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維護婦女權(quán)益工作調(diào)研報告分析篇一
近年來侵犯兒童權(quán)益的行為常有發(fā)生，尤其是利用法律、管理上的“空白地帶”而侵害兒童合法權(quán)益的行為增多，以**區(qū)婦聯(lián)為例，2016年度共收到兒童維權(quán)來電來訪案件31件，占全年維權(quán)總量的25%，這些兒童維權(quán)案件中有13件涉及家庭暴力行為，8件涉及離婚案件中父或母探視權(quán)受阻，6件涉及離婚后孩子撫養(yǎng)費無法兌現(xiàn)，3件涉及女童無法享受村民福利待遇，另有1件涉及校園暴力。從以上數(shù)據(jù)可以看出，家庭暴力、性別歧視、校園暴力是侵害兒童權(quán)益的主要方式，父母離婚案中涉及的兒童的親權(quán)、財產(chǎn)權(quán)保護也不容忽視。
一、幾種侵害兒童權(quán)益行為發(fā)生的原因及表現(xiàn)。
（一）家庭暴力發(fā)生原因及表現(xiàn)。大部分發(fā)生家庭暴力的家庭都缺乏對兒童個體主體認(rèn)識，認(rèn)為孩子是自己的私有財產(chǎn)，打罵孩子外人無權(quán)指摘，缺乏法律認(rèn)識。錯誤的教育理念，“棍棒底下出孝子”的意識，促使部分家長對違背意愿的兒童動輒實施“家法”，造成家暴。范文內(nèi)容地圖另外，不良的家庭環(huán)境，如酗酒、、吸毒的家庭，兒童也經(jīng)常無故遭受家暴侵害。
（二）性別歧視發(fā)生的原因及表現(xiàn)。隨著男女平等基本國策的實施和九年義務(wù)教育的推行，對女童的性別歧視現(xiàn)象已有了很大改觀，但隨著我區(qū)城鎮(zhèn)化進程加快，性別歧視行為又以新的形式浮出水面即部分女童無法享受男童一樣的村民福利待遇。我區(qū)個別社區(qū)在為村民發(fā)放福利待遇時未按照實際人口給予雙女戶待遇，導(dǎo)致部分女童利益受損。由于村、社區(qū)屬于村民自治，福利發(fā)放政策已通過村民代表大會決議，鎮(zhèn)黨委對于此種性別歧視行為愛莫能助。
（三）校園暴力發(fā)生原因及表現(xiàn)。方城鎮(zhèn)劉某以侄子小劉的名義來婦聯(lián)維權(quán)，劉某稱侄子父母離異跟隨爺爺奶奶生活是留守兒童，小劉性格內(nèi)向軟弱，在校常被同學(xué)欺負(fù)毆打，被老師制止后，該伙學(xué)生又改在小劉放學(xué)回家的路上對其進行圍追堵截、恐嚇謾罵甚至毆打，導(dǎo)致小劉至今不敢再去上學(xué)。學(xué)校稱暴力發(fā)生在校外且已放學(xué)，不屬于學(xué)校管理范圍；派出所稱暴力情節(jié)較輕且都是未成年人不予立案，劉某叔侄訴苦無門。小劉的.案例只是校園暴力的一個縮影，從學(xué)校到回家這一“最后一公里”卻著實成為校園暴力發(fā)生的多發(fā)地帶，尤其是在農(nóng)村、在留守兒童身上體現(xiàn)的更為明顯。范文參考網(wǎng)發(fā)生校園暴力或校園外暴力自然和個別兒童性格有關(guān)，但更重要的是還和教育、公安等部門管理缺位有著密不可分的關(guān)系。
（四）離婚案中兒童親權(quán)、財產(chǎn)權(quán)受損的原因及表現(xiàn)。父母離婚對于兒童對家庭完整性的渴望無疑是巨大的傷害，同時離婚案中所涉及的兒童親權(quán)、財產(chǎn)權(quán)也往往容易受到侵害。在起訴離婚案件已受理但還未判決期間，部分當(dāng)事人利用這一法律空白將孩子藏匿不允許對方當(dāng)事人看望或者采取停止給予孩子撫養(yǎng)費的方式以達到離婚或者不離婚的目的，這無疑侵犯了孩子的親權(quán)和財產(chǎn)權(quán)。法院表示父母探視權(quán)、兒童親權(quán)素來都是執(zhí)行中的老大難，因為人非物，不能被強制執(zhí)行；至于兒童的撫養(yǎng)費，如果當(dāng)事人確無可執(zhí)行的財產(chǎn)也是缺乏保障的。
二、在維護兒童權(quán)益方面存在的問題。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制。教體局、公安局、法院、檢察院、民政局、衛(wèi)計局、關(guān)工委、婦聯(lián)等部門都是維護兒童權(quán)益的責(zé)任單位，各自為政，又沒有相互協(xié)調(diào)機制，對于存在的“空白地帶”確實存在推諉扯皮現(xiàn)象，從而導(dǎo)致兒童權(quán)益受損，該保護的沒有得到有效保護。
（二）傳統(tǒng)思想作祟，缺乏有效破解良策。不可忽視的是社會依然存在歧視女性行為，尤其是農(nóng)村對女童的歧視還依然理所應(yīng)當(dāng)，村集體決定不給予女童應(yīng)有待遇，這是傳統(tǒng)思想觀念在作祟，一方面折射出我們保護婦女兒童權(quán)益宣傳工作、移風(fēng)易俗工作和鄉(xiāng)村文明工作做得還不夠到位，另一方面農(nóng)村傳統(tǒng)思想依然盛行，缺乏有效對策。
（三）不良風(fēng)氣滲透，缺乏保護兒童壁壘。受到社會不良風(fēng)氣影響，學(xué)生沾染不良嗜好，如：抽煙、喝酒、吸毒、網(wǎng)癮、玩手機等，改變了學(xué)生純真，再由于學(xué)校監(jiān)管不到位、管理不嚴(yán)格，學(xué)生家長溺愛和法律真空，導(dǎo)致學(xué)生思想道德滑坡，校園暴力事件頻發(fā)，已經(jīng)到了較為嚴(yán)重的地步。
（四）家庭教育缺位，缺乏法律保護執(zhí)行?，F(xiàn)代社會離婚案件多發(fā)，家庭針對兒童暴力多發(fā)，一方面群眾法律意識淡薄，缺乏必要保護兒童權(quán)益法律知識；另一方面法律執(zhí)行存在困難，執(zhí)行隊伍匱乏，業(yè)務(wù)水平不高，缺乏強制手段。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成強大合力。成立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各方參與的保護婦女兒童權(quán)益的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，明確各方職責(zé)，經(jīng)常性召開會議，形成做好保護兒童權(quán)益工作的強大合力。
（二）加強輿論宣傳，提高維權(quán)意識。加強保護兒童權(quán)益法律宣傳，利用兒童節(jié)等重要時間節(jié)點，在電臺、報紙、新媒體等大力宣傳保護兒童權(quán)益法律知識；對兒童權(quán)益受損重大突發(fā)事件，要敢于正面發(fā)聲，及時發(fā)布消息，做好輿論正面引領(lǐng)。
（三）加強校園管理，搭建保護壁壘。切實加強學(xué)校自身管理，提高校園防范意識，加大校園暴力事件治理，利用法律手段，敢于與邪惡勢力作斗爭，把社會勢力驅(qū)逐出校園，還學(xué)生一個健康安靜的教育環(huán)境；同時鏟除校園暴力滋生土壤，對違反校規(guī)校紀(jì)學(xué)生堅決予以懲處，范文寫作絕不姑息。
（四）加強隊伍建設(shè)，增強執(zhí)行能力。適當(dāng)擴充法院執(zhí)行隊伍，有專人負(fù)責(zé)涉及兒童案件執(zhí)行，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)行隊伍整體素質(zhì)，確保保護兒童權(quán)益執(zhí)行有效性。另外，積極搭建平臺引導(dǎo)社會志愿服務(wù)隊伍加入兒童維權(quán)行列，擴充維權(quán)力量。
維護婦女權(quán)益工作調(diào)研報告分析篇二
婦女不僅占農(nóng)村社會人口的一半，而且已成為＊＊市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要從事者和構(gòu)建和諧社會的主力軍。維護農(nóng)村婦女權(quán)益不僅是貫徹黨的農(nóng)村政策，推進農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要內(nèi)容，而且關(guān)系到調(diào)動她們投入建設(shè)美好鄉(xiāng)村、全面建成小康社會的積極性，關(guān)系到社會的穩(wěn)定、平安與和諧。從7月12日-8月30日，＊＊市村規(guī)民約修訂工作調(diào)研組在全面普查的基礎(chǔ)上，通過走訪、座談、問卷、查閱資料等多種形式開展以維護婦女權(quán)益為重點的村規(guī)民約修訂工作的專題調(diào)研，全面了解＊＊市以維護婦女權(quán)益為重點的村規(guī)民約修訂情況以及存在的問題，積極探索解決問題的有效途徑，形成尊重婦女、保護婦女、維護婦女權(quán)益的良好社會氛圍，為＊＊市重返第一方陣凝聚人心、匯聚力量。
＊＊市下轄924個行政村，其中制訂村規(guī)民約的占74.3%。在所有制訂村規(guī)民約的村中，以后制訂的占93.2%，其中以后制訂村規(guī)民約的占49%。制訂村規(guī)民約的部分村根據(jù)形勢需要進行了修改，最近一次修改是在以來結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)而進行，增添內(nèi)容主要為環(huán)境衛(wèi)生方面。93.8%的村近年來沒有對村規(guī)民約中婦女權(quán)益相關(guān)條款和內(nèi)容進行修訂。未制訂村規(guī)民約的村包括在很多年前制定了村規(guī)民約，但因村委會換屆、保管不當(dāng)?shù)仍颍F(xiàn)在失去了村規(guī)民約。
通過調(diào)查了解，各村所制定的村規(guī)民約涉及的內(nèi)容和條款多寡不一，最少的只有6條，多的幾十條。少數(shù)村內(nèi)容簡單，只是針對某一個方面，比如針對消防而制定的村規(guī)民約，大部分村規(guī)民約內(nèi)容覆蓋社會治安、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、鄰里關(guān)系、婚姻家庭、土地管理、文明衛(wèi)生、計劃生育等方面，其內(nèi)容體現(xiàn)了國家法律、法規(guī)和政策精神，無侵犯婦女人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。有的還細(xì)化為夫妻共同承擔(dān)家務(wù)、共同承擔(dān)計劃生育、共同管理家庭財產(chǎn)、禁止性別歧視、反對家庭暴力、禁止虐待、遺棄女嬰等條款。有文字可查的村規(guī)民約中沒有歧視婦女的條款。
調(diào)查中，91.2%的人覺得現(xiàn)有的《村規(guī)民約》執(zhí)行得挺好。村規(guī)民約作為村民自我管理、自我教育、自我約束的行為規(guī)范，是村民自身的創(chuàng)造物，是村民共同利益的表達機制，體現(xiàn)了本村村民的意志和利益。村規(guī)民約還在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮了規(guī)范傳統(tǒng)倫理道德、促進鄰里和睦、推進移風(fēng)易俗、加快科技生產(chǎn)、解決農(nóng)村一般性糾紛等積極作用。調(diào)研中，大多數(shù)接受調(diào)查的村干部表示隨著年輕一代村民學(xué)歷和文化素質(zhì)的提升及生活水平的改善，大家普遍都能夠看懂并較好的執(zhí)行村規(guī)民約了，婆媳和家庭矛盾明顯減少了、崇尚科學(xué)的多了、晚婚晚育的多了。村規(guī)民約在潛移默化中規(guī)范了村民的行為，改變了他們的生活觀念。村規(guī)民約中倡導(dǎo)的行為逐漸成為村民的行為規(guī)范，村規(guī)民約中禁止的事項成為村民逐漸摒棄的行為。在制定和執(zhí)行村規(guī)民約過程中，政府有關(guān)部門及村委會都非常重視利用村規(guī)民約解決家庭問題。例如：某村的一女其夫大男子主義嚴(yán)重，且對其有暴力傾向，村規(guī)民約制定后，通過對其進行宣傳和教育，其夫逐步意識自己以前的做法欠妥并不再施暴，因為村規(guī)民約中有規(guī)定，夫妻地位平等，反對男尊女卑。
二、以維護農(nóng)村婦女權(quán)益為重點的村規(guī)民約修訂工作存在的問題及原因。
（一）存在的問題。
調(diào)查中，100%的村干部認(rèn)為村里的村規(guī)民約沒有違反男女平等原則的條款，96.5%的人認(rèn)為本村男村民和女村民享受完全一樣的福利待遇，并且完全平等。村規(guī)民約在維護婦女權(quán)益問題上能夠堅持男女平等原則，保證婦女享有與其他村民同等的待遇，較好地維護了農(nóng)村婦女的合法權(quán)益。但從調(diào)查結(jié)果綜合來看，村干部理解的男女平等局限在見諸文字的部分，有文字可查的村規(guī)民約和文件資料上都沒有明顯性別歧視的內(nèi)容，實踐卻并非完全如此。
從各村制訂村規(guī)民約的具體內(nèi)容上看，涉及維護婦女權(quán)益的'內(nèi)容相對單薄，僅體現(xiàn)在婚姻家庭領(lǐng)域男女平等和計劃生育方面，相當(dāng)一部分村沒有在村規(guī)民約里對婦女權(quán)益做出保障。比如蚌山區(qū)下轄21個行政村，制訂村規(guī)民約的有19個村，其中15個村（占比71%）的村規(guī)民約對婚姻家庭方面做出規(guī)定：夫妻地位平等，共同承擔(dān)家務(wù)勞動、共同管理家庭財產(chǎn)、反對家庭暴力，禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。還有一個村村規(guī)民約內(nèi)容共18條，在第六條提及“保護婦女的合法權(quán)益”。另有6村（占比29%）無任何關(guān)于婦女維權(quán)方面的內(nèi)容。禹會區(qū)有行政村63個，制訂村規(guī)民約的有50個村。其中23個村（占比46%）的村規(guī)民約都在第七條提到“樹立生男生女都一樣、女兒也是傳后人的婚育新概念”，5個村（占比10%）提到“男女平等”，4個村（占比8%）規(guī)定：夫妻地位平等，共同承擔(dān)家務(wù)勞動、共同管理家庭財產(chǎn)、反對家庭暴力，禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。1個村除規(guī)定夫妻地位平等，共同承擔(dān)家務(wù)勞動、共同管理家庭財產(chǎn)、反對家庭暴力，禁止歧視、虐待、遺棄女嬰外，還對外嫁女戶口管理做出規(guī)定。17個村（占比34%）的村規(guī)民約在6-10條左右，無涉及婦女權(quán)益的內(nèi)容。在有文字可查的村規(guī)民約中很少有體現(xiàn)婦女婚嫁落戶、宅基地分配、土地承包、拆遷補償、繼承、村集體經(jīng)濟收益分配等權(quán)益保護的內(nèi)容，這些缺失內(nèi)容恰恰是農(nóng)村婦女權(quán)益最容易受到侵害的部分。
農(nóng)村女性出生后，按照土地承包政策，由其戶籍所在地分給土地，一般都能享受與男子平等的土地承包權(quán)利，而在結(jié)婚后戶口遷移到男方家庭才能享受嫁入村的村民待遇，不遷出戶口也不一定能享受原村的福利待遇。調(diào)查中70%村都實行外村女嫁到本村后，必須將戶口遷到本村才能獲得本村村民資格并享受村民待遇；8.2%的村不考慮戶口是否遷出，本村婦女嫁到外村后，在原村的福利待遇（土地承包經(jīng)營權(quán)、征地補償款分配、村集體經(jīng)濟福利分配、宅基地分配等）將被收回；17.5%的村實行沒有遷出戶口的外嫁女，在征地拆遷時，不享受本村拆遷補償款分配。由于農(nóng)村實行“三十年不變”和“增人不增地，減人不減地”的土地承包政策，加之絕大多數(shù)村都不用預(yù)留機動地給新增人口分地，村里也沒有新開墾地或村民自愿交回的承包地，農(nóng)村婦女結(jié)婚后在新居住地就很難取得承包地，同時也無法帶走在娘家時分得的承包地，從而喪失了土地承包權(quán)。即使娘家所在村集體不收回其承包地，由于土地承包系以家庭為單位，無法對其進行分割等原因，也只能由娘家人繼續(xù)耕種。同樣，農(nóng)村婦女一旦離婚便將戶口遷至娘家或再嫁的夫家，其在婆家村分的承包地便由婆家村收回作為村機動地，或由離異的丈夫家庭繼續(xù)承包和使用，一旦前夫再婚后，其前夫所在村集體便會以前妻和后妻只能一人享受村民待遇為由，收回離婚女的承包地或直接由前夫新娶的妻子承包、使用。土地不同于一般財物，無法遷移轉(zhuǎn)走。農(nóng)村婦女在離婚過程中，很少有人對土地權(quán)益進行爭取，法院判決離婚時一般也不把土地作為夫妻共同財產(chǎn)進行分割，即使對土地進行了分割，也很難執(zhí)行。有些喪偶婦女平常與婆家及其家庭摩擦不斷，喪偶后即失去了在婆家繼續(xù)生活和居住的條件，土地權(quán)益也因失去家庭而流失。因婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)得不到落實，一方面直接影響到子女，一方面導(dǎo)致與之相關(guān)的財產(chǎn)權(quán)益包括土地入股分紅、征用土地補償、宅基地分配、集體經(jīng)濟組織經(jīng)營收入的分配權(quán)等無法實現(xiàn)。出嫁女、離異婦女、喪偶婦女等幾類群體往往因婚姻的變化而喪失土地承包權(quán)及相應(yīng)其他權(quán)益，是土地權(quán)益最容易受到侵害的群體。這部分內(nèi)容在村規(guī)民約中很少提及到，這說明文字公示的村規(guī)民約沒有明顯違背男女平等精神，但違背男女平等精神和損害婦女基本權(quán)益的村規(guī)民約不一定有文字記錄，卻在實踐中長期沿襲執(zhí)行。
3.婦女生殖健康權(quán)利易被忽視。
盡管法律規(guī)定實行計劃生育是男女雙方的事，男女雙方都有采取避孕節(jié)育措施的義務(wù)，但農(nóng)村地區(qū)卻普遍缺乏相關(guān)的科學(xué)知識，同時受男尊女卑思想的影響，對男扎存在誤解，認(rèn)為男扎對男人身體傷害大，一旦男扎以后就無法做重活；如果采取結(jié)扎的措施來避孕節(jié)育，無論男女身體一定會受影響，首先應(yīng)作犧牲的是女人，避孕節(jié)育首先應(yīng)該是“女人們的事”，導(dǎo)致許多農(nóng)村婦女不顧身體狀況被迫采取輸卵管結(jié)扎、上環(huán)等避孕節(jié)育措施，嚴(yán)重?fù)p害了女性的生殖健康權(quán)利。調(diào)查中了解到因女同志身體原因不宜采取避孕節(jié)育措施而被動男扎比例不足10%，很少發(fā)現(xiàn)有主動男扎現(xiàn)象，其實男扎比女扎要方便和簡單，對于身體的影響較小，以后要想再生，復(fù)通機率比女的大。
4.留守婦女婚姻家庭問題隱患多。
隨著農(nóng)民工大量涌入城市，農(nóng)村“留守婦女”群體逐漸壯大，她們?nèi)淌苤c丈夫長年兩地分居的孤寂，守著家中的一畝三分地，贍養(yǎng)老人，照顧孩子，一肩挑起全家的重?fù)?dān)。首先出于農(nóng)村實際生活的需要，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種、收、管理等環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的繁重的體力勞動在男人外出打工的情況下都需要她們自己來承擔(dān)。其次由于自己男人不在家，缺乏心理安全保障，即使受到其他人的欺凌，或者被騙色劫財以后也不敢伸張，部分婦女即使在受侵犯的情況下不敢主張自己的權(quán)益。再次由于丈夫外出務(wù)工夫妻長期兩地分居，缺乏思想溝通以及性交流，造成感情疏遠(yuǎn)。尤其對于年輕婦女來說，性壓抑已經(jīng)成了她們感情生活的一大痛楚。她們的丈夫在外打工同樣面臨兩地分居帶來的一系列情感問題，久而久之婚姻容易出現(xiàn)問題。一些婦女在遭受婚姻危機后，往往得不到公正適當(dāng)?shù)奶幚?，致使無法維護自身合法權(quán)益。
（二）原因。
1.對村規(guī)民約的重視程度不夠。
調(diào)查中從村規(guī)民約的具體內(nèi)容上看，多村內(nèi)容完全相同，脫離本村實際，缺乏針對性和可操作性。由于＊＊市村級集體經(jīng)濟相對薄弱，社會、經(jīng)濟、文化發(fā)展滯后，村民利益沖突少，部分村民對于村規(guī)民約漠不關(guān)心。加之，村里大部分青壯年長期或不定期外出打工，在家村民很少等客觀原因，造成了關(guān)注村規(guī)民約的村民很少。除了村委會制定（占比1.7%），無論是全體村民參與制定（占比10.7%），或是全體村民代表參與制定（占比40.8%），或是部分村民代表參與制定（占比17.2%），還是村委會制定后征求村民意見后通過的（占比29.6%），調(diào)查顯示村規(guī)民約的制訂有一定的代表性，但是村委會和村民由于缺乏足夠的重視和經(jīng)驗，在上級要求之下，可能草草照搬照套了事。比如蚌山區(qū)下轄21個行政村，制訂村規(guī)民約的有20個村，大部分村規(guī)民約內(nèi)容與格式雷同，其中19個村（占比95%）的村規(guī)民約互相照搬照套；禹會區(qū)轄區(qū)有行政村共63個，制訂村規(guī)民約的有50個村，其中32個村（占比64%）的村規(guī)民約互相照搬照套。
2.部分基層干群觀念滯后，法律意識不強。
