開會議，建立了法規(guī)處牽頭，其他處室配合的工作機制，提出明確要求。各處室按照文件要求，指定專人負責，做到定人、定崗、定職責，確保了清理工作落到實處。
（二）認真梳理，摸清底數(shù)。這次清理工作，時間緊、任務重、要求高，為確保清理工作保質(zhì)保量按時完成，我委對清理工作做了周密安排。
第一，明確清理職責。確定了“誰起草誰負責提出清理意見；誰實施，誰負責具體清理”的原則，要求原起草處室或現(xiàn)負責實施的處室嚴格按照清理工作的范圍，依據(jù)法律法規(guī)，對實施或制定實施的政府規(guī)章、規(guī)范性文件逐件、逐條進行梳理，在此基礎上，提出廢止或繼續(xù)有效的意見建議。
第二，明確清理標準。具體來說，一是對規(guī)范性文件設定內(nèi)容超越法定權限和不符合市場經(jīng)濟要求和經(jīng)濟社會發(fā)展實際的規(guī)范性文件進行廢止。具體包括與法律法規(guī)、規(guī)章和國家、自治區(qū)政策相抵觸，或者超越法定職權的；設定或者變相設置行政審批，違法設立收費、基金、集資、攤派，違法規(guī)定行政處罰、行政措施的；改變法定執(zhí)法程序，增加管理相對人負擔，或者減少法定程序，缺乏透明公開的；違法規(guī)定市場準入條件的.；違法審定地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷等含有地方保護、行業(yè)保護內(nèi)容的；違反政企分開、政事分開、政府與市場關系原則的；規(guī)范性文件的上位法依據(jù)已經(jīng)廢止或修改的。二是對規(guī)范性文件內(nèi)容被自治區(qū)衛(wèi)生計生委新發(fā)布的文件涵蓋或替代的，宣布失效；作為文件制定依據(jù)的法律、法規(guī)規(guī)章或者中共中央、國務院及自治區(qū)黨委政府文件已經(jīng)廢止或者調(diào)整對象已消失的，宣布失效；試用期已過，工作任務已完成，或者調(diào)整對象以消失的，宣布失效。三是部分內(nèi)容經(jīng)修改后仍可繼續(xù)作為行政管理依據(jù)的，按規(guī)定程序予以修改。
第三，明確清理程序。首先由法規(guī)處對政府規(guī)章、規(guī)范性文件提出初步清理意見，交由處室審核。其次，法規(guī)處根據(jù)處室意見，對初步清理意見進行完善，再次送處室審核。最后，法規(guī)處對處室意見再次進行完善，匯總，制定《開展涉及產(chǎn)權保護政府規(guī)章行政規(guī)范性文件清理工作決定》，送委領導審核同意公布。
（三）公布結果，抓好落實。經(jīng)過清理，被認定為有效的政府規(guī)章、規(guī)范性文件，繼續(xù)作為行政管理的具體依據(jù)；對清理后應當廢止或者宣布失效的政府規(guī)章，提出應當廢止或者宣布失效意見建議，報送自治區(qū)政府法制辦。對應當廢止或者宣布失效的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。
經(jīng)認真清理，涉及清理重點內(nèi)容的政府規(guī)章1件、部門規(guī)范性文件54件。其中，應當廢止的政府規(guī)章1件；應當修改的部門規(guī)范性文件4件，保留50件。
我委在開展涉及產(chǎn)權保護政府規(guī)章行政規(guī)范性文件清理工作方面取得了一定成績，但也還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是對涉及產(chǎn)權保護政府規(guī)章規(guī)范性文件邊界把握不夠準確，特別是規(guī)范性文件的認定。二是時間緊，任務重，工作人員業(yè)務能力不足等方面的原因，清理工作不夠全面、深入。
（一）增強責任意識。切實提高認識，增強工作責任感和自覺性。嚴格執(zhí)行規(guī)范性管理制度，落實規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號。統(tǒng)一發(fā)布的“三統(tǒng)一”管理制度。
