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維護婦女權益總結報告篇一
婦女不僅占農村社會人口的一半,而且已成為**市農業(yè)生產的主要從事者和構建和諧社會的主力軍。維護農村婦女權益不僅是貫徹黨的農村政策,推進農村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要內容,而且關系到調動她們投入建設美好鄉(xiāng)村、全面建成小康社會的積極性,關系到社會的穩(wěn)定、平安與和諧。從7月12日-8月30日,**市村規(guī)民約修訂工作調研組在全面普查的基礎上,通過走訪、座談、問卷、查閱資料等多種形式開展以維護婦女權益為重點的村規(guī)民約修訂工作的專題調研,全面了解**市以維護婦女權益為重點的村規(guī)民約修訂情況以及存在的問題,積極探索解決問題的有效途徑,形成尊重婦女、保護婦女、維護婦女權益的良好社會氛圍,為**市重返第一方陣凝聚人心、匯聚力量。
**市下轄924個行政村,其中制訂村規(guī)民約的占74.3%。在所有制訂村規(guī)民約的村中,以后制訂的占93.2%,其中以后制訂村規(guī)民約的占49%。制訂村規(guī)民約的部分村根據形勢需要進行了修改,最近一次修改是在以來結合美好鄉(xiāng)村建設而進行,增添內容主要為環(huán)境衛(wèi)生方面。93.8%的村近年來沒有對村規(guī)民約中婦女權益相關條款和內容進行修訂。未制訂村規(guī)民約的村包括在很多年前制定了村規(guī)民約,但因村委會換屆、保管不當?shù)仍颍F(xiàn)在失去了村規(guī)民約。
通過調查了解,各村所制定的村規(guī)民約涉及的內容和條款多寡不一,最少的只有6條,多的幾十條。少數(shù)村內容簡單,只是針對某一個方面,比如針對消防而制定的村規(guī)民約,大部分村規(guī)民約內容覆蓋社會治安、鄉(xiāng)風民俗、鄰里關系、婚姻家庭、土地管理、文明衛(wèi)生、計劃生育等方面,其內容體現(xiàn)了國家法律、法規(guī)和政策精神,無侵犯婦女人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。有的還細化為夫妻共同承擔家務、共同承擔計劃生育、共同管理家庭財產、禁止性別歧視、反對家庭暴力、禁止虐待、遺棄女嬰等條款。有文字可查的村規(guī)民約中沒有歧視婦女的條款。
調查中,91.2%的人覺得現(xiàn)有的《村規(guī)民約》執(zhí)行得挺好。村規(guī)民約作為村民自我管理、自我教育、自我約束的行為規(guī)范,是村民自身的創(chuàng)造物,是村民共同利益的表達機制,體現(xiàn)了本村村民的意志和利益。村規(guī)民約還在美好鄉(xiāng)村建設中發(fā)揮了規(guī)范傳統(tǒng)倫理道德、促進鄰里和睦、推進移風易俗、加快科技生產、解決農村一般性糾紛等積極作用。調研中,大多數(shù)接受調查的村干部表示隨著年輕一代村民學歷和文化素質的提升及生活水平的改善,大家普遍都能夠看懂并較好的執(zhí)行村規(guī)民約了,婆媳和家庭矛盾明顯減少了、崇尚科學的多了、晚婚晚育的多了。村規(guī)民約在潛移默化中規(guī)范了村民的行為,改變了他們的生活觀念。村規(guī)民約中倡導的行為逐漸成為村民的行為規(guī)范,村規(guī)民約中禁止的事項成為村民逐漸摒棄的行為。在制定和執(zhí)行村規(guī)民約過程中,政府有關部門及村委會都非常重視利用村規(guī)民約解決家庭問題。例如:某村的一女其夫大男子主義嚴重,且對其有暴力傾向,村規(guī)民約制定后,通過對其進行宣傳和教育,其夫逐步意識自己以前的做法欠妥并不再施暴,因為村規(guī)民約中有規(guī)定,夫妻地位平等,反對男尊女卑。
二、以維護農村婦女權益為重點的村規(guī)民約修訂工作存在的問題及原因。
(一)存在的問題。
調查中,100%的村干部認為村里的村規(guī)民約沒有違反男女平等原則的條款,96.5%的人認為本村男村民和女村民享受完全一樣的福利待遇,并且完全平等。村規(guī)民約在維護婦女權益問題上能夠堅持男女平等原則,保證婦女享有與其他村民同等的待遇,較好地維護了農村婦女的合法權益。但從調查結果綜合來看,村干部理解的男女平等局限在見諸文字的部分,有文字可查的村規(guī)民約和文件資料上都沒有明顯性別歧視的內容,實踐卻并非完全如此。
從各村制訂村規(guī)民約的具體內容上看,涉及維護婦女權益的'內容相對單薄,僅體現(xiàn)在婚姻家庭領域男女平等和計劃生育方面,相當一部分村沒有在村規(guī)民約里對婦女權益做出保障。比如蚌山區(qū)下轄21個行政村,制訂村規(guī)民約的有19個村,其中15個村(占比71%)的村規(guī)民約對婚姻家庭方面做出規(guī)定:夫妻地位平等,共同承擔家務勞動、共同管理家庭財產、反對家庭暴力,禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。還有一個村村規(guī)民約內容共18條,在第六條提及“保護婦女的合法權益”。另有6村(占比29%)無任何關于婦女維權方面的內容。禹會區(qū)有行政村63個,制訂村規(guī)民約的有50個村。其中23個村(占比46%)的村規(guī)民約都在第七條提到“樹立生男生女都一樣、女兒也是傳后人的婚育新概念”,5個村(占比10%)提到“男女平等”,4個村(占比8%)規(guī)定:夫妻地位平等,共同承擔家務勞動、共同管理家庭財產、反對家庭暴力,禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。1個村除規(guī)定夫妻地位平等,共同承擔家務勞動、共同管理家庭財產、反對家庭暴力,禁止歧視、虐待、遺棄女嬰外,還對外嫁女戶口管理做出規(guī)定。17個村(占比34%)的村規(guī)民約在6-10條左右,無涉及婦女權益的內容。在有文字可查的村規(guī)民約中很少有體現(xiàn)婦女婚嫁落戶、宅基地分配、土地承包、拆遷補償、繼承、村集體經濟收益分配等權益保護的內容,這些缺失內容恰恰是農村婦女權益最容易受到侵害的部分。
農村女性出生后,按照土地承包政策,由其戶籍所在地分給土地,一般都能享受與男子平等的土地承包權利,而在結婚后戶口遷移到男方家庭才能享受嫁入村的村民待遇,不遷出戶口也不一定能享受原村的福利待遇。調查中70%村都實行外村女嫁到本村后,必須將戶口遷到本村才能獲得本村村民資格并享受村民待遇;8.2%的村不考慮戶口是否遷出,本村婦女嫁到外村后,在原村的福利待遇(土地承包經營權、征地補償款分配、村集體經濟福利分配、宅基地分配等)將被收回;17.5%的村實行沒有遷出戶口的外嫁女,在征地拆遷時,不享受本村拆遷補償款分配。由于農村實行“三十年不變”和“增人不增地,減人不減地”的土地承包政策,加之絕大多數(shù)村都不用預留機動地給新增人口分地,村里也沒有新開墾地或村民自愿交回的承包地,農村婦女結婚后在新居住地就很難取得承包地,同時也無法帶走在娘家時分得的承包地,從而喪失了土地承包權。即使娘家所在村集體不收回其承包地,由于土地承包系以家庭為單位,無法對其進行分割等原因,也只能由娘家人繼續(xù)耕種。同樣,農村婦女一旦離婚便將戶口遷至娘家或再嫁的夫家,其在婆家村分的承包地便由婆家村收回作為村機動地,或由離異的丈夫家庭繼續(xù)承包和使用,一旦前夫再婚后,其前夫所在村集體便會以前妻和后妻只能一人享受村民待遇為由,收回離婚女的承包地或直接由前夫新娶的妻子承包、使用。土地不同于一般財物,無法遷移轉走。農村婦女在離婚過程中,很少有人對土地權益進行爭取,法院判決離婚時一般也不把土地作為夫妻共同財產進行分割,即使對土地進行了分割,也很難執(zhí)行。有些喪偶婦女平常與婆家及其家庭摩擦不斷,喪偶后即失去了在婆家繼續(xù)生活和居住的條件,土地權益也因失去家庭而流失。因婦女的土地承包經營權得不到落實,一方面直接影響到子女,一方面導致與之相關的財產權益包括土地入股分紅、征用土地補償、宅基地分配、集體經濟組織經營收入的分配權等無法實現(xiàn)。出嫁女、離異婦女、喪偶婦女等幾類群體往往因婚姻的變化而喪失土地承包權及相應其他權益,是土地權益最容易受到侵害的群體。這部分內容在村規(guī)民約中很少提及到,這說明文字公示的村規(guī)民約沒有明顯違背男女平等精神,但違背男女平等精神和損害婦女基本權益的村規(guī)民約不一定有文字記錄,卻在實踐中長期沿襲執(zhí)行。
3.婦女生殖健康權利易被忽視。
盡管法律規(guī)定實行計劃生育是男女雙方的事,男女雙方都有采取避孕節(jié)育措施的義務,但農村地區(qū)卻普遍缺乏相關的科學知識,同時受男尊女卑思想的影響,對男扎存在誤解,認為男扎對男人身體傷害大,一旦男扎以后就無法做重活;如果采取結扎的措施來避孕節(jié)育,無論男女身體一定會受影響,首先應作犧牲的是女人,避孕節(jié)育首先應該是“女人們的事”,導致許多農村婦女不顧身體狀況被迫采取輸卵管結扎、上環(huán)等避孕節(jié)育措施,嚴重損害了女性的生殖健康權利。調查中了解到因女同志身體原因不宜采取避孕節(jié)育措施而被動男扎比例不足10%,很少發(fā)現(xiàn)有主動男扎現(xiàn)象,其實男扎比女扎要方便和簡單,對于身體的影響較小,以后要想再生,復通機率比女的大。
4.留守婦女婚姻家庭問題隱患多。
隨著農民工大量涌入城市,農村“留守婦女”群體逐漸壯大,她們忍受著與丈夫長年兩地分居的孤寂,守著家中的一畝三分地,贍養(yǎng)老人,照顧孩子,一肩挑起全家的重擔。首先出于農村實際生活的需要,在農業(yè)生產的種、收、管理等環(huán)節(jié)中產生的繁重的體力勞動在男人外出打工的情況下都需要她們自己來承擔。其次由于自己男人不在家,缺乏心理安全保障,即使受到其他人的欺凌,或者被騙色劫財以后也不敢伸張,部分婦女即使在受侵犯的情況下不敢主張自己的權益。再次由于丈夫外出務工夫妻長期兩地分居,缺乏思想溝通以及性交流,造成感情疏遠。尤其對于年輕婦女來說,性壓抑已經成了她們感情生活的一大痛楚。她們的丈夫在外打工同樣面臨兩地分居帶來的一系列情感問題,久而久之婚姻容易出現(xiàn)問題。一些婦女在遭受婚姻危機后,往往得不到公正適當?shù)奶幚?,致使無法維護自身合法權益。
(二)原因。
1.對村規(guī)民約的重視程度不夠。
調查中從村規(guī)民約的具體內容上看,多村內容完全相同,脫離本村實際,缺乏針對性和可操作性。由于**市村級集體經濟相對薄弱,社會、經濟、文化發(fā)展滯后,村民利益沖突少,部分村民對于村規(guī)民約漠不關心。加之,村里大部分青壯年長期或不定期外出打工,在家村民很少等客觀原因,造成了關注村規(guī)民約的村民很少。除了村委會制定(占比1.7%),無論是全體村民參與制定(占比10.7%),或是全體村民代表參與制定(占比40.8%),或是部分村民代表參與制定(占比17.2%),還是村委會制定后征求村民意見后通過的(占比29.6%),調查顯示村規(guī)民約的制訂有一定的代表性,但是村委會和村民由于缺乏足夠的重視和經驗,在上級要求之下,可能草草照搬照套了事。比如蚌山區(qū)下轄21個行政村,制訂村規(guī)民約的有20個村,大部分村規(guī)民約內容與格式雷同,其中19個村(占比95%)的村規(guī)民約互相照搬照套;禹會區(qū)轄區(qū)有行政村共63個,制訂村規(guī)民約的有50個村,其中32個村(占比64%)的村規(guī)民約互相照搬照套。
2.部分基層干群觀念滯后,法律意識不強。
通過統(tǒng)計顯示,接受問卷調查的村干部高中以下學歷占85%。農村基層干部大多學歷低,法律知識缺乏,依法治村、依法行政意識淡薄。村干部和村民遇事,喜歡用傳統(tǒng)習慣的方法解決問題,很少用法律手段解決。在制訂村規(guī)民約時往往以“合理”代替“合法”。一方面,在農村開展《婦女權益保障法》和其他相關法律、法規(guī)的學習宣傳不夠廣泛深入,對男女平等基本國策的宣傳教育力度不夠,采取的宣傳手段單一,沒有有效利用報紙、廣播、墻報和文藝巡演等群眾喜聞樂見的形式來開展男女平等基本國策宣傳,廣大人民群眾思想沒有達成共識,沒有徹底清除男尊女卑、重男輕女的傳統(tǒng)觀念對人們思想的束縛,男女平等寫在紙上,貼在墻上,但是沒有入腦入心。無論是真正由村民決議的還是由領導包辦的“村規(guī)民約”中的傳統(tǒng)文化糟粕往往揮之不去。“男尊女卑”、“嫁出去的女兒,潑出去的水”等傳統(tǒng)封建思想在農村具有深厚的影響,并成為利用村規(guī)民約損害弱勢婦女合法土地權益的思想基礎,導致侵犯婦女合法權益的現(xiàn)象時有發(fā)生。另一方面,農村婦女法律意識和依法維權觀念淡薄,法律知識匱乏,往往自己的合法權益受到侵犯,還認為是合理合法的,而不積極爭取,很少運用法律武器來維護自己的合法權益、爭取男女平等權利。
3.農村婦女參政議政能力有待提高。
當前農村,女性參政的比例偏低,參政議政意識差,婦女進入村民委員會、村民代表會議等農村權力機構的意識不強。**市目前現(xiàn)任村委會主任中,女性正職比例偏低,只有2.4%。女性參政的比例低,參政意識弱,導致在農村事務的決定過程中,婦女的利益要求和意見難以得到充分的表達,婦女利益訴求的渠道不夠暢通,保證不了農村婦女在農村事項決策中的參與權,弱勢婦女的權益更難以得到維護。相對于其他村民,出嫁女、離異婦女、喪偶婦女等幾類群體處于弱勢,村里的男性和媳婦是一個更大的利益集團,如果要給弱勢婦女群體分配土地權益,就必然會影響到他們的既得利益,于是在召開村民代表大會制定相關村規(guī)民約時,女性代表比例低,弱勢婦女代表更低。由于村民代表大會代表的局限性,村規(guī)民約往往反映的不是全體村民,而是一個利益集團的利益,婦女特別是弱勢婦女的呼聲難以得到反映,導致弱勢婦女不能平等享受權利。
4.相關法律可操作性欠缺。
對于農村婦女的土地權益的保護,各類法律法規(guī)均有明確規(guī)定?!秼D女權益保障法》第三十條規(guī)定:“農村劃分責任田、口糧田等,以及批準宅基地,婦女與男子享有平等權利,不得侵害婦女的合法權益。婦女結婚、離婚后,其責任田、口糧田、宅基地等,應當受到保障”。第三十二條規(guī)定:“婦女在農村土地承包經營、集體經濟組織收益分配、土地征收或者征用補償費使用以及宅基地使用等方面,享有與男子平等的權利”。第三十三條規(guī)定:“任何組織和個人不得以婦女未婚、結婚、離婚、喪偶等為由,侵害婦女在農村集體經濟組織中的各項權益。因結婚男方到女方住所落戶的,男方和子女享有與所在地農村集體經濟組織成員平等的權益”。而《農村土地承包法》第六條也明確規(guī)定:“農村土地承包,婦女與男子享有平等的權利,承包中應當保護婦女的合法權益,任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應當享有的土地承包經營權”。第三十條規(guī)定:“承包期內,婦女結婚,在新居住地未取得承包地的,發(fā)包方不得收回其原承包地;婦女離婚或者喪偶,仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的,發(fā)包方不得收回其原承包地”。這些規(guī)定,對結婚、離婚和喪偶的女性而言,無疑具有保障意義。從調查的情況看,現(xiàn)行的《農村土地承包法》內容還比較籠統(tǒng),在實施過程中可操作性仍有欠缺。許多法律政策尊重男女平等,沒有歧視婦女權利,但因沒有充分考慮現(xiàn)實的社會性別利益關系和婚姻關系的流動性,使法律政策在實施過程中給農村婦女帶來不利。在實際生活中,這些法律規(guī)范并未得到充分貫徹實施。當女性婚姻狀態(tài)發(fā)生變化時,原居住地的發(fā)包方就以女性在新居住地可獲得承包地為由收回原承包地,而新居住地也以女性在原居住地應有承包地為由拒絕為女性提供承包土地,這就致使女性在原居住地和新居住地都無法承包土地。
5.對違法行為缺乏必要的制約和監(jiān)督。
從收集上來的村規(guī)民約看,除了少數(shù)幾個明確規(guī)定了違約責任外,絕大多數(shù)村規(guī)民約沒有明確違約責任。遇到村民不執(zhí)行或違反“村規(guī)民約”時,村級組織用教育、規(guī)勸和道德譴責多,用其他手段少或沒有手段,對村民作用有限。
根據我國《村民委員會組織法》的規(guī)定,征地補償費的使用、分配方案應通過村民會議討論決定,而村民會議的表決原則是“多數(shù)決”原則。調查中71.3%的村取消出嫁、離婚、喪偶等婦女群體有關權益的決定,是通過村民代表會研究決定的,在村民代表共同利益的驅使和地少人多的情況下,少數(shù)人的權益難以得到保證。
村民委員會組織法規(guī)定,村規(guī)民約需報鎮(zhèn)人民政府備案。這本身就是一個監(jiān)督機制,而實際中,有些村目前還沒有對村規(guī)民約進行備案,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對村規(guī)民約制定實施情況還不完全掌握,無法對其進行監(jiān)督。有些村對村規(guī)民約的宣傳不到位,村規(guī)民約只不過是應付檢查或做給人看的花架子,村民不了解其內容,根本就沒有發(fā)揮作用,致使有些地方的村規(guī)民約流于形式,成為擺設。
當女性土地權益受到侵害時,《農村土地承包法》明確規(guī)定了“應當停止侵害、返還原物、恢復原狀、排除妨害、消除危險、賠償損失”,侵權方應承擔民事責任。然而,由于農村女性不善于甚至不習慣用法律武器來維權,加之女性對男性主導地位的習慣和認同,致使侵犯女性土地合法權益的行為得不到及時制止與遏制,使侵犯女性土地權益的違法行為成為習慣。
(一)加大宣傳和培訓力度,增強男女平等意識。
加大對全社會、特別是對各級領導干部宣傳男女平等的基本國策和有關法律法規(guī)、政策的力度,要在各級各類干部培訓中增加對馬克思主義婦女觀及男女平基本國策等課程的培訓,有效提高領導決策層、執(zhí)法者、基層干部的男女平等意識,使之一方面能依法行政,另一方面,在制定政策時增強性別意識,能自覺依法維護婦女的合法權益,同時,要組織基層干部學習有關法律、法規(guī)和政策,使之知法、懂法、帶頭用法。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應充分認識村規(guī)民約在村民實現(xiàn)自治過程中的重要作用,運用法律知識指導和管理村務。正確認識村規(guī)民約的性質和效力,克服過分強調村民自治的偏見,保證村民在法律、法規(guī)、政策允許的范圍內實行自治。
宣傳、文化、司法、婦聯(lián)等部門要密切配合,通過報紙、廣播、墻報、“送法進村(家)”、普法培訓班、文藝演出等群眾喜聞樂見的形式大張旗鼓地在各基層組織廣泛深入地開展《村民委員會組織法》、《婦女權益保障法》、《土地承包法》、《村規(guī)民約》和其他與婦女權益密切相關的相關法律法規(guī)宣傳活動,要大力宣傳“維持人口與資源平衡不能以犧牲婦女利益為代價”的觀點。把高層意識逐步轉化為廣大人民群眾的共識,增強廣大干部群眾的法律意識、男女平等意識和依法建章立約的自覺性,形成全社會共同保障婦女權益的良好環(huán)境氛圍。逐漸改變“重男輕女”、“男尊女卑”、“從夫居”等傳統(tǒng)思想觀念,改變以村規(guī)代替法規(guī)的現(xiàn)象,貫徹落實男女平等原則,提高婦女在農村的政治地位和經濟地位。農村基層婦女組織更要發(fā)動婦女積極參與學習和宣傳活動,提高婦女的法律意識,使她們了解國家法律賦予自己的權利,學會運用法律武器維護自己的合法權益,在遇到依靠自身力量不能解決的問題時,能懂得向有關組織求助,懂得借助行政手段、法律手段、媒體手段來維權,以制止和減少侵害婦女土地權益現(xiàn)象的發(fā)生,從而根本上維護農村婦女的權益。在美好建設系列培訓中增加男女平等、婦女發(fā)展等相關內容,使男女平等成為村民的自覺觀念,使保護婦女權益、促進婦女發(fā)展成為農村新時尚。把宣傳、落實“村規(guī)民約”與加強農民社會公德教育緊密結合起來,融入農村日常生活。通過定期宣傳、創(chuàng)建評比等系列活動和措施,增強村規(guī)民約的權威性和約束力,促使村民信守村規(guī)民約,實現(xiàn)村民自主共建。
(二)提高婦女在村務管理中的參政水平。
當前村級事務往往是由村干部和村民代表決定,婦女在利益分配中處于不利地位。各基層組織要高度重視農村婦女自身綜合素質的培養(yǎng)與提高,給予婦女更多的經濟、政治、社會參與機會。**市《-婦女發(fā)展綱要》中,明確要求到,村委會主任中女性正職達到7%比例,以增強女性在決策層的話語權。進一步完善《村民委員會組織法》和相關法律,在《村民委員會組織法》中對村民代表大會女代表的比例做出明確規(guī)定。建議女村民代表占村民代表組成人員的1/3以上,增強維護婦女權益的可操作性。在村務管理和決策中,要采取有利于促進女性參政的性別保障措施和民主競爭機制,保證婦女在村務重大事項管理中的參與決策權,特別是與弱勢婦女切身權益相關的土地承包權調整與分配等事項,一定要有足夠數(shù)量的弱勢婦女參與方案的討論和決策,讓婦女有充分的參與權和表決權,暢通婦女利益訴求的渠道。
(三)建立并完善保護婦女土地權益的法律體系。