通過統(tǒng)計顯示，接受問卷調(diào)查的村干部高中以下學(xué)歷占85%。農(nóng)村基層干部大多學(xué)歷低，法律知識缺乏，依法治村、依法行政意識淡薄。村干部和村民遇事，喜歡用傳統(tǒng)習(xí)慣的方法解決問題，很少用法律手段解決。在制訂村規(guī)民約時往往以“合理”代替“合法”。一方面，在農(nóng)村開展《婦女權(quán)益保障法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳不夠廣泛深入，對男女平等基本國策的宣傳教育力度不夠，采取的宣傳手段單一，沒有有效利用報紙、廣播、墻報和文藝巡演等群眾喜聞樂見的形式來開展男女平等基本國策宣傳，廣大人民群眾思想沒有達成共識，沒有徹底清除男尊女卑、重男輕女的傳統(tǒng)觀念對人們思想的束縛，男女平等寫在紙上，貼在墻上，但是沒有入腦入心。無論是真正由村民決議的還是由領(lǐng)導(dǎo)包辦的“村規(guī)民約”中的傳統(tǒng)文化糟粕往往揮之不去。“男尊女卑”、“嫁出去的女兒，潑出去的水”等傳統(tǒng)封建思想在農(nóng)村具有深厚的影響，并成為利用村規(guī)民約損害弱勢婦女合法土地權(quán)益的思想基礎(chǔ)，導(dǎo)致侵犯婦女合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。另一方面，農(nóng)村婦女法律意識和依法維權(quán)觀念淡薄，法律知識匱乏，往往自己的合法權(quán)益受到侵犯，還認(rèn)為是合理合法的，而不積極爭取，很少運用法律武器來維護自己的合法權(quán)益、爭取男女平等權(quán)利。
3.農(nóng)村婦女參政議政能力有待提高。
當(dāng)前農(nóng)村，女性參政的比例偏低，參政議政意識差，婦女進入村民委員會、村民代表會議等農(nóng)村權(quán)力機構(gòu)的意識不強。＊＊市目前現(xiàn)任村委會主任中，女性正職比例偏低，只有2.4%。女性參政的比例低，參政意識弱，導(dǎo)致在農(nóng)村事務(wù)的決定過程中，婦女的利益要求和意見難以得到充分的表達，婦女利益訴求的渠道不夠暢通，保證不了農(nóng)村婦女在農(nóng)村事項決策中的參與權(quán)，弱勢婦女的權(quán)益更難以得到維護。相對于其他村民，出嫁女、離異婦女、喪偶婦女等幾類群體處于弱勢，村里的男性和媳婦是一個更大的利益集團，如果要給弱勢婦女群體分配土地權(quán)益，就必然會影響到他們的既得利益，于是在召開村民代表大會制定相關(guān)村規(guī)民約時，女性代表比例低，弱勢婦女代表更低。由于村民代表大會代表的局限性，村規(guī)民約往往反映的不是全體村民，而是一個利益集團的利益，婦女特別是弱勢婦女的呼聲難以得到反映，導(dǎo)致弱勢婦女不能平等享受權(quán)利。
4.相關(guān)法律可操作性欠缺。
對于農(nóng)村婦女的土地權(quán)益的保護，各類法律法規(guī)均有明確規(guī)定?！秼D女權(quán)益保障法》第三十條規(guī)定：“農(nóng)村劃分責(zé)任田、口糧田等，以及批準(zhǔn)宅基地，婦女與男子享有平等權(quán)利，不得侵害婦女的合法權(quán)益。婦女結(jié)婚、離婚后，其責(zé)任田、口糧田、宅基地等，應(yīng)當(dāng)受到保障”。第三十二條規(guī)定：“婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟組織收益分配、土地征收或者征用補償費使用以及宅基地使用等方面，享有與男子平等的權(quán)利”。第三十三條規(guī)定：“任何組織和個人不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中的各項權(quán)益。因結(jié)婚男方到女方住所落戶的，男方和子女享有與所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員平等的權(quán)益”。而《農(nóng)村土地承包法》第六條也明確規(guī)定：“農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利，承包中應(yīng)當(dāng)保護婦女的合法權(quán)益，任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地承包經(jīng)營權(quán)”。第三十條規(guī)定：“承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地”。這些規(guī)定，對結(jié)婚、離婚和喪偶的女性而言，無疑具有保障意義。從調(diào)查的情況看，現(xiàn)行的《農(nóng)村土地承包法》內(nèi)容還比較籠統(tǒng)，在實施過程中可操作性仍有欠缺。許多法律政策尊重男女平等，沒有歧視婦女權(quán)利，但因沒有充分考慮現(xiàn)實的社會性別利益關(guān)系和婚姻關(guān)系的流動性，使法律政策在實施過程中給農(nóng)村婦女帶來不利。在實際生活中，這些法律規(guī)范并未得到充分貫徹實施。當(dāng)女性婚姻狀態(tài)發(fā)生變化時，原居住地的發(fā)包方就以女性在新居住地可獲得承包地為由收回原承包地，而新居住地也以女性在原居住地應(yīng)有承包地為由拒絕為女性提供承包土地，這就致使女性在原居住地和新居住地都無法承包土地。
5.對違法行為缺乏必要的制約和監(jiān)督。
從收集上來的村規(guī)民約看，除了少數(shù)幾個明確規(guī)定了違約責(zé)任外，絕大多數(shù)村規(guī)民約沒有明確違約責(zé)任。遇到村民不執(zhí)行或違反“村規(guī)民約”時，村級組織用教育、規(guī)勸和道德譴責(zé)多，用其他手段少或沒有手段，對村民作用有限。
根據(jù)我國《村民委員會組織法》的規(guī)定，征地補償費的使用、分配方案應(yīng)通過村民會議討論決定，而村民會議的表決原則是“多數(shù)決”原則。調(diào)查中71.3%的村取消出嫁、離婚、喪偶等婦女群體有關(guān)權(quán)益的決定，是通過村民代表會研究決定的，在村民代表共同利益的驅(qū)使和地少人多的情況下，少數(shù)人的權(quán)益難以得到保證。
村民委員會組織法規(guī)定，村規(guī)民約需報鎮(zhèn)人民政府備案。這本身就是一個監(jiān)督機制，而實際中，有些村目前還沒有對村規(guī)民約進行備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對村規(guī)民約制定實施情況還不完全掌握，無法對其進行監(jiān)督。有些村對村規(guī)民約的宣傳不到位，村規(guī)民約只不過是應(yīng)付檢查或做給人看的花架子，村民不了解其內(nèi)容，根本就沒有發(fā)揮作用，致使有些地方的村規(guī)民約流于形式，成為擺設(shè)。
當(dāng)女性土地權(quán)益受到侵害時，《農(nóng)村土地承包法》明確規(guī)定了“應(yīng)當(dāng)停止侵害、返還原物、恢復(fù)原狀、排除妨害、消除危險、賠償損失”，侵權(quán)方應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。然而，由于農(nóng)村女性不善于甚至不習(xí)慣用法律武器來維權(quán)，加之女性對男性主導(dǎo)地位的習(xí)慣和認(rèn)同，致使侵犯女性土地合法權(quán)益的行為得不到及時制止與遏制，使侵犯女性土地權(quán)益的違法行為成為習(xí)慣。
（一）加大宣傳和培訓(xùn)力度，增強男女平等意識。
加大對全社會、特別是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳男女平等的基本國策和有關(guān)法律法規(guī)、政策的力度，要在各級各類干部培訓(xùn)中增加對馬克思主義婦女觀及男女平基本國策等課程的培訓(xùn)，有效提高領(lǐng)導(dǎo)決策層、執(zhí)法者、基層干部的男女平等意識，使之一方面能依法行政，另一方面，在制定政策時增強性別意識，能自覺依法維護婦女的合法權(quán)益，同時，要組織基層干部學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，使之知法、懂法、帶頭用法。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)充分認(rèn)識村規(guī)民約在村民實現(xiàn)自治過程中的重要作用，運用法律知識指導(dǎo)和管理村務(wù)。正確認(rèn)識村規(guī)民約的性質(zhì)和效力，克服過分強調(diào)村民自治的偏見，保證村民在法律、法規(guī)、政策允許的范圍內(nèi)實行自治。
宣傳、文化、司法、婦聯(lián)等部門要密切配合，通過報紙、廣播、墻報、“送法進村（家）”、普法培訓(xùn)班、文藝演出等群眾喜聞樂見的形式大張旗鼓地在各基層組織廣泛深入地開展《村民委員會組織法》、《婦女權(quán)益保障法》、《土地承包法》、《村規(guī)民約》和其他與婦女權(quán)益密切相關(guān)的相關(guān)法律法規(guī)宣傳活動，要大力宣傳“維持人口與資源平衡不能以犧牲婦女利益為代價”的觀點。把高層意識逐步轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的共識，增強廣大干部群眾的法律意識、男女平等意識和依法建章立約的自覺性，形成全社會共同保障婦女權(quán)益的良好環(huán)境氛圍。逐漸改變“重男輕女”、“男尊女卑”、“從夫居”等傳統(tǒng)思想觀念，改變以村規(guī)代替法規(guī)的現(xiàn)象，貫徹落實男女平等原則，提高婦女在農(nóng)村的政治地位和經(jīng)濟地位。農(nóng)村基層婦女組織更要發(fā)動婦女積極參與學(xué)習(xí)和宣傳活動，提高婦女的法律意識，使她們了解國家法律賦予自己的權(quán)利，學(xué)會運用法律武器維護自己的合法權(quán)益，在遇到依靠自身力量不能解決的問題時，能懂得向有關(guān)組織求助，懂得借助行政手段、法律手段、媒體手段來維權(quán)，以制止和減少侵害婦女土地權(quán)益現(xiàn)象的發(fā)生，從而根本上維護農(nóng)村婦女的權(quán)益。在美好建設(shè)系列培訓(xùn)中增加男女平等、婦女發(fā)展等相關(guān)內(nèi)容，使男女平等成為村民的自覺觀念，使保護婦女權(quán)益、促進婦女發(fā)展成為農(nóng)村新時尚。把宣傳、落實“村規(guī)民約”與加強農(nóng)民社會公德教育緊密結(jié)合起來，融入農(nóng)村日常生活。通過定期宣傳、創(chuàng)建評比等系列活動和措施，增強村規(guī)民約的權(quán)威性和約束力，促使村民信守村規(guī)民約，實現(xiàn)村民自主共建。
（二）提高婦女在村務(wù)管理中的參政水平。
當(dāng)前村級事務(wù)往往是由村干部和村民代表決定，婦女在利益分配中處于不利地位。各基層組織要高度重視農(nóng)村婦女自身綜合素質(zhì)的培養(yǎng)與提高，給予婦女更多的經(jīng)濟、政治、社會參與機會。＊＊市《-婦女發(fā)展綱要》中，明確要求到，村委會主任中女性正職達到7%比例，以增強女性在決策層的話語權(quán)。進一步完善《村民委員會組織法》和相關(guān)法律，在《村民委員會組織法》中對村民代表大會女代表的比例做出明確規(guī)定。建議女村民代表占村民代表組成人員的1/3以上，增強維護婦女權(quán)益的可操作性。在村務(wù)管理和決策中，要采取有利于促進女性參政的性別保障措施和民主競爭機制，保證婦女在村務(wù)重大事項管理中的參與決策權(quán)，特別是與弱勢婦女切身權(quán)益相關(guān)的土地承包權(quán)調(diào)整與分配等事項，一定要有足夠數(shù)量的弱勢婦女參與方案的討論和決策，讓婦女有充分的參與權(quán)和表決權(quán)，暢通婦女利益訴求的渠道。
（三）建立并完善保護婦女土地權(quán)益的法律體系。
為了增強該法在實施過程中的可操作性，建議全國人大常委會盡快完善相關(guān)立法，使保障婦女土地權(quán)利的法律具體化。各有關(guān)部門應(yīng)出臺有關(guān)農(nóng)村婦女土地權(quán)益保障的規(guī)范性文件，對農(nóng)村婦女特別是外嫁女、離婚婦女、大齡女青年、“農(nóng)嫁居”婦女及其子女、居嫁農(nóng)婦女等在土地承包、集體經(jīng)濟收益分配、福利保障、宅基地分配等方面的權(quán)益進行明確規(guī)定，使農(nóng)村婦女不論結(jié)婚與否或婚姻狀況改變后享有應(yīng)有的戶籍、居住地選擇權(quán)及相應(yīng)的土地權(quán)益。詳細(xì)規(guī)定農(nóng)村婦女（含入贅女婿）結(jié)婚后或婚姻狀況改變后戶籍、居住地選擇權(quán)利以及不同情況下享有權(quán)利的原則。對男到女方落戶和女到男家落戶的，戶籍所在地的集體經(jīng)濟組織應(yīng)給其承包土地的權(quán)利；如果戶籍尚未遷移的，應(yīng)動員其將戶籍關(guān)系遷入現(xiàn)居住地。對婦女出嫁后與男方共同生活在女方居住地，而戶籍又未遷的，應(yīng)保留其承包地。其所生子女隨父母申報登記農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)享受同村村民的同等待遇。對于離婚或喪偶婦女及其所領(lǐng)養(yǎng)子女，戶籍關(guān)系未遷移出的，應(yīng)保留其承包土地的權(quán)利。離婚或喪偶婦女返回娘家或再婚，均戶隨人走，應(yīng)享受與當(dāng)?shù)卮迕裢鹊某邪恋氐臋?quán)利。對于純女戶或獨生女戶，有男方到女方落戶，贍養(yǎng)父母的，應(yīng)給予土地承包權(quán)。法律政策要正視性別差異，在制定和實施過程中盡可能偏向農(nóng)村弱勢婦女。例如，農(nóng)戶土地承包合同登記可以實行夫妻雙名制，夫妻各持一份，雙方有同等的權(quán)利和義務(wù)，在轉(zhuǎn)讓、租賃土地時要出具雙方所持有的兩份土地承包書，并由雙方簽名才能生效，保障婦女在分居、離婚和喪偶情況下土地承包權(quán)的安全。盡快確立出臺“出嫁女”、喪偶婦女、“農(nóng)嫁非”、離婚婦女等在原村組織的村民資格，加大執(zhí)法力度，切實保護農(nóng)村婦女的合法權(quán)益。
（四）加強對村規(guī)民約的修訂工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
制定和修改村規(guī)民約，要充分發(fā)揚民主，從實際出發(fā)。村規(guī)民約是每個村民在日常生產(chǎn)生活中必須遵守和執(zhí)行的行為規(guī)范。只有充分發(fā)揚民主，從村民中來，到村民中去，才能廣泛征求群眾意見，真正反映全體村民的共同利益和愿望，調(diào)動村民參加自治的積極性，自覺自愿地遵守執(zhí)行，使其成為名符其實的“民約”。建議村規(guī)民約的制定和修改，一般應(yīng)該經(jīng)過五個步驟。第一，村民委員會根據(jù)本村的實際情況，針對需要解決的實際問題和村民群眾普遍關(guān)心的事項以及與本村發(fā)展和建設(shè)密切相關(guān)的問題，通過調(diào)查研究，廣泛征求意見，提出村民自治章程需要規(guī)定的內(nèi)容，確定在哪些方面制定村規(guī)民約。第二，就提出的問題和事項，發(fā)動村民廣泛討論提出意見，并集中上報村民委員會。()村民委員會根據(jù)村民意見，擬定出本村的村民自治章程和村規(guī)民約草稿，再發(fā)給村民征求意見。第三，提交村民大會審議通過。在審議討論過程中，要根據(jù)村民的討論意見，作進一步的修改完善，然后交付表決，以到會人數(shù)的過半數(shù)通過。對一些分歧比較大的問題，可以暫不規(guī)定，待成熟之后再補充完善。第四，村民自治章程和村規(guī)民約通過后，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)男问焦?，可以印發(fā)各家各戶；也可以張貼公布。第五，按照規(guī)定報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，接受監(jiān)督。
加強國家法律對村規(guī)民約等的指導(dǎo)和規(guī)范，建立“村規(guī)民約”審查制度。在尊重村民自治的同時，出臺相關(guān)法律條文，規(guī)范政府監(jiān)督、管理村規(guī)民約的具體權(quán)限和程序，對涉及集體經(jīng)濟收益分配的規(guī)定、土地權(quán)益處置的決定進行徹底清理，對未付諸文字部分的村規(guī)民約中侵害婦女合法財產(chǎn)權(quán)利的條款堅決予以清除，堅決制止村委會、村民小組制定的土政策大于法律的做法，完善對村規(guī)民約的審查和監(jiān)督，確保村民在法律許可的范圍內(nèi)行使自治權(quán)。針對“村規(guī)民約”實施中部分弱勢婦女權(quán)益受到侵害的問題，由婦聯(lián)、民政等相關(guān)部門組織開展維護農(nóng)村土地婦女權(quán)益的專項檢查，廢除侵害婦女土地權(quán)益的隱形的“村規(guī)民約”，指導(dǎo)村民增加保護婦女權(quán)益的條款和內(nèi)容，落實男女平等、家庭和睦、婚嫁落戶、宅基地分配、土地承包、拆遷補償、繼承、村集體經(jīng)濟收益分配等各項權(quán)益。禁止任何組織和個人以任何借口剝奪婦女的合法土地權(quán)益。針對“村規(guī)民約”執(zhí)行難的問題，除在“村規(guī)民約”中明確提出違約責(zé)任，如批評教育、賠禮道歉、違約責(zé)任通報、責(zé)令恢復(fù)原狀、賠償損失、取消享受或者暫緩享受集體經(jīng)濟收益分配和優(yōu)惠待遇等外，還要建立和完善執(zhí)行的組織協(xié)調(diào)機制，在村委會的領(lǐng)導(dǎo)下由村民代表組成執(zhí)行機構(gòu)，對違約責(zé)任人執(zhí)行違約處罰，并張榜公布，以強化“村規(guī)民約”的執(zhí)行力。
維護婦女權(quán)益工作調(diào)研報告分析篇三
郭紅，吉林省遼源市龍山區(qū)婦聯(lián)主席，中共黨員，1986年從事婦女工作。十七年來，她把全部的精力和滿腔的熱情都投入到她所鐘愛的婦聯(lián)事業(yè)上，用青春之筆，蘸滿濃濃的情愫，無怨無悔地譜寫著人生理想的篇章。她曾多次受到市、區(qū)的表彰和獎勵，連續(xù)六年被評為龍山區(qū)優(yōu)秀干部，兩屆連任區(qū)人大、市人大代表。20xx年，被評為省級優(yōu)秀婦女干部，她領(lǐng)導(dǎo)的龍山區(qū)婦聯(lián)也多次被評為省、市先進婦聯(lián)組織。
一、心系事業(yè)，務(wù)實創(chuàng)新，全力開創(chuàng)婦聯(lián)工作新局面。
她熱愛婦女事業(yè)，從走進婦聯(lián)的那一天起，她就下定決心，要把自己的青春，自己的生命，緊緊地和婦女工作聯(lián)系在一起，全身心地推進婦女事業(yè)。她是這樣想的，更是這樣做的。在工作中，她勤于思考，勇于奉獻，求真務(wù)實，形成了獨特的工作思路和創(chuàng)新的工作能力。
她在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)情，提出了以“三大主體”活動(雙學(xué)雙比活動、巾幗建功活動、文明家庭活動)為主線，貫穿于全區(qū)婦女工作的始終，使之成為龍山區(qū)兩個文明建設(shè)的主要內(nèi)容。她認(rèn)真總結(jié)了十年來“雙學(xué)雙比”活動的成果，結(jié)合龍山區(qū)地處近郊的現(xiàn)實，創(chuàng)造性地豐富和發(fā)展了“雙學(xué)雙比”活動的內(nèi)容，把工作的切入點和落腳點放在幫助廣大婦女增收致富上來。她注重針對不同的對象，開展了多種多樣的培訓(xùn)活動，全面提高了全區(qū)婦女，特別是農(nóng)村婦女和城市下崗女工增收致富、創(chuàng)造經(jīng)濟效益的能力。幾年來，全區(qū)受訓(xùn)的婦女達5000余人，有2730名婦女?dāng)[脫貧困，走上了致富奔小康的道路。她著眼全區(qū)企業(yè)改制的實際，豐富了“巾幗建功”活動的內(nèi)涵，使巾幗崗位名星和巾幗文明崗創(chuàng)建活動向全區(qū)各行各業(yè)，特別是向民營企業(yè)廣泛鋪開，涌現(xiàn)出了一大批先進典型。
她緊扣龍山區(qū)精神文明建設(shè)的主題，領(lǐng)導(dǎo)區(qū)婦聯(lián)以“美化家庭，愛我龍山”為題，在城市開展了創(chuàng)建文明家庭活動，在農(nóng)村開展了創(chuàng)建十星級文明戶活動，積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)，廣泛動員全社會的力量向孤寡老人、失學(xué)兒童、貧困家庭獻愛心。僅兩年來，就為16個孤寡老人解決了生活問題，為268個失學(xué)兒童解決了就學(xué)問題，幫助187戶貧困家庭解決了生活問題。目前，全區(qū)共創(chuàng)建城市文明家庭2860戶，農(nóng)村十星級文明戶200戶。
二、情牽姐妹，伸張正義，極力維護婦女兒童的權(quán)益。
郭紅同志懷著對事業(yè)的執(zhí)著，對婦聯(lián)工作的一腔熱血，對婦女兒童的滿腔熱情，廣泛聯(lián)系社會各界，積極溝通協(xié)調(diào)，奔走呼喚，憑借忘我的工作影響人、憑借人格的力量感召人，全力維護婦女兒童的權(quán)益。
她堅持從抓根本入手，廣泛宣傳，不斷提高維權(quán)工作的能力。她把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹實施《婦女權(quán)益保障法》和《吉林省實施婦女權(quán)益保障法辦法》及各種法律知識，當(dāng)作工作的重中之重，每年都要舉辦兩期婦女干部學(xué)習(xí)法律知識培訓(xùn)班，三次法律知識問題答卷。堅持兩年舉辦一次法律知識競賽活動，充分利用電視、廣播、宣傳單、板報、標(biāo)語等各種宣傳活動，不斷提高全區(qū)廣大婦女的維權(quán)意識和各種法律知識，增強了全區(qū)各級婦女組織、婦女干部和廣大婦女學(xué)法、用法、運用法律維護權(quán)益的自覺性。