（二）提高制定水平。規(guī)范性文件制定過程要嚴格遵照調(diào)研論證、征求意見、文件起草、法制審核、集體審議、公開公布等法定的程序進行。堅持制定標準，制定規(guī)范性文件要達到內(nèi)容齊全、法律依據(jù)準確、結構嚴謹、條理清楚、使用法言法語，符合技術規(guī)范要求，全面提高文件質(zhì)量。
（三）加強備案審查。做到有件必備，規(guī)范及時。嚴格執(zhí)行備案審查制度、建立健全相應的備案登記制度、建立完整的備案數(shù)據(jù)庫、提高備案管理水平。對自治區(qū)政府法制部門提出的審查意見和要求，要按照規(guī)定的程序處理，及時撤銷和糾正違法、不當?shù)囊?guī)范性文件。
（四）加強隊伍建設。進一步加強對部門規(guī)范性文件制定、備案審查和清理工作的業(yè)務培訓，進一步加強培訓與業(yè)務學習的針對性、實效性，提高工作人員工作整體水平。
規(guī)范性文件備案報告篇十二
規(guī)范性文件備案審查制度是監(jiān)督和規(guī)范行政行為的重要法律制度，是推進和加強依法行政進程的重要手段,其根本目的是維護社會主義法制統(tǒng)一和政令暢通，是維護和保障人民群眾和社會組織合法利益重要制度。鹽池縣人民政府按照《寧夏回族自治區(qū)規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)要求，以加強依法行政為契機，進一步加大規(guī)范性文件備案審查的工作力度。自20xx年以來，我縣政府法制辦共審查備案規(guī)范性文件17件(20xx年10件，20xx年上半年7件)，審查其他法律文件25件(20xx年9件，20xx年上半年16件)。現(xiàn)將我縣規(guī)范性文件備案審查和清理工作的情況匯報如下：
一、20xx年以來規(guī)范性文件備案審查工作情況。
(一)加強組織領導，提高認識。堅持依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為是我縣各級行政機關領導干部帶頭依法辦事、依法行政管理的前提和基礎。在制度建設上，縣政府領導明確要求將規(guī)范性文件備案審查工作作為加強政府法制制度建設和監(jiān)督的一項重要任務，擺在重要工作日程上并落在實處。
一是明確將規(guī)范性文件備案審查作為政府法制辦的一項重要職責，確定專人負責規(guī)范性文件報備工作，為有效實施規(guī)范性文件備案審查工作提供了機構、人員等多方面的保障，確保了備案工作的順利開展。
二是明確了縣政府法制辦和縣政府辦公室在備案審查工作中的職責，并就相互之間的銜接配合提出了具體的要求，建立了分工合作、順序聯(lián)運的備案審查工作機制。
(二)加強機構建設，充實隊伍。規(guī)范性文件的備案審查是一項非常嚴謹復雜的工作，需要有高度負責和耐心細致的工作作風，需要有較高的法律水平和較強的綜合分析能力的干部隊伍。為此，我們在政府法制辦公室原有2名工作人員的基礎上，又配備1名法律專業(yè)的大學生志愿者，建立了專門的備案機構，充實了工作隊伍，提高工作人員的專業(yè)水平。通過機制的完善，進一步加強規(guī)范性文件備案審查工作。
(三)加強規(guī)范性文件備案制度建設，提高效率和質(zhì)量。
一是為提高規(guī)范性文件備案審查工作質(zhì)量，我辦依據(jù)《規(guī)定》，制定了《規(guī)范性文件審查和備案辦法》，更進一步明確了對規(guī)范性文件備案審查的備案程序、審查程序、糾錯程序、公布程序作了明確的規(guī)定。
二是嚴格規(guī)范規(guī)范性文件制定程序。對于報請鹽池人民政府的規(guī)范性文件，首先要經(jīng)縣政府法制辦通過嚴格的審查程序，進行合法性審查，并作審查說明，堅決杜絕“自公布或發(fā)布之日起實施”的情況。同時按照規(guī)定通過召開相關部門的座談會、征求社會各方面和專業(yè)部門的意見，進行討論和研究，在征求意見的基礎上經(jīng)反復修改，按照制定程序，提交縣政府常務會研究，再進行修改、論證后或提交縣委常委會研究后，經(jīng)縣人民政府縣長簽發(fā)后向社會公布，保證文件制定的透明度。