為了增強該法在實施過程中的可操作性,建議全國人大常委會盡快完善相關立法,使保障婦女土地權利的法律具體化。各有關部門應出臺有關農村婦女土地權益保障的規(guī)范性文件,對農村婦女特別是外嫁女、離婚婦女、大齡女青年、“農嫁居”婦女及其子女、居嫁農婦女等在土地承包、集體經濟收益分配、福利保障、宅基地分配等方面的權益進行明確規(guī)定,使農村婦女不論結婚與否或婚姻狀況改變后享有應有的戶籍、居住地選擇權及相應的土地權益。詳細規(guī)定農村婦女(含入贅女婿)結婚后或婚姻狀況改變后戶籍、居住地選擇權利以及不同情況下享有權利的原則。對男到女方落戶和女到男家落戶的,戶籍所在地的集體經濟組織應給其承包土地的權利;如果戶籍尚未遷移的,應動員其將戶籍關系遷入現(xiàn)居住地。對婦女出嫁后與男方共同生活在女方居住地,而戶籍又未遷的,應保留其承包地。其所生子女隨父母申報登記農業(yè)戶口的,應享受同村村民的同等待遇。對于離婚或喪偶婦女及其所領養(yǎng)子女,戶籍關系未遷移出的,應保留其承包土地的權利。離婚或喪偶婦女返回娘家或再婚,均戶隨人走,應享受與當?shù)卮迕裢鹊某邪恋氐臋嗬?。對于純女戶或獨生女戶,有男方到女方落戶,贍養(yǎng)父母的,應給予土地承包權。法律政策要正視性別差異,在制定和實施過程中盡可能偏向農村弱勢婦女。例如,農戶土地承包合同登記可以實行夫妻雙名制,夫妻各持一份,雙方有同等的權利和義務,在轉讓、租賃土地時要出具雙方所持有的兩份土地承包書,并由雙方簽名才能生效,保障婦女在分居、離婚和喪偶情況下土地承包權的安全。盡快確立出臺“出嫁女”、喪偶婦女、“農嫁非”、離婚婦女等在原村組織的村民資格,加大執(zhí)法力度,切實保護農村婦女的合法權益。
(四)加強對村規(guī)民約的修訂工作的指導和監(jiān)督。
制定和修改村規(guī)民約,要充分發(fā)揚民主,從實際出發(fā)。村規(guī)民約是每個村民在日常生產生活中必須遵守和執(zhí)行的行為規(guī)范。只有充分發(fā)揚民主,從村民中來,到村民中去,才能廣泛征求群眾意見,真正反映全體村民的共同利益和愿望,調動村民參加自治的積極性,自覺自愿地遵守執(zhí)行,使其成為名符其實的“民約”。建議村規(guī)民約的制定和修改,一般應該經過五個步驟。第一,村民委員會根據本村的實際情況,針對需要解決的實際問題和村民群眾普遍關心的事項以及與本村發(fā)展和建設密切相關的問題,通過調查研究,廣泛征求意見,提出村民自治章程需要規(guī)定的內容,確定在哪些方面制定村規(guī)民約。第二,就提出的問題和事項,發(fā)動村民廣泛討論提出意見,并集中上報村民委員會。()村民委員會根據村民意見,擬定出本村的村民自治章程和村規(guī)民約草稿,再發(fā)給村民征求意見。第三,提交村民大會審議通過。在審議討論過程中,要根據村民的討論意見,作進一步的修改完善,然后交付表決,以到會人數(shù)的過半數(shù)通過。對一些分歧比較大的問題,可以暫不規(guī)定,待成熟之后再補充完善。第四,村民自治章程和村規(guī)民約通過后,應當以適當?shù)男问焦迹梢杂“l(fā)各家各戶;也可以張貼公布。第五,按照規(guī)定報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案,接受監(jiān)督。
加強國家法律對村規(guī)民約等的指導和規(guī)范,建立“村規(guī)民約”審查制度。在尊重村民自治的同時,出臺相關法律條文,規(guī)范政府監(jiān)督、管理村規(guī)民約的具體權限和程序,對涉及集體經濟收益分配的規(guī)定、土地權益處置的決定進行徹底清理,對未付諸文字部分的村規(guī)民約中侵害婦女合法財產權利的條款堅決予以清除,堅決制止村委會、村民小組制定的土政策大于法律的做法,完善對村規(guī)民約的審查和監(jiān)督,確保村民在法律許可的范圍內行使自治權。針對“村規(guī)民約”實施中部分弱勢婦女權益受到侵害的問題,由婦聯(lián)、民政等相關部門組織開展維護農村土地婦女權益的專項檢查,廢除侵害婦女土地權益的隱形的“村規(guī)民約”,指導村民增加保護婦女權益的條款和內容,落實男女平等、家庭和睦、婚嫁落戶、宅基地分配、土地承包、拆遷補償、繼承、村集體經濟收益分配等各項權益。禁止任何組織和個人以任何借口剝奪婦女的合法土地權益。針對“村規(guī)民約”執(zhí)行難的問題,除在“村規(guī)民約”中明確提出違約責任,如批評教育、賠禮道歉、違約責任通報、責令恢復原狀、賠償損失、取消享受或者暫緩享受集體經濟收益分配和優(yōu)惠待遇等外,還要建立和完善執(zhí)行的組織協(xié)調機制,在村委會的領導下由村民代表組成執(zhí)行機構,對違約責任人執(zhí)行違約處罰,并張榜公布,以強化“村規(guī)民約”的執(zhí)行力。
維護婦女權益總結報告篇二
為了了解馬集鎮(zhèn)企業(yè)女職工的生活生產狀況,深入了解婦女在生產生活中的實際需求,發(fā)揮婦聯(lián)組織的職能,5月份馬集鎮(zhèn)婦聯(lián)到鎮(zhèn)內金派、威龍等企業(yè)開展調研。調研采用聽取企業(yè)負責人匯報、查看資料、召開座談會等形式。
一、基本情況。
馬集鎮(zhèn)位于儀征市北郊,鎮(zhèn)域總面積64.55平方公里,人口3.03萬人。近年來,鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)有內燃機配件、汽車零部件等支柱產業(yè),給女性就業(yè)帶來了機遇,許多返鄉(xiāng)女民工實現(xiàn)了在家門口就業(yè)。從調研情況看,企業(yè)都能夠正常運轉,效益較好,能正常發(fā)放工資,女職工勞動保護狀況較好,大多數(shù)企業(yè)都與女職工簽訂了勞動合同;女職工勞動權利、經濟權益基本得到保障;大部分企業(yè)都為女職工繳納了醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、事業(yè)等保險,企業(yè)女職工還參加了生育保險,參加生育保險12個月以上可以每年到市婦幼保健院進行一次免費婦科體檢。威龍等大企業(yè)都建立婦聯(lián)組織,經常組織開展以《婦女權益保障法》、《勞動法》、《女職工勞動保護規(guī)定》等普法宣傳,暢通女職工述求渠道,推動有關法律法規(guī)的落實和完善。這些成果的舉得得益于:
1、法律法規(guī)保障。近年來《勞動法》、《婦女權益保障法》、《女職工勞動保護規(guī)定》、《企業(yè)職工生育保障暫行辦法》等與女職工合法權益相關的法律法規(guī)的出臺,為女職工維權提供了法律依據,增強了女職工的自我保護意識。
2、維權渠道的暢通。馬集鎮(zhèn)新建了社會管理服務中心,婦聯(lián)、工會、勞保等部門都設有窗口,實現(xiàn)了“一站式”服務,工會、婦聯(lián)、勞動保障等部門積極發(fā)揮部門職能,履行好管理監(jiān)督職能,對前來上訪的女職工所提出的問題,鎮(zhèn)婦聯(lián)做到及時調查,合理的訴求要求企業(yè)整改,遏制侵犯女職工勞動權益行為的發(fā)生,使女職工權益保護的整體水平得到進一步提高。
3、政策資金的支持。近年來,國家為企業(yè)出臺了一系列資金扶持政策,大開信貸之門,為企業(yè)的正常運轉起到了保駕護航的作用,例如婦聯(lián)出臺的女性創(chuàng)業(yè)小額貸款,為創(chuàng)業(yè)婦女積極爭取低息、貼息貸款。馬集鎮(zhèn)金派內燃機有限公司,是女性創(chuàng)業(yè)的典型,女職工占職工總數(shù)的60%,前年在世界金融危機的沖擊下,資金鏈出現(xiàn)了問題,鎮(zhèn)婦聯(lián)積極幫助企業(yè)申請貼息貸款,幫助企業(yè)度過了難關,恢復正常運轉。
二、存在的問題。
1、少數(shù)小企業(yè)未能為女職工繳納醫(yī)療、養(yǎng)老等保險,尤其是工藝品企業(yè),這些企業(yè)一般都是來料加工,職工流動性比較大,大多是農村靈活就業(yè)婦女。許多都是通過加工點加工,不便于管理,出現(xiàn)管理混亂的現(xiàn)象。
2、“四期”保護仍有不到位。雖然有相關的政策法規(guī)的'制約,但仍有企業(yè)對國家的法律法規(guī)熟視無睹,有與女職工生育前即終止勞動合同、女職工產假工資無保障,生育費用得不到報銷等現(xiàn)象。
3、殘疾女性就業(yè)難。馬集鎮(zhèn)有殘疾人1304人,其中女性580人,這個弱勢群體需要社會的關心,而他們往往在求職中被企業(yè)拒之門外,從而是他們失去了自食其力的機會和信心。
三、存在問題的原因。
1、企業(yè)思想認識不到位,法律意識淡薄,不重視婦女工作,企業(yè)老板一味的追求利益最大化,本著只要不違背國家政策法規(guī)就行,男女同工不同酬,女職工權益沒能得到維護。
2、女職工自身法律意識淡薄。由于農村婦女文化素質不高,缺乏法律維權意識。她們只要能有班上又能兼顧家庭就行,受到不平等待遇也是忍氣吞聲,多一事不如少一事,這家干不好就換家干。
3、有些小企業(yè)既沒有成立婦聯(lián)也沒有成立工會,婦女組織處于空白狀態(tài),致使有的企業(yè)婦女工作基本沒有開展。即使配備了婦女干部,也是如同虛設。
四、建議和措施。
1、積極爭取支持,創(chuàng)造良好環(huán)境。希望上級婦聯(lián)推動出臺相關文件,鼓勵和督促企業(yè)建立婦女組織,發(fā)揮組織基本職能維護女職工的合法利益。
2、加大宣傳力度。以輿論宣傳為先導,開展經常性宣傳。將《勞動法》、《婦女權益保障法》、《女職工勞動保護規(guī)定》、《企業(yè)職工生育保障暫行辦法》等與女職工合法權益相關的法律法規(guī)列入普法規(guī)劃,營造維護女職工合法權益的氛圍,通過多種形式開展女職工法制宣傳教育工作,使廣大女性真正受到法制教育,做懂法、守法的好公民,同時在全社會營造尊重、理解和幫助女性的良好氛圍。
3、穩(wěn)定殘疾女職工就業(yè)。鼓勵福利企業(yè)安置殘疾女職工,大力支持殘疾人創(chuàng)業(yè),加大殘疾女職工的就業(yè)比例。就業(yè)是殘疾人賴以生存的基礎,要多形式、多渠道安排殘疾人就業(yè),實施按比例安排殘疾人就業(yè)。穩(wěn)定殘疾人就業(yè),促進殘疾人脫貧。同時要深入調查研究,針對殘疾人工作的新狀況、新問題,分析研究,提出新政策、新方法,及時解決殘疾女職工工作中的重大問題,保證這一特殊群體跟上時代的步伐,共享現(xiàn)代社會文明成果。
維護婦女權益總結報告篇三
郭紅,吉林省遼源市龍山區(qū)婦聯(lián)主席,中共黨員,1986年從事婦女工作。十七年來,她把全部的精力和滿腔的熱情都投入到她所鐘愛的婦聯(lián)事業(yè)上,用青春之筆,蘸滿濃濃的情愫,無怨無悔地譜寫著人生理想的篇章。她曾多次受到市、區(qū)的表彰和獎勵,連續(xù)六年被評為龍山區(qū)優(yōu)秀干部,兩屆連任區(qū)人大、市人大代表。20xx年,被評為省級優(yōu)秀婦女干部,她領導的龍山區(qū)婦聯(lián)也多次被評為省、市先進婦聯(lián)組織。
一、心系事業(yè),務實創(chuàng)新,全力開創(chuàng)婦聯(lián)工作新局面。
她熱愛婦女事業(yè),從走進婦聯(lián)的那一天起,她就下定決心,要把自己的青春,自己的生命,緊緊地和婦女工作聯(lián)系在一起,全身心地推進婦女事業(yè)。她是這樣想的,更是這樣做的。在工作中,她勤于思考,勇于奉獻,求真務實,形成了獨特的工作思路和創(chuàng)新的工作能力。
她在認真調查研究的基礎上,結合區(qū)情,提出了以“三大主體”活動(雙學雙比活動、巾幗建功活動、文明家庭活動)為主線,貫穿于全區(qū)婦女工作的始終,使之成為龍山區(qū)兩個文明建設的主要內容。她認真總結了十年來“雙學雙比”活動的成果,結合龍山區(qū)地處近郊的現(xiàn)實,創(chuàng)造性地豐富和發(fā)展了“雙學雙比”活動的內容,把工作的切入點和落腳點放在幫助廣大婦女增收致富上來。她注重針對不同的對象,開展了多種多樣的培訓活動,全面提高了全區(qū)婦女,特別是農村婦女和城市下崗女工增收致富、創(chuàng)造經濟效益的能力。幾年來,全區(qū)受訓的婦女達5000余人,有2730名婦女擺脫貧困,走上了致富奔小康的道路。她著眼全區(qū)企業(yè)改制的實際,豐富了“巾幗建功”活動的內涵,使巾幗崗位名星和巾幗文明崗創(chuàng)建活動向全區(qū)各行各業(yè),特別是向民營企業(yè)廣泛鋪開,涌現(xiàn)出了一大批先進典型。
她緊扣龍山區(qū)精神文明建設的主題,領導區(qū)婦聯(lián)以“美化家庭,愛我龍山”為題,在城市開展了創(chuàng)建文明家庭活動,在農村開展了創(chuàng)建十星級文明戶活動,積極倡導文明新風,廣泛動員全社會的力量向孤寡老人、失學兒童、貧困家庭獻愛心。僅兩年來,就為16個孤寡老人解決了生活問題,為268個失學兒童解決了就學問題,幫助187戶貧困家庭解決了生活問題。目前,全區(qū)共創(chuàng)建城市文明家庭2860戶,農村十星級文明戶200戶。
二、情牽姐妹,伸張正義,極力維護婦女兒童的權益。
郭紅同志懷著對事業(yè)的執(zhí)著,對婦聯(lián)工作的一腔熱血,對婦女兒童的滿腔熱情,廣泛聯(lián)系社會各界,積極溝通協(xié)調,奔走呼喚,憑借忘我的工作影響人、憑借人格的力量感召人,全力維護婦女兒童的權益。
她堅持從抓根本入手,廣泛宣傳,不斷提高維權工作的能力。她把學習、宣傳、貫徹實施《婦女權益保障法》和《吉林省實施婦女權益保障法辦法》及各種法律知識,當作工作的重中之重,每年都要舉辦兩期婦女干部學習法律知識培訓班,三次法律知識問題答卷。堅持兩年舉辦一次法律知識競賽活動,充分利用電視、廣播、宣傳單、板報、標語等各種宣傳活動,不斷提高全區(qū)廣大婦女的維權意識和各種法律知識,增強了全區(qū)各級婦女組織、婦女干部和廣大婦女學法、用法、運用法律維護權益的自覺性。
她堅持從抓案件入手,運用法律,維護婦女兒童的合法權益。她以對婦女群眾高度負責的赤誠之心,忠實地履行婦聯(lián)干部的職責,充分發(fā)揮職能作用,積極協(xié)調公、檢、法等部門為受害婦女申張正義,解救了無數(shù)個受害婦女。這些年來,共接待處理來信來訪2600余件,接待婦女上訪10000多人次,處理重大殘害婦女案件59件。做到了維權案件件件有著落,事事有回音,處理有結果。,龍山區(qū)婦聯(lián)接到群眾舉報,山東籍男子李某長期毆打長春籍婦女張淑蘭,造成張淑蘭身心受到嚴重傷害。郭紅同志得知此事,迅速趕到現(xiàn)場,經查了解到,李某用欺騙的手段,騙娶了張淑蘭的信任,并把張淑蘭騙回山東老家,在張沒有同意的情況下,私自辦理了結婚登記手續(xù)?;氐竭|源后,因張某不同意與李某共同生活,李某采用暴力手段長期毆打張淑蘭,把張打成重傷。當時,郭紅用自行車推著張淑蘭到醫(yī)院就醫(yī),親自護理,直到張淑蘭病愈出院。出院后,在郭紅同志的積極協(xié)調下,張淑蘭起訴到區(qū)法院,依法解除了與李某的婚姻關系,獲得了經濟賠償,使這一案件得到了圓滿解決。20xx年,有一雙目失明的老婦人到婦聯(lián)反映無人贍養(yǎng)。經調查了解到,該老人有三個女兒。郭紅帶領婦聯(lián)干部,找到了老人的三個女兒,連續(xù)奮戰(zhàn)幾天幾夜,苦口婆心地做她們的思想工作,最終通過法律渠道,使老人的贍養(yǎng)問題得到了合理的解決。郭紅同志常常為受害婦女買衣送藥,問寒問暖,解決問題。象這樣的例子,不勝枚舉。
三、內外兼修,與時俱進,不斷提高維權工作的水平。
婦聯(lián)工作特別是維權工作,能否取得成績的關鍵在于領導者的水平和能力是否與時俱進。多年來,郭紅同志始終把內強素質、外塑形象作為抓好本職工作的前提保證。
對內,強化學習,不斷提高自身素質。她堅持認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想,具有較高的政治敏銳性和政治鑒別力,能夠始終和黨保持高度一致。先后多次參加中華女子學院、省婦干校、省市委黨校培訓班學習,特別是重點學習了各種法律法規(guī),理論水平和工作能力不斷提高。她政治堅定、胸懷全局、業(yè)務熟練,在各項工作中沖在第一線,走在最前沿,在全區(qū)廣大干部中享有較高的威望。
對外,求真務實,注重樹立良好形象。郭紅同志帶領婦聯(lián)干部把扶持貧困婦女兒童工作納入到總體規(guī)劃之中,采取切實有效的措施,幫助貧困婦女兒童解決生活和學習上的困難,先后組織開展了以春蕾計劃為主題的《情系下崗女工、愛心獻給春蕾》、《一幫一結對子》、《手拉手獻愛心》、“認代理媽媽”等活動,幫助貧困學生1000多人,為下崗女工聯(lián)系協(xié)調單位,解決實際困難,得到了群眾的認可和領導的好評,樹立了婦聯(lián)組織真干事、干實事的良好形象。
維護婦女權益總結報告篇四
在社會結構和利益格局深刻變化中,準確把握婦女群眾多元利益需求,切實保障婦女群眾合法權益,是婦聯(lián)組織貫徹落實科學發(fā)展觀,構建和諧社會的重大任務。今年來,灌南縣婦聯(lián)聯(lián)合縣公、檢、法、司等部門就廣大婦女群眾反映的“婦女權益保障訴求難”的問題進行了調研。現(xiàn)將有關情況匯報如下:
一、當前灌南縣婦女權益保障訴求機制現(xiàn)狀。
一直以來,灌南縣婦女權益保障工作以“普法推動維權,維權提升素質,素質彰顯服務,服務促進和諧”工作理念,努力解決婦女各項權益訴求。
1、訴求網絡不斷健全,維權機制較為完善。縣綜治委成立了維權工作領導工作小組;縣公、檢、法、司、民政等部門與縣婦聯(lián)聯(lián)合成立婦女兒童維權合議庭、“110”家庭暴力接警中心、家庭暴力傷情鑒定中心、家庭暴力庇護所,建立“女人民陪審員”制度,開辟了婦女兒童維權綠色通道;縣婦聯(lián)在縣信訪局接待矛盾調處中心設立了婦女兒童維權窗口,建立主席信訪接待日,與上訪婦女零距離接觸,聆聽她們的維權訴求;縣信訪局專門配備女干部在接待中心負責婦女上訪工作,對婦女反映的問題優(yōu)先接訪,優(yōu)先協(xié)調,優(yōu)先督辦。
2、基層基礎不斷夯實,訴求渠道比較暢通??h婦聯(lián)加強信訪窗口建設,對來信來電來訪專人負責,認真處理,并以“婦女之家”為依托,搭建維權網絡--村(社區(qū))婦女兒童維權站,實行婦女保障訴求來信來訪聯(lián)接、家庭矛盾糾紛聯(lián)排、婦女維權服務聯(lián)動;縣司法局在縣、鄉(xiāng)兩級成立法律援助中心(站);縣法院系統(tǒng)在基層法院建立維權互動機制,處理涉及婦女兒童權益案件,相互通報信息,統(tǒng)一答復咨詢意見;縣公安機關積極探索與社區(qū)婦聯(lián)等有關部門的協(xié)調聯(lián)動機制,加強社會治安管理和對流動人口中婦女兒童的管理與保護;信訪部門執(zhí)行“大接訪制度”,將矛盾化解在基層。
3、方式方法不斷創(chuàng)新,婦女權益較好維護。縣婦聯(lián)在全縣開通12338婦女維權熱線,為婦女兒童提供法律咨詢、心理指導和維權服務;縣司法局為權益受到侵害的婦女免費提供司法援助;縣法院主動邀請女人民陪審員參加合議庭審理涉及婦女兒童的案件,并充分聽取意見;縣公安機關加大對侵害婦女兒童權益案件的打擊力度,成功破獲多起拐婦女兒童案件;縣檢察院對侵害婦女兒童合法權益的刑事案件實行“專人辦理,優(yōu)先批捕,優(yōu)先起訴”;縣信訪局強化信訪事項跟蹤督辦力度,做好信訪預測和矛盾糾紛排查調處工作。
二、當前灌南縣婦女權益保障訴求中存在的問題。
婦女權益是一個內容豐富的完整體系,包括政治權利、文化教育權利、勞動權利、財產權益、人身權利、婚姻家庭權益等六個方面。在尋求婦女利益保護中,因訴求主體、內容及形式多樣性,婦女權益保障訴求存在以下幾個方面的問題。
1、訴求渠道較為單一。大部分婦女在婚姻家庭權益受到侵害或者遭受家庭暴力后,第一時間想到的是到婦聯(lián)上訪反映問題,尋求解決。其他權益或者集體性利益受到侵害時,則直接到信訪部門進行上訪。通過法院起訴、請示法律援助或者通過勞動爭議仲裁的比例不大。
2、訴求內容形式多元化。隨著現(xiàn)在社會矛盾的多元化和日益凸顯,婦女利益的訴求內容由婚姻家庭糾紛,財產權益保護和家庭暴力訴求,逐步擴大到婦女社會保障福利、交通事故責任賠償、農村土地征占、房屋征遷補償和涉法訴訟權益保護等其他方方面面。其中不乏訴求心態(tài)復雜,訴求期望較高的婦女群眾,集體上訪居高不下,纏訪、鬧訪和越級上訪現(xiàn)象較為嚴重,上訪人員思想偏激,情緒波動較大。
3、訴求保障法律支撐不強。我國《刑法》、《民法》、《婚姻法》和《婦女權益保障法》中對婦女權益相關訴求侵害有相關規(guī)定,存在規(guī)定不明確、立法較分散、原則性強、可操作性不夠的缺陷,一定程度上制約了維權工作的開展。同時,對于婚姻家庭權益的保護,在司法審判中調查取證難度較大。例如家庭暴力案件,往往發(fā)生在家里等私密性較強的地方,沒有第三人在場;在婦女性侵犯案件中,受害婦女“羞于啟齒”,錯過取證最佳時機;離婚訴訟中,認定過錯方證據比較困難;涉及財產分割和子女撫養(yǎng)的,法院判決后,執(zhí)行較為困難。
三、當前灌南縣婦女權益保障訴求問題造成的原因。
1、社會保護和公共政策設計有待進一步完善。近年來,婦女反映的婚姻家庭問題,最為突出的是因“婚外戀”、“第三者”插足等引發(fā)夫妻矛盾、導致家庭破裂。但引起這些問題的過錯方受到譴責的越來越少,這些現(xiàn)象甚至日漸成為司空見慣的社會現(xiàn)象,致使很多婦女受到家庭婚姻方面的侵害時,得不到應有的同情和保護。另一方面,由于傳統(tǒng)的觀念影響,“丈夫打妻子”被認為是正常現(xiàn)象,還有很多婦女存在“家丑不外揚”的心理或是沒有經濟來源,婚姻家庭權益受到侵害后,不愿意或是不敢離婚,使得訴求的保障和實現(xiàn)存在困難。而訴訟時間長,成本高,取證難等現(xiàn)實原因也導致很多婦女,特別是弱勢婦女群眾放棄了法律的途徑。
2、維權機構的整體合力有待進一步提高。當前,婦女兒童維權的機制和網絡都比較健全,成立了專門的機構,配備了專門的人員,硬件設施都比較完善,但大多各自為陣,在發(fā)揮作用、部門之間整體聯(lián)動的速度和力度上還需進一步加強。特別是個別具體從事工作的同志對維護婦女兒童權益工作的認識還不夠高,不夠重視,還有“婚姻家庭糾紛甚至家庭暴力都只是家務事”或者“對婦女的保護是婦聯(lián)的事情”的觀念和思想存在。由于婦聯(lián)職能和手段有限,很多時候只能從提供心理安慰、疏導以及法律、政策咨詢,引導其尋求其他法律途徑來解決訴求,在一定程度地削弱了婦女更好地表達訴求的耐心和信心。