她堅持從抓案件入手，運用法律，維護婦女兒童的合法權(quán)益。她以對婦女群眾高度負(fù)責(zé)的赤誠之心，忠實地履行婦聯(lián)干部的職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)調(diào)公、檢、法等部門為受害婦女申張正義，解救了無數(shù)個受害婦女。這些年來，共接待處理來信來訪2600余件，接待婦女上訪10000多人次，處理重大殘害婦女案件59件。做到了維權(quán)案件件件有著落，事事有回音，處理有結(jié)果。，龍山區(qū)婦聯(lián)接到群眾舉報，山東籍男子李某長期毆打長春籍婦女張淑蘭，造成張淑蘭身心受到嚴(yán)重傷害。郭紅同志得知此事，迅速趕到現(xiàn)場，經(jīng)查了解到，李某用欺騙的手段，騙娶了張淑蘭的信任，并把張淑蘭騙回山東老家，在張沒有同意的情況下，私自辦理了結(jié)婚登記手續(xù)?；氐竭|源后，因張某不同意與李某共同生活，李某采用暴力手段長期毆打張淑蘭，把張打成重傷。當(dāng)時，郭紅用自行車推著張淑蘭到醫(yī)院就醫(yī)，親自護理，直到張淑蘭病愈出院。出院后，在郭紅同志的積極協(xié)調(diào)下，張淑蘭起訴到區(qū)法院，依法解除了與李某的婚姻關(guān)系，獲得了經(jīng)濟賠償，使這一案件得到了圓滿解決。20xx年，有一雙目失明的老婦人到婦聯(lián)反映無人贍養(yǎng)。經(jīng)調(diào)查了解到，該老人有三個女兒。郭紅帶領(lǐng)婦聯(lián)干部，找到了老人的三個女兒，連續(xù)奮戰(zhàn)幾天幾夜，苦口婆心地做她們的思想工作，最終通過法律渠道，使老人的贍養(yǎng)問題得到了合理的解決。郭紅同志常常為受害婦女買衣送藥，問寒問暖，解決問題。象這樣的例子，不勝枚舉。
三、內(nèi)外兼修，與時俱進，不斷提高維權(quán)工作的水平。
婦聯(lián)工作特別是維權(quán)工作，能否取得成績的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)者的水平和能力是否與時俱進。多年來，郭紅同志始終把內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象作為抓好本職工作的前提保證。
對內(nèi)，強化學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。她堅持認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，具有較高的政治敏銳性和政治鑒別力，能夠始終和黨保持高度一致。先后多次參加中華女子學(xué)院、省婦干校、省市委黨校培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，特別是重點學(xué)習(xí)了各種法律法規(guī)，理論水平和工作能力不斷提高。她政治堅定、胸懷全局、業(yè)務(wù)熟練，在各項工作中沖在第一線，走在最前沿，在全區(qū)廣大干部中享有較高的威望。
對外，求真務(wù)實，注重樹立良好形象。郭紅同志帶領(lǐng)婦聯(lián)干部把扶持貧困婦女兒童工作納入到總體規(guī)劃之中，采取切實有效的措施，幫助貧困婦女兒童解決生活和學(xué)習(xí)上的困難，先后組織開展了以春蕾計劃為主題的《情系下崗女工、愛心獻給春蕾》、《一幫一結(jié)對子》、《手拉手獻愛心》、“認(rèn)代理媽媽”等活動，幫助貧困學(xué)生1000多人，為下崗女工聯(lián)系協(xié)調(diào)單位，解決實際困難，得到了群眾的認(rèn)可和領(lǐng)導(dǎo)的好評，樹立了婦聯(lián)組織真干事、干實事的良好形象。
維護婦女權(quán)益工作調(diào)研報告分析篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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婦女兒童作為社會的弱勢群體，一直備受社會關(guān)注。改革開放以來，由于國家與社會的共同推進，相關(guān)法律法規(guī)的出臺，婦女兒童的各項權(quán)利得到進一步實現(xiàn)和落實。但是，從整體上看，我國婦女兒童的權(quán)利保護意識、維權(quán)意識仍然十分薄弱，婦女兒童權(quán)利受侵害事件時有發(fā)生，維護婦女兒童合法權(quán)益工作任重而道遠(yuǎn)。本文以**區(qū)基層****維護婦女兒童合法權(quán)益相關(guān)工作為切入點，淺談對維護婦女兒童合法權(quán)益工作的幾點思考。
強奸**情中受理刑事案件**起，證據(jù)不足不立案**起，刑事拘留**人；
猥褻**情中受理治安案件**起，轉(zhuǎn)刑事案件*起，終止調(diào)查*起，行政拘留*人。
在日常工作中，筆者發(fā)現(xiàn)一類新型侵犯婦女兒童合法權(quán)益種類——家庭冷暴力。所謂“家庭冷暴力”，是指夫妻雙方產(chǎn)生矛盾時，態(tài)度冷漠、漠不關(guān)心對方，將語言交流降到最低限度，停止或敷衍性生活，懶于做一切家務(wù)工作等非正式暴力行為。家庭冷暴力實際上是一種精神虐待，夫妻雙方都是冷暴力的受害者。處于家庭冷暴力中的女性大多有委屈感、被控制感，感情變得脆弱易激動，心理上常常處于孤獨狀態(tài)，此類家庭冷暴力還會不經(jīng)意地蔓延至家中的小孩，對下一代造成無法預(yù)估的傷害。
家庭冷暴力的最大特點在于其非肉體性、長期性。傷害強烈的或者持續(xù)相當(dāng)時間的，受害者在心理、情感和精神層面乃至社會生活功能程度都會受到不同程度的損害。此外，家庭冷暴力不僅體現(xiàn)在婚姻生活中，也體現(xiàn)在家庭生活中，換句話說，不僅姻親關(guān)系中有冷暴力，血親關(guān)系中也有冷暴力?；橐龊图彝コ蓡T的任何一方都可能是施害者也可能是受害者。發(fā)生家庭冷暴力后，很多人意識不到自己的權(quán)益受到了侵犯，****接到報**后，因為雙方?jīng)]有言語或者肢體沖突，只能以勸說為主，難以采取有效性的措施進行處理，導(dǎo)致婦女兒童合法權(quán)益得不到有效保障，值得我們在今后的工作中加以關(guān)注。
一是婦女兒童維權(quán)意識薄弱。女性天性比較感性，容易被情感左右，比如在面對家庭暴力、性侵等情況時，常常對施暴者的轉(zhuǎn)變存在僥幸心理，或者受到傳統(tǒng)思想的影響，不愿報**求助，甘于默默忍受，部分女性逆來順受、忍氣吞聲、委曲求全，不僅葬送了自身的幸福，也助長了侵權(quán)群體的囂張氣焰，使得侵犯婦女兒童權(quán)益案事件呈高發(fā)趨勢。二是婦女兒童維權(quán)方式不當(dāng)?；鶎訉嵺`中發(fā)現(xiàn)許多婦女兒童并不知道自身權(quán)益受到侵犯時可以尋求法律援助機構(gòu)或人員的幫助，部分婦女兒童在遭受性侵、家暴后沒能及時保存證據(jù)導(dǎo)致證據(jù)滅失、取證困難，最終致使案件難以辦理。這些都影響了侵犯婦女兒童合法權(quán)益案件的辦理，導(dǎo)致侵權(quán)人員逍遙法外。
在開展家庭暴力、性侵犯罪類的宣傳時，部分群眾受傳統(tǒng)思想影響表現(xiàn)出抵觸情緒，或者對宣傳漠不關(guān)心。此外在對相關(guān)法律進行宣傳時，群眾往往一知半解，這種簡單粗暴的宣傳教育方式，不能達到預(yù)期的效果，在提高婦女兒童維權(quán)意識方面意義不大。
（一）提高政治站位，增強治理意識。
一是轉(zhuǎn)變思想意識。領(lǐng)導(dǎo)干部在開展維護婦女兒童合法權(quán)益工作時應(yīng)樹立大局意識，將該項工作作為重點工作加以推進，同時要協(xié)調(diào)好各方力量，切實形成維護婦女兒童權(quán)益的工作合力，避免出現(xiàn)各部門單打獨斗或者推諉塞責(zé)的現(xiàn)象。要認(rèn)清維護婦女兒童合法權(quán)益工作形勢，避免緊盯短期成績、工作績效而忽略社會的長遠(yuǎn)發(fā)展，要立足新起點、適應(yīng)新常態(tài)、推動新發(fā)展，把維護婦女兒童合法權(quán)益工作切實有力推進，避免厚此薄彼，影響社會和諧發(fā)展。二是強化組織部署。各級****要緊緊圍繞**部打擊拐賣婦女兒童犯罪專項行動和《全省****進一步全面排查侵害婦女兒童權(quán)益違法犯罪線索的工作意見》通知要求，建立維護婦女兒童合法權(quán)益領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化具體任務(wù)職責(zé)，認(rèn)真部署宣傳、摸排和打擊工作，有效形成“分工明確、層層落實”的“一盤棋”格局，力爭嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，解救一批婦女兒童，堅決鏟除拐賣犯罪滋生土壤，建立完善預(yù)防、打擊、救助、安置一體化工作機制。
（二）突出工作重點，強化打擊力度。
侵犯婦女兒童合法權(quán)益違法犯罪活動的存在，既有客觀上社會自身免疫力的問題，也有主觀上認(rèn)識偏差和工作開展不到位的問題。各級部門特別是****要始終堅持問題導(dǎo)向，全**動員，全**行動，全面打好排查、打擊、整治“組合拳”，從源頭上清創(chuàng)除瘤，肅清社會治安環(huán)境。一要開展地毯式排查。各級****要以社區(qū)實有人口攻堅行動為契機，充分發(fā)揮機制優(yōu)勢，由社區(qū)民**采集網(wǎng)格內(nèi)的外來婦女情況和本地婦女兒童生活現(xiàn)狀，開展一次全方位、無死角的地毯式排查。同時，要充分利用群眾舉報、**情案件梳理、網(wǎng)上信息篩查等手段，對本地侵犯婦女兒童合法權(quán)益情況開展調(diào)查摸底，梳理排查一批違法犯罪線索，為后續(xù)打擊整治工作奠定基礎(chǔ)。二要開展飽和式打擊。要重拳打擊轄區(qū)發(fā)生的侵犯婦女兒童合法權(quán)益案件，形成強大打擊攻勢。對獲取的案件線索，基層****要及時依法受理案件、固定證據(jù)，并與業(yè)務(wù)部門加強溝通聯(lián)系，及時會商案件辦理方案，依法追究違法犯罪人員法律責(zé)任。業(yè)務(wù)部門要針對侵害婦女兒童合法權(quán)益相關(guān)違法犯罪形態(tài)變化，主動研究、主動經(jīng)營，爭取在打擊方式和偵查方向有新突破，從而全力維護婦女兒童合法權(quán)益。
（三）提高維權(quán)能力，筑牢防范屏障。
要用好“開學(xué)第一課”“法制大講堂”等重要載體，在**.*國家憲法日、開學(xué)首日、*.*學(xué)雷鋒日等關(guān)鍵時間節(jié)點，以通俗易懂的方式開展普法宣傳。同時要充分利用平安創(chuàng)建**網(wǎng)融合行動、“關(guān)工進網(wǎng)格”資源和各村社區(qū)網(wǎng)格群、兩微一抖平臺等，定期發(fā)布普法小視頻、身邊**情預(yù)**、法律條款、維權(quán)方式等信息，以群眾喜聞樂見的方式開展**示教育、提供法律援助，引導(dǎo)婦女兒童合法維權(quán)。二是開展結(jié)對幫扶。由社區(qū)民**對前期采集的網(wǎng)格內(nèi)重點婦女兒童基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和**情案件信息逐一登記造冊，按時回訪、跟蹤了解，幫助婦女兒童保障自身權(quán)益。同時以“**法融合”為契機，以各派出所關(guān)愛工作站為依托，充分發(fā)揮“五老資源”作用，努力構(gòu)建“司法+民政+**+普法志愿者”的“四包一”法律援助體系，涉及婦女、兒童的**情、案件，由“四包一”成員及時提供法律咨詢和志愿服務(wù)，切實筑牢維護婦女兒童合法權(quán)益法律屏障。
維護婦女權(quán)益工作調(diào)研報告分析篇五
《婦女權(quán)益保障法》實施10年來，男女平等就業(yè)和女職工的勞動權(quán)益保障得到了進一步的維護。全國婦聯(lián)在《婦女權(quán)益保障法》實施情況調(diào)查報告中，認(rèn)為城鎮(zhèn)婦女勞動權(quán)益受侵害的現(xiàn)象在所有問題中最為嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在就業(yè)方面受到不公正的待遇，女工勞動保護規(guī)定不落實。我認(rèn)為產(chǎn)生以上問題的原因，主要是：
(一)重男輕女的傳統(tǒng)觀念，依然影響著女性就業(yè)。
“男主外，女主內(nèi)”已成為中國家庭的固定模式，束縛著婦女的解放。然而社會的進步已經(jīng)促使婦女從家庭進入社會，特別是在當(dāng)前改革開放的年代里，愈來愈多的女性參與社會活動。即便如此，她們中的大多數(shù)毅然承擔(dān)著社會和家庭的雙重角色，承擔(dān)著人類再生產(chǎn)的光榮使命。這使職業(yè)女性，尤其是已婚的職業(yè)女性，在精力、時間，感情、體力等方面必然比男性要承擔(dān)更多的負(fù)擔(dān)，為此付出更多的代價。這種性別的沖突，使女性在參與社會活動及勞動就業(yè)方面客觀上就有所限制，在男女公平競爭的天平上，女性就略低一籌。更何況社會上歧視婦女的現(xiàn)象并未完全消除，表現(xiàn)在招工、招生、畢業(yè)分配、住房分配、下崗就業(yè)等方面。
(二)在社會主義經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，男女兩性的差異是導(dǎo)致婦女實現(xiàn)勞動就業(yè)的障礙。
1．隨著我國市場經(jīng)濟因素的增加和擴展，社會分工加劇，性別職業(yè)被強化了。在衛(wèi)生、社會福利、金融保險，廣播電視這些被認(rèn)為更適合女性生理條件的行業(yè)，這幾年就業(yè)人數(shù)呈上升趨勢，而這些被女性看好的行業(yè)，男性同樣可以參與；相反地，如高空、井下、高溫等工作，女性由于自身生理特點卻無法參與。尤其是下崗女工，她們所從事的職業(yè)主要集中在餐飲服務(wù)、營業(yè)員、營銷員、勤務(wù)工、家政服務(wù)等；對要求高的管理類、技術(shù)類的崗位很少涉足。同時由于受勞動力市場供求關(guān)系的影響，即使是適合女性的就業(yè)崗位，用人單位還要選擇那些文化程度較高、年紀(jì)輕、長相好的婦女。
2．在市場經(jīng)濟條件下，就業(yè)的公平競爭與經(jīng)濟利益之間的矛盾，中突加劇，也給婦女就業(yè)造成了一定困難。女性的生理機能決定了她們在一生中必然要經(jīng)過經(jīng)期、懷孕期、生育期、哺乳期、更年期等特殊時期。在市場經(jīng)濟日益完善的形勢下，私營企業(yè)、個體經(jīng)濟、三資企業(yè)等非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中所占比例逐年上升，這些企業(yè)又是近幾年來吸納勞動力較多的企業(yè)，尤其是這些企業(yè)大部分為勞動密集型，有的工種技術(shù)含量不高，很適合婦女勞動。但由于這些企業(yè)多為獨立經(jīng)營，自負(fù)盈虧，考慮自身經(jīng)濟利益比較多。在吸收婦女勞動力時，企業(yè)主考慮女性懷孕、生產(chǎn)、撫養(yǎng)后代等特殊時期，會給企業(yè)造成經(jīng)濟損失，為降低成本，增加利益，因此他們往往“寧要武大郎，不要穆桂英”。
(三)女性總體素質(zhì)偏低，特別是下崗女工更為突出。
她們大都年齡偏大，文化程度和技能偏低，沒有受過專門的培訓(xùn)。女性文化素質(zhì)偏低，已成為女性就業(yè)競爭的一個弱勢，也是影響女性就業(yè)的關(guān)鍵因素。從總體上看，目前婦女就業(yè)的壓力仍然很大，就以北京市為例：全市單位招用人員中，女性只占總需求量的27.3%。北京市某負(fù)責(zé)人說：“這既有用人單位性別選擇傾向，也有婦女自身就業(yè)能力問題?！?/p>
(四)在維護女工勞動保護方面還存在許多問題。
不少企業(yè)，特別是非公有制經(jīng)濟中個體、民營以及租賃承包的國有大集體企業(yè)主，對國家制定的女工勞動保護、女工禁忌的勞動范圍等不了解或根本就無視其存在，缺乏保護勞動女工的意識。這些企業(yè)為了追求經(jīng)濟效益，往往以女工的`健康和安全為代價以換取最大的經(jīng)濟效益。突出表現(xiàn)在：任意延長工作時間、加班不加薪；任意加大工作強度，員工超負(fù)荷勞動；低報酬招聘、男女同工不同酬；不簽訂勞動合同，任意解雇，有的試用期滿即換人有害有毒不適合女性工作環(huán)境的事先不告知等，特別是在對待女職工特殊期保護方面很少或甚至沒有相應(yīng)措施。有的企業(yè)甚至將女工勞動保護和婦女保健開支一減再減，企業(yè)不設(shè)或很少設(shè)有托兒所、哺乳問，有的企業(yè)規(guī)定女工在錄用期要保證不生育等。根據(jù)全國婦聯(lián)《婦女權(quán)益保障法》實施情況調(diào)查報告的統(tǒng)計數(shù)字顯示，所在單位沒有為婦女提供特殊保護措施的：哺乳期為25.6%，孕期40.1%，經(jīng)期78.5%。婦女本身也缺乏維權(quán)意識，有的女工也不了解國家和政府對女職工還制定有專門法規(guī)，因此對她們來說談不上維權(quán)，只好以犧牲自己的健康為代價，換取一個生存的“飯碗”。鑒于以上原因，今后必須加強《婦女權(quán)益保障法》的宣傳力度，特別是在維護婦女勞動權(quán)益和女職工特殊保護方面還應(yīng)下大功夫解決。
投資抵免，刺激投資者向適合女性就業(yè)的行業(yè)投資。同時婦女本身也要更新就業(yè)觀念，對計劃經(jīng)濟體制下的依靠國家分配，一業(yè)定終生的就業(yè)形勢必須打破，要適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的需要，全方位，多渠道、多種形式的就業(yè)。在婦女中要樹立自尊、自信、自立、自強的精神，提倡自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，改變依靠國家政府發(fā)飯碗，要靠自己找飯碗，國家出臺的一系列有助于下崗人員的優(yōu)惠政策，應(yīng)多向女性傾斜，多為她們提供就業(yè)服務(wù)，鼓勵并幫助她們實現(xiàn)就業(yè)。
(二)開展職業(yè)培訓(xùn)，提高婦女勞動者的素質(zhì)。首先在婦女中普及基礎(chǔ)教育，提高婦女的文化素質(zhì)，在農(nóng)村婦女中掃除文盲、半文盲，在城市中普及基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的重點應(yīng)放在失地的農(nóng)民婦女和城市流動人口中的農(nóng)村婦女，這部分人的文化水平都很低，有的甚至沒有文化，只有在普及基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)上才能有效地開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。特別是當(dāng)前技術(shù)發(fā)展日新月異，新技術(shù)不斷出現(xiàn)，沒有一定的文化程度，直接接受技術(shù)培訓(xùn)是相當(dāng)困難的。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，為什么女職工下崗比男職工多，其中原因之一，就是女職工過去從事的大部分為文化程度要求不高、單一技能的工程，或者是簡單的熟練工種，因此這部分人要想實現(xiàn)再就業(yè)就必須參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。事實也證明了在下崗人員中凡是參加了再就業(yè)培訓(xùn)的，再就業(yè)的機率就高。目前職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)方面還存在不少問題，主要是培訓(xùn)內(nèi)容與勞動力市場需求不對口；培訓(xùn)質(zhì)量低，學(xué)習(xí)不到什么東西；有的培訓(xùn)機構(gòu)受商業(yè)利潤的驅(qū)使，只為賺錢影響了培訓(xùn)質(zhì)量；還有的職工本身對培訓(xùn)失去信心，缺乏參加培訓(xùn)的積極性，認(rèn)為參加了培訓(xùn)拿到了上崗證仍然找不到工作，白白浪費了時間，相反沒有經(jīng)過培訓(xùn)沒有上崗證照樣能找到工作。以上這些問題還需教育和勞動等政府部門協(xié)調(diào)解決。
(三)切實加強對女職工的勞動保護。黨和政府多次頒布對女職工勞動保護的規(guī)定和條例。從法律條文上看，只規(guī)定了應(yīng)該怎樣做，對違法或不按法律辦事的單位或個人應(yīng)如何處理沒有做明確規(guī)定，這樣對單位或個人來說，缺乏法律應(yīng)有的約束力，認(rèn)為不執(zhí)行也無礙于事；而被保護者出于自身利益考慮，怕丟飯碗也可以忍氣吞聲，息事寧人，很少去投訴，這是勞動法規(guī)不能嚴(yán)格執(zhí)行的癥結(jié)。今后要加強這方面宣傳教育，并對有關(guān)法規(guī)作一些具體細(xì)則規(guī)定，使女職工勞動保護在實際工作中得到進一步實現(xiàn)。
維護婦女權(quán)益工作調(diào)研報告分析篇六
土地是農(nóng)民的生存之源，是國民經(jīng)濟的發(fā)展之基，土地承包經(jīng)營權(quán)以及由此帶來的各項財產(chǎn)權(quán)益，是包括農(nóng)村婦女在內(nèi)的農(nóng)民最為關(guān)切的經(jīng)濟權(quán)益。**市婦聯(lián)與市農(nóng)委聯(lián)合，針對農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題，通過交流座談、深入走訪、個案追蹤等方式，開展了調(diào)查研究。本文通過城鎮(zhèn)化背景下，農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題狀況及實踐的分析，對農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題的成因、表現(xiàn)及對策作些粗淺的探索，以期對農(nóng)村婦女土地權(quán)益保障工作提供一些助益。