三是堅持有件必備、有備必審、有錯必糾。政府法制辦把備案工作的重點放到審查上，重點審查規(guī)范性文件的內(nèi)容是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，是否超越權限和違反程序制定等，對審查中發(fā)現(xiàn)的問題，政府法制辦都按照法定程序提出處理意見或建議，及時予以糾正，保證每一件規(guī)范性文件的質(zhì)量和合法性，自20xx年以來，我縣政府法辦共審查備案規(guī)范性文件17件，審查其他法律文件25件。
四是嚴格遵守報備格式和報備時限，按照報備文件的文書格式和檔案管理規(guī)定，認真履行報備職責，使我縣規(guī)范性文件備案審查工作逐步規(guī)范化、制度化。到目前為止，我縣沒有出現(xiàn)一件不符合規(guī)定的報備文件。
(四)加強對規(guī)范性文件備案審查的指導監(jiān)督。為全面推進規(guī)范性文件備案監(jiān)督體制建設，我縣將建立和完善規(guī)范性文件備案審查工作責任制度作為強化備案監(jiān)督工作的一項重要措施。
一是建立規(guī)范性文件制定階段的合法性審查把關制度，要求規(guī)范性文件簽發(fā)前，必須經(jīng)縣政府法制辦進行合法性審查。同時規(guī)定規(guī)范性文件制定機關必須在每年的1月底前都需將上一年度所制定的規(guī)范性文件目錄和文件，報縣人民政府和縣人民政府法制辦，由政府法制辦于每年第一季度將本級人民政府所屬工作部門上一年度規(guī)范性文件備案情況，向鹽池縣人民政府提交工作報告。
二是建立了考核制度，嚴格落實監(jiān)督檢查制度。在實際工作操作中，將規(guī)范性文件備案審查工作作為行政執(zhí)法責任制考核的重要內(nèi)容，納入了政府依法行政年度重點目標管理考核，建立了責任追究制度，把規(guī)范性文件是否合法適當、是否報送備案審查、是否經(jīng)過政府法制辦審核和是否向社會公布等作為考核內(nèi)容，從而保證了規(guī)范性文件的質(zhì)量，體現(xiàn)了政府依法行政的嚴肅性。
二、圓滿完成了我縣的規(guī)范性文件清理工作。
我縣規(guī)范性文件清理工作自20xx年開始到20xx年結束，圓滿完成了我縣的規(guī)范性文件清理工作。按照《鹽池縣人民政府規(guī)范性文件清理工作方案》的要求，我縣制定并下發(fā)了規(guī)范性文件清理工作方案,召開了全縣各單位規(guī)范性文件清理工作會議，安排部署了全縣規(guī)范性文件清理工作，明確了具體的清理方法、步驟及清理結果的處理意見。此次清理的范圍是從1990年1月至12月的全縣規(guī)范性文件，將近來以鹽池縣人民政府和鹽池縣人民政府辦公室名義下發(fā)的191件規(guī)范性文件進行全面清理，經(jīng)縣政府常務會議研究決定，其中廢止15件，宣布失效107件，繼續(xù)保留52件，需要修改18件，并以匯編成冊。全縣各單位也按照會議要求，對本單位發(fā)布的規(guī)范性文件進行了清理工作，決定廢止4件，宣布失效25件，已經(jīng)我辦審核后匯總上報上級區(qū)政府法制辦備案。
規(guī)范性文件備案報告篇十三
第三十條制定機關違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由負責備案審查的政府法制機構給予通報批評;情節(jié)嚴重的，由有權機關對相關責任人依法給予處分：
(一)未按照規(guī)定制定公布規(guī)范性文件的;。
(二)未按照規(guī)定報送規(guī)范性文件備案的;。
(三)未按照規(guī)定報送政府規(guī)范性文件清理意見的;。
(四)拖延執(zhí)行或者拒不執(zhí)行負責備案審查的政府法制機構出具的備案審查意見的;。
(五)未按照規(guī)定答復書面審查建議的。