3、維權工作宣傳力度有待進一步加強。在維護婦女兒童合法權益相關法律法規(guī)的普法教育上,形式上缺乏靈活和具體性;對象還不夠全面,特別是農村居民、外來務工人員、流動人員等群體對相關法律知識了解不多。在對維護婦女兒童合法權益機構的宣傳中,力度還不夠。很多婦女只知道有婦聯(lián),還不知道有其他的維權機構,不知道維權機構的功能和作用,甚至有部分婦女群眾不知如何表達訴求,更不知道通過法律去維權。
4、婦女群體的素質有待進一步提升。在接訪過程中,我們了解到,一方面,不少女性婚姻家庭出現(xiàn)矛盾或者其他權益沒有得到保障,很大程度上由于自身素質不高和人生觀、價值觀出現(xiàn)偏差造成的;另一方面,也有不少婦女自身維權意識不強,法律法規(guī)知識了解不多,不知道如何運用法律和政策的武器去保護和實現(xiàn)自己的權益。
四、解決婦女訴求問題的方式方法及路徑探索。
婦女權益保障訴求解決機制,最行之有效的是提升婦女整體素質,提高婦女維權意識,加大整體聯(lián)動力度,創(chuàng)新工作方式方法,多渠道地解決婦女訴求。
1、借資源,加大宣傳力度。一是借助報刊、電視、廣播和網絡等各類新聞媒體資源,發(fā)揮輿論導向作用。特別是利用微博、微信等新興媒體,拓寬婦情民意收集渠道,創(chuàng)新輿論監(jiān)督形式,快捷準確地了解、分析、傳遞婦女的思想變化和利益訴求,把握輿情主動權;二是借助女黨代表、人大代表、政協(xié)委員力量,發(fā)揮她們聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢和參政議政的作用。組織她們更多地走進婦女群眾,幫助宣傳法律政策知識,幫助反映婦女群眾所想所求,推動制定、完善有關政策法規(guī),促進婦女權益問題得到重視;三是大力宣傳男女平等基本國策,宣傳《婦女權益保障法》、《勞動法》、《婚姻法》等法律法規(guī),引導廣大婦女“學法、知法、用法、守法”,提高婦女群眾的維權意識和能力。大力宣傳維權機構和維權工作,提高知曉率,讓廣大婦女有地方表達訴求,有渠道反映呼聲;大力宣傳女性自尊、自信、自立、自強的“四自”精神,引導女性提高自身素質,加強自身能力,以自身的進步真正做到男女平等,在全社會營造尊重婦女、關心婦女、保護婦女的良好社會氛圍。
2、強基礎,加大聯(lián)動力度。一是發(fā)揮各維權機構和工作網絡的作用,暢通渠道,整體聯(lián)動,提高維權工作效率;發(fā)揮現(xiàn)有維權陣地作用,整合資源,建立“社區(qū)(村)家暴接警站”、“婦女兒童權益糾紛調解中心”等新陣地,為婦女兒童提供更方便快捷的維權服務;組織婦女工作者積極探索專業(yè)社會工作者發(fā)展路徑,積極推薦、培訓基層婦女骨干擔任人民陪審員、人民調解員等,提高履職能力;二是發(fā)展壯大維權志愿者隊伍,發(fā)揮女檢察官協(xié)會、女律師服務團的作用,加強與專業(yè)社會工作者的合作聯(lián)動,共同維護婦女兒童權益;三是發(fā)揮維權領導小組作用,定期研究商討工作,督辦落實工作;發(fā)揮文明單位、績效考核、綜合治理等各種綜合性考評工作的作用,把不同行業(yè)婦女的滿意度、婦女訴求反映的問題處理效能作為對部門、干部考核的主要內容,獎優(yōu)罰劣,真正形成黨政領導、婦聯(lián)推動、各方參與、群眾實踐、社會關注的工作格局。
3、建制度,加大創(chuàng)新力度。一是建立民情交流制度。建立婦聯(lián)干部民情交流制度,將婦聯(lián)工作的重心下到基層,認真傾聽婦女群眾心聲,廣泛了解婦女維權訴求,切實做到婦情民意掌握在基層,婦女群眾利益訴求解決在基層;二是建立代表聯(lián)系制度。借助婦女代表的作用,采取分級聯(lián)系的形式,即縣婦聯(lián)聯(lián)系執(zhí)委,執(zhí)委聯(lián)系婦女代表,婦女代表聯(lián)系婦女群眾的網絡體系,暢通上情下傳、下情上報的渠道;三是建立“意見書”制度。婦聯(lián)及其他群團部門可以充分發(fā)揮協(xié)調、督辦作用,對涉及家庭暴力等婚姻家庭糾紛問題或勞動糾紛問題,以及涉及侵害婦女權益的重案要案,通過“意見書”的形式,實行與有關單位和相關行政執(zhí)法部門的有效銜接,幫助婦女降低維權成本,提高維權效力;四是建立婦女議事制度。充分依托村(社區(qū))“婦女之家”,將婦女骨干組織起來定期議事,探索創(chuàng)新靈活多樣的議事形式,豐富拓展有特色的議事內容,使廣大婦女都有地方表達訴求,都有渠道反映呼聲,使婦女群眾在議事中提升,在議事中受益。
黨的xx大強調,“堅持男女平等基本國策,保障婦女兒童合法權益”。我國憲法規(guī)定,中華人民共和國公民在法律面前一律平等,國家尊重和保障人權。法律的保障是真正實現(xiàn)婦女地位平等和公平的不可或缺的手段。在法制健全,法治水平發(fā)展越來越高的今天,加強對婦女訴求保護的研究對進一步完善婦女平等權益法律制度,增強婦女權益侵害救濟力度,體現(xiàn)社會公平正義具有十分緊迫而又現(xiàn)實的意義。
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維護婦女權益總結報告篇五
從目前情況來看,這些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作雖然取得了不少的成績,但是從科學發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看,還存在一些不容忽視的現(xiàn)狀。
一、不足的現(xiàn)狀。
一是重視不夠,工作開展難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作繁重,婦聯(lián)工作大多是黨政領導分管工作中的一項,相對其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來講,婦聯(lián)工作缺少硬任務;把婦女工作當成是軟任務和務虛的工作,認為婦聯(lián)工作可抓可不抓、做多做少都無關緊要。因此導致黨政領導工作忙時,“中心工作先行,婦聯(lián)工作讓道”,將婦聯(lián)工作置于“邊緣化”地位。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織雖已建立健全,但主要任務是配合中心工作,婦女工作成了“副業(yè)”。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)沒有將工作融入黨委、政府中心工作創(chuàng)造性地開展工作,僅僅是組織婦女群眾搞一點文體活動,或是配合鄉(xiāng)村婦女群眾進行學習和培訓,調解一些家庭鄰里糾紛等,開展活動的規(guī)模小,內容單一,難以充分調動廣大婦女群眾的積極性。
二是兼職過多,職能發(fā)揮難。首先,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委所承擔的中心工作任務相當重,這些工作又有嚴指標、硬任務,因此,無暇顧及婦女工作,導致婦聯(lián)機構形同虛設。其次,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部一人兼職兩項或多項工作,如兼任計生、民政、統(tǒng)計、人大秘書、辦公室等多項繁瑣的工作,由于時間和精力有限,常常顧此失彼,工作處于被動應付狀態(tài),使婦聯(lián)工作流于形式。另外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基本上全部駐村,駐村工作包羅萬象,婦女工作都是在中心工作之余開展,又不能把婦女工作與農村各項工作有機結合起來,造成婦女工作重點不突出。
三是投入不足,工作保障難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要在提高女性素質及女性維權等方面提供服務,創(chuàng)造條件,都需要有一定的經費作保障;《中華全國婦女聯(lián)合會章程》也規(guī)定各級婦聯(lián)的行政經費、業(yè)務活動和事業(yè)發(fā)展經費主要由政府撥款,列入各級財政預算。但由于財稅體制改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍困難,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作經費都難以保證,更談不上保證婦女工作經費。由于缺少基本工作經費,鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)無法開展提高女性素質、家庭文明建設、女性維權等工作,各種活動和培訓開展得不夠,使婦女工作缺乏生機和活力,有組織無活動的現(xiàn)象比較普遍,導致基層婦女組織的職能弱化,凝聚力下降。
四是素質不高,工作創(chuàng)新難。我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部整體素質較過去雖有一定的提高,但其工作與新形勢發(fā)展的要求還有一定的差距。一是部分婦女干部由于資歷淺,沒有工作經驗,接受系統(tǒng)學習培訓少,因而雖有工作熱情,但缺方法,缺點子,不能創(chuàng)新工作思路和方法,工作打不開局面。二是部分婦女干部對自己所承擔的工作職責認識不到位,認為婦聯(lián)工作比較虛,不容易顯政績,因而把主要精力用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作,不鉆研婦女工作業(yè)務,使婦女工作陷于被動狀況。三是部分婦女干部缺乏積極主動爭取黨政重視的意識,對于上級婦聯(lián)安排的正常工作,不主動向領導匯報,有好的意見和建議也就得不到領導的支持和采納。四是部分婦女干部工作作風不扎實,深入基層少,沒有用足夠的時間和精力去調查、了解農村婦女面臨的困難及其需求,更談不上認真的去思考婦女工作的方法與手段,不能為婦女提供應有的服務,影響了婦聯(lián)工作的正常開展。
二、對策和建議。
一是要健全黨建帶婦建的工作機制。黨建帶婦建,根本在“建”,關鍵在“帶”。要把婦聯(lián)基層組織建設和黨建工作一起規(guī)劃,一起部署,一起推進,要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程,建立定期研究婦女工作的例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標管理考核體系,其黨政領導自然會主動思考、積極指導、盡力支持婦聯(lián)工作,讓婦聯(lián)組織在新形式下更好的'實現(xiàn)“黨政所急,婦女所需,婦聯(lián)所能”的工作宗旨,更好的服務全局。要多渠道、多形式落實鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經濟待遇,適當提高工資待遇,或適當減少所兼工作項目,穩(wěn)定基層婦女干部隊伍。
二是要營造男女平等基本國策的宣傳氛圍。要進一步提高各級黨政領導對男女平等基本國策的認識,更好地將性別意識納入決策主流,特別要納入到黨校培訓的重要內容,使各級黨政領導干部特別是高層領導干部通過培訓,從思想上和行動上有所提高,以便在實際工作中加強對婦女工作的重視和支持。
三是要進一步加強婦聯(lián)干部隊伍的能力建設。當前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作任務繁重,要求婦女干部知識面要廣,工作能力要強,而且群眾越來越需要服務型、引導型、示范型的干部,因此,必須加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓力度。積極與黨校、組織部門聯(lián)系,爭取把鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓納入各級黨校干部培訓和農業(yè)、科技等部門的培訓計劃,協(xié)調黨校辦主體班時,規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部所占的比例或舉辦專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部培訓班,并積極創(chuàng)造條件,組織婦女干部參加婦聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務培訓及外出學習考察。要引導、教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部處理好專兼職工作的關系,明晰自身工作的主要職責,充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢,提高工作效率。
維護婦女權益總結報告篇六
近年來侵犯兒童權益的行為常有發(fā)生,尤其是利用法律、管理上的“空白地帶”而侵害兒童合法權益的行為增多,以**區(qū)婦聯(lián)為例,2016年度共收到兒童維權來電來訪案件31件,占全年維權總量的25%,這些兒童維權案件中有13件涉及家庭暴力行為,8件涉及離婚案件中父或母探視權受阻,6件涉及離婚后孩子撫養(yǎng)費無法兌現(xiàn),3件涉及女童無法享受村民福利待遇,另有1件涉及校園暴力。從以上數(shù)據可以看出,家庭暴力、性別歧視、校園暴力是侵害兒童權益的主要方式,父母離婚案中涉及的兒童的親權、財產權保護也不容忽視。
一、幾種侵害兒童權益行為發(fā)生的原因及表現(xiàn)。
(一)家庭暴力發(fā)生原因及表現(xiàn)。大部分發(fā)生家庭暴力的家庭都缺乏對兒童個體主體認識,認為孩子是自己的私有財產,打罵孩子外人無權指摘,缺乏法律認識。錯誤的教育理念,“棍棒底下出孝子”的意識,促使部分家長對違背意愿的兒童動輒實施“家法”,造成家暴。范文內容地圖另外,不良的家庭環(huán)境,如酗酒、、吸毒的家庭,兒童也經常無故遭受家暴侵害。
(二)性別歧視發(fā)生的原因及表現(xiàn)。隨著男女平等基本國策的實施和九年義務教育的推行,對女童的性別歧視現(xiàn)象已有了很大改觀,但隨著我區(qū)城鎮(zhèn)化進程加快,性別歧視行為又以新的形式浮出水面即部分女童無法享受男童一樣的村民福利待遇。我區(qū)個別社區(qū)在為村民發(fā)放福利待遇時未按照實際人口給予雙女戶待遇,導致部分女童利益受損。由于村、社區(qū)屬于村民自治,福利發(fā)放政策已通過村民代表大會決議,鎮(zhèn)黨委對于此種性別歧視行為愛莫能助。
(三)校園暴力發(fā)生原因及表現(xiàn)。方城鎮(zhèn)劉某以侄子小劉的名義來婦聯(lián)維權,劉某稱侄子父母離異跟隨爺爺奶奶生活是留守兒童,小劉性格內向軟弱,在校常被同學欺負毆打,被老師制止后,該伙學生又改在小劉放學回家的路上對其進行圍追堵截、恐嚇謾罵甚至毆打,導致小劉至今不敢再去上學。學校稱暴力發(fā)生在校外且已放學,不屬于學校管理范圍;派出所稱暴力情節(jié)較輕且都是未成年人不予立案,劉某叔侄訴苦無門。小劉的.案例只是校園暴力的一個縮影,從學校到回家這一“最后一公里”卻著實成為校園暴力發(fā)生的多發(fā)地帶,尤其是在農村、在留守兒童身上體現(xiàn)的更為明顯。范文參考網發(fā)生校園暴力或校園外暴力自然和個別兒童性格有關,但更重要的是還和教育、公安等部門管理缺位有著密不可分的關系。
(四)離婚案中兒童親權、財產權受損的原因及表現(xiàn)。父母離婚對于兒童對家庭完整性的渴望無疑是巨大的傷害,同時離婚案中所涉及的兒童親權、財產權也往往容易受到侵害。在起訴離婚案件已受理但還未判決期間,部分當事人利用這一法律空白將孩子藏匿不允許對方當事人看望或者采取停止給予孩子撫養(yǎng)費的方式以達到離婚或者不離婚的目的,這無疑侵犯了孩子的親權和財產權。法院表示父母探視權、兒童親權素來都是執(zhí)行中的老大難,因為人非物,不能被強制執(zhí)行;至于兒童的撫養(yǎng)費,如果當事人確無可執(zhí)行的財產也是缺乏保障的。
二、在維護兒童權益方面存在的問題。
(一)領導重視不夠,缺乏統(tǒng)一協(xié)調機制。教體局、公安局、法院、檢察院、民政局、衛(wèi)計局、關工委、婦聯(lián)等部門都是維護兒童權益的責任單位,各自為政,又沒有相互協(xié)調機制,對于存在的“空白地帶”確實存在推諉扯皮現(xiàn)象,從而導致兒童權益受損,該保護的沒有得到有效保護。
(二)傳統(tǒng)思想作祟,缺乏有效破解良策。不可忽視的是社會依然存在歧視女性行為,尤其是農村對女童的歧視還依然理所應當,村集體決定不給予女童應有待遇,這是傳統(tǒng)思想觀念在作祟,一方面折射出我們保護婦女兒童權益宣傳工作、移風易俗工作和鄉(xiāng)村文明工作做得還不夠到位,另一方面農村傳統(tǒng)思想依然盛行,缺乏有效對策。
(三)不良風氣滲透,缺乏保護兒童壁壘。受到社會不良風氣影響,學生沾染不良嗜好,如:抽煙、喝酒、吸毒、網癮、玩手機等,改變了學生純真,再由于學校監(jiān)管不到位、管理不嚴格,學生家長溺愛和法律真空,導致學生思想道德滑坡,校園暴力事件頻發(fā),已經到了較為嚴重的地步。
(四)家庭教育缺位,缺乏法律保護執(zhí)行。現(xiàn)代社會離婚案件多發(fā),家庭針對兒童暴力多發(fā),一方面群眾法律意識淡薄,缺乏必要保護兒童權益法律知識;另一方面法律執(zhí)行存在困難,執(zhí)行隊伍匱乏,業(yè)務水平不高,缺乏強制手段。
(一)加強組織領導,形成強大合力。成立黨委統(tǒng)一領導,各方參與的保護婦女兒童權益的工作領導小組,制定工作方案,明確各方職責,經常性召開會議,形成做好保護兒童權益工作的強大合力。
(二)加強輿論宣傳,提高維權意識。加強保護兒童權益法律宣傳,利用兒童節(jié)等重要時間節(jié)點,在電臺、報紙、新媒體等大力宣傳保護兒童權益法律知識;對兒童權益受損重大突發(fā)事件,要敢于正面發(fā)聲,及時發(fā)布消息,做好輿論正面引領。
(三)加強校園管理,搭建保護壁壘。切實加強學校自身管理,提高校園防范意識,加大校園暴力事件治理,利用法律手段,敢于與邪惡勢力作斗爭,把社會勢力驅逐出校園,還學生一個健康安靜的教育環(huán)境;同時鏟除校園暴力滋生土壤,對違反校規(guī)校紀學生堅決予以懲處,范文寫作絕不姑息。
(四)加強隊伍建設,增強執(zhí)行能力。適當擴充法院執(zhí)行隊伍,有專人負責涉及兒童案件執(zhí)行,加強業(yè)務培訓,提高執(zhí)行隊伍整體素質,確保保護兒童權益執(zhí)行有效性。另外,積極搭建平臺引導社會志愿服務隊伍加入兒童維權行列,擴充維權力量。
維護婦女權益總結報告篇七
[摘要]《婦女權益保障法》在我國法律體系中具有十分重要的作用。它是一部促進男女平等、保障婦女合法權益的基本法;它是一部保障婦女人權的法律;它是我國有史以來第一部全面保護婦女權益的法律。婦女權益包括婦女的人身權、財產權、勞動權、政治權、文化教育權、婚姻家庭權利。維護婦女權益是衡量一個社會文明進步程度的重要尺度,是人權的重要組成部分之一。隨著社會經濟的快速發(fā)展,婦女合法權益維護在新時期表現(xiàn)出了一些新的特點和問題。
[關鍵詞]婦女權益;合法維護;新問題。
我國提倡構建社會主義和諧社會,社會主義和諧社會是一個民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。婦女是改造社會,創(chuàng)造物質文明、政治文明、精神文明的重要主體之一,是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的偉大力量。因而,婦女權益的有效保護,直接關系到我國社會主義的四化建設,同時也是衡量社會文明與和諧的天然砝碼。
一、婦女權益保護的現(xiàn)有問題。
1.傳統(tǒng)的“男尊女卑”思想的侵蝕和影響。
2.相關法律法規(guī)尚不完善、可操作性還不強,一旦發(fā)生損害,缺乏相應的救濟機制。
3.相當一部分婦女自身法律意識、維權意識淡薄。我國還有相當一部分婦女生活在農村,所受教育不足以使其采用法律手段維護自身合法權益。
(一)不斷完善立法、司法,建立健全司法救濟機制。
(二)營造有益于婦女權益保護的社會文化。
法律的運行不僅是國家意志的實現(xiàn),從更大的環(huán)境來說,也是文化的實現(xiàn)。婦女權益保障法在現(xiàn)實生活中能否得到實現(xiàn),其關鍵要看它所體現(xiàn)的價值取向是否與社會的價值取向一致,是否為社會文化所接受。先進性別文化對婦女權益保障法的實施和對社會發(fā)展所具有強大的.助推作用必須得到社會共識。否則,在一個男女不平等、女性被性符號化、女性形象被商品化、兩性關系被庸俗化、女性的身體價值觀被扭曲的文化氛圍里,婦女權益保障法的規(guī)定就會在這種落后的文化中被實際上的“廢止”,從而絕難落到實處。所以充分認識到建設和倡導平等、和諧、文明的先進性別文化的重要意義,可以使社會主流的性別文化成為促進性別平等的強大助力。
(三)提高婦女自身法律素養(yǎng)。
我國婦女目前仍處于弱勢地位,婚姻家庭、工資報酬、勞動就業(yè)、個人隱私等方面都受到不平等待遇。要使法律上的男女平等成為事實上的男女平等,提高婦女自身的法律素養(yǎng)必不可少。尤其是加強農村、基層的薄弱地區(qū)婦女的普法教育,切實提高當?shù)貗D女的法律知識,幫助他們提高依法維護自身權益的意識和能力,使婦女敢于同侵權行為作斗爭。
參考文獻:
[2]全國干部培訓教材編審委員會組織編寫.人權只是干部讀本[m].北京:人民出版社,2006.