目前，**市總?cè)丝?10萬，農(nóng)業(yè)人口160萬。隨著轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略的實施，園區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，城市化率達到80%以上，農(nóng)村土地面積逼近紅線，農(nóng)業(yè)人口逐年減少，我市農(nóng)村婦女土地權(quán)益的環(huán)境大致如下：
1、在二輪土地承包中，農(nóng)村婦女土地權(quán)益起點是公平的。無論是第一輪還是第二輪土地承包，基于“戶藉規(guī)則”和“人均分地”原則，農(nóng)村婦女和男子土地分配權(quán)的起點是公平的。二輪土地承包剛開始時，農(nóng)業(yè)稅較高，土地拋荒比較嚴(yán)重，土地承包證的農(nóng)戶發(fā)放率為89%。
2、農(nóng)村土地政策變化引起土地爭議增多。2019年，國家取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)村土地上的負(fù)擔(dān)減輕，當(dāng)初棄耕拋荒的農(nóng)民包括許多農(nóng)村婦女，紛紛返鄉(xiāng)要地，爭利奪地的矛盾糾紛不斷上升。僅農(nóng)委每年要處理土地矛盾糾紛百十起，并且有日益增多之勢。
3、農(nóng)村土地功能變化引發(fā)土地收益矛盾激增。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，大量的農(nóng)村土地被征用，土地功能日益多元化，派生出來的收益、增值問題也日益突出。除了承包責(zé)任田、宅基地分配，又出現(xiàn)了土地入股分紅、征用土地補償、拆遷安置房等利益攸關(guān)的矛盾。
4、涉及農(nóng)村婦女土地權(quán)益糾紛逐年上升。隨著經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展，農(nóng)村的婚姻關(guān)系不再象以前一樣穩(wěn)定，農(nóng)村婦女往往是隨著婚姻關(guān)系的變化而流動，但土地卻是不可移動的固定資產(chǎn)，因此，伴隨農(nóng)村婦女婚姻關(guān)系的變化，婦女土地權(quán)益流失的情況也日益復(fù)雜。
一是外嫁他村婦女。按照“婦從夫居”婚俗，農(nóng)村婦女一旦同外村人結(jié)婚，其承包地很可能會被娘家村收回，或是被娘家兄弟分割。而婆家村本著“增人不增地，減人不減地的”原則，也不會分給她土地。因此嫁到外村的婦女，多半會失去土地的實際使用權(quán)和受益權(quán)。
二是農(nóng)嫁非婦女。農(nóng)村婦女與非農(nóng)業(yè)戶口家庭的男性結(jié)婚，在我國現(xiàn)行戶籍政策下，其戶籍很難轉(zhuǎn)成城鎮(zhèn)戶籍。這些婦女在娘家的田地，往往會由村民小組收回重新分配，并助喪失“村民資格”，一旦遇到土地征用，外嫁婦女很難取得補償。
三是離婚婦女。如果在婆家村沒有趕上二輪承包或2019年一次的土地調(diào)整，農(nóng)村婦女一旦離婚就會失去擁有土地的可能性，而娘家村的土地往往又被收回。少數(shù)分得土地的婦女，如果離婚不離村，有可能保存土地權(quán)益。若離婚又離村，其土地或被前夫家庭繼續(xù)承包，或被村集體收回。
四是喪偶婦女。若婦女喪偶時較年輕，子女年齡尚小，其改嫁的意愿較大，其土地很可能被村集體收回，或被夫家的弟兄分割。若喪偶婦女與夫家家族有矛盾，喪偶后即失去在婆家繼續(xù)生活的條件，土地權(quán)益也會因失去家族庇護而流失。
五是招婿婦女。有人說，不給上門女婿分地表明土地分配并沒有歧視婦女，因為身為男性的上門女婿同樣分不到地。然而事實是，在“男尊女卑”思想深根蒂固的農(nóng)村，家中有無成年男丁決定了其家庭在村中的地位，即使成年男丁做了上門女婿，原村集體也不敢貿(mào)然收回土地，而如果是出嫁女，村集體往往會毫不客氣地收回土地。
一是土地承包經(jīng)營權(quán)。農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)益，是指婦女作為具體經(jīng)濟組織成員，依據(jù)承包。
合同。
對其所承包土地的占有、使用、經(jīng)營和收益的權(quán)利。在現(xiàn)實中，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，往往限制或剝奪上述五類婦女承包集體土地，損害其土地承包經(jīng)營權(quán)。
二是征地補償款、拆遷安置房的分配權(quán)。隨著城鎮(zhèn)化的加快，大量農(nóng)村集體土地被征用，農(nóng)村集體組織在分配征地補償款過程中，往往對上述五類婦女群體少分甚至不分。在拆遷安置房分配上，由于牽涉利益更大，矛盾則更加突出，如果所在區(qū)經(jīng)濟形勢好，往往還會顧及上述五類婦女群體利益。如果所在地區(qū)經(jīng)濟水平欠發(fā)達，則會選擇剝奪和限制上述五類婦女群體的分配權(quán)。
三是宅基地及土地股份分紅?；景l(fā)放了農(nóng)村宅基地的《農(nóng)村集體土地證》，但由于“婦從夫居”婚俗，相當(dāng)一部分農(nóng)村婦女不能在婆家擁有相應(yīng)的份額，而娘家也可能取消其份額。隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)量的增加，土地股份分紅成為農(nóng)民的重要經(jīng)濟來源，而目前，上述五類婦女群體涉及土地的附加或增值收入不同程度都受到限制和剝奪。
1、落后的性別文化及政策強化與農(nóng)村婦女地位從屬化的現(xiàn)象仍然普遍。在農(nóng)村婦女地位總體得到較大提升的今天，農(nóng)村的傳統(tǒng)習(xí)俗、宗派勢力對農(nóng)村婦女土地權(quán)益的影響一時還難以消除。在農(nóng)村社會體系里，婚姻、繼承、姓氏等習(xí)俗仍以男子為中心、以父系家庭為本位。農(nóng)村婦女未出嫁前的土地權(quán)益從屬于娘家，出嫁則從屬于婆家。一些區(qū)、街道在拆遷安置、土地分紅的“土政策”中，對農(nóng)村女性的土地權(quán)益存在有意或無意的限制和剝奪?！锻恋爻邪ā芬?guī)定以“農(nóng)戶”為承包經(jīng)營權(quán)主體，婦女在土地承包中，沒有被當(dāng)作一個有權(quán)利的“個人”來看待。在村集體的土地收益分配、家庭財產(chǎn)登記中，大多只登記男性戶主的名字，一旦家庭破裂，婦女就很難爭取到財產(chǎn)，也會失去土地的使用權(quán)和受益權(quán)。
2、土地承包關(guān)系穩(wěn)定和婦女婚嫁流動的矛盾性仍然突出?！锻恋爻邪ā芬?guī)定，耕地的承包期為三十年。一般來說，農(nóng)村以2019年為周期調(diào)整一次土地分配。而根據(jù)“婦從夫居”婚俗，農(nóng)村婦女一生中至少要變動一次長期居住地，她們因婚姻而流動，往往在婚姻關(guān)系中失去土地的承包權(quán)和受益權(quán)。當(dāng)前，農(nóng)村人口的流動性已經(jīng)大大增強，農(nóng)村家庭的穩(wěn)定性也在減弱，就更加加劇了這一矛盾。
3、村規(guī)民約“合法化”與農(nóng)村土地政策相結(jié)合產(chǎn)生影響。在農(nóng)村男權(quán)文化背景下，有權(quán)參與村規(guī)民約制定的基本為男性，思考問題、做出決定也往往從保護男性家族利益出發(fā)?！锻恋爻邪ā芬?guī)定，對個別土地承包者之間的土地進行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)過村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。農(nóng)村婦女的土地權(quán)益，常常就在表面民主的村民大會、村民小組會議通過的村規(guī)民約中流失。
4、現(xiàn)行的法律和政策在調(diào)整社會性別利益關(guān)系上基本缺位。土地承包法中的“增人不增地，減人不減地”以及土地承包三十年不變的政策，沒有考慮“婦從夫居”婚俗下，政策的實施對不同性別的影響。將“農(nóng)戶”作為承包經(jīng)營權(quán)的主體，沒有主體資格的婦女就不能單獨享有土地承包權(quán)。表面上看是中性的法律和政策，由于沒有考慮到社會性別利益關(guān)系的差別化，在實施過程中往往給農(nóng)村婦女帶來不利。
5、農(nóng)村婦女土地權(quán)益維護的救濟途徑基本缺失。一是政府救濟的缺失?！洞迕褡灾挝瘑T會組織法》第四條規(guī)定，“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府……不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項”。這樣，村民大會在處理婦女土地權(quán)益分配上的違法決定，就屬于村民自治范圍，政府很難為侵權(quán)婦女提供救濟。二是司法救濟的缺失。法院在處理涉及婦女土地權(quán)益案件時，一般都不愿受理這類訴訟。
1、農(nóng)村婦女土地權(quán)益維護糾紛調(diào)處情況。市婦聯(lián)與市農(nóng)委密切合作，發(fā)揮各自職能，在現(xiàn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營體制內(nèi)，針對農(nóng)村婦女婚入、婚出等原因產(chǎn)生的侵權(quán)現(xiàn)象，開展法律、政策、調(diào)解等方面的援助。2019年，市農(nóng)委條口受理涉及農(nóng)村婦女土地承包糾紛17件。**市婦聯(lián)婦女權(quán)益維護中心，2019年共接待婦女土地權(quán)益維護來信來電來訪2例。
2、全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系健全。按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，全市5個涉農(nóng)區(qū)設(shè)立了農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會，鎮(zhèn)街和村設(shè)立調(diào)解室，條件成熟的4個涉農(nóng)區(qū)成立了仲裁庭，培訓(xùn)了一批具有土地仲裁資格的專業(yè)人員隊伍。逐步形成“鎮(zhèn)村調(diào)解、區(qū)縣仲裁、司法保障”的農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁工作體系。
3、加強對基層仲裁調(diào)解工作人員的性別意識培訓(xùn)。市農(nóng)委在開設(shè)仲裁員、調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動時，邀請市婦聯(lián)人員列席，并在培訓(xùn)課程中，明晰涉及農(nóng)村婦女土地權(quán)益糾紛調(diào)處的適用法律，主要是《婦女權(quán)益保障法》相關(guān)條款;《中華人民共和國土地承包法》相關(guān)規(guī)定;中共中央、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實維護農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的通知》等相關(guān)內(nèi)容，做到依法、合理地化解處理涉及婦女的土地糾紛。
4、法律與村規(guī)民約適用沖突的調(diào)解實踐。由于現(xiàn)行相關(guān)法律的適用性不強，一些地方的村規(guī)民約又缺乏有效監(jiān)督，一些涉及上述五類婦女群體的土地權(quán)益糾紛，經(jīng)常出現(xiàn)有法律支持但難以實施，村民認(rèn)知上不能理解、感情上不能接受的情況。在實際的調(diào)解中，一方面對照法律條款，逐詞逐句分析講解，一方面又不能硬搬法律，要尊重農(nóng)村和農(nóng)戶的歷史和現(xiàn)狀，采取靈活的方式妥善處理。
案例一：某區(qū)某村的妯娌二人在村土地征收補償款分配中，未得分文。該戶在二輪承包前，兩妯娌的公公去世，婆婆改嫁，丟下兩個未成年的兒子(即兩妯娌后來的丈夫)。村里通過村規(guī)民約收回了該戶的承包地。兩兄弟成年后，村里只將少量邊角地分給兩兄弟，兩妯娌嫁過來后，也沒有分得土地。后來，兄弟中一人病故，妻子改嫁到外村。村里在分配征地補償款時，再一次通過村規(guī)民約剝奪了該戶的分配權(quán)。理由是該戶的公公早已去世，婆婆早已改嫁，土地早已收回，邊角地不能算承包地。經(jīng)過調(diào)解，村集體還要剝奪改嫁到外村的妻子和孩子的分配權(quán)，基層調(diào)解員動之以情、曉之以理、明之以法，經(jīng)過近半年的調(diào)解，村集體終于意識到做法的不妥，為該戶補發(fā)了補償款五萬元。
5、法律與地方政策適用沖突的調(diào)解實踐。人多地少是農(nóng)村長期存在的現(xiàn)實矛盾，地方經(jīng)濟發(fā)展中任務(wù)重資金少也是現(xiàn)實困境。一些地方性政策在出臺時，在權(quán)衡利益上，往往會選擇犧牲前述五類婦女群體的合法利益。面對這種情況，基層調(diào)解工作人員很為難，一方面要維護受害婦女的合法利益，另一方面還要維護政策制定者的權(quán)威。
案例二：某區(qū)某鄉(xiāng)姓外嫁女，婚后戶口未遷出，該女在娘家村還有房子，現(xiàn)該村拆遷，該鄉(xiāng)拆遷辦告知她，凡是結(jié)過婚的姑娘不管戶口在不在娘家村都不能享受拆遷安置房。這位婦女即投訴到街道，街道答復(fù)如下：根據(jù)《**省某某經(jīng)濟開發(fā)區(qū)征地拆遷補償安置辦法》，“經(jīng)討論不予安置類型：對農(nóng)嫁居的，有戶口、無房產(chǎn)，無論有無責(zé)任田”之規(guī)定，您不符合安置房的安置條件，不予安置。這是一個明顯違反《拆遷征地補償條例》、《婦女權(quán)益保障法》的地方性政策，卻能堂而皇之地將外嫁女的合法利益排除在外。在面對這樣的問題時，只能采取私下悄悄調(diào)解，個別給予經(jīng)濟補償?shù)姆绞健?/p>
6、復(fù)雜農(nóng)村家庭關(guān)系的調(diào)解實踐。因婚姻關(guān)系變化而流動，依然是農(nóng)村婦女土地權(quán)益流失的主要因素?，F(xiàn)在農(nóng)村家庭穩(wěn)定性漸失，家庭關(guān)系日益復(fù)雜，如何與時俱進地厘清婚姻關(guān)系中的土地財產(chǎn)關(guān)系，是一個越來越普遍的問題。
案例三：某區(qū)某村一農(nóng)戶女兒外嫁，在婆家村未分地，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》，娘家村明確該女子有土地承包經(jīng)營權(quán)。但其父親第二輪承包后娶了從外村嫁過來的后媽，其父去世后，該承包地塊被征用，女兒與后媽對土地征用補償產(chǎn)生爭議，基層調(diào)解很難令雙方滿意。現(xiàn)在上訴至法院，法院也很糾結(jié)，女兒認(rèn)為其該得全部征用補償，后媽認(rèn)為自已也有份。按照征地習(xí)慣做法，后媽嫁過來成為家庭成員就自動有份獲得補償。但是后媽又不是二輪土地承包共有人，而后媽在原來村的土地還沒有被收回，目前此案正在關(guān)注中。
7、基層調(diào)解仲裁機構(gòu)面臨的困難和問題。農(nóng)村土地糾紛面廣量大，錯綜復(fù)雜，需要較高的政策水平和專業(yè)水平。目前，基層農(nóng)村土地承包調(diào)解仲裁工作，在專業(yè)人才培養(yǎng)、經(jīng)費保障方面還不夠。因為不具備執(zhí)法權(quán)，使得調(diào)解仲裁機構(gòu)的地位很尷尬，調(diào)解仲裁的執(zhí)行落實也有較大難度。
案例四：某區(qū)某村一戶村民父女四人在二輪承包時分得了土地，后其中一女某外嫁，戶口遷出，在婆家村并未分得土地，后其父去世，村民小組決定收回土地?；鶎诱{(diào)解仲裁機構(gòu)明確要求村民小組，不得收回其承包經(jīng)營權(quán)。村民小組于是在實際耕種時故意破壞某承包地的水系，導(dǎo)致土地?zé)o法正常耕種，目前，該案例已訴至法院，但執(zhí)行多半還是問題，此案正在關(guān)注中。
1、在法律的制定和執(zhí)行中進一步增強社會性別意識?，F(xiàn)有的法律對農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)規(guī)定較全面，但因沒有充分考慮現(xiàn)實的社會性別利益關(guān)系，以及“婦從夫居”婚俗，一些條文顯得有些滯后。建議借鑒廣西維護農(nóng)村婦女土地權(quán)益的相關(guān)做法，針對前述五類婦女群體的土地權(quán)益問題，全省出臺相關(guān)實施方案。農(nóng)戶承包合同登記實行夫妻雙名制，夫妻各執(zhí)一份，在轉(zhuǎn)讓、租賃土地時，要由雙方簽名才能生效，保障婦女在分居、離婚和喪偶情況土地承包權(quán)的安全。
2、政府要加強對村規(guī)民約的監(jiān)督制約力度。尊重村民自治權(quán)利要以法律為底線，建立對村規(guī)民約合法性的審查機制和糾錯機制。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法員列席村民代表大會，對制定村規(guī)民約進行指導(dǎo)。民政部門牽頭成立由司法、婦聯(lián)等部門組成的，針對村規(guī)民約合法性審核的聯(lián)合機構(gòu)，并組織有關(guān)部門定期開展村規(guī)民約的清理工作，對村規(guī)民約中侵害婦女、未成年人等群體合法權(quán)益的條款予以清除。如某區(qū)某街道，在拆遷安置中規(guī)定，凡農(nóng)村獨女戶，拆遷按照1.5倍面積給予鼓勵性安置。有的農(nóng)戶因超生有三個兒子，但也只按照一個人的標(biāo)準(zhǔn)給予安置。此項規(guī)定充分體現(xiàn)了科學(xué)、合理的社會性別意識。由政府的監(jiān)督制約，該區(qū)農(nóng)村“男尊女卑”的現(xiàn)象大大改觀。
3、要進一步明確集體經(jīng)濟組織成員資格標(biāo)準(zhǔn)。無論在村集體土地征用還是土地流轉(zhuǎn)糾紛中，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格認(rèn)定是獲得補償款的關(guān)鍵因素。從實踐來看，一種主張以戶籍為依據(jù)，一種主張以居住地為依據(jù)。但是，這兩種主張過于原則，特別是前述五類婦女群體，由于傳統(tǒng)的“婦從夫居”習(xí)俗，使她們在征用和流轉(zhuǎn)中的適用標(biāo)準(zhǔn)相對模糊，上述任何一種認(rèn)定對她們都可能有失公允。建議相關(guān)部門對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格認(rèn)定做出一個合理的規(guī)定。
4、進一步發(fā)揮婦聯(lián)組織作用加強男女平等基本國策和法制宣傳。大力開展男女平等基本國策的宣傳教育，提升全社會尤其是基層組織的國策意識，充分認(rèn)識到保護婦女土地權(quán)益不是對婦女的施舍，而是責(zé)任和義務(wù)。廣泛深入地做好《村民組織法》、《婦女權(quán)益保障法》、《土地承包法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳，提升廣大農(nóng)村婦女依法維權(quán)的意識和能力。
5、對農(nóng)村土地確權(quán)工作進行社會性別影響調(diào)研。當(dāng)前，正在**區(qū)開展農(nóng)村土地確權(quán)的試點工作。建議婦聯(lián)與農(nóng)委合作，就此開展社會性別影響調(diào)研，對確權(quán)工作可能對婦女產(chǎn)生的正負(fù)面影響，進行系統(tǒng)分析，為進一步的決策提供依據(jù)。此次確權(quán)仍然是確到“農(nóng)戶”頭上的，婦女依然不具有確權(quán)的主體資格，這對于以“婦從夫居”為婚俗、以男性為本位的農(nóng)村來說，農(nóng)村婦女的個體利益是否會再次埋沒在婚姻家庭關(guān)系中，甚至有部分農(nóng)村婦女是否會永久地失去土地權(quán)益，是個值得關(guān)注、研究的問題。
美國法哲學(xué)家德沃金教授在《認(rèn)真對待權(quán)利》中明確指出，對待每一個人的平等關(guān)懷和平等尊重，應(yīng)當(dāng)成為政府的首要政治道德責(zé)任。農(nóng)村婦女土地權(quán)益是一個社會進步和文明的重要尺度，需要從法律、政策、習(xí)俗、社會結(jié)構(gòu)等多方面進行循序漸進的變革，中國農(nóng)村婦女尤其是前述五類婦女群體的土地權(quán)益才能真正得以保護。
維護婦女權(quán)益工作調(diào)研報告分析篇七