第三十一條法制機構違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由制定機關給予通報批評;情節(jié)嚴重的，由有權機關對相關責任人依法給予處分：
(一)未按照規(guī)定對規(guī)范性文件進行合法性審查的;。
(二)未按照規(guī)定對備案的規(guī)范性文件進行登記的;。
(三)未按照規(guī)定對違法規(guī)范性文件進行糾正的。
規(guī)范性文件備案報告篇十四
依照《中華人民共和國監(jiān)督法》(以下簡稱《監(jiān)督法》)和《貴州省各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督條例》(以下簡稱《監(jiān)督條例》)的有關規(guī)定，現(xiàn)就20xx年度規(guī)范性文件備案審查工作的情況，向常委會報告如下：
《監(jiān)督法》施行后，規(guī)范性文件備案審查成為人大常委會的一項經(jīng)常性工作。做好這一工作，對維護國家法制統(tǒng)一，促進依法治國，有著十分重要的意義。
作為規(guī)范性文件備案審查部門，xx市人大常委會法制室嚴格按照《貴州省人民代表大會常務委員會規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)定》和《xx市人民代表大會常務委員會規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)定》開展工作。在備案審查工作中，主要抓了以下幾方面工作：一是對報送的規(guī)范性文件做好登記、備案、分發(fā)、整理以及歸檔工作。二是對報送的規(guī)范性文件進行認真審查，按照有關審查工作規(guī)定，審查規(guī)范性文件是否與憲法、法律、法規(guī)相抵觸;是否超越法定權限;是否與上級或者本級人民代表大會及其常務委員會的決議、決定相抵觸;是否違反法定程序以及是否存在其他不適當?shù)那樾巍Ｈ羌皶r將市人大及其常委會作出的決議、決定按要求及時報送省人大常委會進行備案，接受省人大常委會的審查。
為進一步推進規(guī)范性文件備案審查工作，市人大常委會法制室參加了全省人大規(guī)范性文件備案審查工作座談會，會上，市人大常委會法制室作了經(jīng)驗介紹，省人大常委會領導給予我市高度評價。
20xx年，法制室共收到并登記備案的規(guī)范性文件90件。其中：市人民政府報送備案的規(guī)章及決定、命令15件，各區(qū)、縣(市)人大常委會報送備案的決議、決定75件。另外，共報送省人大備案的市人大及其常委會作出的.決議、決定16件，均已備案登記。
20xx年，市人大常委會法制室認真貫徹落實《監(jiān)督法》及省、市有關規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)定，通過不斷加強與各報送機關的聯(lián)系、溝通，減少了報送機關應報未報、超過法定期限未報等情形，使報送文件、文本格式以及裝訂樣本等逐步規(guī)范化。經(jīng)法制室按照備案審查的原則進行審查，未發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件與憲法、法律、法規(guī)相抵觸，超越法定權限，與上級或者本級人民代表大會及其常務委員會的決議、決定相抵觸，違反法定程序以及存在其他不適當?shù)那樾巍Ｍ瑫r，也未收到其他國家機關和公民、法人以及其他組織書面提出的審查建議。法制室報送省人大的規(guī)范性文件，也未出現(xiàn)不適當情形。這表明，通過近年來規(guī)范性文件備案審查工作的不斷開展，有效地加強了對市政府和區(qū)、縣(市)人大常委會的法律監(jiān)督，使規(guī)范性文件的制定工作不斷得到重視，規(guī)范性文件的質(zhì)量不斷得以提升。