維護婦女權益總結報告篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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婦女兒童作為社會的弱勢群體,一直備受社會關注。改革開放以來,由于國家與社會的共同推進,相關法律法規(guī)的出臺,婦女兒童的各項權利得到進一步實現(xiàn)和落實。但是,從整體上看,我國婦女兒童的權利保護意識、維權意識仍然十分薄弱,婦女兒童權利受侵害事件時有發(fā)生,維護婦女兒童合法權益工作任重而道遠。本文以**區(qū)基層****維護婦女兒童合法權益相關工作為切入點,淺談對維護婦女兒童合法權益工作的幾點思考。
強奸**情中受理刑事案件**起,證據不足不立案**起,刑事拘留**人;
猥褻**情中受理治安案件**起,轉刑事案件*起,終止調查*起,行政拘留*人。
在日常工作中,筆者發(fā)現(xiàn)一類新型侵犯婦女兒童合法權益種類——家庭冷暴力。所謂“家庭冷暴力”,是指夫妻雙方產生矛盾時,態(tài)度冷漠、漠不關心對方,將語言交流降到最低限度,停止或敷衍性生活,懶于做一切家務工作等非正式暴力行為。家庭冷暴力實際上是一種精神虐待,夫妻雙方都是冷暴力的受害者。處于家庭冷暴力中的女性大多有委屈感、被控制感,感情變得脆弱易激動,心理上常常處于孤獨狀態(tài),此類家庭冷暴力還會不經意地蔓延至家中的小孩,對下一代造成無法預估的傷害。
家庭冷暴力的最大特點在于其非肉體性、長期性。傷害強烈的或者持續(xù)相當時間的,受害者在心理、情感和精神層面乃至社會生活功能程度都會受到不同程度的損害。此外,家庭冷暴力不僅體現(xiàn)在婚姻生活中,也體現(xiàn)在家庭生活中,換句話說,不僅姻親關系中有冷暴力,血親關系中也有冷暴力?;橐龊图彝コ蓡T的任何一方都可能是施害者也可能是受害者。發(fā)生家庭冷暴力后,很多人意識不到自己的權益受到了侵犯,****接到報**后,因為雙方沒有言語或者肢體沖突,只能以勸說為主,難以采取有效性的措施進行處理,導致婦女兒童合法權益得不到有效保障,值得我們在今后的工作中加以關注。
一是婦女兒童維權意識薄弱。女性天性比較感性,容易被情感左右,比如在面對家庭暴力、性侵等情況時,常常對施暴者的轉變存在僥幸心理,或者受到傳統(tǒng)思想的影響,不愿報**求助,甘于默默忍受,部分女性逆來順受、忍氣吞聲、委曲求全,不僅葬送了自身的幸福,也助長了侵權群體的囂張氣焰,使得侵犯婦女兒童權益案事件呈高發(fā)趨勢。二是婦女兒童維權方式不當?;鶎訉嵺`中發(fā)現(xiàn)許多婦女兒童并不知道自身權益受到侵犯時可以尋求法律援助機構或人員的幫助,部分婦女兒童在遭受性侵、家暴后沒能及時保存證據導致證據滅失、取證困難,最終致使案件難以辦理。這些都影響了侵犯婦女兒童合法權益案件的辦理,導致侵權人員逍遙法外。
在開展家庭暴力、性侵犯罪類的宣傳時,部分群眾受傳統(tǒng)思想影響表現(xiàn)出抵觸情緒,或者對宣傳漠不關心。此外在對相關法律進行宣傳時,群眾往往一知半解,這種簡單粗暴的宣傳教育方式,不能達到預期的效果,在提高婦女兒童維權意識方面意義不大。
(一)提高政治站位,增強治理意識。
一是轉變思想意識。領導干部在開展維護婦女兒童合法權益工作時應樹立大局意識,將該項工作作為重點工作加以推進,同時要協(xié)調好各方力量,切實形成維護婦女兒童權益的工作合力,避免出現(xiàn)各部門單打獨斗或者推諉塞責的現(xiàn)象。要認清維護婦女兒童合法權益工作形勢,避免緊盯短期成績、工作績效而忽略社會的長遠發(fā)展,要立足新起點、適應新常態(tài)、推動新發(fā)展,把維護婦女兒童合法權益工作切實有力推進,避免厚此薄彼,影響社會和諧發(fā)展。二是強化組織部署。各級****要緊緊圍繞**部打擊拐賣婦女兒童犯罪專項行動和《全省****進一步全面排查侵害婦女兒童權益違法犯罪線索的工作意見》通知要求,建立維護婦女兒童合法權益領導小組,細化具體任務職責,認真部署宣傳、摸排和打擊工作,有效形成“分工明確、層層落實”的“一盤棋”格局,力爭嚴懲一批違法犯罪分子,解救一批婦女兒童,堅決鏟除拐賣犯罪滋生土壤,建立完善預防、打擊、救助、安置一體化工作機制。
(二)突出工作重點,強化打擊力度。
侵犯婦女兒童合法權益違法犯罪活動的存在,既有客觀上社會自身免疫力的問題,也有主觀上認識偏差和工作開展不到位的問題。各級部門特別是****要始終堅持問題導向,全**動員,全**行動,全面打好排查、打擊、整治“組合拳”,從源頭上清創(chuàng)除瘤,肅清社會治安環(huán)境。一要開展地毯式排查。各級****要以社區(qū)實有人口攻堅行動為契機,充分發(fā)揮機制優(yōu)勢,由社區(qū)民**采集網格內的外來婦女情況和本地婦女兒童生活現(xiàn)狀,開展一次全方位、無死角的地毯式排查。同時,要充分利用群眾舉報、**情案件梳理、網上信息篩查等手段,對本地侵犯婦女兒童合法權益情況開展調查摸底,梳理排查一批違法犯罪線索,為后續(xù)打擊整治工作奠定基礎。二要開展飽和式打擊。要重拳打擊轄區(qū)發(fā)生的侵犯婦女兒童合法權益案件,形成強大打擊攻勢。對獲取的案件線索,基層****要及時依法受理案件、固定證據,并與業(yè)務部門加強溝通聯(lián)系,及時會商案件辦理方案,依法追究違法犯罪人員法律責任。業(yè)務部門要針對侵害婦女兒童合法權益相關違法犯罪形態(tài)變化,主動研究、主動經營,爭取在打擊方式和偵查方向有新突破,從而全力維護婦女兒童合法權益。
(三)提高維權能力,筑牢防范屏障。
要用好“開學第一課”“法制大講堂”等重要載體,在**.*國家憲法日、開學首日、*.*學雷鋒日等關鍵時間節(jié)點,以通俗易懂的方式開展普法宣傳。同時要充分利用平安創(chuàng)建**網融合行動、“關工進網格”資源和各村社區(qū)網格群、兩微一抖平臺等,定期發(fā)布普法小視頻、身邊**情預**、法律條款、維權方式等信息,以群眾喜聞樂見的方式開展**示教育、提供法律援助,引導婦女兒童合法維權。二是開展結對幫扶。由社區(qū)民**對前期采集的網格內重點婦女兒童基礎數(shù)據和**情案件信息逐一登記造冊,按時回訪、跟蹤了解,幫助婦女兒童保障自身權益。同時以“**法融合”為契機,以各派出所關愛工作站為依托,充分發(fā)揮“五老資源”作用,努力構建“司法+民政+**+普法志愿者”的“四包一”法律援助體系,涉及婦女、兒童的**情、案件,由“四包一”成員及時提供法律咨詢和志愿服務,切實筑牢維護婦女兒童合法權益法律屏障。
維護婦女權益總結報告篇九
面對xx名川籍民工滯留**的嚴重事態(tài),**縣沉著冷靜,積極應對。一是高度重視??h政府在了解事情原委后,迅速向市政府報告有關情況,請求支持,市長朱廣平立即作出重要批示,要求千方百計解決好欠薪和滯留問題??h委書記趙景然、縣長鄢國賓得知情況后,指示有關部門要加大工作力度,盡快予以解決,要及時向縣委、縣政府匯報工作情況,并明確由縣政府主要領導親自指揮,具體負責。二是措施得力。6月0日上午,縣政府召開會議,常務副縣長汪天喜要求政府辦、公安局、人事和勞動社會保障局等有關部門積極行動,深入調查,采取得力措施,依法從快處理。要求公安部門立即行動,經調查發(fā)現(xiàn)有違法行為的,依法立案偵捕,每天向縣政府匯報行動情況;勞動監(jiān)察部門要加大執(zhí)法力度,強化督促協(xié)調,樹立“宣傳、勸告、協(xié)調也是執(zhí)法”的觀念,積極宣傳法律政策,督促工程發(fā)包方在未找到項目部經理江某之前盡快墊付04人的工資,動員8個民工班長協(xié)助做好民工穩(wěn)定工作,并責成項目部保證解決民工臨時生活安置問題;施工所在地皇后鄉(xiāng)政府協(xié)助縣政府有關部門,認真做好工資討要和民工安撫工作。另一方面,**縣及時與岳池縣取得聯(lián)系,要求迅速派人來召協(xié)助。三是解決徹底。
二、思考。
在市政府的高度重視下,經過**縣的努力,從4月29日起至6月日,共有76名民工的拖欠工資合計70.576萬元被追回,民工的合法權益得到維護和保障。但在整個執(zhí)法過程中,也暴露出了不少疑難,暫時還無法回避和解決。
(一)違法行為發(fā)生地執(zhí)法部門管轄存在障礙。依據《行政處罰法》規(guī)定,行政處罰由違法行為發(fā)生地行政執(zhí)法部門管轄,**縣勞動保障監(jiān)察部門可依法對拖欠民工工資的項目部進行處罰;但是,依據《勞動保障監(jiān)察條例》規(guī)定,勞動保障監(jiān)察由用人單位所在地的勞動保障監(jiān)察部門管轄。本案用人單位項目部作為二級法人,應依法承擔拖欠民工工資的法律責任,可是項目部在四川省岳池縣境內,**縣勞動監(jiān)察部門雖是違法行為發(fā)生地的執(zhí)法機關,但不是用人單位所在地的執(zhí)法機關,按照勞動保障監(jiān)察法規(guī)規(guī)定,沒有法定管轄權,從實際情況來講,也不可能直接到四川省境內開展執(zhí)法活動。這樣,違法行為發(fā)生地的**縣勞動保障監(jiān)察部門對該違法行為的.監(jiān)管就出現(xiàn)了管轄障礙,不能依法采取行政處罰、行政強制等措施,民工拖欠工資不能依法予以強制追回。因為執(zhí)法手段過于單一和軟弱,僅靠宣傳、勸告和協(xié)調,畢竟不能有效地解決所有問題。
(二)制度存在缺陷。國家電網工程沒有建立農民工工資保障金制度,一旦出現(xiàn)工資拖欠問題,不能有保障地及時支付拖欠工資。
(三)缺乏全國勞動保障監(jiān)察執(zhí)法信息聯(lián)動平臺。由于沒有全國性的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法信息平臺,在執(zhí)法過程中遇到疑難和障礙時,信息不能互通,工作不能聯(lián)動,執(zhí)法障礙不能迅速消除,不能有效制約須承擔責任的企業(yè),工作效率和質量得不到提高,農民工的合法權益不能及時有效的予以保障。在堅持依法治國、依法行政的今天,在踐行以人為本、執(zhí)政為民的過程中,絕對是一個遺憾。
三、建議。
(一)完善勞動保障監(jiān)察法律法規(guī)體系。有關立法部門應針對法律法規(guī)中的模糊地帶或沖突,及時予以修訂和完善,清除執(zhí)法障礙,使其更有操作性和實踐性,便于監(jiān)管部門嚴格執(zhí)法,依法辦事。
(二)盡快建立國家電網工程農民工工資支付保障金制度。隨著我國經濟的持續(xù)快速發(fā)展,大型基礎設施建設增多,盡快建立電網及其他領域的農民工工資支付保障制度迫在眉睫。這一點,可以參照建筑領域農民工工資支付保障的有關制度,一旦遇到類似問題,可動用保障金支付農民工工資。
(三)建立全國性的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法信息平臺。企業(yè)不管在哪里違法,監(jiān)管部門都能快速反應,予以制約,促進工作聯(lián)動性,提高工作效率,對違法企業(yè)施以高壓態(tài)勢,便于采取更加有效的懲治舉措,建立健全長效監(jiān)管機制,更加有效地保障農民工合法權益。
維護婦女權益總結報告篇十
一、積極宣傳、認真實施《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》,依法維護婦女兒童權益。
1、結合社區(qū)實際情況,面向廣大育齡婦女,積極開展宣傳教育工作。
我們充分利用各種形式,向育齡群眾重點宣傳《婦女權益保障法》、《人口與計劃生育管理辦法》等與廣大婦女同志息息相關的黨的政策、法規(guī)以及婦女同志關心的、想了解的優(yōu)生優(yōu)育知識等。
**-**年共計出宣傳黑板報、流動板報17版,入戶發(fā)放宣傳資料兩千余份,發(fā)放避孕藥具600余盒。廣泛開展“婚育新風進萬家”、“關愛女孩”等宣傳活動,大力宣傳社區(qū)生育文化,樹立新型婚育觀念,倡導男女平等。此外,充分發(fā)揮人口學校優(yōu)勢,開展“五期”教育,組織育齡婦女學習相關知識。積極開展避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等知識咨詢服務,開展避孕節(jié)育知情選擇,做到熱情周到、耐心細致。按時組織婦檢對象參加婦檢,指導育齡群眾選擇安全、有效、適宜的避孕措施,確保育齡群眾普遍享受較好的計生優(yōu)質服務。為了讓我社區(qū)計生宣傳工作走向社會,我們捕捉計生工作的亮點,向《家庭時報》、《xx日報》、《xx晚報》等省、市級報刊投稿,共發(fā)表婦女工作宣傳稿件5篇,有效地擴大了宣傳面。
2、加大法制宣傳力度,加強青少年思想道德建設。
為了使青少年能夠健康地成長,我社區(qū)成立了“預防青少年違法犯罪工作領導小組”,積極發(fā)動社區(qū)里的老干部、老黨員等一些關心少年兒童教育工作的熱心人參與到社區(qū)青少年教育工作中來。為了能做好青少年思想道德教育工作,大家費了不少的心思。領導小組通過調研,認為書刊、影視、網絡等對青少年的影響很大,要讓正面的聲音、健康的信息成為強有力的引導力量,要積極營造有利于未成年人思想道德建設的社會氛圍,凈化未成年人的成長環(huán)境,共同把未成年人思想道德建設的各項任務落到實處。因此我社區(qū)利用放電影、出黑板報、發(fā)放宣傳資料等青少年容易接受的形式,對轄區(qū)青少年進行法律、法規(guī)及禁毒和預防艾滋病的宣傳教育。
**-**年,我們制作禁毒橫幅2幅,張貼宣傳海報272張,黑板報3欄,發(fā)放宣傳資料1560份,放映禁毒電影1場,還對轄區(qū)內未成年人進入網吧和網吧超時經營等不利于青少年成長的行為進行了整治。社區(qū)還成立了志愿者隊伍及義務巡邏隊,隨時預防青少年犯罪,并利用節(jié)假日組織轄區(qū)青少年參加社區(qū)內公益性活動,義務清理轄區(qū)內非法張貼的小廣告,參加義務巡邏隊等,為社區(qū)的建設貢獻力量。社區(qū)一系列的宣傳教育工作收到了一定的效果,**年至今,我社區(qū)未出現(xiàn)未成年人犯罪的現(xiàn)象。
3、做好民間調解,依法維護婦女兒童合法權益。
在社區(qū)做了大量的法制宣傳工作之后,婦女兒童法制意識提高,如今遇到什么難以解決的事情,就不會義氣用事,魯莽解決,而是會首先想到通過社區(qū)幫助調解,因為社區(qū)就是她們的“娘家人”,會維護她們的合法權益。因此,依法維護婦女兒童合法權益就成為社區(qū)民間調解工作的重點。
**年5月27日,xx區(qū)xx號的李某、曾某夫婦因為家庭矛盾發(fā)生爭執(zhí),吵鬧中李某將曾某的右眼打傷,我們了解情況后,即到其家中進行調解。首先對李某的打人行為給予了嚴厲的批評,要求他向曾某賠禮道歉,并帶她到醫(yī)院治療。在社區(qū)工作人員耐心地勸說下,李某夫婦愿意坐下來心平氣和地談一談。曾某表示要離婚,社區(qū)調解無效,最終起訴到法院。**年3月19日,曾某又來到社區(qū)反映,她與李某離婚訴訟還未結束,她已搬出李家半年多了,現(xiàn)在李家不允許她回去探望自己的小孩,請求社區(qū)幫助她爭取探望小孩的權利。我們接到曾某的投訴后立即聯(lián)系了李某,他說曾某以前對小孩不好,現(xiàn)在又要跟他離婚,所以他不想讓曾某來看小孩。我們對李某進行了一番法制教育,使他明白了不管他們是否離婚,曾某作為孩子的母親,擁有看望孩子的權利,他不能橫加阻攔。在我們做了大量的思想工作后,李某終于表示同意每半年帶孩子到居委會讓曾某看望。曾某對我們幫助她爭取到這來之不易的探視機會非常地感激,同時也表示不管今后是否會與李某離婚,她也一定會好好地對待孩子。我們對這樣的調解結果感到欣慰,因為我們的努力使一個母親沒有失去她的孩子,也讓一個孩子沒有失去母愛。
除了依法為婦女維權外,我們也很關心少年兒童,保障少年兒童合法權益,特別是受教育權不受侵害。為了做好這項工作,我社區(qū)工作人員深入轄區(qū)居民及流動人口家中,對未滿18歲的青少年受教育情況進行摸底調查。據統(tǒng)計,我社區(qū)共有未成年人618人,其中只有一人因智力殘疾現(xiàn)在失學在家,其余無因家庭貧困或重男輕女等原因輟學。
**年8月25日,一位老太太來到社區(qū),通過她的敘述,我們了解到了一個情況:租住在xx區(qū)xx號的鄒某是她的兒子,原來大學畢業(yè)后在湖南教書,后因患有精神方面的疾病被學校解聘,由此流落到柳州來。他的女兒很聰明,但是眼睛近視,他就打算不再讓女兒上學,準備把她留在家里自學成才?,F(xiàn)在老太太想把孫女接回老家讀書,他死活不讓。我們馬上趕到鄒某的住處做他的思想工作,勸他以女兒的前途為重,讓女兒到學校接受教育。但任憑我們說得口干舌燥,鄒某就是不改變立場。鑒于他患有精神方面的疾病,不得已我們只有報警。最后,鄒某的女兒跟著奶奶坐著警車一起離開了,她又可以重新回到學校,跟同學和老師一起,享受她花樣年華的快樂了,我們也為她恢復正常孩子的生活感到高興。
二、關心婦女兒童,幫助弱勢群體,為群眾排憂解難。
***同志曾經指出,維護婦女權益是實現(xiàn)男女平等、促進婦女解放的基礎性工作,也是社會文明進步的一個重要標志。而兒童是祖國的花朵,未成年人是民族的未來。面對新世紀,黨中央、國務院高瞻遠矚,把兒童工作提高到關乎中華民族偉大復興,事關培養(yǎng)造就中國特色社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人的戰(zhàn)略高度加以重視。對于這些極為重要的指示精神,我社區(qū)堅決貫徹落實,以實際行動關心婦女兒童,幫助弱勢群體,為群眾排憂解難。
xx區(qū)3號的吳某是位殘疾婦女,丈夫早逝,只有一個兒子現(xiàn)在還在讀書,她長期以來跟妹妹一起生活,可是她的妹妹對她很差,經常欺負她。我們了解到她家的情況以后,多次到她家中進行調解,同時對她妹妹進行勸說和教育。我們看到她的生活條件很差,就主動關心她,經常到她家里對她噓寒問暖,照顧她的生活。時間長了,她妹妹被我們的行為所感化,對她的態(tài)度改善了許多,吳某很感謝我們,并出于對我們的信任,把自己的日常開支交由我們管理。
xx區(qū)7棟的蔣某是一名智障兒童,他的父親已去世,母親又失蹤多年,一直以來靠爺爺撫養(yǎng)??墒菭敔斈昙o也大了,要撫養(yǎng)教育他也有一定的困難。我們了解這個情況以后,幫他辦理了城市居民最低生活保障,使他的生活有了保障。
**年7月10日,一名梧州來的打工妹蒙某來到社區(qū)哭訴,她曾在xx區(qū)胡某開的美容院里打工,現(xiàn)在胡某已結束美容院的生意,仍欠她890元的工資未付,這可是她的血汗錢啊!我們都很同情她的遭遇,幫助她向胡某追討被拖欠的工資,最后經協(xié)商,胡某每月付給她100元錢,直至付清所拖欠的工資為止。蒙某在得到這個結果后,放心地笑了。她說多虧得到了社區(qū)的幫助,不然的話她的血汗錢就很難要回來了。
**-**年,我社區(qū)共幫助介紹、安排下崗失業(yè)女工再就業(yè)115人,并幫助1人申請了小額貸款,對于生活困難的婦女還給予辦理城市居民生活最低保障,真正為婦女同志解決了實際困難。
……諸如這樣的例子還有很多,居民群眾對我們的工作也給予了很高的評價,對我們就像自家人一樣。我們知道,這是我們努力工作,真正關心、愛護婦女兒童,為群眾辦好事、辦實事所得到的回報。
三、加強綜合治理,積極掃除“黃、賭、毒”,營造良好的社區(qū)環(huán)境。
為了能讓轄區(qū)內廣大婦女兒童有一個文明、健康的生活環(huán)境,使青少年能在良好的社會環(huán)境中健康成長,我社區(qū)堅持加強社會治安綜合治理,在轄區(qū)范圍內開展“黃、賭、毒”專項整治工作,力爭為婦女兒童創(chuàng)造一個良好的社區(qū)環(huán)境。
我社區(qū)成立了排查“黃、賭、毒”專項整治領導小組,確定了社區(qū)內每個工作人員的工作職責。不定期對社區(qū)內的經常聚眾賭博的地方進行突擊清理,在幾次清理的工作中,社區(qū)配合管街民警對xx區(qū)9號后的賭博點進行了多次清理,極大的糾正了賭博風氣。并發(fā)動群眾一起監(jiān)督,只要發(fā)現(xiàn)情況就及時向派出所和居委會反映使我們能及時的掌握情況進行處理。在打擊“六合彩”的工作中,社區(qū)每天晚上都能堅持派人巡邏,對社區(qū)內的“六合彩”窩點進行摸底調查,并積極在居民中宣傳“六合彩”的危害,使部分居民脫離出“六合彩”的魔爪,重新面對生活。
我們積極和管街民警配合,對社區(qū)內的吸毒人員能詳細掌握。同時把禁毒工作做為一項重大工作來抓,大力宣傳進一步加大禁毒宣傳力度,提高全民禁毒意識,動員全社會積極參與禁毒斗爭。在青少年中普及毒品的常識,增強青少年抵制毒品侵襲的能力。目前我社區(qū)在冊吸毒人員24人,無新滋生吸毒人員,并和居民簽訂《不讓毒品進我家承諾書》1960戶,簽訂率達80%以上,為社區(qū)創(chuàng)建無毒小區(qū)做出了努力。在今年由于宣傳到位和專項整治的展開,社區(qū)內沒有發(fā)現(xiàn)賣淫嫖娼行為。