婦女不僅占農(nóng)村社會人口的一半，而且已成為**市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要從事者和構(gòu)建和諧社會的主力軍。維護農(nóng)村婦女權(quán)益不僅是貫徹黨的農(nóng)村政策，推進農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要內(nèi)容，而且關(guān)系到調(diào)動她們投入建設(shè)美好鄉(xiāng)村、全面建成小康社會的積極性，關(guān)系到社會的穩(wěn)定、平安與和諧。從2019年7月12日-8月30日，**市村規(guī)民約修訂工作調(diào)研組在全面普查的基礎(chǔ)上，通過走訪、座談、問卷、查閱資料等多種形式開展以維護婦女權(quán)益為重點的村規(guī)民約修訂工作的專題調(diào)研，全面了解**市以維護婦女權(quán)益為重點的村規(guī)民約修訂情況以及存在的問題，積極探索解決問題的有效途徑，形成尊重婦女、保護婦女、維護婦女權(quán)益的良好社會氛圍，為**市重返第一方陣凝聚人心、匯聚力量。
**市下轄924個行政村，其中制訂村規(guī)民約的占74.3%。在所有制訂村規(guī)民約的村中，2019年以后制訂的占93.2%，其中2019年以后制訂村規(guī)民約的占49%。制訂村規(guī)民約的部分村根據(jù)形勢需要進行了修改，最近一次修改是在2019年以來結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)而進行，增添內(nèi)容主要為環(huán)境衛(wèi)生方面。93.8%的村近年來沒有對村規(guī)民約中婦女權(quán)益相關(guān)條款和內(nèi)容進行修訂。未制訂村規(guī)民約的村包括在很多年前制定了村規(guī)民約，但因村委會換屆、保管不當(dāng)?shù)仍?，現(xiàn)在失去了村規(guī)民約。
通過調(diào)查了解，各村所制定的村規(guī)民約涉及的內(nèi)容和條款多寡不一，最少的只有6條，多的幾十條。少數(shù)村內(nèi)容簡單，只是針對某一個方面，比如針對消防而制定的村規(guī)民約，大部分村規(guī)民約內(nèi)容覆蓋社會治安、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、鄰里關(guān)系、婚姻家庭、土地管理、文明衛(wèi)生、計劃生育等方面，其內(nèi)容體現(xiàn)了國家法律、法規(guī)和政策精神，無侵犯婦女人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。有的還細(xì)化為夫妻共同承擔(dān)家務(wù)、共同承擔(dān)計劃生育、共同管理家庭財產(chǎn)、禁止性別歧視、反對家庭暴力、禁止虐待、遺棄女嬰等條款。有文字可查的村規(guī)民約中沒有歧視婦女的條款。
調(diào)查中，91.2%的人覺得現(xiàn)有的《村規(guī)民約》執(zhí)行得挺好。村規(guī)民約作為村民自我管理、自我教育、自我約束的行為規(guī)范，是村民自身的創(chuàng)造物，是村民共同利益的表達機制，體現(xiàn)了本村村民的意志和利益。村規(guī)民約還在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮了規(guī)范傳統(tǒng)倫理道德、促進鄰里和睦、推進移風(fēng)易俗、加快科技生產(chǎn)、解決農(nóng)村一般性糾紛等積極作用。調(diào)研中，大多數(shù)接受調(diào)查的村干部表示隨著年輕一代村民學(xué)歷和文化素質(zhì)的提升及生活水平的改善，大家普遍都能夠看懂并較好的執(zhí)行村規(guī)民約了，婆媳和家庭矛盾明顯減少了、崇尚科學(xué)的多了、晚婚晚育的多了。村規(guī)民約在潛移默化中規(guī)范了村民的行為，改變了他們的生活觀念。村規(guī)民約中倡導(dǎo)的行為逐漸成為村民的行為規(guī)范，村規(guī)民約中禁止的事項成為村民逐漸摒棄的行為。在制定和執(zhí)行村規(guī)民約過程中，政府有關(guān)部門及村委會都非常重視利用村規(guī)民約解決家庭問題。例如：某村的一女其夫大男子主義嚴(yán)重，且對其有暴力傾向，村規(guī)民約制定后，通過對其進行宣傳和教育，其夫逐步意識自己以前的做法欠妥并不再施暴，因為村規(guī)民約中有規(guī)定，夫妻地位平等，反對男尊女卑。
(一)存在的問題。
調(diào)查中，100%的村干部認(rèn)為村里的村規(guī)民約沒有違反男女平等原則的條款，96.5%的人認(rèn)為本村男村民和女村民享受完全一樣的福利待遇，并且完全平等。村規(guī)民約在維護婦女權(quán)益問題上能夠堅持男女平等原則，保證婦女享有與其他村民同等的待遇，較好地維護了農(nóng)村婦女的合法權(quán)益。但從調(diào)查結(jié)果綜合來看，村干部理解的男女平等局限在見諸文字的部分，有文字可查的村規(guī)民約和文件資料上都沒有明顯性別歧視的內(nèi)容，實踐卻并非完全如此。
從各村制訂村規(guī)民約的具體內(nèi)容上看，涉及維護婦女權(quán)益的內(nèi)容相對單薄，僅體現(xiàn)在婚姻家庭領(lǐng)域男女平等和計劃生育方面，相當(dāng)一部分村沒有在村規(guī)民約里對婦女權(quán)益做出保障。比如蚌山區(qū)下轄21個行政村，制訂村規(guī)民約的有19個村，其中15個村(占比71%)的村規(guī)民約對婚姻家庭方面做出規(guī)定：夫妻地位平等，共同承擔(dān)家務(wù)勞動、共同管理家庭財產(chǎn)、反對家庭暴力，禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。還有一個村村規(guī)民約內(nèi)容共18條，在第六條提及“保護婦女的合法權(quán)益”。另有6村(占比29%)無任何關(guān)于婦女維權(quán)方面的內(nèi)容。禹會區(qū)有行政村63個，制訂村規(guī)民約的有50個村。其中23個村(占比46%)的村規(guī)民約都在第七條提到“樹立生男生女都一樣、女兒也是傳后人的婚育新概念”，5個村(占比10%)提到“男女平等”，4個村(占比8%)規(guī)定：夫妻地位平等，共同承擔(dān)家務(wù)勞動、共同管理家庭財產(chǎn)、反對家庭暴力，禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。1個村除規(guī)定夫妻地位平等，共同承擔(dān)家務(wù)勞動、共同管理家庭財產(chǎn)、反對家庭暴力，禁止歧視、虐待、遺棄女嬰外，還對外嫁女戶口管理做出規(guī)定。17個村(占比34%)的村規(guī)民約在6-10條左右，無涉及婦女權(quán)益的內(nèi)容。在有文字可查的村規(guī)民約中很少有體現(xiàn)婦女婚嫁落戶、宅基地分配、土地承包、拆遷補償、繼承、村集體經(jīng)濟收益分配等權(quán)益保護的內(nèi)容，這些缺失的內(nèi)容恰恰是農(nóng)村婦女權(quán)益最容易受到侵害的部分。
2.婦女土地權(quán)益得不到有效保障。
農(nóng)村女性出生后，按照土地承包政策，由其戶籍所在地分給土地，一般都能享受與男子平等的土地承包權(quán)利，而在結(jié)婚后戶口遷移到男方家庭才能享受嫁入村的村民待遇，不遷出戶口也不一定能享受原村的福利待遇。調(diào)查中70%村都實行外村女嫁到本村后，必須將戶口遷到本村才能獲得本村村民資格并享受村民待遇;8.2%的村不考慮戶口是否遷出，本村婦女嫁到外村后，在原村的福利待遇(土地承包經(jīng)營權(quán)、征地補償款分配、村集體經(jīng)濟福利分配、宅基地分配等)將被收回;17.5%的村實行沒有遷出戶口的外嫁女，在征地拆遷時，不享受本村拆遷補償款分配。由于農(nóng)村實行“三十年不變”和“增人不增地，減人不減地”的土地承包政策，加之絕大多數(shù)村都不用預(yù)留機動地給新增人口分地，村里也沒有新開墾地或村民自愿交回的承包地，農(nóng)村婦女結(jié)婚后在新居住地就很難取得承包地，同時也無法帶走在娘家時分得的承包地，從而喪失了土地承包權(quán)。即使娘家所在村集體不收回其承包地，由于土地承包系以家庭為單位，無法對其進行分割等原因，也只能由娘家人繼續(xù)耕種。同樣，農(nóng)村婦女一旦離婚便將戶口遷至娘家或再嫁的夫家，其在婆家村分的承包地便由婆家村收回作為村機動地，或由離異的丈夫家庭繼續(xù)承包和使用，一旦前夫再婚后，其前夫所在村集體便會以前妻和后妻只能一人享受村民待遇為由，收回離婚女的承包地或直接由前夫新娶的妻子承包、使用。土地不同于一般財物，無法遷移轉(zhuǎn)走。農(nóng)村婦女在離婚過程中，很少有人對土地權(quán)益進行爭取，法院判決離婚時一般也不把土地作為夫妻共同財產(chǎn)進行分割，即使對土地進行了分割，也很難執(zhí)行。有些喪偶婦女平常與婆家及其家庭摩擦不斷，喪偶后即失去了在婆家繼續(xù)生活和居住的條件，土地權(quán)益也因失去家庭而流失。因婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)得不到落實，一方面直接影響到子女，一方面導(dǎo)致與之相關(guān)的財產(chǎn)權(quán)益包括土地入股分紅、征用土地補償、宅基地分配、集體經(jīng)濟組織經(jīng)營收入的分配權(quán)等無法實現(xiàn)。出嫁女、離異婦女、喪偶婦女等幾類群體往往因婚姻的變化而喪失土地承包權(quán)及相應(yīng)其他權(quán)益，是土地權(quán)益最容易受到侵害的群體。這部分內(nèi)容在村規(guī)民約中很少提及到，這說明文字公示的村規(guī)民約沒有明顯違背男女平等精神，但違背男女平等精神和損害婦女基本權(quán)益的村規(guī)民約不一定有文字記錄，卻在實踐中長期沿襲執(zhí)行。
3.婦女生殖健康權(quán)利易被忽視。
盡管法律規(guī)定實行計劃生育是男女雙方的事，男女雙方都有采取避孕節(jié)育措施的義務(wù)，但農(nóng)村地區(qū)卻普遍缺乏相關(guān)的科學(xué)知識，同時受男尊女卑思想的影響，對男扎存在誤解，認(rèn)為男扎對男人身體傷害大，一旦男扎以后就無法做重活;如果采取結(jié)扎的措施來避孕節(jié)育，無論男女身體一定會受影響，首先應(yīng)作犧牲的是女人，避孕節(jié)育首先應(yīng)該是“女人們的事”，導(dǎo)致許多農(nóng)村婦女不顧身體狀況被迫采取輸卵管結(jié)扎、上環(huán)等避孕節(jié)育措施，嚴(yán)重?fù)p害了女性的生殖健康權(quán)利。調(diào)查中了解到因女同志身體原因不宜采取避孕節(jié)育措施而被動男扎比例不足10%，很少發(fā)現(xiàn)有主動男扎現(xiàn)象，其實男扎比女扎要方便和簡單，對于身體的影響較小，以后要想再生，復(fù)通機率比女的大。
4.留守婦女婚姻家庭問題隱患多。
隨著農(nóng)民工大量涌入城市，農(nóng)村“留守婦女”群體逐漸壯大，她們?nèi)淌苤c丈夫長年兩地分居的孤寂，守著家中的一畝三分地，贍養(yǎng)老人，照顧孩子，一肩挑起全家的重?fù)?dān)。首先出于農(nóng)村實際生活的需要，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種、收、管理等環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的繁重的體力勞動在男人外出打工的情況下都需要她們自己來承擔(dān)。其次由于自己男人不在家，缺乏心理安全保障，即使受到其他人的欺凌，或者被騙色劫財以后也不敢伸張，部分婦女即使在受侵犯的情況下不敢主張自己的權(quán)益。再次由于丈夫外出務(wù)工夫妻長期兩地分居，缺乏思想溝通以及性交流，造成感情疏遠(yuǎn)。尤其對于年輕婦女來說，性壓抑已經(jīng)成了她們感情生活的一大痛楚。她們的丈夫在外打工同樣面臨兩地分居帶來的一系列情感問題，久而久之婚姻容易出現(xiàn)問題。一些婦女在遭受婚姻危機后，往往得不到公正適當(dāng)?shù)奶幚?，致使無法維護自身合法權(quán)益。
(二)原因。
1.對村規(guī)民約的重視程度不夠。
調(diào)查中從村規(guī)民約的具體內(nèi)容上看，多村內(nèi)容完全相同，脫離本村實際，缺乏針對性和可操作性。由于**市村級集體經(jīng)濟相對薄弱，社會、經(jīng)濟、文化發(fā)展滯后，村民利益沖突少，部分村民對于村規(guī)民約漠不關(guān)心。加之，村里大部分青壯年長期或不定期外出打工，在家村民很少等客觀原因，造成了關(guān)注村規(guī)民約的村民很少。除了村委會制定(占比1.7%)，無論是全體村民參與制定(占比10.7%)，或是全體村民代表參與制定(占比40.8%)，或是部分村民代表參與制定(占比17.2%)，還是村委會制定后征求村民意見后通過的(占比29.6%)，調(diào)查顯示村規(guī)民約的制訂有一定的代表性，但是村委會和村民由于缺乏足夠的重視和經(jīng)驗，在上級要求之下，可能草草照搬照套了事。比如蚌山區(qū)下轄21個行政村，制訂村規(guī)民約的有20個村，大部分村規(guī)民約內(nèi)容與格式雷同，其中19個村(占比95%)的村規(guī)民約互相照搬照套;禹會區(qū)轄區(qū)有行政村共63個，制訂村規(guī)民約的有50個村，其中32個村(占比64%)的村規(guī)民約互相照搬照套。
2.部分基層干群觀念滯后，法律意識不強。
通過統(tǒng)計顯示，接受問卷調(diào)查的村干部高中以下學(xué)歷占85%。農(nóng)村基層干部大多學(xué)歷低，法律知識缺乏，依法治村、依法行政意識淡薄。村干部和村民遇事，喜歡用傳統(tǒng)習(xí)慣的方法解決問題，很少用法律手段解決。在制訂村規(guī)民約時往往以“合理”代替“合法”。一方面，在農(nóng)村開展《婦女權(quán)益保障法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳不夠廣泛深入，對男女平等基本國策的宣傳教育力度不夠，采取的宣傳手段單一，沒有有效利用報紙、廣播、墻報和文藝巡演等群眾喜聞樂見的形式來開展男女平等基本國策宣傳，廣大人民群眾思想沒有達成共識，沒有徹底清除男尊女卑、重男輕女的傳統(tǒng)觀念對人們思想的束縛，男女平等寫在紙上，貼在墻上，但是沒有入腦入心。無論是真正由村民決議的還是由領(lǐng)導(dǎo)包辦的“村規(guī)民約”中的傳統(tǒng)文化糟粕往往揮之不去。“男尊女卑”、“嫁出去的女兒，潑出去的水”等傳統(tǒng)封建思想在農(nóng)村具有深厚的影響，并成為利用村規(guī)民約損害弱勢婦女合法土地權(quán)益的思想基礎(chǔ)，導(dǎo)致侵犯婦女合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。另一方面，農(nóng)村婦女法律意識和依法維權(quán)觀念淡薄，法律知識匱乏，往往自己的合法權(quán)益受到侵犯，還認(rèn)為是合理合法的，而不積極爭取，很少運用法律武器來維護自己的合法權(quán)益、爭取男女平等權(quán)利。
3.農(nóng)村婦女參政議政能力有待提高?。
當(dāng)前農(nóng)村，女性參政的比例偏低，參政議政意識差，婦女進入村民委員會、村民代表會議等農(nóng)村權(quán)力機構(gòu)的意識不強。**市目前現(xiàn)任村委會主任中，女性正職比例偏低，只有2.4%。女性參政的比例低，參政意識弱，導(dǎo)致在農(nóng)村事務(wù)的決定過程中，婦女的利益要求和意見難以得到充分的表達，婦女利益訴求的渠道不夠暢通，保證不了農(nóng)村婦女在農(nóng)村事項決策中的參與權(quán)，弱勢婦女的權(quán)益更難以得到維護。相對于其他村民，出嫁女、離異婦女、喪偶婦女等幾類群體處于弱勢，村里的男性和媳婦是一個更大的利益集團，如果要給弱勢婦女群體分配土地權(quán)益，就必然會影響到他們的既得利益，于是在召開村民代表大會制定相關(guān)村規(guī)民約時，女性代表比例低，弱勢婦女代表更低。由于村民代表大會代表的局限性，村規(guī)民約往往反映的不是全體村民，而是一個利益集團的利益，婦女特別是弱勢婦女的呼聲難以得到反映，導(dǎo)致弱勢婦女不能平等享受權(quán)利。
4.相關(guān)法律可操作性欠缺。
對于農(nóng)村婦女的土地權(quán)益的保護，各類法律法規(guī)均有明確規(guī)定?！秼D女權(quán)益保障法》第三十條規(guī)定：“農(nóng)村劃分責(zé)任田、口糧田等，以及批準(zhǔn)宅基地，婦女與男子享有平等權(quán)利，不得侵害婦女的合法權(quán)益。婦女結(jié)婚、離婚后，其責(zé)任田、口糧田、宅基地等，應(yīng)當(dāng)受到保障”。第三十二條規(guī)定：“婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟組織收益分配、土地征收或者征用補償費使用以及宅基地使用等方面，享有與男子平等的權(quán)利”。第三十三條規(guī)定：“任何組織和個人不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中的各項權(quán)益。因結(jié)婚男方到女方住所落戶的，男方和子女享有與所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員平等的權(quán)益”。而《農(nóng)村土地承包法》第六條也明確規(guī)定：“農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利，承包中應(yīng)當(dāng)保護婦女的合法權(quán)益，任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地承包經(jīng)營權(quán)”。第三十條規(guī)定：“承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地;婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地”。這些規(guī)定，對結(jié)婚、離婚和喪偶的女性而言，無疑具有保障意義。從調(diào)查的情況看，現(xiàn)行的《農(nóng)村土地承包法》內(nèi)容還比較籠統(tǒng)，在實施過程中可操作性仍有欠缺。許多法律政策尊重男女平等，沒有歧視婦女權(quán)利，但因沒有充分考慮現(xiàn)實的社會性別利益關(guān)系和婚姻關(guān)系的流動性，使法律政策在實施過程中給農(nóng)村婦女帶來不利。在實際生活中，這些法律規(guī)范并未得到充分貫徹實施。當(dāng)女性婚姻狀態(tài)發(fā)生變化時，原居住地的發(fā)包方就以女性在新居住地可獲得承包地為由收回原承包地，而新居住地也以女性在原居住地應(yīng)有承包地為由拒絕為女性提供承包土地，這就致使女性在原居住地和新居住地都無法承包土地。
5.對違法行為缺乏必要的制約和監(jiān)督。
從收集上來的村規(guī)民約看，除了少數(shù)幾個明確規(guī)定了違約責(zé)任外，絕大多數(shù)村規(guī)民約沒有明確違約責(zé)任。遇到村民不執(zhí)行或違反“村規(guī)民約”時，村級組織用教育、規(guī)勸和道德譴責(zé)多，用其他手段少或沒有手段，對村民作用有限。
根據(jù)我國《村民委員會組織法》的規(guī)定，征地補償費的使用、分配方案應(yīng)通過村民會議討論決定，而村民會議的表決原則是“多數(shù)決”原則。調(diào)查中71.3%的村取消出嫁、離婚、喪偶等婦女群體有關(guān)權(quán)益的決定，是通過村民代表會研究決定的，在村民代表共同利益的驅(qū)使和地少人多的情況下，少數(shù)人的權(quán)益難以得到保證。
村民委員會組織法規(guī)定，村規(guī)民約需報鎮(zhèn)人民政府備案。這本身就是一個監(jiān)督機制，而實際中，有些村目前還沒有對村規(guī)民約進行備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對村規(guī)民約制定實施情況還不完全掌握，無法對其進行監(jiān)督。有些村對村規(guī)民約的宣傳不到位，村規(guī)民約只不過是應(yīng)付檢查或做給人看的花架子，村民不了解其內(nèi)容，根本就沒有發(fā)揮作用，致使有些地方的村規(guī)民約流于形式，成為擺設(shè)。
當(dāng)女性土地權(quán)益受到侵害時，《農(nóng)村土地承包法》明確規(guī)定了“應(yīng)當(dāng)停止侵害、返還原物、恢復(fù)原狀、排除妨害、消除危險、賠償損失”，侵權(quán)方應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。然而，由于農(nóng)村女性不善于甚至不習(xí)慣用法律武器來維權(quán)，加之女性對男性主導(dǎo)地位的習(xí)慣和認(rèn)同，致使侵犯女性土地合法權(quán)益的行為得不到及時制止與遏制，使侵犯女性土地權(quán)益的違法行為成為習(xí)慣。
(一)加大宣傳和培訓(xùn)力度，增強男女平等意識。
加大對全社會、特別是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳男女平等的基本國策和有關(guān)法律法規(guī)、政策的力度，要在各級各類干部培訓(xùn)中增加對馬克思主義婦女觀及男女平基本國策等課程的培訓(xùn)，有效提高領(lǐng)導(dǎo)決策層、執(zhí)法者、基層干部的男女平等意識，使之一方面能依法行政，另一方面，在制定政策時增強性別意識，能自覺依法維護婦女的合法權(quán)益，同時，要組織基層干部學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，使之知法、懂法、帶頭用法。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)充分認(rèn)識村規(guī)民約在村民實現(xiàn)自治過程中的重要作用，運用法律知識指導(dǎo)和管理村務(wù)。正確認(rèn)識村規(guī)民約的性質(zhì)和效力，克服過分強調(diào)村民自治的偏見，保證村民在法律、法規(guī)、政策允許的范圍內(nèi)實行自治。