(一)加強規(guī)范性文件備案審查工作培訓。由于人員調(diào)整變化等原因，目前部分報送機關仍存在不及時報送規(guī)范性文件的情況。報送要求和標準也缺乏具體可操作的規(guī)范，需要再次對負責備案審查工作的人員進行統(tǒng)一培訓。因此，建議加強規(guī)范性文件備案審查的培訓工作，使報送機關能夠認真貫徹落實《xx市人民代表大會常務委員會規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)定》，進一步提升備案審查工作人員素質(zhì)，提高備案審查工作的效率和質(zhì)量。
(二)明確規(guī)范性文件的報送范圍?！侗O(jiān)督法》規(guī)定“人民政府發(fā)布的決定、命令”是應當報送備案的規(guī)范性文件，《貴州省各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督條例》規(guī)定“人民政府作出的決定、命令以及其他規(guī)范性文件”均應當報送?！侗O(jiān)督條例》的范圍比《監(jiān)督法》寬泛。實際工作中如何把握“其他規(guī)范性文件”，尚沒有明確的標準。因此，建議下一步的工作應當隨時與省人大溝通、聯(lián)系，更多地爭取省人大常委會備案審查工作的指導和支持。
(三)加強常委會備案審查機構建設。就我市而言，市人大常委會法制室至今未設專門的備案審查職能處室，各區(qū)、縣(市)人大常委會從事規(guī)范性文件備案審查工作的人員基本上是兼職，由于分工的調(diào)整及人員的流動，難以保證備案審查工作的穩(wěn)定性以及審查質(zhì)量。因此，建議根據(jù)規(guī)范性文件備案審查的法定要求和實際需要，在市人大常委會法制室內(nèi)設有關工作處室，市、區(qū)兩級人大均明確專人專職，以便更好地承擔備案審查工作職責，從而確保報送及審查工作質(zhì)量。
以上報告，請予審議。
規(guī)范性文件備案報告篇十五
第三條本規(guī)定所稱規(guī)章是指市人民政府制定的規(guī)章;所稱規(guī)范性文件是指除規(guī)章以外，由市、市(縣)、區(qū)人民政府及其工作部門和法律、法規(guī)授權組織，依照法定權限和程序制定，涉及公民、法人和其他組織權利義務，具有普遍約束力的決定、規(guī)定、辦法、細則、意見、通告等文件的總稱。
本規(guī)定所稱清理是指規(guī)章規(guī)范性文件的制定機關或者實施機關，根據(jù)法律、法規(guī)和國家政策的要求或者本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，按照法定權限和程序，對規(guī)章規(guī)范性文件進行合法性、合理性審查，并作出清理決定的活動。
第四條規(guī)章規(guī)范性文件清理堅持程序規(guī)范、民主科學、注重實效的原則，實行制定機關清理與實施機關清理相結合、定期清理與及時清理相結合的工作方式。
第五條規(guī)章規(guī)范性文件的實施機關負責規(guī)章規(guī)范性文件清理的具體工作。
市、市(縣)、區(qū)人民政府法制部門負責規(guī)章規(guī)范性文件清理的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。
第六條實行規(guī)章規(guī)范性文件清理信息公開和反饋制度。
制定機關和實施機關應當在其門戶網(wǎng)站上及時發(fā)布規(guī)章規(guī)范性文件清理等信息。
公民、法人和其他組織可以對規(guī)章規(guī)范性文件清理提出意見和建議。
第七條規(guī)章應當自實施之日起每隔5年清理一次;規(guī)范性文件應當自實施之日起每隔2年清理一次。
第八條規(guī)章規(guī)范性文件有下列情形之一的，應當及時清理：
(一)上級行政機關對規(guī)章規(guī)范性文件提出清理要求的;。
(二)制定機關發(fā)現(xiàn)規(guī)章規(guī)范性文件存在重大問題的;。
(三)制定機關認為規(guī)章規(guī)范性文件不適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的;。
(四)法律法規(guī)規(guī)定應當及時清理的其他情形。