維護婦女權益總結報告篇十一
各級婦聯(lián)按照市委的安排,扎實開展了創(chuàng)建“學習型、競爭型、務實型、創(chuàng)新型、清廉型”機關活動。我們做到理論和實際相結合,做到工作、學習兩不誤,兩促進。制作學習園地1處,干部職工記學習筆記3.5萬字,寫心得體會30篇。結合工作實際,在全市婦女干部中開展“優(yōu)秀調研報告”評選活動,要求婦聯(lián)干部每人撰寫一篇高質量的調研報告;邀請電腦技術員專門輔導攝像機操作和信息資料采編技術,進一步提***部職工辦公自動化水平和業(yè)務技能;制定《市婦聯(lián)機關實行發(fā)表文章、編采用信息獎勵制度》,營造激發(fā)干部潛能的良好氛圍;為了創(chuàng)建充滿活力、富有朝氣蓬勃的機關,組織干部堅持做工間操。
通過開展創(chuàng)建“五型”機關活動,在全市婦聯(lián)干部中形成了重學習、比干勁、求實績、促發(fā)展的良好氛圍,進一步強化“三服務”意識。
六、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,促進精神文明建設。
(一)、抓科技培訓。各級婦聯(lián)按照市委、市政府提出的“舉特色旗,走富民路,建小康市”的要求,以增加農村婦女收入、推進新農村建設為目標,重點抓農村婦女特色產業(yè)的科技培訓。圍繞核桃、花椒、中藥材、蔬菜、草畜、茶葉、油橄欖等特色產業(yè)開發(fā),采取科技女能人傳幫帶、播放科教片、錄像帶、現(xiàn)場觀摩等方式,在農村婦女中大力開展新品種、新技術、新模式、新機具培訓,提高廣大婦女生產、發(fā)展能力。全市舉辦技術培訓班150期,培訓婦女1600名。通過各種培訓,使全市90%以上的農村婦女掌握1—2門實用技術,涌現(xiàn)出產業(yè)示范大戶150戶,科技致富帶頭人和市場營銷的專業(yè)人才150名,科技明白女能人380名。文縣婦聯(lián)開展“科技培訓興萬家”活動,與科協(xié)聯(lián)合開展送科技下鄉(xiāng)活動5次,舉辦培訓班7期,培訓婦女500名;兩當縣婦聯(lián)表彰了14名“雙學雙比”女能手。
(二)、抓“巾幗建功”活動。借助創(chuàng)建“五型”機關活動,激發(fā)女職工愛崗敬業(yè)的積極性。在市人民醫(yī)院、工行、農發(fā)行等單位開展崗位練兵、技術比武活動,提高職工素質。市農發(fā)行婦委會在全行女職工中開展了“學先進、比貢獻、立足本職建新功”和創(chuàng)建“女職工文明示范崗”競賽活動;成縣婦聯(lián)在全縣女職工中掀起向全國勞模、全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家茅德賢同志學習的活動,通過演講、報告會、文藝節(jié)目等形式,宣傳茅德賢同志的先進事跡。市、縣區(qū)婦聯(lián)創(chuàng)建了10個“巾幗文明崗”,培養(yǎng)、支持了一批民營企業(yè)家,表彰了20名“巾幗建功”標兵。如在發(fā)展特色產業(yè)龍頭企業(yè)中,涌現(xiàn)出了隴南祥宇油橄欖公司、富民農場場長李惠、徽縣雅龍公司經理吳麗雅等優(yōu)秀女廠長(經理),李惠被授予“20nn年度中國經濟女性年度杰出貢獻人物”稱號,這是我省唯一獲此殊榮的女性。另外,推薦9名女廠長(經理)為全省女企業(yè)家聯(lián)誼會會員。
(三)、抓“平安家庭創(chuàng)建”活動。我們積極推進“平安家庭創(chuàng)建”活動,組織開展了“廉政文化進家庭”、“榮辱觀教育”、“美德在農家”等活動。舉辦“市直機關女職工廉政文化進家庭座談會”,觀看了“廉政文化進家庭”警示教育專題片《枕邊鐘》和廉政書畫展;向全市廣大婦女發(fā)出“知榮辱樹新風共建***隴南”倡議書xx份,初步制定的“全市婦女干部知榮辱樹新風行為規(guī)范”,要求婦女干部將榮辱觀教育與當前開展的創(chuàng)建“五型”機關結合起來,自覺遵守行為規(guī)范,爭當“八榮八辱”的模范實踐者。縣區(qū)婦聯(lián)在中小學開展以“知榮辱,樹新風、促***”為主題的圖片展、演唱比賽、體操表演賽等活動,促進“榮辱觀”進班級、進校園、進家庭、進社區(qū)。西和縣婦兒工委辦聯(lián)合有關單位,開展“八榮八恥”學習教育活動,以“同在藍天下,攜手共成長”為主題,隆重舉行城區(qū)少年兒童大型團體操表演賽活動。
(四)、積極參與抗震救災活動。6·21武都、文縣發(fā)生5.5級地震之后,市婦聯(lián)與市總工會、團委、民政局、慈善總會等單位聯(lián)合向全市發(fā)出了為地震災區(qū)募捐的倡議書,干部職工積極響應,為災區(qū)群眾捐款、捐物獻愛心。市婦聯(lián)黨員干部捐款近1000元。市婦聯(lián)執(zhí)委徽縣豪森礦業(yè)有限公司副董事長馬秀云,心系受災群眾,為災區(qū)捐款1.6萬元。武都區(qū)婦聯(lián)集中力量參與抗震救災工作,多方籌資,為外納學區(qū)學生贈送雨衣1000多件,干部職工輪換駐點,負責3戶受災群眾重建家園工作,被區(qū)委、區(qū)政府授予“抗震救災捐助活動先進單位”。文縣婦聯(lián)牽頭為災區(qū)群眾捐款近20萬元。
(五)、開展“雙聯(lián)雙促”活動。各級婦聯(lián)結合黨員先進性教育活動,扎實有效地開展“雙聯(lián)雙促”活動,為幫扶點群眾辦實事、好事。市婦聯(lián)7名黨員與幫扶點宕昌縣阿塢鄉(xiāng)葉扎村的黨員結成幫扶對子8對,捐款近1000元,捐衣物200多件及部分藥品,爭取落實發(fā)展項目資金2萬元。
(六)、開展慶“七一”活動。為了慶祝建黨85周年,市婦聯(lián)與組織部、團市委等單位聯(lián)合舉辦慶“七一”萬人歌詠比賽,15個方陣1萬多人參加,此次陣容龐大、規(guī)??涨暗幕顒?,使全市人民度過了一個有意義的節(jié)日;同時,我們還舉辦了“情系長征路”攝影展。西和縣婦聯(lián)主席王啟被評為全國“三八紅旗手”、全市優(yōu)秀***員;康縣陽壩鎮(zhèn)黨委書記杜登芳被評為全省優(yōu)秀黨務工作者;徽縣農技中心主任母桂珍被評為全市優(yōu)秀***員。
維護婦女權益總結報告篇十二
口號。
1、互愛構造幸福家庭,平安筑就和諧社會。
2、愛心呵護生命,行動抵御艾滋。
3、切實維護婦女合法權益,促進社會文明進步。
4、消除對婦女一切形式的暴力。
5、婦女應當遵守國家法律,尊重社會公德,履行法律所規(guī)定的義務。
6、關愛女孩,關注女*,維護婦女合法權益。
7、婦女進步,是人類文明的重要標志。
8、發(fā)揮計生協(xié)會作用,維護婦女合法權益。
9、普法宣傳力度加大一點,婦女*意識提高十分。
10、促進婦女發(fā)展,維護婦女權益,為實現(xiàn)全面建成小康社會而奮斗。
11、創(chuàng)建平安家庭,構建和諧社會。
12、加強法制宣傳教育,提高婦女*意識。
13、百萬婦女學法律,家庭平安和諧。
14、和諧社會彰顯女*風采,美麗蒼南更待巾幗建功。
15、全社會都要關心維護婦女合法權益。
16、認真貫徹落實男女平等基本國策,推動社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
17、一點一滴匯聚你我之力,一言一行關愛婦女權益。
18、關愛婦女新路子,送法進家想法子,婦女*有著子,和諧蒼南一家子。
19、婦女要充分發(fā)揮“半邊天”的作用,為我省“二次創(chuàng)業(yè)”做貢獻。
21、男女平等是社會文明進步的重要標志。
22、提高婦女自身素質,增強婦女*意識。
23、保障婦女權益,促進社會又好又快發(fā)展。
24、法與情常在,家和萬事興。
25、維護婦女合法權益,提高婦女地位。
26、倡導建立富裕、文明、幸福的家庭,實現(xiàn)男女平等的婚姻家庭地位。
27、尊重女*,就是尊重自己。
28、婦女*撐起法治蒼南,和諧家庭澆灌幸福之花。
29、心同婦女*律動,情與平安蒼南共融。
30、維護婦女權益,樹立文明新風。
31、法制蒼南,從維護女*權益開始;和諧蒼南,從重視女*權益起步。
32、婦女權益,不容侵犯。
33、與家庭暴力遠距離,與和睦相處近距離,與幸福生活零距離。
34、同譜男女平等曲,共唱xx普法歌。
35、關愛婦女權益,構建和諧家園。
36、消除對婦女一切形式的暴力。
37、消除*別歧視,倡導男女平等。
38、改善婦*存和發(fā)展環(huán)境。
39、國家保護婦女依法享有特殊權利,逐步改善對婦女的社會保障制度。
40、實現(xiàn)男女平等是我國的一項基本國策。
41、提高婦女經濟地位,增強女*參政能力。
42、男女相攜,共筑和諧。
43、嚴厲打擊各種侵害婦女權利的違法犯罪活動。
44、人人參與反家暴行動,家家共享平安家庭。
45、婚姻、家庭、母親和兒童受國家法律保護。
47、平安家庭,從女*開始。
48、實現(xiàn)男女平等,推進社會進步。
49、關愛婦女,經營和諧家庭;送法進家,創(chuàng)建幸福蒼南。
50、依法維護婦女合法權益不受侵犯。
51、弘揚婚育新風,提倡男女平等,推進喀左復興。
52、婦女解放的程度是衡量普遍解放的天然尺度。
53、關愛女孩,就是關注中華民族的未來。
54、外地人,本地人,來到蒼南一家人;你努力,我努力,婦女*齊給力。
55、禁止破壞婚姻自由,禁止*老人、婦女和兒童。
56、幸福蒼南以人為本,婦女*以法為基。
57、要發(fā)揚自尊、自信、自立、自強的“四自”精神。
58、女*是家庭和諧的基石,和諧是蒼南發(fā)展的保障。
59、婦女在政治的、經濟的、文化的、社會的和家庭生活等各方面享有同男子平等的權利。
60、維護婦女兒童合法權益,構建平安和諧社會。
61、維護婦女權益,提升婦女地位,促進社會進步。
62、維護婦女合法權益是全社會的共同責任。
63、堅持男女平等基本國策,保障婦女兒童合法權益。
64、大力發(fā)展婦女教育,提高婦女文化素質。
65、積極開展婦女法制宣傳教育,營造良好的社會法治環(huán)境。
維護婦女權益總結報告篇十三
各位領導,同志們:
市婦女兒童合法權益協(xié)調小組在這里召開會議,主要是總結近年來我市維護婦女兒童權益工作情況,研究維權工作熱點、難點問題,探討維權工作的新舉措和表彰維護婦女兒童合法權益先進集體、先進個人。出席這次會議的市領導有:xxx,xxx,xxx,讓我們以熱烈掌聲歡迎他們的到來。下面,依序進行會議的各項議程。
一、首先,請市婦聯(lián)主席xxx同志講話。
(xxx講話)-----。
首先,請xxx宣讀表彰決定。
(xxx同志宣讀表彰決定)------。
下面進行頒獎,分三批進行。
(第一批頒獎)---------。
(第二批頒獎)------。
首先,請xxx代表上臺發(fā)言。
(xxx發(fā)言)-----。
請xxx上臺發(fā)言。
(xxx發(fā)言)-----。
請xxx上臺發(fā)言。
(xxx發(fā)言)------。
四、下面進行會議的第四項議程,是自由發(fā)言的時間,請大家就維權工作熱點、難點問題提了工作意見和建議。
(自由發(fā)言)-----。
五、下面,進行會議的最后一項議程,請市xxx同志講話。
(xxx講話)------。
同志們,在今天的會上,xxx作了婦女維權工作的專題報告,表彰了一批維護婦女兒童合法權益的先進典型,部分先進典型代表在會上作了經驗介紹,大家還就給權工作的熱點、難點問題提出了許多好的意見和建議。特別是xxx同志在百忙中抽空參加了會議,并作了重要講話,xxx在講話中,就如何進一步推進維權工作,維護社會穩(wěn)定作出了幾點重要指示,請大家會后一定要認真抓好貫徹落實。
會議到此結束,散會。
1.2017最新年會主持詞。
2.2017晨會主持詞最新。
3.2017最新會議主持詞。
4.最新三八婦女節(jié)演講比賽主持詞。
6.2017年最新經濟工作會議主持詞。
7.2017三八婦女節(jié)活動主持詞。
9.2017最新公司年會主持詞。
10.2017最新中式婚禮主持詞。
維護婦女權益總結報告篇十四
婦聯(lián)組織在推動全國婦女解放、保障婦女權益、提高婦女地位、促進婦女發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。黨的xx大報告中明確提出“堅持男女平等基本國策,保障婦女兒童合法權益”、“支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,更好反映群眾呼聲,維護群眾合法權益”、“重視培養(yǎng)選拔女干部”等,充分說明了黨中央高度重視婦女權益保護工作,對新時期婦聯(lián)的工作提出了新的更高的要求。
2019年,如東縣婦聯(lián)共受理人民群眾來信、來電、來訪83件,其中,來信2件,來電18件(“12338”婦女維權熱線3件),來訪63件,其中,領導接待15件,無集體訪,重復訪3件。按照問題類型進行分類,信訪件中婚姻家庭類70件,占信訪總數(shù)的84.3%,其中,戀愛/同居糾紛5件占6%,家庭糾紛20件占24%,干涉婚姻1件占1.2%,離婚投訴15件占18%,配偶有外遇4件占4.8%,家庭暴力13件占15.7%,遺棄1件占1.2%,收養(yǎng)1件占1.2%,其他10件占12%。勞動權益類2件,占信訪總數(shù)的2.4%。人身權益類2件,占信訪總數(shù)的2.4%。綜合類7件,占信訪總數(shù)的8.4%。無政治權利、財產權益和文化教育類來訪。
2019年12月,我縣掛牌成立了如東縣婚姻家庭糾紛調解中心。中心地點設在縣信訪局,設有接待受理室和調解室,具有受理投訴、談心談話、情緒疏導、糾紛調解、法律幫助等多項功能。聘請了1名法院退休干部為專職調解員和其他14名兼職調解員,接待來訪及申請調解的群眾。同時,政法委、公安局、檢察院、法院、司法局、婦聯(lián)等部門安排人員參與中心值班調解。一年來,中心運轉良好。
隨后,如東縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)相繼成立婚姻家庭糾紛調解站,各村成立婚姻家庭糾紛調解點,成立以婦代會主任或調解員姓名命名的個人調解室。目前,全縣共有專兼職婚姻家庭糾紛調解員1260多名。
(一)普法宣傳,提高婦女維權能力。
結合“六五”普法規(guī)劃的實施,開展“法律進萬家”活動。充分利用農村廣播、普法信息卡、法制宣傳欄等有效載體,將《婦女權益保障法》、《婚姻法》、《未成年人保護法》、《母嬰保健法》、“反家庭暴力”和“平安家庭”的知識宣傳到千家萬戶。開展“萬家學法”知識競賽活動,2019年,全縣1000多名婦女參加了知識競賽,極大地增強了婦女群眾的法律意識,對依法維護婦女兒童合法權益,促進社會和諧起到了重要的作用。
結合社區(qū)婦女的法律需要,開展“送法進社區(qū)”法制宣傳教育活動??h婦聯(lián)、縣司法局組織律師、普法講師團成員深入社區(qū),圍繞人民群眾最關注的民生問題,為40多名社區(qū)居民作了《婚姻法》知識講座,采取以案說法的形式,從結婚與婚姻效力、夫妻財產關系、離婚等方面進行了詳細解讀,提高了廣大社區(qū)居民的法律意識。發(fā)放《婦女維權普法卡》和《務工人員學法用法手冊》300多份,現(xiàn)場解答居民的法律疑惑。
結合企業(yè)女職工的法律需要,開展“法律進企業(yè)”活動。婦聯(lián)、綜治、司法等部門的同志及縣內知名律師等在女職工相對集中的南通大東有限公司開展法律咨詢與服務活動,現(xiàn)場解答相關問題,同時給女職工贈送了300多本《外來務工人員手冊》和500多本《普法宣傳手冊》。
結合節(jié)日契機,開展法制宣傳教育活動?!叭恕本S權周期間,如東縣雙甸鎮(zhèn)婦聯(lián)、新店鎮(zhèn)婦聯(lián)聯(lián)合鎮(zhèn)司法所、衛(wèi)生所舉辦了以婦女權益保障、法律維權、衛(wèi)生保健為主題的廣場咨詢活動,發(fā)放宣傳資料1000多份,受理咨詢60多條,進一步增強了廣大婦女群眾的法律意識、法制觀念和自我保護意識。利用“6.26國際禁毒日”聯(lián)合公安、綜治、司法等部門開展“遠離毒品、珍惜生命”宣傳活動,為群眾宣講法律,不斷提高法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力。
開展“老娘舅與姐妹面對面”活動。如東縣大豫鎮(zhèn)婦聯(lián)聯(lián)合鎮(zhèn)司法、綜治及老干部支部組織開展“老娘舅與姐妹面對面”活動,2019年,共有47名婦女群眾前來咨詢法律事宜,“老娘舅”們均依據相關法律給予了解答。
(二)平安家庭創(chuàng)建,夯實平安社會基礎。
加強組織領導。建立了以縣委常委、政法委書記為組長,縣婦聯(lián)主席和縣委政法委副書記為副組長,縣委宣傳部、縣綜治辦、縣公安局、縣司法局、縣文廣傳媒集團、縣教育局、縣新聞出版局、縣民政局、團縣委、縣婦聯(lián)分管領導為成員的創(chuàng)建活動領導小組。領導小組辦公室設在縣婦聯(lián),由縣婦聯(lián)權益部負責創(chuàng)建活動的溝通協(xié)調和日常工作。
專題部署工作。制訂并下發(fā)了《關于在全縣開展“平安家庭”創(chuàng)建活動的實施意見》及考核細則,提出“平安家庭”創(chuàng)建活動的總體目標和要求,明確各成員單位的工作職責??h婦聯(lián)積極擔負起“平安家庭”創(chuàng)建活動領導小組辦公室的職責,將“平安家庭”創(chuàng)建工作作為“一把手”工程和維護婦女權益的基礎工程,納入。
年度工作計劃。
層層分解細化創(chuàng)建目標任務逐級落實創(chuàng)建責任。
深入開展創(chuàng)建活動。各級婦聯(lián)以帶領廣大農村婦女增收致富、提高她們的生活水平和質量為切入點,幫扶農村留守流動婦女及其家庭,推動農村平安家庭創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。幫教服刑拘留婦女及其家庭??h婦聯(lián)每年聯(lián)合有關部門去看守所、拘留所等地看望幫教受監(jiān)婦女,對特困服刑人員子女及刑釋解教人員進行生活幫扶、思想幫教和法律幫援,有效地調動了服刑人員及受監(jiān)人員改造的積極性,為維護家庭穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。關注權益受侵害婦女及其家庭。積極開展“矛盾糾紛調解進家庭”活動,及時預防化解矛盾糾紛,為當事人和貧困家庭提供法律服務和法律援助。
(三)加強培訓表彰,促進婦女維權工作。
2019年,如東縣婦聯(lián)組織婦聯(lián)干部及婚姻家庭糾紛調解員參加南通市婦聯(lián)在市委黨校舉辦的婚姻家庭糾紛調解員暨婦女干部法律知識培訓班。9月份,聯(lián)合縣大調解中心舉辦全縣婚姻家庭糾紛調解員培訓班,共有14個鎮(zhèn)的256名調解員參加了視頻培訓。召開全縣婚姻家庭糾紛調解網絡建設推進會。會上表彰“維權示范崗”10個、“金牌老舅媽”調解員10名、平安家庭示范戶10個和優(yōu)秀調解案例5個,進一步調動婦聯(lián)維權工作人員的積極性,推動婦女維權工作深入開展。
婦聯(lián)組織的工作經費主要由當?shù)卣畡潛?。隨著社會經濟的發(fā)展,政府劃撥的經費與婦聯(lián)組織機構運行的需求存在較大差距。為了更好地開展服務,如東縣婦聯(lián)會和一些單位合作,尋求產生“共贏”。這種資源依賴在一定程度上影響了婦聯(lián)提供公共物品和公共服務的獨立性。
(二)婦聯(lián)缺乏專業(yè)維權人員。
婦女權益維護工作需要以專業(yè)知識為支撐,專業(yè)性較強,需要一大批熟悉掌握相關法律法規(guī)、靈活運用相關法律法規(guī)、深諳信訪接待技能技巧的專職工作人員。但是,基層婦聯(lián)工作人員大多不具備專業(yè)的理論知識,沒有運用專業(yè)知識解決實際問題的專業(yè)技能?;鶎計D聯(lián)的維權工作者同時還兼任其他工作,連最起碼的專職都無法做到。面對來訪者,有些婦聯(lián)工作人員不能給予有針對性的建議意見。
(三)婦女權益保障法律體系不夠完整。