宣傳、文化、司法、婦聯(lián)等部門要密切配合，通過報紙、廣播、墻報、“送法進村(家)”、普法培訓(xùn)班、文藝演出等群眾喜聞樂見的形式大張旗鼓地在各基層組織廣泛深入地開展《村民委員會組織法》、《婦女權(quán)益保障法》、《土地承包法》、《村規(guī)民約》和其他與婦女權(quán)益密切相關(guān)的相關(guān)法律法規(guī)宣傳活動，要大力宣傳“維持人口與資源平衡不能以犧牲婦女利益為代價”的觀點。把高層意識逐步轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的共識，增強廣大干部群眾的法律意識、男女平等意識和依法建章立約的自覺性，形成全社會共同保障婦女權(quán)益的良好環(huán)境氛圍。逐漸改變“重男輕女”、“男尊女卑”、“從夫居”等傳統(tǒng)思想觀念，改變以村規(guī)代替法規(guī)的現(xiàn)象，貫徹落實男女平等原則，提高婦女在農(nóng)村的政治地位和經(jīng)濟地位。農(nóng)村基層婦女組織更要發(fā)動婦女積極參與學(xué)習(xí)和宣傳活動，提高婦女的法律意識，使她們了解國家法律賦予自己的權(quán)利，學(xué)會運用法律武器維護自己的合法權(quán)益，在遇到依靠自身力量不能解決的問題時，能懂得向有關(guān)組織求助，懂得借助行政手段、法律手段、媒體手段來維權(quán)，以制止和減少侵害婦女土地權(quán)益現(xiàn)象的發(fā)生，從而根本上維護農(nóng)村婦女的權(quán)益。在美好建設(shè)系列培訓(xùn)中增加男女平等、婦女發(fā)展等相關(guān)內(nèi)容，使男女平等成為村民的自覺觀念，使保護婦女權(quán)益、促進婦女發(fā)展成為農(nóng)村新時尚。把宣傳、落實“村規(guī)民約”與加強農(nóng)民社會公德教育緊密結(jié)合起來，融入農(nóng)村日常生活。通過定期宣傳、創(chuàng)建評比等系列活動和措施，增強村規(guī)民約的權(quán)威性和約束力，促使村民信守村規(guī)民約，實現(xiàn)村民自主共建。
(二)提高婦女在村務(wù)管理中的參政水平。
當(dāng)前村級事務(wù)往往是由村干部和村民代表決定，婦女在利益分配中處于不利地位。各基層組織要高度重視農(nóng)村婦女自身綜合素質(zhì)的培養(yǎng)與提高，給予婦女更多的經(jīng)濟、政治、社會參與機會。**市《2019-2020婦女發(fā)展綱要》中，明確要求到2019年，村委會主任中女性正職達到7%比例，以增強女性在決策層的話語權(quán)。進一步完善《村民委員會組織法》和相關(guān)法律，在《村民委員會組織法》中對村民代表大會女代表的比例做出明確規(guī)定。建議女村民代表占村民代表組成人員的1/3以上，增強維護婦女權(quán)益的可操作性。在村務(wù)管理和決策中，要采取有利于促進女性參政的性別保障措施和民主競爭機制，保證婦女在村務(wù)重大事項管理中的參與決策權(quán)，特別是與弱勢婦女切身權(quán)益相關(guān)的土地承包權(quán)調(diào)整與分配等事項,一定要有足夠數(shù)量的弱勢婦女參與方案的討論和決策，讓婦女有充分的參與權(quán)和表決權(quán)，暢通婦女利益訴求的渠道。
(三)建立并完善保護婦女土地權(quán)益的法律體系。
為了增強該法在實施過程中的可操作性，建議全國人大常委會盡快完善相關(guān)立法，使保障婦女土地權(quán)利的法律具體化。各有關(guān)部門應(yīng)出臺有關(guān)農(nóng)村婦女土地權(quán)益保障的規(guī)范性文件，對農(nóng)村婦女特別是外嫁女、離婚婦女、大齡女青年、“農(nóng)嫁居”婦女及其子女、居嫁農(nóng)婦女等在土地承包、集體經(jīng)濟收益分配、福利保障、宅基地分配等方面的權(quán)益進行明確規(guī)定，使農(nóng)村婦女不論結(jié)婚與否或婚姻狀況改變后享有應(yīng)有的戶籍、居住地選擇權(quán)及相應(yīng)的土地權(quán)益。詳細(xì)規(guī)定農(nóng)村婦女(含入贅女婿)結(jié)婚后或婚姻狀況改變后戶籍、居住地選擇權(quán)利以及不同情況下享有權(quán)利的原則。對男到女方落戶和女到男家落戶的，戶籍所在地的集體經(jīng)濟組織應(yīng)給其承包土地的權(quán)利;如果戶籍尚未遷移的，應(yīng)動員其將戶籍關(guān)系遷入現(xiàn)居住地。對婦女出嫁后與男方共同生活在女方居住地，而戶籍又未遷的，應(yīng)保留其承包地。其所生子女隨父母申報登記農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)享受同村村民的同等待遇。對于離婚或喪偶婦女及其所領(lǐng)養(yǎng)子女，戶籍關(guān)系未遷移出的，應(yīng)保留其承包土地的權(quán)利。離婚或喪偶婦女返回娘家或再婚，均戶隨人走，應(yīng)享受與當(dāng)?shù)卮迕裢鹊某邪恋氐臋?quán)利。對于純女戶或獨生女戶，有男方到女方落戶，贍養(yǎng)父母的，應(yīng)給予土地承包權(quán)。法律政策要正視性別差異，在制定和實施過程中盡可能偏向農(nóng)村弱勢婦女。例如，農(nóng)戶土地承包。
合同。
登記可以實行夫妻雙名制，夫妻各持一份，雙方有同等的權(quán)利和義務(wù)，在轉(zhuǎn)讓、租賃土地時要出具雙方所持有的兩份土地承包書，并由雙方簽名才能生效，保障婦女在分居、離婚和喪偶情況下土地承包權(quán)的安全。盡快確立出臺“出嫁女”、喪偶婦女、“農(nóng)嫁非”、離婚婦女等在原村組織的村民資格，加大執(zhí)法力度，切實保護農(nóng)村婦女的合法權(quán)益。
制定和修改村規(guī)民約，要充分發(fā)揚民主，從實際出發(fā)。村規(guī)民約是每個村民在日常生產(chǎn)生活中必須遵守和執(zhí)行的行為規(guī)范。只有充分發(fā)揚民主，從村民中來，到村民中去，才能廣泛征求群眾意見，真正反映全體村民的共同利益和愿望，調(diào)動村民參加自治的積極性，自覺自愿地遵守執(zhí)行，使其成為名符其實的“民約”。建議村規(guī)民約的制定和修改，一般應(yīng)該經(jīng)過五個步驟。第一，村民委員會根據(jù)本村的實際情況，針對需要解決的實際問題和村民群眾普遍關(guān)心的事項以及與本村發(fā)展和建設(shè)密切相關(guān)的問題，通過調(diào)查研究，廣泛征求意見，提出村民自治章程需要規(guī)定的內(nèi)容，確定在哪些方面制定村規(guī)民約。第二，就提出的問題和事項，發(fā)動村民廣泛討論提出意見，并集中上報村民委員會。村民委員會根據(jù)村民意見，擬定出本村的村民自治章程和村規(guī)民約草稿，再發(fā)給村民征求意見。第三，提交村民大會審議通過。在審議討論過程中，要根據(jù)村民的討論意見，作進一步的修改完善，然后交付表決，以到會人數(shù)的過半數(shù)通過。對一些分歧比較大的問題，可以暫不規(guī)定，待成熟之后再補充完善。第四，村民自治章程和村規(guī)民約通過后，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)男问焦?，可以印發(fā)各家各戶;也可以張貼公布。第五，按照規(guī)定報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，接受監(jiān)督。
加強國家法律對村規(guī)民約等的指導(dǎo)和規(guī)范，建立“村規(guī)民約”審查制度。在尊重村民自治的同時，出臺相關(guān)法律條文，規(guī)范政府監(jiān)督、管理村規(guī)民約的具體權(quán)限和程序，對涉及集體經(jīng)濟收益分配的規(guī)定、土地權(quán)益處置的決定進行徹底清理，對未付諸文字部分的村規(guī)民約中侵害婦女合法財產(chǎn)權(quán)利的條款堅決予以清除，堅決制止村委會、村民小組制定的土政策大于法律的做法，完善對村規(guī)民約的審查和監(jiān)督，確保村民在法律許可的范圍內(nèi)行使自治權(quán)。針對“村規(guī)民約”實施中部分弱勢婦女權(quán)益受到侵害的問題，由婦聯(lián)、民政等相關(guān)部門組織開展維護農(nóng)村土地婦女權(quán)益的專項檢查，廢除侵害婦女土地權(quán)益的隱形的“村規(guī)民約”，指導(dǎo)村民增加保護婦女權(quán)益的條款和內(nèi)容，落實男女平等、家庭和睦、婚嫁落戶、宅基地分配、土地承包、拆遷補償、繼承、村集體經(jīng)濟收益分配等各項權(quán)益。禁止任何組織和個人以任何借口剝奪婦女的合法土地權(quán)益。針對“村規(guī)民約”執(zhí)行難的問題，除在“村規(guī)民約”中明確提出違約責(zé)任，如批評教育、賠禮道歉、違約責(zé)任通報、責(zé)令恢復(fù)原狀、賠償損失、取消享受或者暫緩享受集體經(jīng)濟收益分配和優(yōu)惠待遇等外，還要建立和完善執(zhí)行的組織協(xié)調(diào)機制，在村委會的領(lǐng)導(dǎo)下由村民代表組成執(zhí)行機構(gòu)，對違約責(zé)任人執(zhí)行違約處罰，并張榜公布，以強化“村規(guī)民約”的執(zhí)行力。
維護婦女權(quán)益工作調(diào)研報告分析篇八
(一)、舉辦慶“三八”“恒安杯”婦女運動會。市婦聯(lián)、市體育局、與西和恒安工礦貿(mào)易有限公司聯(lián)合，隆重舉行了為期三天的慶“三八”“恒安杯”運動會，來自市直機關(guān)48個單位的1600多名女職工參加了運動會，為團體前8名頒發(fā)了獎杯，32個代表隊頒發(fā)了獎牌。同時，還組織了一場精彩的文藝演出。節(jié)日期間，與市老齡委一道走訪慰問了武都區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、東江鎮(zhèn)7名貧困老年婦女，送慰問金2100元。
(二)、開展“優(yōu)秀婦女事跡宣傳周”活動。在隴南電視臺、《隴南報》推出巾幗風(fēng)采系列報道，大張旗鼓地宣傳奮斗在各條戰(zhàn)線的婦女典型事跡，展示婦女的作為和才干;廣泛宣傳女***員在平凡工作崗位上開拓創(chuàng)新，勇創(chuàng)佳績的先進事跡，激勵更多婦女為構(gòu)建***社會做貢獻。
(三)、各縣區(qū)婦聯(lián)采取多種形式慶?！叭恕眿D女節(jié)。如文縣、兩當(dāng)縣召開表彰會、開展婦科病普查;徽縣、成縣、武都區(qū)開展健身活動，豐富女職工的節(jié)日生活。
二、抓勞務(wù)，創(chuàng)品牌，促增收。
我們把強化勞務(wù)輸轉(zhuǎn)作為增加農(nóng)村婦女收入，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)來抓，采取有效措施突出抓勞務(wù)，取得明顯成效。截止6月底，為省婦聯(lián)家政公司、北京富平技能學(xué)校、天津、廣東、深圳、青島等公司輸轉(zhuǎn)務(wù)工人員2328名，收入達42萬元，配合其他部門輸轉(zhuǎn)14258名。其中，西和縣輸送560名，禮縣輸送482名，康縣婦聯(lián)配合政府向深圳富康電腦公司輸送務(wù)工人員280名，其他縣區(qū)婦聯(lián)不斷加大勞務(wù)輸出工作力度。
(一)、加大宣傳、培訓(xùn)工作力度。
一是利用春節(jié)農(nóng)閑時機，市、區(qū)婦聯(lián)與勞動和社會保障局聯(lián)合，深入武都區(qū)馬街、兩水、漢王等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展“農(nóng)民工春風(fēng)行動”宣傳咨詢活動，接待群眾6200人次，其中婦女3600多人，提供就業(yè)崗位2700個，發(fā)放各類宣傳資料8700份，用工信息200條，務(wù)工必讀讀本5200份，婦女權(quán)益保障法小冊子200份，深受群眾歡迎。
二是又與市勞動保障局、勞務(wù)辦聯(lián)合開展“全市勞務(wù)經(jīng)濟宣講暨勞務(wù)洽談”活動，由10人組成的宣講團歷時十天巡回禮縣、西和、康縣、成縣、徽縣五縣縣城及石橋、小川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉行現(xiàn)場宣講10場(次)，102個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村負(fù)責(zé)人、農(nóng)民代表和初、高中畢業(yè)生共4500多人現(xiàn)場聆聽了十位宣講人員的演講。同時，舉行了勞務(wù)洽談活動，共與外地10戶用工單位簽訂了2萬多人的用工協(xié)議。
三是在組織勞務(wù)輸轉(zhuǎn)過程中，我們注重發(fā)揮本地人力資源優(yōu)勢，通過“訂單”、“定向”培訓(xùn)，引導(dǎo)婦女掌握技能，增強就業(yè)的針對性。宕昌縣婦聯(lián)會同勞務(wù)移民局、扶貧辦等部門，在25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，舉辦勞務(wù)技能培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)人員2718名，并播放了在京的家政服務(wù)員的實況錄像，取得良好的宣傳效果。
(二)、健全組織網(wǎng)絡(luò)。為了加強對勞務(wù)輸出的管理，提高有組織輸出水平。各縣區(qū)婦聯(lián)建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級勞務(wù)輸出組織網(wǎng)絡(luò)50個，聘用52名勞務(wù)輸出代辦員。武都區(qū)婦聯(lián)掛牌成立了婦女就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，爭取工作人員編制3個，副科級職數(shù)1個。目前，禮縣、西和、武都、文縣已成立婦女就業(yè)指導(dǎo)中心。
(三)、打造勞務(wù)品牌。各級婦聯(lián)不斷積累經(jīng)驗，創(chuàng)新工作模式，全市勞務(wù)輸出的規(guī)模和質(zhì)量實現(xiàn)突破性進展，形成了家政服務(wù)員走俏全國、高薪就業(yè)的新局面。禮縣婦聯(lián)在政府的引導(dǎo)下，努力打造“婦字號”勞務(wù)品牌，在省工商局和國家工商局成功注冊“禮賢妹”、“禮賢大嫂”、“禮賢架子工”和“禮賢油漆匠”等4個勞務(wù)品牌，在全國勞務(wù)市場首次樹起了自己的招牌，有力推動了禮縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、抓素質(zhì)培訓(xùn)，推動婦女參政議政工作。
(一)、爭取黨委和組織部門的重視。我們充分發(fā)揮主觀能動性，努力做到“三多”(多請示、多匯報、多推薦)、“四勤”(嘴勤、腿勤、眼勤、手勤)，爭取工作的主動性，黨委和組織部門把培養(yǎng)選拔女干部工作放在重要位置，通過培訓(xùn)、考試等形式，加強對婦女干部的培養(yǎng)選拔，使女領(lǐng)導(dǎo)干部的比例有所提高。四月，配合組織部門對全市女干部進行分類統(tǒng)計，掌握女領(lǐng)導(dǎo)干部的配備情況，為縣鄉(xiāng)換屆提供決策依據(jù)。
(三)、抓后備干部的推薦。市、縣區(qū)婦聯(lián)不斷補充更新婦女人才庫。目前，我市按照20%、25%和30%的比例儲備了市、縣、鄉(xiāng)三級后備女干部。共儲備各級各類優(yōu)秀婦女人才661名，其中，地級女干部3名，縣處級女干部67名、科級女干部591名，基本形成了一支門類齊全、素質(zhì)高、后勁足的干部隊伍。為了確保優(yōu)秀女干部進入后備干部隊伍，我們有針對性地向黨委和組織部推薦了一批后備女干部，參加理論考試，入選縣處級后備干部41名。四月份，市委組織部，舉辦婦女干部、少數(shù)民族干部、非黨干部市管副縣級后備干部理論水平任職資格考試，擬確定50名女干部進入人才庫。
四、抓項目，努力為婦女兒童辦好事、辦實事。
(一)、開展“關(guān)愛女童、奉獻真情”救助貧困學(xué)生活動?！傲弧鼻跋?，市、縣區(qū)婦聯(lián)以不同的形式開展慶“六一”捐資助學(xué)慰問活動。截止目前，為688名貧困學(xué)生捐款13.4萬元，其中，申請省兒基會資金1.3萬元，救助貧困學(xué)生93名;大學(xué)生33名、高中生47名、初中生26名，小學(xué)生582名;市婦聯(lián)與關(guān)工委辦等單位深入武都區(qū)坪埡藏族鄉(xiāng)小學(xué)送溫暖、獻愛心，捐贈現(xiàn)金2500元、價值3000元的圖書、衣服等;禮縣婦聯(lián)關(guān)注留守兒童，全體干部深入務(wù)工婦女比較集中的城關(guān)、石橋2鄉(xiāng)9村，看望慰問了留守兒童40名，為她們贈送慰問品、慰問金xx元;文縣婦聯(lián)召開捐資助學(xué)表彰大會，隆重表彰捐資助學(xué)先進單位文縣國稅局和5名先進個人，為80名貧困女童發(fā)放1萬元的助學(xué)金;成縣婦聯(lián)捐款10000元，救助100名貧困女童;武都區(qū)婦聯(lián)為甘泉鎮(zhèn)小學(xué)捐資4000元，救助30名女童。
(二)、爭取實施婦女發(fā)展項目，增強婦聯(lián)扶貧能力。我們從省婦聯(lián)、扶貧辦爭取到西和縣洛峪鎮(zhèn)曹莊村整村推進項目資金50萬元，目前項目正在實施中;爭取市扶貧培訓(xùn)資金5萬元，下半年擬舉辦婦女技能培訓(xùn)班;為幫扶點宕昌縣阿塢鄉(xiāng)葉扎村協(xié)調(diào)發(fā)展資金2萬元;為縣區(qū)婦聯(lián)申報“母親健康快車”項目7個，為成縣婦聯(lián)申報“大地之愛，母親水窖”項目1個，資金50多萬元。
五、抓“五型”機關(guān)活動，強化自身建設(shè)。
維護婦女權(quán)益工作調(diào)研報告分析篇九
在我們平凡的日常里，報告的適用范圍越來越廣泛，多數(shù)報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲？以下是小編收集整理的農(nóng)村婦女土地權(quán)益保護工作調(diào)研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
近年來，由于農(nóng)村城鎮(zhèn)化和項目建設(shè)的不斷發(fā)展，尤其是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的農(nóng)村集體土地被國家征用，征地款的分配問題引起群眾的廣泛關(guān)注，在分配土地征用款時往往出現(xiàn)一些侵害婦女權(quán)益的問題。近兩年來，我市婦聯(lián)共接待涉及農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題的信訪案件 7件（其中 4件，xx年3 件），涉及25人，其中重復(fù)上訪 2 批 7人。占信訪總量 181 件（126件，xx年55件）的3.8 %。為依法維護農(nóng)村婦女兒童土地權(quán)益、探索婦女土地權(quán)益案件解決、落實婦女土地權(quán)益的辦法，婦聯(lián)就農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題在我市的幾個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了專題的調(diào)研。
從我市婦聯(lián)接待有關(guān)農(nóng)村婦女反映土地權(quán)益糾紛的信訪事項的情況看，主要有以下幾個特點：一是上訪來源地相對集中，主要集中在土地被征用的地方，如：高碼鄉(xiāng)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東江鎮(zhèn)、香花鄉(xiāng)等；二是反映的訴求基本一致?；旧鲜菓艨谠诒镜氐某黾夼?、男到女家落戶者家庭成員要求享受土地征用分配款，也有少部分為丈夫去世后或離婚后其土地權(quán)益受到一定侵害的.問題；三是因婦女權(quán)益受損引發(fā)的上訪多存在重復(fù)上訪傾向。如高碼鄉(xiāng)邵愛玲因其夫到女家落戶家庭成員要求享受組上同等待遇問題多次赴京、赴省、赴郴，到本市不計其數(shù)上訪；四是造成上訪的原因焦點基本為村規(guī)民約與法律的沖突。主要是法律規(guī)定男女平等，計劃生育政策也提倡男到女家落戶，但由于農(nóng)村傳統(tǒng)的影響，以及一部分地方村規(guī)民約的規(guī)定，出嫁女戶口必須外遷，即使不外遷在一定年限后也不再享受村組的經(jīng)濟成員待遇，同時，對于農(nóng)村男到女家落戶也有一定的限制。
1、有的村組外嫁女和離婚婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)得不到落實。農(nóng)村外嫁女和離婚婦女，因為土地不可移動的特殊性，往往在娘家或依附于前夫，無法單獨分出來；如香花鄉(xiāng)星塘村一離婚婦女，夫家所在地將承包土地給再婚妻子，而娘家所在地也不給或無法落實其承包土地，鄉(xiāng)村經(jīng)過多次協(xié)調(diào)都得不到解決。