第九條規(guī)章規(guī)范性文件清理應當按照繼續(xù)有效、修改、廢止、宣布失效的方式作出清理決定。
第十條規(guī)章規(guī)范性文件符合上位法規(guī)定，適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求，需要繼續(xù)適用的，應當決定繼續(xù)有效。
第十一條規(guī)章規(guī)范性文件部分內(nèi)容有下列情形之一的，應當決定修改：
(一)不符合上位法規(guī)定的;。
(二)與國家現(xiàn)行政策不相適應的.;。
(三)不適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求的;。
(四)執(zhí)行程序不規(guī)范、可操作性不強，需要予以細化和完善的;。
(五)規(guī)章之間、規(guī)范性文件之間或者規(guī)章與規(guī)范性文件之間規(guī)定不一致的;。
(六)法律法規(guī)規(guī)定應當修改的其他情形。
第十二條規(guī)章規(guī)范性文件有下列情形之一的，應當決定廢止：
(一)依據(jù)的上位法廢止的;。
(二)主要內(nèi)容與新頒布實施的上位法相抵觸的;。
(三)主要內(nèi)容已被新制定或者修訂后的上位法涵蓋的;。
(四)主要內(nèi)容已被新制定的規(guī)章規(guī)范性文件替代的;。
(五)主要內(nèi)容已不適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求的;。
(六)法律法規(guī)規(guī)定應當廢止的其他情形。
第十三條規(guī)章規(guī)范性文件有下列情形之一的，應當決定宣布失效：
(一)有效期已滿的;。
(二)調(diào)整對象已消失的;。
(三)法律法規(guī)規(guī)定應當宣布失效的其他情形。
第十四條規(guī)章清理由實施機關提出清理建議，經(jīng)市人民政府法制部門審核形成清理決定的草案后，按照立法程序報市人民政府審議并作出清理決定。
第十五條市、市(縣)、區(qū)人民政府制定的規(guī)范性文件清理，由實施機關提出清理建議;兩個或者兩個以上機關共同實施的，由主要實施機關會同其他實施機關提出清理建議，經(jīng)同級人民政府法制部門審核形成清理決定的草案后，按照規(guī)范性文件制定程序報本級人民政府審議并作出清理決定。
第十六條規(guī)章規(guī)范性文件清理建議應當包括下列內(nèi)容：
(一)清理建議的依據(jù)和理由;。
(二)清理建議征求意見和意見采納情況;。
(三)清理建議有關問題的說明。
第十七條市、市(縣)、區(qū)人民政府工作部門和法律、法規(guī)授權組織制定的規(guī)范性文件，由制定機關組織清理，并作出清理決定。
第十八條規(guī)章規(guī)范性文件制定機關作出清理決定后，應當按照下列規(guī)定向社會公布：
(一)決定繼續(xù)有效的，公布繼續(xù)有效的規(guī)章規(guī)范性文件目錄;。
(二)決定修改的，公布修改的規(guī)章規(guī)范性文件目錄;。
(三)決定廢止和宣布失效的，公布廢止和宣布失效的規(guī)章規(guī)范性文件目錄、文號及廢止、失效時間。
規(guī)章規(guī)范性文件未列入繼續(xù)有效目錄的，不得作為行政管理的依據(jù)。
第十九條規(guī)章規(guī)范性文件清理工作，應當納入依法行政工作考核范圍。
第二十條未履行清理職責的實施機關和制定機關，由同級人民政府法制部門予以通報批評并責令限期清理;情節(jié)嚴重、造成不良后果的，依法追究主要負責人和直接責任人員的行政責任。
第二十一條鎮(zhèn)人民政府制定的規(guī)范性文件清理參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條本規(guī)定自10月1日起施行。
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