我國現(xiàn)行的婦女權益保障法律體系還有待進一步完善。一是盡管多部國內立法通過多種形式規(guī)定了婦女的政治權、人身權、受教育權、勞動就業(yè)權、經濟財產權等基本權利的內容,但對很多亟待解決的婦女權益保護問題缺乏規(guī)定,不利于對婦女權益的充分保護。二是盡管我國立法規(guī)定了各種婦女基本權利,但是這些婦女基本權利規(guī)定分散在《婦女權益保障法》、《勞動法》、《婚姻法》以及其他法律法規(guī)之中,對于社會生活中侵害婦女權利的突出現(xiàn)象缺乏專門性立法。三是我國現(xiàn)行立法沒有設置完備的責任追究制。由于缺乏必要的責任追究機制,同時未建立完備的救濟制度,我國婦女盡管權利很多,但并不能夠為婦女真正的享有,婦女權益受損情況時有發(fā)生,而且很難實現(xiàn)有效維權。
只有在婦女權利受到嚴重侵害并形成訴訟時,司法部門才啟動司法程序。婦聯(lián)組織是人民團體,其自身并不具備執(zhí)法權,對違反《婦女權益保障法》和其他法律法規(guī)中對婦女權益保護的規(guī)定的個人或單位,無法進行執(zhí)法,不能進行強制措施。實際上,我國沒有一個健全的專門的保障婦女權益的執(zhí)法機構,對侵犯婦女政治權利、勞動就業(yè)權利、受教育權利、人身權利等方面的權利,但卻沒有觸動法律的侵權行為無能為力。執(zhí)法主體的欠缺,使相關法律法規(guī)無法全面實施,婦女權益的實現(xiàn)受到嚴重制約。
(一)進一步完善《婦女權益保障法》。
在立法方面,一種是可以在現(xiàn)行《婦女權益保障法》中,設專章專節(jié),規(guī)定反家庭暴力、反就業(yè)歧視等法律條文。通過完善、補充和擴展現(xiàn)行《婦女權益保障法》,達到科學立法的目的。另一種是以現(xiàn)行《婦女權益保障法》為依據,分別制定反就業(yè)歧視法、反家庭暴力法、反性騷擾法等各類單行法律法規(guī),形成以《婦女權益保障法》為核心的一整套系統(tǒng)的婦女權益保障法律法規(guī)。兩者相比,本人覺得后者更加可取,因為反家庭暴力和反就業(yè)歧視的保障對象盡管以女性為主,但涉及對象并不一樣,而且隨著經濟社會的發(fā)展和環(huán)境的變化,單行法更便于結合實踐、及時調整、補充漏洞,更有利于婦女權益保護的有效性。
(二)加大對侵害婦女權益行為的處罰力度。
對于侵害婦女權益的事件,婦聯(lián)組織要及時介入,應要求進行調解,對侵害婦女權益的行為和當事人進行批評教育,責令改正。對于觸犯法律的行為,要支持受害婦女向人民法院提起訴訟并給以指導。造成財產損失或者其他損害的,要求對方承擔民事責任,構成犯罪的,要依法追究刑事責任。對于無視、推諉、拖延受侵害婦女的申訴和控告的有關單位部門和工作人員,應給予通報批評,給予相關責任人行政處分。通過加大對侵害婦女權益行為的懲戒力度,切實維護婦女合法權益。
(三)暢通婦女利益訴求表達機制。
基層婦聯(lián)組織要主動代表婦女群眾表達利益訴求,拓展利益訴求表達渠道。要經常走到婦女群眾當中,深入了解婦女群眾的所需、所想、所求、所盼,認真調研、深入總結婦女權益保護和婦女發(fā)展中的重點、熱點和難點問題。對于調查中發(fā)現(xiàn)的緊急而重要的問題,可以形成專題報告,向縣委縣政府上報,尋求黨委政府的支持。要充分發(fā)揮婦女兒童工作委員會辦公室設在婦聯(lián)的優(yōu)勢,進一步明確婦女兒童工作委員會的職責,將需要政府相關部門協(xié)商解決的婦女兒童問題列入婦女兒童工作委員會的工作內容,協(xié)調各相關單位進行解決。
一是監(jiān)督機制建設。要加強媒體監(jiān)督。通過新聞媒體宣傳報道婦聯(lián)組織和婦聯(lián)工作,提升婦聯(lián)公信度和影響力。通過宣傳報道婦女權益保障法律法規(guī)的落實情況、報道侵害婦女合法權益的社會現(xiàn)象等,爭取社會各界的支持,形成保障婦女權益的社會合力。要加強群眾監(jiān)督。婦聯(lián)組織應當歡迎熱心婦女事業(yè),維護婦女權益的女大學生、社區(qū)退休阿姨等社會各個階層、各個界別的婦女群眾主動擔當義務監(jiān)督員,對她們提出的侵害婦女權益的現(xiàn)象、加強維穩(wěn)工作的意見和建議認真梳理、歸納、總結,尋求解決的途徑。二是建立婦女維權聯(lián)動機制。婦女權益維護工作涉及社會方方面面,應協(xié)調多方力量,調動各方積極因素,建立婦女維權聯(lián)動機制,認真履行各自職責,實現(xiàn)維權工作社會化,形成維護婦女權益的社會化大格局。三是建立表彰激勵機制。開展婦女維權工作先進集體、先進個人評選表彰活動,給予精神或物質獎勵。通過獎勵激勵措施,有效調動基層婦女維權人員的工作積極性和主動性,強化婦女維權工作責任意識,為婦女維權工作營造良好的社會氛圍。
(五)加強婦聯(lián)組織公信力建設。
要加強自身隊伍建設,建立一支穩(wěn)定的婦女維權工作隊伍,足額、合理配備婦女維權工作人員,確保婦女維權工作人員隊伍的穩(wěn)定性。通過教育培訓提高婦女維權能力。要樹立品牌意識,積極打造服務品牌,用真真切切的有效服務贏得婦女群眾的信賴,贏得社會各界的支持。要加強與其他婦女非政府組織的聯(lián)系與合作。隨著代表不同利益的各種婦女群體的出現(xiàn),婦聯(lián)組織應注重與其他女性組織建立起廣泛的聯(lián)系,充分發(fā)揮自身獨具的權威性和健全的組織網絡優(yōu)勢,與其他女性團體優(yōu)勢互補,加快樹立“婦聯(lián)為婦女群眾而存在,服務是婦聯(lián)的本職所在”的工作理念,追求婦女兒童利益至上和公平、公開、公正、效益的管理原則,真正發(fā)揮婦女群眾與政府之間的橋梁紐帶作用。
維護婦女權益總結報告篇十五
把無煙衛(wèi)健機關建設作為我街深入開展愛國衛(wèi)生運動、踐行“健康天心”理念的具體行動,以提高廣大干部職工身體健康為目的,以文明城市建設和文明單位建設等為載體,以推進“健康天心”為目標,創(chuàng)造無煙潔凈環(huán)境,提高機關綜合治理水平,提升街道良好形象。下面是星星閱讀網小編為您推薦2022年全面落實無煙黨政機關建設工作實施方案。
為提高環(huán)境衛(wèi)生質量,控制和減少吸煙造成的危害,保障公民身體健康,提高廣大機關干部職工控煙意識,全面落實無煙黨政機關的管理考核機制,結合我鎮(zhèn)實際,制定本實施方案。
一、指導思想。
以提高廣大干部職工的身體健康為目標,營造良好的工作環(huán)境,以文明城市建設為載體,積極開展全鎮(zhèn)黨政機關控制吸煙活動。切實加強黨政機關內各場所禁止吸煙工作的管理,推動無煙黨政機關的建設,促進文明健康生活方式養(yǎng)成,逐步降低吸煙率和吸煙量,提高機關干部職工隊伍素質,優(yōu)化城市文明形象。
二、工作目標。
無煙黨政機關建設不僅有利于營造清新的工作環(huán)境,保護機關工作人員的身體健康,而且是向社會展示黨政機關良好形象的重要內容之一。通過開展無煙黨政機關建設,帶動下屬單位管轄場所無煙環(huán)境的建設,進而形成全民控煙、戒煙的良好氛圍,倡導健康生活方式,促進人民群眾身心健康。
三、建設標準。
依照《無煙黨政機關建設指南》、《無煙黨政機關建設標準和評分標準》,逐一對照,全力開展鞏固建設工作。
四、組織機構。
為全面推進無煙黨政機關建設,切實維護干部職工身體健康,特成立無煙黨政機關領導小組。小組成員名單如下:
組長:xxx?鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長。
成員:xxx鎮(zhèn)綜合辦公室主任。
?????xxx鎮(zhèn)黨建工作辦公室主任。
??????xxx?鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦公室主任。
??????xxx鎮(zhèn)社會事務管理辦公室主任。
??????xxx鎮(zhèn)綜合執(zhí)法(應急管理)辦公室主任。
??????xxx?鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心主任。
??????xxx?鎮(zhèn)民生服務中心主任。
???xxx?鎮(zhèn)財經服務中心主任。
??????xxx?鎮(zhèn)綜治中心負責人。
領導小組統(tǒng)籌協(xié)調解決無煙黨政機關建設工作中的重大問題,審定有關規(guī)定并推動實施,組織無煙黨政機關建設自評驗收等。領導小組辦公室設在鎮(zhèn)社會事務管理辦公室,xxx、xxx任控煙監(jiān)督員及勸導員,負責開展控煙監(jiān)督巡查、控煙宣傳、勸阻吸煙、戒煙技能培訓等工作。
五、工作任務。
(一)領導干部帶頭禁煙。各級領導干部要帶頭在公共場所和各級黨政機關公務活動中禁煙控煙,及時勸阻和制止他人在公共場所吸煙。公務活動參加人員不得吸煙、敬煙、勸煙。
(二)單位內部全面禁煙。各辦公室(中心)、會議室等室內全面禁煙,室外不設吸煙區(qū)。禁煙區(qū)域內要張貼醒目的禁煙標識,禁止擺放煙缸、煙具,禁止發(fā)放各種形式的煙草廣告。每位干部職工都有義務對控煙工作進行宣傳和監(jiān)督,不向來客敬煙,對吸煙者耐心勸阻,堅決制止。
(三)帶頭鞏固創(chuàng)建無煙單位成果。各辦公室(中心)以身作則,優(yōu)化政府機關環(huán)境,樹立窗口良好形象,鞏固開展“無煙黨政機關”建設活動,大力倡導和開展戒煙、禁煙、勸誡抽煙行動,形成倡導主動戒煙禁煙、不接煙不敬煙、訪客無人吸煙的無煙環(huán)境,教育廣大干部職工不吸煙、不備煙、不接煙、不敬煙。勸導員要對外來辦事人員吸煙行為及時進行勸阻,監(jiān)督員要對內部干部職工公共場所禁煙執(zhí)行情況進行督查。
(四)廣泛開展禁止吸煙宣傳活動。結合“世界無煙日”、世界衛(wèi)生日等主題活動,深入開展形式多樣的控煙宣傳活動,發(fā)放控煙漫畫吸煙有害宣傳資料、張貼禁煙標識、禁煙標志、舉辦控煙知識講座、公益性廣告等宣傳控煙知識。利用電子顯示屏滾動播出吸煙對人體危害的宣傳內容。通過控煙宣傳、普及控煙知識,提高群眾對煙草危害的認識,形成全民控煙、戒煙的良好氛圍。
六、工作要求。
(一)提高認識,加強領導。各辦公室(中心)要統(tǒng)一思想,提高認識,認真組織學習中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》和《條例》,充分認識控煙工作的重要意義,領導干部要帶頭在辦公場所禁煙,會客接待不接煙、不敬煙,以實際行動作出表率。
(二)強化宣傳,營造氛圍。積極宣傳實施全面禁煙的重要意義,采取多形式、多渠道加大控煙宣傳力度,營造控煙輿論氛圍,使全鎮(zhèn)公民自覺遵守控煙規(guī)定。
(三)監(jiān)督檢查,鞏固成效。加大無煙環(huán)境的監(jiān)督和勸導,控煙監(jiān)督員加強對控煙工作的指導和監(jiān)督,控煙勸導員加強勸阻吸煙。領導小組辦公室認真做好建設日常工作,組織監(jiān)督與檢查,做好相關記錄,及時通報結果。
附件:無煙黨政機關管理規(guī)定。
附件:
無煙黨政機關管理規(guī)定。
一、xx鎮(zhèn)人民政府室內全面無煙,即無人吸煙、無煙味、無煙頭。室內不得擺放任何煙缸煙具。
二、xx鎮(zhèn)人民政府所有干部職工應當樹立從我做起的意識,爭當控煙表率,自覺做到不在禁煙區(qū)域吸煙、不敬煙。
三、不在xx鎮(zhèn)人民政府辦公大樓外設立室外吸煙區(qū),室內院內全面禁煙。
四、會議室、傳達室、機關大樓入ロ處、一樓大廳、食堂、樓梯、電梯、洗手間等重點區(qū)域張貼醒目的禁煙標識。
五、機關轄區(qū)內禁止銷售煙草制品以及各種形式的煙草廣告。
六、機關各部門不得接受煙草贊助。
七、鼓勵和幫助吸煙職工戒煙,對主動戒煙并成功戒煙的職工給予表揚。
八、發(fā)現(xiàn)干部職工在室內區(qū)域吸煙或擺放煙缸煙具,1次通報批評所在部門,年內累計發(fā)現(xiàn)3次及以上,取消干部職工本人和所在部門當年評優(yōu)資格,并在一定范圍內通報。
九、來訪者在室內吸煙的,被訪者有義務阻止。
十、干部職工都有義務對控煙工作進行宣傳和監(jiān)督,對吸煙者耐心勸阻。
十一、各部門設立控煙監(jiān)督員,負責本部門控煙工作。
十二、領導小組辦公室每季度進行控煙工作巡查或抽查,不定期組織開展聯(lián)合檢查,并通報結果。
本規(guī)定自2022年2月14日起施行。
維護婦女權益總結報告篇十六
我鎮(zhèn)婦聯(lián)上半年工作根據縣婦聯(lián)要求,結合本鎮(zhèn)實際情況開展了多項活動,充分發(fā)揮了婦聯(lián)自身的作用,具體工作如下:
一、加強基層婦女組織建設,切實提高婦女素質。
首先,今年3月,鎮(zhèn)婦聯(lián)以村支兩委換屆選舉為契機,為提高婦女進村兩委比例,配齊村婦代會主任,年初制定了工作計劃,在婦聯(lián)的建議下,爭取黨委、政府的高度重視,把培養(yǎng)選拔村級女干部工作擺上重要議事日程,確保村兩委成員中有1名女性,把思想好、有文化、年紀輕、有本領、真心愿為群眾服務的女性選進村“兩委”班子,為村婦代會進入“兩委”班子創(chuàng)造條件。在58個村(居)中,有11個村的支部書記是女同志,從而加強了婦女組織建設。
其次,在“三八”婦女節(jié),組織了鎮(zhèn)全體女干部職工、村(居)委會婦女主任、計育專干參加會議,并對優(yōu)秀婦女工作者進行了表彰。部署了今年的婦女工作任務,進一步統(tǒng)一思想,明確了工作思路,解決了個別同志工作不負責任的思想狀況。同時與計生辦一道組織每月村(居)委會主任計育專干互通一次工作情況,確保基層婦女組織的穩(wěn)定與發(fā)展。
二、以經濟建設為中心,積極開展“雙學雙比”競賽活動。
以經濟建設為中心,進一步深化“雙學”內容,提高“雙比”目標,以競賽為手段,以典型為龍頭,以效益為目的,在今年大力發(fā)展婦女為主的種植金銀花產業(yè),她們在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)上和手工制作業(yè)上大顯身手。我們緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府對我鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)結構調整的工作思路和工作措施,全面深入開展農村婦女“雙學雙比”活動,使全鎮(zhèn)廣大婦女掌握1-2名科學技能。
三、推進依法維權建設,切實維護婦女兒童權益。
一是依托部門抓維權。鎮(zhèn)婦聯(lián)配合綜治辦、派出所、民政辦、司法所等多部門共同維護婦女兒童權益。上半年,鎮(zhèn)婦聯(lián)就多次幫助過流浪婦女找到親人。其中一次是派出所接到群眾報案,說有一名精神不正常的.女子,赤身裸體走在大街上,鎮(zhèn)婦聯(lián)得知此消息,第一時間趕到了現(xiàn)場,和民政辦的女干部把事先準備好的衣褲幫助她穿上,為其買了早餐,耐心詢問其家庭住址,由于其精神不正常,無法交流溝通,鎮(zhèn)婦聯(lián)就多方打聽,最終幫助其找到了家人,得到周圍群眾一致贊揚,都說鎮(zhèn)婦聯(lián)真正維護了婦女的權益。同時,我鎮(zhèn)婦聯(lián)協(xié)同鎮(zhèn)綜治辦、派出所、司法所等部門共同開展“6.26”國際禁毒日宣傳活動,現(xiàn)場為群眾耐心講解毒品的危害,發(fā)放宣傳單1000余份,并借鑒真實的案例,勸戒大家要遠離毒品,使群眾更加深刻的了解了毒品的危害。
二是上下聯(lián)動抓維權。深入貫徹落實湖南省禁毒師培訓工作,我鎮(zhèn)安排兩名女干部通過互聯(lián)網遠程教育平臺進行在線學習,完成全部課程。并通過“六一”兒童節(jié)這一契機,向學校的老師和同學宣傳禁毒的相關內容,同時,配合教育部門開展了豐富多彩的“六一”節(jié)活動,宣傳有關維護婦女兒童權益的法律法規(guī)。
四、全面推進“家庭文明工程”,加大力度實施“春蕾”計劃。
與環(huán)境保護相結合,繼續(xù)深化“五好文明家庭”、“綠色家園”和“創(chuàng)衛(wèi)工作”創(chuàng)建活動,按照縣婦聯(lián)工作的要求,我鎮(zhèn)擬建四個婦女之家示范村,目前正在籌建之中。與宣傳貫徹《公民道德建設綱要》相結合,在全鎮(zhèn)范圍內開展“送溫暖、獻愛心”活動;協(xié)調各方面與團委學校配合在1至6月份期間又開展了一些對兒童少年有益的活動,如“學雷鋒做好事”活動(發(fā)動學生為貧困生捐助資金)。
五、存在不足之處。
1、婦聯(lián)工作無經費來源;2、因忙于各項中心工作,婦聯(lián)工作靠加班、加點來完成;3、有個別村支兩委對婦女工作重視不夠;4、偏僻的地方還存在重男輕女的落后思想,侵犯婦女權益的事件時有發(fā)生。
我鎮(zhèn)婦聯(lián)和村級婦代會、決心在黨委政府和縣婦聯(lián)的正確領導下,一如既往,再接再厲,努力工作,積極完成各項工作任務,為建設和諧***做出應有的貢獻。
***鎮(zhèn)婦女聯(lián)合會。
維護婦女權益總結報告篇十七
鎮(zhèn)婦聯(lián)緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的“工業(yè)興鎮(zhèn),經濟強鎮(zhèn)”這個長遠目標,在“黨政所需,婦女所急”上下功夫,把服務大局與履行職能結合起來,積極為婦女同胞爭取就業(yè)崗位、小額貸款、項目培訓,幫助婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
(一)強化服務,促進婦女就業(yè)。20*年起鎮(zhèn)婦聯(lián)就采取送政策、送資金、送信息等服務形式,為婦女創(chuàng)造相宜的工作和生活環(huán)境,幫助婦女創(chuàng)業(yè)。在鎮(zhèn)婦聯(lián)的幫助下,做大做強了以女性勞動力為主的'*香菇、*時鮮蔬菜種植項目,幫助她們成立了消費協(xié)會,選舉產生了協(xié)會會長、副會長和理事,及時為菇農、菜農提供資金和技術服務。五年來,鎮(zhèn)婦聯(lián)共幫助她們從農村信用社獲得小額貸款累計達35萬元之多,為菇農和菜農增收達150萬元以上。
(二)拓寬領域,廣辟就業(yè)渠道。鎮(zhèn)婦聯(lián)認真落實《關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》,廣辟就業(yè)渠道,幫助婦女開發(fā)就業(yè)崗位,擴大就業(yè)。一是依托勞務站,大力發(fā)展勞務輸出。五年來,共向廣東沿海等地輸送女性勞動力達3萬余人次,向衡陽市家政服務公司輸送女性勞動力達300余人次,極大地幫助當?shù)馗挥鄤趧恿Φ木蜆I(yè)和再就業(yè),工作總結《鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作半年總結》。二是架起民營企業(yè)與下崗失業(yè)婦女之間的橋梁,向非公有制經濟要崗位。五年來,鎮(zhèn)婦聯(lián)共幫助女性朋友100余人進入*、*公司、*等民營企業(yè)就業(yè)。20*年*月鎮(zhèn)婦聯(lián)牽頭引進長沙幸福(本文來自范文家,請保留此標記。)工藝繡品公司的手工刺繡項目落戶x鎮(zhèn),讓富余的婦女勞動力不出家門也能增收致富,每年解決了300名女性富余勞動力就業(yè)。
二、婦女、兒童社會地位不斷提高,生活環(huán)境明顯得到改善。
(一)積極開展扶貧幫困活動。鎮(zhèn)婦聯(lián)通過開展“巾幗建功”、“關愛貧困母親健康”、“春蕾計劃”等活動,爭取積極開展結對扶貧奉獻愛心活動。五年來爭取資助女性健康普查和貧困母親醫(yī)療救助項目和瀕臨失學兒童救助資金達20萬元左右,受益婦女、兒童達300余人。
(二)切實維護婦女兒童合法權益。一是以婦代會為依托,以開展“巾幗建功”、“五好文明家庭”“美德在農家”等活動為截體,以黑板報、橫幅、鎮(zhèn)有線電視等媒體廣泛宣傳典型事跡,在全鎮(zhèn)范圍內樹立了一面艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新、與時俱進的光輝旗幟,婦女在消費中的作用日益加強。在村兩委換屆選舉中,成功選舉出一批年輕有為、學歷較高的女性同志進入村兩委班子中,配齊配強了農村婦代會組織,充分發(fā)揮了女性參政、議政的能力。二是以關懷弱勢群體為主題,切實維護婦女兒童合法權益。鎮(zhèn)婦聯(lián)為方便婦女群眾的來信來訪,將每星期一至星期五定為信訪接待日,及時解決婦女兒童生活中的實際問題。特別是在制止***老人、女孩等家庭***問題上,更是不遺余力。五年來共接待婦女來信來訪、處理婆媳糾紛、做好夫妻之間的調和勸解工作80余起。
維護婦女權益總結報告篇十八
沒有崇高信仰的人就如同一潭死水,永遠蕩不起壯闊的波瀾。下面是眾鑫文檔網小編為您推薦公安機關政法隊伍教育整頓工作督導檢查實施方案.