2、外嫁女和離婚婦女的宅基地分配權(quán)得不到落實。周邊城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨著城市化進程的加快，宅基地成了一項重要的福利，包含很大的經(jīng)濟利益，部分村組在宅基地分配問題上按照男婚女嫁習(xí)俗，采取了男女不平等政策。有些村村規(guī)民約明文規(guī)定男子成年或結(jié)婚后可單獨立戶批一間宅基地，而大齡女青年、戶口仍在本村的出嫁婦女、離婚婦女包括孩子不能單獨立戶批房，只能計入娘家或夫家大戶人口。
3、征地補償款和集體福利享有權(quán)得不到保障。隨著城鎮(zhèn)一體化的不斷推進和項目建設(shè)的需要，對土地的非農(nóng)建設(shè)性需求也不斷增大。在分配土地補償金政策上，雖然各級政府都明確男女平等的原則，但在實際操作中，對外嫁女、離婚婦女不發(fā)或少發(fā)土地征用補償金；在分配集體經(jīng)濟時采取剝奪或不公平分配的形式，導(dǎo)致土地權(quán)益糾紛，其子女戶口在本村的也不能享受同等待遇。
1、受傳統(tǒng)觀念影響。受幾千年傳統(tǒng)觀念的影響，認(rèn)為嫁出去的姑娘理應(yīng)到男家落戶，不能與娘家的村民爭土地、爭飯吃，所生的子女更沒有理由再到娘家爭土地和經(jīng)濟利益。由于《村民委員會組織法》的頒布實施，在法律上確認(rèn)了村規(guī)民約在村民自治中的作用，農(nóng)村過分強調(diào)“村民自己的事情自己管理”，而忽略了“依法”的限制，如《憲法》、《婦女權(quán)益保障法》對保障婦女合法權(quán)益和地位平等都有明確規(guī)定，中央和地方對保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益也專門制定了許多政策，但是部分村組仍以貫徹《村民委員會組織法》為由，以村民大會或村民代表會決議、村委會決定或村規(guī)民約的形式，侵害甚至剝奪作為少數(shù)人的農(nóng)嫁女、離婚婦女、大齡女的土地權(quán)益，出現(xiàn)村規(guī)民約與法律法規(guī)相抵觸的現(xiàn)象。這些村規(guī)民約中不同程度地存在著侵害婦女土地權(quán)益以及相關(guān)權(quán)益的現(xiàn)象。
維護婦女權(quán)益工作調(diào)研報告分析篇十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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開展課后服務(wù)，是增強教育服務(wù)能力、提高教育質(zhì)量、優(yōu)化教育生態(tài)、促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長的重要途徑，也是解決人民群眾急難愁盼問題的重要舉措。但課后服務(wù)要顧及學(xué)校和教師的權(quán)益，不能有損學(xué)校和教師的正當(dāng)權(quán)益。
一、存在的隱患問題。
（一）課后服務(wù)擠占工作時間，隱形成本驟增，教師的勞動權(quán)益受損。
曾有調(diào)查顯示，***中小學(xué)教師平均每周工作時間為50多小時，都存在不同程度的加班。根據(jù)《勞動法》中“國家實行勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過四十四小時的工時制度”規(guī)定，教師的工作時間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過法定勞動時間。學(xué)生家庭的安排絕大多數(shù)是先將孩子送往學(xué)校再去工作，為了對孩子的安全負(fù)責(zé)，教師不得不提前到校。如果課后服務(wù)結(jié)束時間再晚于家長正常下班半小時，教師的勞動權(quán)益進一步受損。
“課后服務(wù)”只是一種輔助手段，若管理不完善，不小心這部分時間教師或布置、輔導(dǎo)作業(yè)，或講解課堂教學(xué)中遺留的難點問題，偶爾也有講授新課，“課后服務(wù)”就會變成課堂，只會增加學(xué)生和老師的負(fù)擔(dān)。這樣，教師付出了額外勞動，家長酌情支付一定的費用，容易混淆課后服務(wù)和常態(tài)教學(xué)的關(guān)系，成了變相的“集體補課”，甚至還易出現(xiàn)借機亂收費等問題。
（二）課后服務(wù)加重工作任務(wù)，職業(yè)倦怠加劇，教師工作內(nèi)容顯著增加。
教師不僅要進行教學(xué)工作、科學(xué)研究和學(xué)術(shù)交流，還要參加課改培訓(xùn)、學(xué)校各種行政性事務(wù)，工作內(nèi)容已經(jīng)十分龐雜。課后和暑假服務(wù)時間的延長，其包含的工作內(nèi)容更多，除課業(yè)輔導(dǎo)、安全問題外，有早餐、午餐供應(yīng)和午休服務(wù)的學(xué)校教師需要進行午間看護等，與之前的教學(xué)工作相比，工作量大幅度增加。
延長課后服務(wù)是方便了家長，家長的孩子接送問題得到了改善，但是給老師的任務(wù)就大大增加了，增加了這一項工作，使得老師不得不加班，而且老師的孩子不用接送不用放學(xué)回家嗎？老師沒有拒絕的權(quán)利，只能服從，對于很多老師都是不小的一個挑戰(zhàn)，教師角色長時間難以轉(zhuǎn)換，極易產(chǎn)生角色疲勞，影響教師的職業(yè)認(rèn)同，極易產(chǎn)生倦怠感。
（三）課后服務(wù)分散工作精力，教學(xué)質(zhì)量下降，教師家庭工作沖突凸顯。
目前的學(xué)生多為獨生子女，個性較強，所以管理較為困難，除此以外，教師課后服務(wù)時間延長意味著與家長溝通時間的合理化，教師與學(xué)生家長溝通還需要付出更多的情感勞動，工作壓力和負(fù)擔(dān)也在不斷上升。工作內(nèi)容的增加擠占了教師備課、批改作業(yè)乃至自我提升的時間，影響正常的課堂教學(xué)質(zhì)量。
教師也是雙職工家庭的組成部分之一，在不同的社會情境中，他們也是父母子女、丈夫、妻子等家庭角色，教師在課后服務(wù)延長的半小時中，教師角色與家庭角色不相容，干擾甚至是擠占其他角色的實現(xiàn)，而且工作干擾家庭的程度更高，極易造成教師家庭的沖突和矛盾。
二、對策及建議。
（一）經(jīng)濟激勵和待遇提升。
課后服務(wù)和暑期服務(wù)并非是義務(wù)教育，教師的課后服務(wù)時間應(yīng)該與課堂教學(xué)相區(qū)別。教師付出相應(yīng)的勞動，應(yīng)該獲得相應(yīng)的報酬，單純的道德綁架并不能使教師提升工作效率。學(xué)校可對教師在課后服務(wù)中的工作量和工作時長、工作質(zhì)量進行績效考核，按照階梯式薪酬制度，對參加課后服務(wù)的教師給予一定的薪酬補貼，同時在職稱評聘、表彰獎勵中給予激勵，例如可采用北京市的做法，利用積分制作為考核和補貼發(fā)放的依據(jù)。
（二）教師工作時間輪換。
1.采用輪休制、錯休制。針對課后服務(wù)和暑期服務(wù)工作時間，采用輪流休息的排班方式，針對家里有特殊情況（如老人照料、子女接送）的教師進行靈活處理，例如暫不排班或者教師自行申報服務(wù)時間。教師可根據(jù)教學(xué)科目進行分類，如語文、英語類學(xué)科教師可提早上班時間，相應(yīng)科目排課可放到第一二節(jié)，下班時間也相應(yīng)提前。數(shù)學(xué)等其他學(xué)科老師可延后上班時間，下班時間也相應(yīng)推后，錯休制的方式不僅能夠緩解教師課后服務(wù)工作時間長的問題，還能帶來交通錯峰等社會效益。
2.采用彈性工作制的方式。采用核心工作時間和前后兩頭的彈性工作時間相結(jié)合的方式。教師的核心工作時間是每天上課必須的坐班時間，彈性時間是教師可以自由選定上下班的時間，教師的子女接送問題也可以得到一定程度的解決。
（三）通過替代方式擴充師資來源。
1.引入專職班主任、帶班老師。教師的工作包括但不限于指導(dǎo)學(xué)生早讀、上課、備課、課外學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、批改作業(yè)、校內(nèi)教研會議、校外學(xué)習(xí)培訓(xùn)、讀書、聽課、同事交流、家校交流、開會、校內(nèi)臨時事務(wù)等工作，由此可見教師工作具有密度大、類型多樣、變換頻率高和同時工作的多重性。其中上課、備課、批改作業(yè)等教學(xué)活動時間只占工作總時長的三分之一，近60%用于學(xué)生管理、家校溝通和臨時性行政事務(wù)的處理上。實際上，由于小學(xué)生年齡小，小學(xué)教師還要在一定程度上培養(yǎng)其行為習(xí)慣，甚至還要看管低年級小學(xué)生用餐，因此建議將非教學(xué)工作任務(wù)分離出去，建立更加精細(xì)的職業(yè)分工體系，引入專職班主任或者帶班老師，提升教師的專業(yè)性要求，如課后服務(wù)和暑期服務(wù)這類不需要課堂教學(xué)的任務(wù)，可由專職班主任或帶班老師負(fù)責(zé)。
2.鼓勵師范類學(xué)生實習(xí)、志愿者和長者參與。一是實行“雙培養(yǎng)制度”，鼓勵師范類的學(xué)生實習(xí)，增加教師儲備，師范類學(xué)生也可以將此作為實習(xí)機會。二是鼓勵社區(qū)、家長、社會組織內(nèi)的志愿者參與，還可以通過適當(dāng)補貼的形式邀請剪紙等民間藝人、能工巧匠擔(dān)任課后服務(wù)老師。三是鼓勵長者參與，包括退休老干部、退休教師參與，彰顯長者風(fēng)范，同時形成長者提供前喻文化、學(xué)生提供后喻文化的良好氛圍。
（四）學(xué)校要切實擔(dān)當(dāng)起“育人主陣地”使命職責(zé)。
高質(zhì)量的課后服務(wù)是激發(fā)學(xué)生潛能、個性成長的活舞臺。多地經(jīng)驗表明，服務(wù)內(nèi)容與學(xué)校特色相結(jié)合、與校本課程相結(jié)合，創(chuàng)設(shè)多元時空，釋放天性，培養(yǎng)興趣，發(fā)展特長，是增強課后服務(wù)吸引力的一大法寶。教育部提出，“小學(xué)階段作業(yè)不出校門”，調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)家長希望學(xué)生能夠在校完成課后書面作業(yè)，保質(zhì)保量。課后服務(wù)，學(xué)校老師在作業(yè)管理上大有作為，指導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)，引導(dǎo)學(xué)生質(zhì)疑，幫助學(xué)生釋疑，真正做到“作業(yè)不回家”“知識盲點不累積”，幫助不同層次學(xué)生學(xué)足學(xué)好。課后服務(wù)讓孩子動起來，足球、籃球、乒乓球、武術(shù)等學(xué)生普遍歡迎的體育活動，助力學(xué)生成為終生的運動者。課后活動的斑斕多彩，也吸引著學(xué)生興趣從電子產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到充滿意義的現(xiàn)實生活。
維護婦女權(quán)益工作調(diào)研報告分析篇十一
為認(rèn)真貫徹落實《介休市安全生產(chǎn)專項整治“回頭看”階段工作實施方案》（介安字[20xx]34號）文件精神，鞏固我系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項整治前三個階段的工作成果，確保安全生產(chǎn)專項整治第四階段取得預(yù)期成效，經(jīng)局辦公會研究，特制定如下工作實施方案。
一、工作目標(biāo)。
通過開展安全生產(chǎn)專項整治“回頭看”行動，進一步深化安全生產(chǎn)專項分類整治工作，對無證無照非法生產(chǎn)經(jīng)營單位（新設(shè)立、新運營）堅決予以取締；對證照不全（包括證照過期）或雖然證照齊全，但存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，一律停產(chǎn)停業(yè)整頓，并就情況采取不同的措施；對證照齊全，符合安全生產(chǎn)條件的，加強日常監(jiān)管，督促其依法搞好生產(chǎn)經(jīng)營活動，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)專項整治檔案的健全完善和匯總整理工作，做到專人負(fù)責(zé)，集中整理。
二，范圍和要求。
“回頭看“階段工作范圍是我市建設(shè)行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)的各建筑施工企業(yè)、市政公用設(shè)施運營企業(yè)。
工作重點：
1、新設(shè)立、新運營的無證無照（包括外地新入住介休的企業(yè)）的一類企業(yè)。
2、證照不全、證照過期或存在重大隱患未整改的二類企業(yè)。
3、在“盛市、縣“三級聯(lián)動檢查中提出問題的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
4、進入冬季，各企業(yè)是否按冬季的特點，采取相應(yīng)的措施，措施是否切實可行，是否做好了冬季采暖用火、用電的保障措施等。
三、實施步驟。
安全生產(chǎn)專項整治“回頭看”工作，分三個階段開展。
（一）再動員再部署階段（11年11月5日前）。
各生產(chǎn)經(jīng)營單位要充分認(rèn)識到這次“回頭看”工作事關(guān)我建設(shè)系統(tǒng)全年安全生產(chǎn)專項整治工作的成敗，要按照我局的統(tǒng)一安排，結(jié)合前三階段工作實際制定企業(yè)具體的工作方案，對本企業(yè)“回頭看”工作進行部署，對企業(yè)所屬的項目、科室、運營設(shè)施、設(shè)備再深入進行一次自查自整，切實提高安全生產(chǎn)水平，作好迎接省市“回頭看”檢查組的各項準(zhǔn)備工作。
（二）集中行動階段（11年11月5日——11月30日）。
為做好專項整治“回頭看”再檢查工作，強調(diào)以下幾方面工作：
1、我局將對本區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域再進行一次排查摸底，對新設(shè)立、新運營的生產(chǎn)經(jīng)營單位（新入駐介休的外地企業(yè)）按規(guī)定進行分類并加以整治，同時將分類情況按程序上報市專項整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
2、對本區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域的一類企業(yè)（新出現(xiàn)）按照標(biāo)準(zhǔn)予以取締，并進一步明確跟蹤檢查的責(zé)任人。
3、對本區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域的二類企業(yè)一律停產(chǎn)停業(yè)，逐個進行一次檢查，區(qū)別不同情況采取不同措施：對證照過期或證照不全的，督促其盡快辦理相關(guān)審批手續(xù)，在未取得合法、有效地證照之前，不得擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動；對雖然證照齊全，但不符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，隱患經(jīng)過整改仍難以符合安全生產(chǎn)條件的列入取締名單，組織實施取締。
4、對本區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域的三類企業(yè)逐個進行一次拉網(wǎng)式檢查，區(qū)別不同情況采取不同措施：證照齊全合法有效，整體符合安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，督促其依法搞好生產(chǎn)經(jīng)營活動；對其中存在安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要提出整改意見和建議，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改。
5、對在“盛市、縣”三級聯(lián)動檢查組的檢查中存在問題的企業(yè)，要重點督辦，對查出的隱患要整改到位，對新發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要及時予以整治。
6、進一步加強安全生產(chǎn)專項整治檔案資料的健全完善和匯總整理工作，做到專人負(fù)責(zé)、集中管理，各企業(yè)要按照《介休市城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)專項整治工作方案》中“專項整治檢查的內(nèi)容”逐條審查、落實好未完成的工作，補充完善各類檔案資料。
集中行動階段，我局對各單位的“回頭看”工作進行檢查，對不制定方案，不積極部署“回頭看”工作的單位，要對其主要負(fù)責(zé)人進行約談。
（三）總結(jié)階段。
我局專項整治領(lǐng)導(dǎo)組要對各單位開展安全生產(chǎn)專項整治工作進行總結(jié)，此項內(nèi)容作為企業(yè)和個人年度評優(yōu)評先的重要條件之一，同時也是對企業(yè)安全生產(chǎn)許可進行動態(tài)考核的重要依據(jù)。
（四）工作要求。
（1）高度重視，精心組織。
安全生產(chǎn)專項整治是我局安全生產(chǎn)工作的主線，“回頭看”工作的成效直接關(guān)系到我局安全生產(chǎn)專項整治工作的成敗。各生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人要站在講政治、講大局的高度，深刻理解此項工作的重要意義，制定嚴(yán)密的工作方案，做到不違章指揮、不違章作業(yè)。
（2）明確責(zé)任，嚴(yán)格追究。
各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實落實專項整治的主體責(zé)任，法人代表要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，要認(rèn)真組織，周密安排，把專項整治工作落實到車間班組及每個崗位，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即整改，一時難以整改的要制定整改方案，切實做到整改措施、期限、資金、責(zé)任人、應(yīng)急預(yù)案“五落實”。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對安全生產(chǎn)隱患不解決或因此發(fā)生事故的企業(yè)，要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（3）加強交流，強化溝通。
專項整治“回頭看”期間，局安委辦要加強本系統(tǒng)專項整治資料、信息的收集、匯總、分析工作，及時向市安委辦、市專項整治辦公室報送專項整治工作的信息。
維護婦女權(quán)益工作調(diào)研報告分析篇十二
鎮(zhèn)婦聯(lián)緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的“工業(yè)興鎮(zhèn)，經(jīng)濟強鎮(zhèn)”這個長遠(yuǎn)目標(biāo)，在“黨政所需，婦女所急”上下功夫，把服務(wù)大局與履行職能結(jié)合起來，積極為婦女同胞爭取就業(yè)崗位、小額貸款、項目培訓(xùn)，幫助婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
（一）強化服務(wù)，促進婦女就業(yè)。20*年起鎮(zhèn)婦聯(lián)就采取送政策、送資金、送信息等服務(wù)形式，為婦女創(chuàng)造相宜的工作和生活環(huán)境，幫助婦女創(chuàng)業(yè)。在鎮(zhèn)婦聯(lián)的幫助下，做大做強了以女性勞動力為主的'*香菇、*時鮮蔬菜種植項目，幫助她們成立了消費協(xié)會，選舉產(chǎn)生了協(xié)會會長、副會長和理事，及時為菇農(nóng)、菜農(nóng)提供資金和技術(shù)服務(wù)。五年來，鎮(zhèn)婦聯(lián)共幫助她們從農(nóng)村信用社獲得小額貸款累計達35萬元之多，為菇農(nóng)和菜農(nóng)增收達150萬元以上。
（二）拓寬領(lǐng)域，廣辟就業(yè)渠道。鎮(zhèn)婦聯(lián)認(rèn)真落實《關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》，廣辟就業(yè)渠道，幫助婦女開發(fā)就業(yè)崗位，擴大就業(yè)。一是依托勞務(wù)站，大力發(fā)展勞務(wù)輸出。五年來，共向廣東沿海等地輸送女性勞動力達3萬余人次，向衡陽市家政服務(wù)公司輸送女性勞動力達300余人次，極大地幫助當(dāng)?shù)馗挥鄤趧恿Φ木蜆I(yè)和再就業(yè)，工作總結(jié)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作半年總結(jié)》。二是架起民營企業(yè)與下崗失業(yè)婦女之間的橋梁，向非公有制經(jīng)濟要崗位。五年來，鎮(zhèn)婦聯(lián)共幫助女性朋友100余人進入*、*公司、*等民營企業(yè)就業(yè)。20*年*月鎮(zhèn)婦聯(lián)牽頭引進長沙幸福（本文來自范文家，請保留此標(biāo)記。）工藝?yán)C品公司的手工刺繡項目落戶x鎮(zhèn)，讓富余的婦女勞動力不出家門也能增收致富，每年解決了300名女性富余勞動力就業(yè)。
二、婦女、兒童社會地位不斷提高，生活環(huán)境明顯得到改善。