一、指導思想。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及十九屆中央紀委四次全會精神為指導,認真貫徹落實黨中央、省委、市委以及公安部廳黨委、市局黨委關于開展政法隊伍教育整頓的決策部署要求,加強督導檢查和聯(lián)絡指導,切實把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來,確保高質量完成“規(guī)定動作”、高品質完成“自選動作”,提升工作方式方法,打造更多可推廣可復制的“xx經驗”。
二、督導內容。
本次督導工作是比照市局黨委制定下發(fā)的《全市公安隊伍教育整頓實施方案》,按照方案中目標任務開展督導檢查,并與各單位教育整頓工作的開展聯(lián)絡指導工作,對發(fā)現(xiàn)存在的問題提出具體意見建議。
(一)堅持政治建警方面。堅持落實“第一議題”制度,以思想自覺引領行動自覺,教育整頓與開展黨史學習教育有機結合工作開展監(jiān)督,通過“四個狠抓”實現(xiàn)“一個確保,三個提升”,真正做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。對各單位不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持黨對公安工作的絕對領導開展督導檢查,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力,堅定不移地走中國特色社會主義法治道路。
(二)整治頑瘴痼疾方面。圍繞干預司法“三個規(guī)定”開展督導檢查;圍繞違規(guī)經商辦企業(yè)和配偶、子女及其配偶違規(guī)從事經營活動開展督導檢查;圍繞違規(guī)參股借貸開展督導檢查;圍繞違規(guī)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行開展督導檢查;圍繞有案不立、壓案不查、有罪不究開展督導檢查;圍繞辦“金錢案”“關系案”“人情案”,執(zhí)法不嚴開展督導檢查。
(三)堅持自查自糾方面。圍繞具體負責民警個人自查開展督導檢查;圍繞召開民主生活會(組織生活會)查糾開展督導檢查;圍繞重點案件交叉評查開展督導檢查;圍繞法律監(jiān)督專項檢查開展督導檢查;圍繞智能化數(shù)據排查開展督導檢查;圍繞隊伍建設巡查開展督導檢查;圍繞“八小時”外報備報告制度開展督導檢查。
(四)濃厚輿論氛圍方面。圍繞教育整頓宣傳工作方案及落實情況開展督導檢查;圍繞教育整頓營造良好輿論氛圍開展督導檢查。
三、組織領導。
在市局教育整頓領導小組的統(tǒng)一領導下,成立全市公安機關教育整頓督導檢查工作領導小組。
組長:市局黨委委員xxx。
副組長:市局黨委委員xxx。
成員:xxx、xxx、xxx。
四、督導方式。
對各單位教育整頓工作開展督導檢查,及時監(jiān)督和掌握教育整頓工作進展情況,并向市局領導小組辦公室匯報;加強督促檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題能就地整改的當即整改不留隱患,對發(fā)現(xiàn)的嚴重違規(guī)違紀問題提出具體意見建議,并及時移交有關部門查辦。
(一)聽取匯報。聽取主要領導口頭工作匯報,主要看教育整頓工作開展以來掌握情況,是否心中有數(shù)、腦中有譜。
(二)查閱臺賬。查看文件資料、通知、計劃、方案、筆記等工作臺賬,看記錄是否翔實,有無作假,假大空現(xiàn)象。
(三)實地檢查。明察暗訪全市公安機關各級領導和民警履職盡責、遵章守紀等情況。
(四)責任倒查。對工作組織開展不力,或者存在重大風險隱患的,及時開展重點監(jiān)督和責任倒查,督促對有關責任單位和責任人依紀依法處理。
五、工作要求。
(一)提高思想認識,認真籌劃部署。全市公安隊伍教育整頓工作,是當前十分重要的政治工作,各級公安機關必須高度重視,立即部署落實,統(tǒng)籌推進。要成立由局黨委委員、紀委書記xxx為組長的督察工作領導小組,科學安排,周密組織,進一步細化責任分工、落實工作措施,好每次督導檢查的問題梳理、原因分析,意見建議提交等工作,為黨委領導提供決策依據。
(二)明確督查目標,逐項制定措施。各單位要把黨中央、省委和市委的目標任務貫通到教育整頓工作中,要按照專項督察工作方案的要求,開展督察,確保工作不走過場。要加強對專項督察工作進展情況的督導,對不認真、不落實、走過場、弄虛作假、搞形式主義的單位和個人通報批評并督促整改,確保每項工作有部署、每項工作能落實,列明任務清單、掛圖銷號作戰(zhàn),結合本單位實際情況,開展貼近需求的各類活動。
(三)堅持跟蹤問效,強化責任擔當。要靈活運用督察方式,認真負責,實事求是,敢于較真碰硬,通過專項督察、重點督察與隨機檢查等多種手段,圍繞重點督查內容,深入一線,真督實查。對不作為,失職、瀆職的,教育整頓走過場的要依照有關規(guī)定嚴肅查處,同時要對有關單位領導啟動問責機制,督促全市各級公安機關和廣大公安民、輔警進一步強化責任擔當意識,不斷把教育整頓工作引向深入,扎實完成各項任務,以公安隊伍的新面貌和維護國家安全、人民安寧的新業(yè)績慶祝建黨100周年。
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維護婦女權益總結報告篇十九
為認真貫徹落實《介休市安全生產專項整治“回頭看”階段工作實施方案》(介安字[20xx]34號)文件精神,鞏固我系統(tǒng)安全生產專項整治前三個階段的工作成果,確保安全生產專項整治第四階段取得預期成效,經局辦公會研究,特制定如下工作實施方案。
一、工作目標。
通過開展安全生產專項整治“回頭看”行動,進一步深化安全生產專項分類整治工作,對無證無照非法生產經營單位(新設立、新運營)堅決予以取締;對證照不全(包括證照過期)或雖然證照齊全,但存在重大事故隱患的生產經營單位,一律停產停業(yè)整頓,并就情況采取不同的措施;對證照齊全,符合安全生產條件的,加強日常監(jiān)管,督促其依法搞好生產經營活動,進一步規(guī)范安全生產專項整治檔案的健全完善和匯總整理工作,做到專人負責,集中整理。
二,范圍和要求。
“回頭看“階段工作范圍是我市建設行業(yè)、領域內的各建筑施工企業(yè)、市政公用設施運營企業(yè)。
工作重點:
1、新設立、新運營的無證無照(包括外地新入住介休的企業(yè))的一類企業(yè)。
2、證照不全、證照過期或存在重大隱患未整改的二類企業(yè)。
3、在“盛市、縣“三級聯(lián)動檢查中提出問題的生產經營單位。
4、進入冬季,各企業(yè)是否按冬季的特點,采取相應的措施,措施是否切實可行,是否做好了冬季采暖用火、用電的保障措施等。
三、實施步驟。
安全生產專項整治“回頭看”工作,分三個階段開展。
(一)再動員再部署階段(11年11月5日前)。
各生產經營單位要充分認識到這次“回頭看”工作事關我建設系統(tǒng)全年安全生產專項整治工作的成敗,要按照我局的統(tǒng)一安排,結合前三階段工作實際制定企業(yè)具體的工作方案,對本企業(yè)“回頭看”工作進行部署,對企業(yè)所屬的項目、科室、運營設施、設備再深入進行一次自查自整,切實提高安全生產水平,作好迎接省市“回頭看”檢查組的各項準備工作。
(二)集中行動階段(11年11月5日——11月30日)。
為做好專項整治“回頭看”再檢查工作,強調以下幾方面工作:
1、我局將對本區(qū)域、本行業(yè)領域再進行一次排查摸底,對新設立、新運營的生產經營單位(新入駐介休的外地企業(yè))按規(guī)定進行分類并加以整治,同時將分類情況按程序上報市專項整治領導組辦公室。
2、對本區(qū)域、本行業(yè)領域的一類企業(yè)(新出現(xiàn))按照標準予以取締,并進一步明確跟蹤檢查的責任人。
3、對本區(qū)域、本行業(yè)領域的二類企業(yè)一律停產停業(yè),逐個進行一次檢查,區(qū)別不同情況采取不同措施:對證照過期或證照不全的,督促其盡快辦理相關審批手續(xù),在未取得合法、有效地證照之前,不得擅自從事生產經營活動;對雖然證照齊全,但不符合國家有關規(guī)定和標準,隱患經過整改仍難以符合安全生產條件的列入取締名單,組織實施取締。
4、對本區(qū)域、本行業(yè)領域的三類企業(yè)逐個進行一次拉網式檢查,區(qū)別不同情況采取不同措施:證照齊全合法有效,整體符合安全條件的生產經營單位,督促其依法搞好生產經營活動;對其中存在安全隱患的生產經營單位,要提出整改意見和建議,督促生產經營單位限期整改。
5、對在“盛市、縣”三級聯(lián)動檢查組的檢查中存在問題的企業(yè),要重點督辦,對查出的隱患要整改到位,對新發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要及時予以整治。
6、進一步加強安全生產專項整治檔案資料的健全完善和匯總整理工作,做到專人負責、集中管理,各企業(yè)要按照《介休市城鄉(xiāng)建設局安全生產專項整治工作方案》中“專項整治檢查的內容”逐條審查、落實好未完成的工作,補充完善各類檔案資料。
集中行動階段,我局對各單位的“回頭看”工作進行檢查,對不制定方案,不積極部署“回頭看”工作的單位,要對其主要負責人進行約談。
(三)總結階段。
我局專項整治領導組要對各單位開展安全生產專項整治工作進行總結,此項內容作為企業(yè)和個人年度評優(yōu)評先的重要條件之一,同時也是對企業(yè)安全生產許可進行動態(tài)考核的重要依據。
(四)工作要求。
(1)高度重視,精心組織。
安全生產專項整治是我局安全生產工作的主線,“回頭看”工作的成效直接關系到我局安全生產專項整治工作的成敗。各生產經營單位的主要負責人要站在講政治、講大局的高度,深刻理解此項工作的重要意義,制定嚴密的工作方案,做到不違章指揮、不違章作業(yè)。
(2)明確責任,嚴格追究。
各生產經營單位要切實落實專項整治的主體責任,法人代表要認真履行安全生產第一責任人的責任,要認真組織,周密安排,把專項整治工作落實到車間班組及每個崗位,對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即整改,一時難以整改的要制定整改方案,切實做到整改措施、期限、資金、責任人、應急預案“五落實”。要嚴格責任追究,對安全生產隱患不解決或因此發(fā)生事故的企業(yè),要依法依紀追究相關責任人的責任。
(3)加強交流,強化溝通。
專項整治“回頭看”期間,局安委辦要加強本系統(tǒng)專項整治資料、信息的收集、匯總、分析工作,及時向市安委辦、市專項整治辦公室報送專項整治工作的信息。
維護婦女權益總結報告篇二十
為了深入貫徹落實縣委、縣政府及縣農業(yè)農村局相關農藥減量化工作精神,開展農藥減量化工作專項治理行動,特制定鎮(zhèn)農藥減量化工作實施方案。下面是星星閱讀網小編為您推薦農業(yè)農村局農藥減量化工作實施方案。
一、指導思想。
堅持以保護優(yōu)先、綠色循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展為原則,以前期源頭減少、中期監(jiān)測調控、后期循環(huán)利用為抓手,政府主導、科技助力、多方統(tǒng)籌,開展農藥減量化工作專項治理行動。
二、工作目標。
主要農作物農藥使用量比2020年減少20%;農作物優(yōu)良抗病蟲品種應用率達100%、蔬菜病蟲害綠色防控面積達到40%、統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達40%以上、農藥轉化利用率均達到40%,農藥面源污染防治模式和運行機制基本建立。
三、規(guī)模和重點區(qū)域。
全鎮(zhèn)全覆蓋,實施規(guī)模15000萬畝,以村、文明社區(qū)、村、村為重點實施區(qū)域。
四、主要工作。
(一)病蟲害監(jiān)測預警。
鎮(zhèn)村兩級要加強對重點農作物病蟲害的監(jiān)測、預警。鎮(zhèn)農業(yè)服務中心在全鎮(zhèn)分作物建立病蟲害監(jiān)測點3—5個,各村分作物建立病蟲害監(jiān)測點1-2個。健全病蟲監(jiān)測預警體系,完善農作物有害生物信息監(jiān)控系統(tǒng)和病蟲害預測預報系統(tǒng),做到鎮(zhèn)村兩級病蟲害監(jiān)測預警信息共享,保障農作物病蟲害發(fā)生趨勢長期預報準確率達到85%以上,短期預報準確率達到90%以上,為新型經營主體和農戶精準施藥提供科學依據,防止盲目打藥、亂使亂用農藥。自4月——9月實施,10月完成自驗,12月接受縣農業(yè)農村局考核驗收。
責任領導:
責任領導:
責任人:各村委會(社區(qū))書記。
責任單位:鄉(xiāng)村振興服務中心、各村委會(社區(qū))。
(二)病蟲害綠色防控。
優(yōu)良抗病蟲品種應用面積達0.5萬畝、應用率達100%;輪作倒茬面積3.7萬畝。高效低毒低殘留農藥防治面積1.5萬畝、應用率100%;農藥減量增效助劑使用面積3.3萬畝、應用率100%。自4月一—9月實施,10月完成自驗,12月接受市政府考核驗收。
責任領導:
責任人:各村委會(社區(qū))書記。
責任單位:鄉(xiāng)村振興服務中心、各村委會(社區(qū))。
(三)保證措施。
1.加強組織領導。
鎮(zhèn)上成立農藥減量化工作專項治理行動領導小組,組長由主管農業(yè)副鎮(zhèn)長擔任,辦公室設在鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興服務中心,負責全鎮(zhèn)農藥使用量零增長工作。
2.爭取資金支持。
爭取農藥減量化工作專項治理行動資金,健全經費保障和激勵機制,進一步加強農藥減量化工作專項治理行動力度。
3.加強宣傳引導。
利用微信群、展板、標語等途徑,加強農藥減量化工作的科學普及、輿論宣傳和技術推廣,讓農民群眾理解、支持、參與到農藥減量化工作中來。
4.加強技術培訓和指導服務。
一是采取進村入戶駐點等多種形式,開展農藥減量化工作等國家有關政策和技術宣傳培訓;二是開展零距離技術指導服務,嚴格控制農藥使用量,嚴禁高毒、高殘留農藥的使用。
維護婦女權益總結報告篇二十一
婦女不僅占農村社會人口的一半,而且已成為**市農業(yè)生產的主要從事者和構建和諧社會的主力軍。維護農村婦女權益不僅是貫徹黨的農村政策,推進農村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要內容,而且關系到調動她們投入建設美好鄉(xiāng)村、全面建成小康社會的積極性,關系到社會的穩(wěn)定、平安與和諧。從2019年7月12日-8月30日,**市村規(guī)民約修訂工作調研組在全面普查的基礎上,通過走訪、座談、問卷、查閱資料等多種形式開展以維護婦女權益為重點的村規(guī)民約修訂工作的專題調研,全面了解**市以維護婦女權益為重點的村規(guī)民約修訂情況以及存在的問題,積極探索解決問題的有效途徑,形成尊重婦女、保護婦女、維護婦女權益的良好社會氛圍,為**市重返第一方陣凝聚人心、匯聚力量。
**市下轄924個行政村,其中制訂村規(guī)民約的占74.3%。在所有制訂村規(guī)民約的村中,2019年以后制訂的占93.2%,其中2019年以后制訂村規(guī)民約的占49%。制訂村規(guī)民約的部分村根據形勢需要進行了修改,最近一次修改是在2019年以來結合美好鄉(xiāng)村建設而進行,增添內容主要為環(huán)境衛(wèi)生方面。93.8%的村近年來沒有對村規(guī)民約中婦女權益相關條款和內容進行修訂。未制訂村規(guī)民約的村包括在很多年前制定了村規(guī)民約,但因村委會換屆、保管不當?shù)仍?,現(xiàn)在失去了村規(guī)民約。
通過調查了解,各村所制定的村規(guī)民約涉及的內容和條款多寡不一,最少的只有6條,多的幾十條。少數(shù)村內容簡單,只是針對某一個方面,比如針對消防而制定的村規(guī)民約,大部分村規(guī)民約內容覆蓋社會治安、鄉(xiāng)風民俗、鄰里關系、婚姻家庭、土地管理、文明衛(wèi)生、計劃生育等方面,其內容體現(xiàn)了國家法律、法規(guī)和政策精神,無侵犯婦女人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。有的還細化為夫妻共同承擔家務、共同承擔計劃生育、共同管理家庭財產、禁止性別歧視、反對家庭暴力、禁止虐待、遺棄女嬰等條款。有文字可查的村規(guī)民約中沒有歧視婦女的條款。
調查中,91.2%的人覺得現(xiàn)有的《村規(guī)民約》執(zhí)行得挺好。村規(guī)民約作為村民自我管理、自我教育、自我約束的行為規(guī)范,是村民自身的創(chuàng)造物,是村民共同利益的表達機制,體現(xiàn)了本村村民的意志和利益。村規(guī)民約還在美好鄉(xiāng)村建設中發(fā)揮了規(guī)范傳統(tǒng)倫理道德、促進鄰里和睦、推進移風易俗、加快科技生產、解決農村一般性糾紛等積極作用。調研中,大多數(shù)接受調查的村干部表示隨著年輕一代村民學歷和文化素質的提升及生活水平的改善,大家普遍都能夠看懂并較好的執(zhí)行村規(guī)民約了,婆媳和家庭矛盾明顯減少了、崇尚科學的多了、晚婚晚育的多了。村規(guī)民約在潛移默化中規(guī)范了村民的行為,改變了他們的生活觀念。村規(guī)民約中倡導的行為逐漸成為村民的行為規(guī)范,村規(guī)民約中禁止的事項成為村民逐漸摒棄的行為。在制定和執(zhí)行村規(guī)民約過程中,政府有關部門及村委會都非常重視利用村規(guī)民約解決家庭問題。例如:某村的一女其夫大男子主義嚴重,且對其有暴力傾向,村規(guī)民約制定后,通過對其進行宣傳和教育,其夫逐步意識自己以前的做法欠妥并不再施暴,因為村規(guī)民約中有規(guī)定,夫妻地位平等,反對男尊女卑。
(一)存在的問題。
調查中,100%的村干部認為村里的村規(guī)民約沒有違反男女平等原則的條款,96.5%的人認為本村男村民和女村民享受完全一樣的福利待遇,并且完全平等。村規(guī)民約在維護婦女權益問題上能夠堅持男女平等原則,保證婦女享有與其他村民同等的待遇,較好地維護了農村婦女的合法權益。但從調查結果綜合來看,村干部理解的男女平等局限在見諸文字的部分,有文字可查的村規(guī)民約和文件資料上都沒有明顯性別歧視的內容,實踐卻并非完全如此。
從各村制訂村規(guī)民約的具體內容上看,涉及維護婦女權益的內容相對單薄,僅體現(xiàn)在婚姻家庭領域男女平等和計劃生育方面,相當一部分村沒有在村規(guī)民約里對婦女權益做出保障。比如蚌山區(qū)下轄21個行政村,制訂村規(guī)民約的有19個村,其中15個村(占比71%)的村規(guī)民約對婚姻家庭方面做出規(guī)定:夫妻地位平等,共同承擔家務勞動、共同管理家庭財產、反對家庭暴力,禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。還有一個村村規(guī)民約內容共18條,在第六條提及“保護婦女的合法權益”。另有6村(占比29%)無任何關于婦女維權方面的內容。禹會區(qū)有行政村63個,制訂村規(guī)民約的有50個村。其中23個村(占比46%)的村規(guī)民約都在第七條提到“樹立生男生女都一樣、女兒也是傳后人的婚育新概念”,5個村(占比10%)提到“男女平等”,4個村(占比8%)規(guī)定:夫妻地位平等,共同承擔家務勞動、共同管理家庭財產、反對家庭暴力,禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。1個村除規(guī)定夫妻地位平等,共同承擔家務勞動、共同管理家庭財產、反對家庭暴力,禁止歧視、虐待、遺棄女嬰外,還對外嫁女戶口管理做出規(guī)定。17個村(占比34%)的村規(guī)民約在6-10條左右,無涉及婦女權益的內容。在有文字可查的村規(guī)民約中很少有體現(xiàn)婦女婚嫁落戶、宅基地分配、土地承包、拆遷補償、繼承、村集體經濟收益分配等權益保護的內容,這些缺失的內容恰恰是農村婦女權益最容易受到侵害的部分。
2.婦女土地權益得不到有效保障。
農村女性出生后,按照土地承包政策,由其戶籍所在地分給土地,一般都能享受與男子平等的土地承包權利,而在結婚后戶口遷移到男方家庭才能享受嫁入村的村民待遇,不遷出戶口也不一定能享受原村的福利待遇。調查中70%村都實行外村女嫁到本村后,必須將戶口遷到本村才能獲得本村村民資格并享受村民待遇;8.2%的村不考慮戶口是否遷出,本村婦女嫁到外村后,在原村的福利待遇(土地承包經營權、征地補償款分配、村集體經濟福利分配、宅基地分配等)將被收回;17.5%的村實行沒有遷出戶口的外嫁女,在征地拆遷時,不享受本村拆遷補償款分配。由于農村實行“三十年不變”和“增人不增地,減人不減地”的土地承包政策,加之絕大多數(shù)村都不用預留機動地給新增人口分地,村里也沒有新開墾地或村民自愿交回的承包地,農村婦女結婚后在新居住地就很難取得承包地,同時也無法帶走在娘家時分得的承包地,從而喪失了土地承包權。即使娘家所在村集體不收回其承包地,由于土地承包系以家庭為單位,無法對其進行分割等原因,也只能由娘家人繼續(xù)耕種。同樣,農村婦女一旦離婚便將戶口遷至娘家或再嫁的夫家,其在婆家村分的承包地便由婆家村收回作為村機動地,或由離異的丈夫家庭繼續(xù)承包和使用,一旦前夫再婚后,其前夫所在村集體便會以前妻和后妻只能一人享受村民待遇為由,收回離婚女的承包地或直接由前夫新娶的妻子承包、使用。土地不同于一般財物,無法遷移轉走。農村婦女在離婚過程中,很少有人對土地權益進行爭取,法院判決離婚時一般也不把土地作為夫妻共同財產進行分割,即使對土地進行了分割,也很難執(zhí)行。有些喪偶婦女平常與婆家及其家庭摩擦不斷,喪偶后即失去了在婆家繼續(xù)生活和居住的條件,土地權益也因失去家庭而流失。因婦女的土地承包經營權得不到落實,一方面直接影響到子女,一方面導致與之相關的財產權益包括土地入股分紅、征用土地補償、宅基地分配、集體經濟組織經營收入的分配權等無法實現(xiàn)。出嫁女、離異婦女、喪偶婦女等幾類群體往往因婚姻的變化而喪失土地承包權及相應其他權益,是土地權益最容易受到侵害的群體。這部分內容在村規(guī)民約中很少提及到,這說明文字公示的村規(guī)民約沒有明顯違背男女平等精神,但違背男女平等精神和損害婦女基本權益的村規(guī)民約不一定有文字記錄,卻在實踐中長期沿襲執(zhí)行。
3.婦女生殖健康權利易被忽視。
盡管法律規(guī)定實行計劃生育是男女雙方的事,男女雙方都有采取避孕節(jié)育措施的義務,但農村地區(qū)卻普遍缺乏相關的科學知識,同時受男尊女卑思想的影響,對男扎存在誤解,認為男扎對男人身體傷害大,一旦男扎以后就無法做重活;如果采取結扎的措施來避孕節(jié)育,無論男女身體一定會受影響,首先應作犧牲的是女人,避孕節(jié)育首先應該是“女人們的事”,導致許多農村婦女不顧身體狀況被迫采取輸卵管結扎、上環(huán)等避孕節(jié)育措施,嚴重損害了女性的生殖健康權利。調查中了解到因女同志身體原因不宜采取避孕節(jié)育措施而被動男扎比例不足10%,很少發(fā)現(xiàn)有主動男扎現(xiàn)象,其實男扎比女扎要方便和簡單,對于身體的影響較小,以后要想再生,復通機率比女的大。
4.留守婦女婚姻家庭問題隱患多。
隨著農民工大量涌入城市,農村“留守婦女”群體逐漸壯大,她們忍受著與丈夫長年兩地分居的孤寂,守著家中的一畝三分地,贍養(yǎng)老人,照顧孩子,一肩挑起全家的重擔。首先出于農村實際生活的需要,在農業(yè)生產的種、收、管理等環(huán)節(jié)中產生的繁重的體力勞動在男人外出打工的情況下都需要她們自己來承擔。其次由于自己男人不在家,缺乏心理安全保障,即使受到其他人的欺凌,或者被騙色劫財以后也不敢伸張,部分婦女即使在受侵犯的情況下不敢主張自己的權益。再次由于丈夫外出務工夫妻長期兩地分居,缺乏思想溝通以及性交流,造成感情疏遠。尤其對于年輕婦女來說,性壓抑已經成了她們感情生活的一大痛楚。她們的丈夫在外打工同樣面臨兩地分居帶來的一系列情感問題,久而久之婚姻容易出現(xiàn)問題。一些婦女在遭受婚姻危機后,往往得不到公正適當?shù)奶幚?,致使無法維護自身合法權益。
(二)原因。
1.對村規(guī)民約的重視程度不夠。
調查中從村規(guī)民約的具體內容上看,多村內容完全相同,脫離本村實際,缺乏針對性和可操作性。由于**市村級集體經濟相對薄弱,社會、經濟、文化發(fā)展滯后,村民利益沖突少,部分村民對于村規(guī)民約漠不關心。加之,村里大部分青壯年長期或不定期外出打工,在家村民很少等客觀原因,造成了關注村規(guī)民約的村民很少。除了村委會制定(占比1.7%),無論是全體村民參與制定(占比10.7%),或是全體村民代表參與制定(占比40.8%),或是部分村民代表參與制定(占比17.2%),還是村委會制定后征求村民意見后通過的(占比29.6%),調查顯示村規(guī)民約的制訂有一定的代表性,但是村委會和村民由于缺乏足夠的重視和經驗,在上級要求之下,可能草草照搬照套了事。比如蚌山區(qū)下轄21個行政村,制訂村規(guī)民約的有20個村,大部分村規(guī)民約內容與格式雷同,其中19個村(占比95%)的村規(guī)民約互相照搬照套;禹會區(qū)轄區(qū)有行政村共63個,制訂村規(guī)民約的有50個村,其中32個村(占比64%)的村規(guī)民約互相照搬照套。
2.部分基層干群觀念滯后,法律意識不強。
通過統(tǒng)計顯示,接受問卷調查的村干部高中以下學歷占85%。農村基層干部大多學歷低,法律知識缺乏,依法治村、依法行政意識淡薄。村干部和村民遇事,喜歡用傳統(tǒng)習慣的方法解決問題,很少用法律手段解決。在制訂村規(guī)民約時往往以“合理”代替“合法”。一方面,在農村開展《婦女權益保障法》和其他相關法律、法規(guī)的學習宣傳不夠廣泛深入,對男女平等基本國策的宣傳教育力度不夠,采取的宣傳手段單一,沒有有效利用報紙、廣播、墻報和文藝巡演等群眾喜聞樂見的形式來開展男女平等基本國策宣傳,廣大人民群眾思想沒有達成共識,沒有徹底清除男尊女卑、重男輕女的傳統(tǒng)觀念對人們思想的束縛,男女平等寫在紙上,貼在墻上,但是沒有入腦入心。無論是真正由村民決議的還是由領導包辦的“村規(guī)民約”中的傳統(tǒng)文化糟粕往往揮之不去?!澳凶鹋啊?、“嫁出去的女兒,潑出去的水”等傳統(tǒng)封建思想在農村具有深厚的影響,并成為利用村規(guī)民約損害弱勢婦女合法土地權益的思想基礎,導致侵犯婦女合法權益的現(xiàn)象時有發(fā)生。另一方面,農村婦女法律意識和依法維權觀念淡薄,法律知識匱乏,往往自己的合法權益受到侵犯,還認為是合理合法的,而不積極爭取,很少運用法律武器來維護自己的合法權益、爭取男女平等權利。
3.農村婦女參政議政能力有待提高?。
當前農村,女性參政的比例偏低,參政議政意識差,婦女進入村民委員會、村民代表會議等農村權力機構的意識不強。**市目前現(xiàn)任村委會主任中,女性正職比例偏低,只有2.4%。女性參政的比例低,參政意識弱,導致在農村事務的決定過程中,婦女的利益要求和意見難以得到充分的表達,婦女利益訴求的渠道不夠暢通,保證不了農村婦女在農村事項決策中的參與權,弱勢婦女的權益更難以得到維護。相對于其他村民,出嫁女、離異婦女、喪偶婦女等幾類群體處于弱勢,村里的男性和媳婦是一個更大的利益集團,如果要給弱勢婦女群體分配土地權益,就必然會影響到他們的既得利益,于是在召開村民代表大會制定相關村規(guī)民約時,女性代表比例低,弱勢婦女代表更低。由于村民代表大會代表的局限性,村規(guī)民約往往反映的不是全體村民,而是一個利益集團的利益,婦女特別是弱勢婦女的呼聲難以得到反映,導致弱勢婦女不能平等享受權利。
4.相關法律可操作性欠缺。
對于農村婦女的土地權益的保護,各類法律法規(guī)均有明確規(guī)定?!秼D女權益保障法》第三十條規(guī)定:“農村劃分責任田、口糧田等,以及批準宅基地,婦女與男子享有平等權利,不得侵害婦女的合法權益。婦女結婚、離婚后,其責任田、口糧田、宅基地等,應當受到保障”。第三十二條規(guī)定:“婦女在農村土地承包經營、集體經濟組織收益分配、土地征收或者征用補償費使用以及宅基地使用等方面,享有與男子平等的權利”。第三十三條規(guī)定:“任何組織和個人不得以婦女未婚、結婚、離婚、喪偶等為由,侵害婦女在農村集體經濟組織中的各項權益。因結婚男方到女方住所落戶的,男方和子女享有與所在地農村集體經濟組織成員平等的權益”。而《農村土地承包法》第六條也明確規(guī)定:“農村土地承包,婦女與男子享有平等的權利,承包中應當保護婦女的合法權益,任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應當享有的土地承包經營權”。第三十條規(guī)定:“承包期內,婦女結婚,在新居住地未取得承包地的,發(fā)包方不得收回其原承包地;婦女離婚或者喪偶,仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的,發(fā)包方不得收回其原承包地”。這些規(guī)定,對結婚、離婚和喪偶的女性而言,無疑具有保障意義。從調查的情況看,現(xiàn)行的《農村土地承包法》內容還比較籠統(tǒng),在實施過程中可操作性仍有欠缺。許多法律政策尊重男女平等,沒有歧視婦女權利,但因沒有充分考慮現(xiàn)實的社會性別利益關系和婚姻關系的流動性,使法律政策在實施過程中給農村婦女帶來不利。在實際生活中,這些法律規(guī)范并未得到充分貫徹實施。當女性婚姻狀態(tài)發(fā)生變化時,原居住地的發(fā)包方就以女性在新居住地可獲得承包地為由收回原承包地,而新居住地也以女性在原居住地應有承包地為由拒絕為女性提供承包土地,這就致使女性在原居住地和新居住地都無法承包土地。
5.對違法行為缺乏必要的制約和監(jiān)督。
從收集上來的村規(guī)民約看,除了少數(shù)幾個明確規(guī)定了違約責任外,絕大多數(shù)村規(guī)民約沒有明確違約責任。遇到村民不執(zhí)行或違反“村規(guī)民約”時,村級組織用教育、規(guī)勸和道德譴責多,用其他手段少或沒有手段,對村民作用有限。
根據我國《村民委員會組織法》的規(guī)定,征地補償費的使用、分配方案應通過村民會議討論決定,而村民會議的表決原則是“多數(shù)決”原則。調查中71.3%的村取消出嫁、離婚、喪偶等婦女群體有關權益的決定,是通過村民代表會研究決定的,在村民代表共同利益的驅使和地少人多的情況下,少數(shù)人的權益難以得到保證。
村民委員會組織法規(guī)定,村規(guī)民約需報鎮(zhèn)人民政府備案。這本身就是一個監(jiān)督機制,而實際中,有些村目前還沒有對村規(guī)民約進行備案,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對村規(guī)民約制定實施情況還不完全掌握,無法對其進行監(jiān)督。有些村對村規(guī)民約的宣傳不到位,村規(guī)民約只不過是應付檢查或做給人看的花架子,村民不了解其內容,根本就沒有發(fā)揮作用,致使有些地方的村規(guī)民約流于形式,成為擺設。
當女性土地權益受到侵害時,《農村土地承包法》明確規(guī)定了“應當停止侵害、返還原物、恢復原狀、排除妨害、消除危險、賠償損失”,侵權方應承擔民事責任。然而,由于農村女性不善于甚至不習慣用法律武器來維權,加之女性對男性主導地位的習慣和認同,致使侵犯女性土地合法權益的行為得不到及時制止與遏制,使侵犯女性土地權益的違法行為成為習慣。
(一)加大宣傳和培訓力度,增強男女平等意識。
加大對全社會、特別是對各級領導干部宣傳男女平等的基本國策和有關法律法規(guī)、政策的力度,要在各級各類干部培訓中增加對馬克思主義婦女觀及男女平基本國策等課程的培訓,有效提高領導決策層、執(zhí)法者、基層干部的男女平等意識,使之一方面能依法行政,另一方面,在制定政策時增強性別意識,能自覺依法維護婦女的合法權益,同時,要組織基層干部學習有關法律、法規(guī)和政策,使之知法、懂法、帶頭用法。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應充分認識村規(guī)民約在村民實現(xiàn)自治過程中的重要作用,運用法律知識指導和管理村務。正確認識村規(guī)民約的性質和效力,克服過分強調村民自治的偏見,保證村民在法律、法規(guī)、政策允許的范圍內實行自治。
宣傳、文化、司法、婦聯(lián)等部門要密切配合,通過報紙、廣播、墻報、“送法進村(家)”、普法培訓班、文藝演出等群眾喜聞樂見的形式大張旗鼓地在各基層組織廣泛深入地開展《村民委員會組織法》、《婦女權益保障法》、《土地承包法》、《村規(guī)民約》和其他與婦女權益密切相關的相關法律法規(guī)宣傳活動,要大力宣傳“維持人口與資源平衡不能以犧牲婦女利益為代價”的觀點。把高層意識逐步轉化為廣大人民群眾的共識,增強廣大干部群眾的法律意識、男女平等意識和依法建章立約的自覺性,形成全社會共同保障婦女權益的良好環(huán)境氛圍。逐漸改變“重男輕女”、“男尊女卑”、“從夫居”等傳統(tǒng)思想觀念,改變以村規(guī)代替法規(guī)的現(xiàn)象,貫徹落實男女平等原則,提高婦女在農村的政治地位和經濟地位。農村基層婦女組織更要發(fā)動婦女積極參與學習和宣傳活動,提高婦女的法律意識,使她們了解國家法律賦予自己的權利,學會運用法律武器維護自己的合法權益,在遇到依靠自身力量不能解決的問題時,能懂得向有關組織求助,懂得借助行政手段、法律手段、媒體手段來維權,以制止和減少侵害婦女土地權益現(xiàn)象的發(fā)生,從而根本上維護農村婦女的權益。在美好建設系列培訓中增加男女平等、婦女發(fā)展等相關內容,使男女平等成為村民的自覺觀念,使保護婦女權益、促進婦女發(fā)展成為農村新時尚。把宣傳、落實“村規(guī)民約”與加強農民社會公德教育緊密結合起來,融入農村日常生活。通過定期宣傳、創(chuàng)建評比等系列活動和措施,增強村規(guī)民約的權威性和約束力,促使村民信守村規(guī)民約,實現(xiàn)村民自主共建。
(二)提高婦女在村務管理中的參政水平。
當前村級事務往往是由村干部和村民代表決定,婦女在利益分配中處于不利地位。各基層組織要高度重視農村婦女自身綜合素質的培養(yǎng)與提高,給予婦女更多的經濟、政治、社會參與機會。**市《2019-2020婦女發(fā)展綱要》中,明確要求到2019年,村委會主任中女性正職達到7%比例,以增強女性在決策層的話語權。進一步完善《村民委員會組織法》和相關法律,在《村民委員會組織法》中對村民代表大會女代表的比例做出明確規(guī)定。建議女村民代表占村民代表組成人員的1/3以上,增強維護婦女權益的可操作性。在村務管理和決策中,要采取有利于促進女性參政的性別保障措施和民主競爭機制,保證婦女在村務重大事項管理中的參與決策權,特別是與弱勢婦女切身權益相關的土地承包權調整與分配等事項,一定要有足夠數(shù)量的弱勢婦女參與方案的討論和決策,讓婦女有充分的參與權和表決權,暢通婦女利益訴求的渠道。
(三)建立并完善保護婦女土地權益的法律體系。
為了增強該法在實施過程中的可操作性,建議全國人大常委會盡快完善相關立法,使保障婦女土地權利的法律具體化。各有關部門應出臺有關農村婦女土地權益保障的規(guī)范性文件,對農村婦女特別是外嫁女、離婚婦女、大齡女青年、“農嫁居”婦女及其子女、居嫁農婦女等在土地承包、集體經濟收益分配、福利保障、宅基地分配等方面的權益進行明確規(guī)定,使農村婦女不論結婚與否或婚姻狀況改變后享有應有的戶籍、居住地選擇權及相應的土地權益。詳細規(guī)定農村婦女(含入贅女婿)結婚后或婚姻狀況改變后戶籍、居住地選擇權利以及不同情況下享有權利的原則。對男到女方落戶和女到男家落戶的,戶籍所在地的集體經濟組織應給其承包土地的權利;如果戶籍尚未遷移的,應動員其將戶籍關系遷入現(xiàn)居住地。對婦女出嫁后與男方共同生活在女方居住地,而戶籍又未遷的,應保留其承包地。其所生子女隨父母申報登記農業(yè)戶口的,應享受同村村民的同等待遇。對于離婚或喪偶婦女及其所領養(yǎng)子女,戶籍關系未遷移出的,應保留其承包土地的權利。離婚或喪偶婦女返回娘家或再婚,均戶隨人走,應享受與當?shù)卮迕裢鹊某邪恋氐臋嗬?。對于純女戶或獨生女戶,有男方到女方落戶,贍養(yǎng)父母的,應給予土地承包權。法律政策要正視性別差異,在制定和實施過程中盡可能偏向農村弱勢婦女。例如,農戶土地承包。
合同。
登記可以實行夫妻雙名制,夫妻各持一份,雙方有同等的權利和義務,在轉讓、租賃土地時要出具雙方所持有的兩份土地承包書,并由雙方簽名才能生效,保障婦女在分居、離婚和喪偶情況下土地承包權的安全。盡快確立出臺“出嫁女”、喪偶婦女、“農嫁非”、離婚婦女等在原村組織的村民資格,加大執(zhí)法力度,切實保護農村婦女的合法權益。
制定和修改村規(guī)民約,要充分發(fā)揚民主,從實際出發(fā)。村規(guī)民約是每個村民在日常生產生活中必須遵守和執(zhí)行的行為規(guī)范。只有充分發(fā)揚民主,從村民中來,到村民中去,才能廣泛征求群眾意見,真正反映全體村民的共同利益和愿望,調動村民參加自治的積極性,自覺自愿地遵守執(zhí)行,使其成為名符其實的“民約”。建議村規(guī)民約的制定和修改,一般應該經過五個步驟。第一,村民委員會根據本村的實際情況,針對需要解決的實際問題和村民群眾普遍關心的事項以及與本村發(fā)展和建設密切相關的問題,通過調查研究,廣泛征求意見,提出村民自治章程需要規(guī)定的內容,確定在哪些方面制定村規(guī)民約。第二,就提出的問題和事項,發(fā)動村民廣泛討論提出意見,并集中上報村民委員會。村民委員會根據村民意見,擬定出本村的村民自治章程和村規(guī)民約草稿,再發(fā)給村民征求意見。第三,提交村民大會審議通過。在審議討論過程中,要根據村民的討論意見,作進一步的修改完善,然后交付表決,以到會人數(shù)的過半數(shù)通過。對一些分歧比較大的問題,可以暫不規(guī)定,待成熟之后再補充完善。第四,村民自治章程和村規(guī)民約通過后,應當以適當?shù)男问焦迹梢杂“l(fā)各家各戶;也可以張貼公布。第五,按照規(guī)定報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案,接受監(jiān)督。
加強國家法律對村規(guī)民約等的指導和規(guī)范,建立“村規(guī)民約”審查制度。在尊重村民自治的同時,出臺相關法律條文,規(guī)范政府監(jiān)督、管理村規(guī)民約的具體權限和程序,對涉及集體經濟收益分配的規(guī)定、土地權益處置的決定進行徹底清理,對未付諸文字部分的村規(guī)民約中侵害婦女合法財產權利的條款堅決予以清除,堅決制止村委會、村民小組制定的土政策大于法律的做法,完善對村規(guī)民約的審查和監(jiān)督,確保村民在法律許可的范圍內行使自治權。針對“村規(guī)民約”實施中部分弱勢婦女權益受到侵害的問題,由婦聯(lián)、民政等相關部門組織開展維護農村土地婦女權益的專項檢查,廢除侵害婦女土地權益的隱形的“村規(guī)民約”,指導村民增加保護婦女權益的條款和內容,落實男女平等、家庭和睦、婚嫁落戶、宅基地分配、土地承包、拆遷補償、繼承、村集體經濟收益分配等各項權益。禁止任何組織和個人以任何借口剝奪婦女的合法土地權益。針對“村規(guī)民約”執(zhí)行難的問題,除在“村規(guī)民約”中明確提出違約責任,如批評教育、賠禮道歉、違約責任通報、責令恢復原狀、賠償損失、取消享受或者暫緩享受集體經濟收益分配和優(yōu)惠待遇等外,還要建立和完善執(zhí)行的組織協(xié)調機制,在村委會的領導下由村民代表組成執(zhí)行機構,對違約責任人執(zhí)行違約處罰,并張榜公布,以強化“村規(guī)民約”的執(zhí)行力。
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