（一）積極開展扶貧幫困活動。鎮(zhèn)婦聯(lián)通過開展“巾幗建功”、“關(guān)愛貧困母親健康”、“春蕾計劃”等活動，爭取積極開展結(jié)對扶貧奉獻愛心活動。五年來爭取資助女性健康普查和貧困母親醫(yī)療救助項目和瀕臨失學(xué)兒童救助資金達20萬元左右，受益婦女、兒童達300余人。
（二）切實維護婦女兒童合法權(quán)益。一是以婦代會為依托，以開展“巾幗建功”、“五好文明家庭”“美德在農(nóng)家”等活動為截體，以黑板報、橫幅、鎮(zhèn)有線電視等媒體廣泛宣傳典型事跡，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)樹立了一面艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新、與時俱進的光輝旗幟，婦女在消費中的作用日益加強。在村兩委換屆選舉中，成功選舉出一批年輕有為、學(xué)歷較高的女性同志進入村兩委班子中，配齊配強了農(nóng)村婦代會組織，充分發(fā)揮了女性參政、議政的能力。二是以關(guān)懷弱勢群體為主題，切實維護婦女兒童合法權(quán)益。鎮(zhèn)婦聯(lián)為方便婦女群眾的來信來訪，將每星期一至星期五定為信訪接待日，及時解決婦女兒童生活中的實際問題。特別是在制止***老人、女孩等家庭***問題上，更是不遺余力。五年來共接待婦女來信來訪、處理婆媳糾紛、做好夫妻之間的調(diào)和勸解工作80余起。
維護婦女權(quán)益工作調(diào)研報告分析篇十三
20xx年，xx殘聯(lián)認(rèn)真貫徹《中國婦女發(fā)展綱要》和《中國兒童發(fā)展綱要》，在維護殘疾婦女兒童合法權(quán)益、推動殘疾婦女兒童事業(yè)發(fā)展方面，做了大量富有成效的工作，有力地促進了殘疾婦女兒童狀況的改善。
1、召開扶助貧困殘疾人工作會議。
為切實解決貧困殘疾人生活保障、就業(yè)、醫(yī)療康復(fù)、教育等方面的困難，建立、完善扶助貧困殘疾人的長效機制，^v^辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了民政部、教育部、財政部、^v^、^v^、中國殘聯(lián)等十一個部門《關(guān)于進一步加強扶助貧困殘疾人工作的意見》，《意見》就解決貧困殘疾人的基本生活需求、加強康復(fù)和醫(yī)療救助工作、推進扶殘助學(xué)、加大權(quán)益保障力度、建立關(guān)愛幫助貧困殘疾人的長效機制等提出了一系列意見和措施。為貫徹落實《意見》精神,^v^殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會于10月召開了全國扶助貧困殘疾人工作會議，總結(jié)了多年來的工作成績和經(jīng)驗，全面部署進一步加強扶助貧困殘疾人工作。目前各地正在采取積極措施貫徹落實會議和《意見》精神，搶抓機遇，加強領(lǐng)導(dǎo)，出臺專項扶助措施，加大工作力度，努力為殘疾人辦實事，扎實有效地推進扶助貧困殘疾人工作。
2、啟動第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查。
為摸清殘疾人的基本情況，使國家制定有關(guān)殘疾人的法律、法規(guī)、發(fā)展計劃、政策措施能有更加可靠的決策依據(jù)，經(jīng)^v^批準(zhǔn)，第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查正式啟動。抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組由國家發(fā)改委、人口和計生委、教育部、民政部、^v^、^v^、^v^、國家^v^、^v^、全國婦聯(lián)、中國殘聯(lián)等部委、團體組成，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織實施抽樣調(diào)查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)抽樣調(diào)查的具體組織實施工作。此次抽樣調(diào)查分成調(diào)查準(zhǔn)備階段、現(xiàn)場調(diào)查階段、數(shù)據(jù)匯總處理、資料公布、資料開發(fā)應(yīng)用以及總結(jié)表彰階段，預(yù)計將于20xx年底完成。通過殘疾人抽樣調(diào)查，可以全面掌握殘疾婦女和兒童的基本情況，將為做好殘疾婦女和兒童工作創(chuàng)造更加良好的條件。
3、康復(fù)。
通過實施白內(nèi)障復(fù)明、低視力康復(fù)、聾兒聽力語言訓(xùn)練、精神病防治康復(fù)等重點康復(fù)工程，一大批殘疾婦女和兒童得到了康復(fù)，改善了功能，增強了生活自理和社會參與能力。繼續(xù)開展了為貧困聾兒雪中送炭的“聽力助殘”活動，資助數(shù)千名貧困聾兒接受聽力語言康復(fù)訓(xùn)練。
4、教育。
大力推進各種扶殘助學(xué)活動，中國殘聯(lián)與教育部共同組織實施“彩票公益金助學(xué)項目”，資助了2萬名貧困殘疾兒童入學(xué)；繼續(xù)實施“扶殘助學(xué)”項目，資助16個省、自治區(qū)、直轄市的6886名貧困殘疾兒童入學(xué)，其中女童2756人；繼續(xù)實施“中西部盲童入學(xué)”項目，新增資助人數(shù)3300人，使受助總?cè)藬?shù)達到16500人。這些助學(xué)項目資金來源廣泛，資助范圍逐年擴大，已惠及數(shù)萬殘疾兒童，社會效果良好。為加強高中階段殘疾人教育機構(gòu)建設(shè)，中國殘聯(lián)從“彩票公益金助學(xué)項目”中拿出750萬元，用于資助地方特別是中西部地區(qū)新建、擴建高中階段學(xué)校（班），為其提供設(shè)備補貼，計劃3年資助15所學(xué)校，20xx年已確定7所高中，即將下?lián)茼椖抠Y金370萬元。
5、就業(yè)。
維護婦女權(quán)益工作調(diào)研報告分析篇十四
把無煙衛(wèi)健機關(guān)建設(shè)作為我街深入開展愛國衛(wèi)生運動、踐行“健康天心”理念的具體行動，以提高廣大干部職工身體健康為目的，以文明城市建設(shè)和文明單位建設(shè)等為載體，以推進“健康天心”為目標(biāo)，創(chuàng)造無煙潔凈環(huán)境，提高機關(guān)綜合治理水平，提升街道良好形象。下面是星星閱讀網(wǎng)小編為您推薦2022年全面落實無煙黨政機關(guān)建設(shè)工作實施方案。
為提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，控制和減少吸煙造成的危害，保障公民身體健康，提高廣大機關(guān)干部職工控?zé)熞庾R，全面落實無煙黨政機關(guān)的管理考核機制，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想。
以提高廣大干部職工的身體健康為目標(biāo)，營造良好的工作環(huán)境，以文明城市建設(shè)為載體，積極開展全鎮(zhèn)黨政機關(guān)控制吸煙活動。切實加強黨政機關(guān)內(nèi)各場所禁止吸煙工作的管理，推動無煙黨政機關(guān)的建設(shè)，促進文明健康生活方式養(yǎng)成，逐步降低吸煙率和吸煙量，提高機關(guān)干部職工隊伍素質(zhì)，優(yōu)化城市文明形象。
二、工作目標(biāo)。
無煙黨政機關(guān)建設(shè)不僅有利于營造清新的工作環(huán)境，保護機關(guān)工作人員的身體健康，而且是向社會展示黨政機關(guān)良好形象的重要內(nèi)容之一。通過開展無煙黨政機關(guān)建設(shè)，帶動下屬單位管轄場所無煙環(huán)境的建設(shè)，進而形成全民控?zé)?、戒煙的良好氛圍，倡?dǎo)健康生活方式，促進人民群眾身心健康。
三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
依照《無煙黨政機關(guān)建設(shè)指南》、《無煙黨政機關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評分標(biāo)準(zhǔn)》，逐一對照，全力開展鞏固建設(shè)工作。
四、組織機構(gòu)。
為全面推進無煙黨政機關(guān)建設(shè)，切實維護干部職工身體健康，特成立無煙黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組。小組成員名單如下：
組長：xxx?鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長。
成員：xxx鎮(zhèn)綜合辦公室主任。
?????xxx鎮(zhèn)黨建工作辦公室主任。
??????xxx?鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室主任。
??????xxx鎮(zhèn)社會事務(wù)管理辦公室主任。
??????xxx鎮(zhèn)綜合執(zhí)法（應(yīng)急管理）辦公室主任。
??????xxx?鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任。
??????xxx?鎮(zhèn)民生服務(wù)中心主任。
???xxx?鎮(zhèn)財經(jīng)服務(wù)中心主任。
??????xxx?鎮(zhèn)綜治中心負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決無煙黨政機關(guān)建設(shè)工作中的重大問題，審定有關(guān)規(guī)定并推動實施，組織無煙黨政機關(guān)建設(shè)自評驗收等。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)社會事務(wù)管理辦公室，xxx、xxx任控?zé)煴O(jiān)督員及勸導(dǎo)員，負(fù)責(zé)開展控?zé)煴O(jiān)督巡查、控?zé)熜麄?、勸阻吸煙、戒煙技能培?xùn)等工作。
五、工作任務(wù)。
（一）領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭禁煙。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭在公共場所和各級黨政機關(guān)公務(wù)活動中禁煙控?zé)煟皶r勸阻和制止他人在公共場所吸煙。公務(wù)活動參加人員不得吸煙、敬煙、勸煙。
（二）單位內(nèi)部全面禁煙。各辦公室（中心）、會議室等室內(nèi)全面禁煙，室外不設(shè)吸煙區(qū)。禁煙區(qū)域內(nèi)要張貼醒目的禁煙標(biāo)識，禁止擺放煙缸、煙具，禁止發(fā)放各種形式的煙草廣告。每位干部職工都有義務(wù)對控?zé)煿ぷ鬟M行宣傳和監(jiān)督，不向來客敬煙，對吸煙者耐心勸阻，堅決制止。
（三）帶頭鞏固創(chuàng)建無煙單位成果。各辦公室（中心）以身作則，優(yōu)化政府機關(guān)環(huán)境，樹立窗口良好形象，鞏固開展“無煙黨政機關(guān)”建設(shè)活動，大力倡導(dǎo)和開展戒煙、禁煙、勸誡抽煙行動，形成倡導(dǎo)主動戒煙禁煙、不接煙不敬煙、訪客無人吸煙的無煙環(huán)境，教育廣大干部職工不吸煙、不備煙、不接煙、不敬煙。勸導(dǎo)員要對外來辦事人員吸煙行為及時進行勸阻，監(jiān)督員要對內(nèi)部干部職工公共場所禁煙執(zhí)行情況進行督查。
（四）廣泛開展禁止吸煙宣傳活動。結(jié)合“世界無煙日”、世界衛(wèi)生日等主題活動，深入開展形式多樣的控?zé)熜麄骰顒?，發(fā)放控?zé)熉嬑鼰熡泻π麄髻Y料、張貼禁煙標(biāo)識、禁煙標(biāo)志、舉辦控?zé)熤R講座、公益性廣告等宣傳控?zé)熤R。利用電子顯示屏滾動播出吸煙對人體危害的宣傳內(nèi)容。通過控?zé)熜麄?、普及控?zé)熤R，提高群眾對煙草危害的認(rèn)識，形成全民控?zé)?、戒煙的良好氛圍?/p>
六、工作要求。
（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各辦公室（中心）要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項的通知》和《條例》，充分認(rèn)識控?zé)煿ぷ鞯闹匾饬x，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭在辦公場所禁煙，會客接待不接煙、不敬煙，以實際行動作出表率。
（二）強化宣傳，營造氛圍。積極宣傳實施全面禁煙的重要意義，采取多形式、多渠道加大控?zé)熜麄髁Χ?，營造控?zé)熭浾摲諊谷?zhèn)公民自覺遵守控?zé)熞?guī)定。
（三）監(jiān)督檢查，鞏固成效。加大無煙環(huán)境的監(jiān)督和勸導(dǎo)，控?zé)煴O(jiān)督員加強對控?zé)煿ぷ鞯闹笇?dǎo)和監(jiān)督，控?zé)焺駥?dǎo)員加強勸阻吸煙。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真做好建設(shè)日常工作，組織監(jiān)督與檢查，做好相關(guān)記錄，及時通報結(jié)果。
附件：無煙黨政機關(guān)管理規(guī)定。
附件：
無煙黨政機關(guān)管理規(guī)定。
一、xx鎮(zhèn)人民政府室內(nèi)全面無煙，即無人吸煙、無煙味、無煙頭。室內(nèi)不得擺放任何煙缸煙具。
二、xx鎮(zhèn)人民政府所有干部職工應(yīng)當(dāng)樹立從我做起的意識，爭當(dāng)控?zé)煴砺剩杂X做到不在禁煙區(qū)域吸煙、不敬煙。
三、不在xx鎮(zhèn)人民政府辦公大樓外設(shè)立室外吸煙區(qū)，室內(nèi)院內(nèi)全面禁煙。
四、會議室、傳達室、機關(guān)大樓入ロ處、一樓大廳、食堂、樓梯、電梯、洗手間等重點區(qū)域張貼醒目的禁煙標(biāo)識。
五、機關(guān)轄區(qū)內(nèi)禁止銷售煙草制品以及各種形式的煙草廣告。
六、機關(guān)各部門不得接受煙草贊助。
七、鼓勵和幫助吸煙職工戒煙，對主動戒煙并成功戒煙的職工給予表揚。
八、發(fā)現(xiàn)干部職工在室內(nèi)區(qū)域吸煙或擺放煙缸煙具，1次通報批評所在部門，年內(nèi)累計發(fā)現(xiàn)3次及以上，取消干部職工本人和所在部門當(dāng)年評優(yōu)資格，并在一定范圍內(nèi)通報。
九、來訪者在室內(nèi)吸煙的，被訪者有義務(wù)阻止。
十、干部職工都有義務(wù)對控?zé)煿ぷ鬟M行宣傳和監(jiān)督，對吸煙者耐心勸阻。
十一、各部門設(shè)立控?zé)煴O(jiān)督員，負(fù)責(zé)本部門控?zé)煿ぷ鳌?/p>
十二、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度進行控?zé)煿ぷ餮膊榛虺椴?，不定期組織開展聯(lián)合檢查，并通報結(jié)果。
本規(guī)定自2022年2月14日起施行。
維護婦女權(quán)益工作調(diào)研報告分析篇十五
婦聯(lián)組織在推動全國婦女解放、保障婦女權(quán)益、提高婦女地位、促進婦女發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。黨的xx大報告中明確提出“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益”、“支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，更好反映群眾呼聲，維護群眾合法權(quán)益”、“重視培養(yǎng)選拔女干部”等，充分說明了黨中央高度重視婦女權(quán)益保護工作,對新時期婦聯(lián)的工作提出了新的更高的要求。
2019年，如東縣婦聯(lián)共受理人民群眾來信、來電、來訪83件，其中，來信2件，來電18件(“12338”婦女維權(quán)熱線3件)，來訪63件，其中，領(lǐng)導(dǎo)接待15件，無集體訪，重復(fù)訪3件。按照問題類型進行分類，信訪件中婚姻家庭類70件，占信訪總數(shù)的84.3%，其中，戀愛/同居糾紛5件占6%，家庭糾紛20件占24%，干涉婚姻1件占1.2%，離婚投訴15件占18%，配偶有外遇4件占4.8%，家庭暴力13件占15.7%，遺棄1件占1.2%，收養(yǎng)1件占1.2%，其他10件占12%。勞動權(quán)益類2件，占信訪總數(shù)的2.4%。人身權(quán)益類2件，占信訪總數(shù)的2.4%。綜合類7件，占信訪總數(shù)的8.4%。無政治權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)益和文化教育類來訪。
2019年12月，我縣掛牌成立了如東縣婚姻家庭糾紛調(diào)解中心。中心地點設(shè)在縣信訪局，設(shè)有接待受理室和調(diào)解室，具有受理投訴、談心談話、情緒疏導(dǎo)、糾紛調(diào)解、法律幫助等多項功能。聘請了1名法院退休干部為專職調(diào)解員和其他14名兼職調(diào)解員，接待來訪及申請調(diào)解的群眾。同時，政法委、公安局、檢察院、法院、司法局、婦聯(lián)等部門安排人員參與中心值班調(diào)解。一年來，中心運轉(zhuǎn)良好。
隨后，如東縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)相繼成立婚姻家庭糾紛調(diào)解站，各村成立婚姻家庭糾紛調(diào)解點，成立以婦代會主任或調(diào)解員姓名命名的個人調(diào)解室。目前，全縣共有專兼職婚姻家庭糾紛調(diào)解員1260多名。
(一)普法宣傳，提高婦女維權(quán)能力。
結(jié)合“六五”普法規(guī)劃的實施，開展“法律進萬家”活動。充分利用農(nóng)村廣播、普法信息卡、法制宣傳欄等有效載體，將《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》、《未成年人保護法》、《母嬰保健法》、“反家庭暴力”和“平安家庭”的知識宣傳到千家萬戶。開展“萬家學(xué)法”知識競賽活動，2019年，全縣1000多名婦女參加了知識競賽，極大地增強了婦女群眾的法律意識，對依法維護婦女兒童合法權(quán)益，促進社會和諧起到了重要的作用。
結(jié)合社區(qū)婦女的法律需要，開展“送法進社區(qū)”法制宣傳教育活動。縣婦聯(lián)、縣司法局組織律師、普法講師團成員深入社區(qū)，圍繞人民群眾最關(guān)注的民生問題，為40多名社區(qū)居民作了《婚姻法》知識講座，采取以案說法的形式，從結(jié)婚與婚姻效力、夫妻財產(chǎn)關(guān)系、離婚等方面進行了詳細(xì)解讀，提高了廣大社區(qū)居民的法律意識。發(fā)放《婦女維權(quán)普法卡》和《務(wù)工人員學(xué)法用法手冊》300多份，現(xiàn)場解答居民的法律疑惑。
結(jié)合企業(yè)女職工的法律需要，開展“法律進企業(yè)”活動。婦聯(lián)、綜治、司法等部門的同志及縣內(nèi)知名律師等在女職工相對集中的南通大東有限公司開展法律咨詢與服務(wù)活動，現(xiàn)場解答相關(guān)問題，同時給女職工贈送了300多本《外來務(wù)工人員手冊》和500多本《普法宣傳手冊》。
結(jié)合節(jié)日契機，開展法制宣傳教育活動。“三八”維權(quán)周期間，如東縣雙甸鎮(zhèn)婦聯(lián)、新店鎮(zhèn)婦聯(lián)聯(lián)合鎮(zhèn)司法所、衛(wèi)生所舉辦了以婦女權(quán)益保障、法律維權(quán)、衛(wèi)生保健為主題的廣場咨詢活動，發(fā)放宣傳資料1000多份，受理咨詢60多條，進一步增強了廣大婦女群眾的法律意識、法制觀念和自我保護意識。利用“6.26國際禁毒日”聯(lián)合公安、綜治、司法等部門開展“遠(yuǎn)離毒品、珍惜生命”宣傳活動，為群眾宣講法律，不斷提高法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力。
開展“老娘舅與姐妹面對面”活動。如東縣大豫鎮(zhèn)婦聯(lián)聯(lián)合鎮(zhèn)司法、綜治及老干部支部組織開展“老娘舅與姐妹面對面”活動，2019年，共有47名婦女群眾前來咨詢法律事宜，“老娘舅”們均依據(jù)相關(guān)法律給予了解答。
(二)平安家庭創(chuàng)建，夯實平安社會基礎(chǔ)。
加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立了以縣委常委、政法委書記為組長，縣婦聯(lián)主席和縣委政法委副書記為副組長，縣委宣傳部、縣綜治辦、縣公安局、縣司法局、縣文廣傳媒集團、縣教育局、縣新聞出版局、縣民政局、團縣委、縣婦聯(lián)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣婦聯(lián)，由縣婦聯(lián)權(quán)益部負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動的溝通協(xié)調(diào)和日常工作。
專題部署工作。制訂并下發(fā)了《關(guān)于在全縣開展“平安家庭”創(chuàng)建活動的實施意見》及考核細(xì)則，提出“平安家庭”創(chuàng)建活動的總體目標(biāo)和要求，明確各成員單位的工作職責(zé)?？h婦聯(lián)積極擔(dān)負(fù)起“平安家庭”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，將“平安家庭”創(chuàng)建工作作為“一把手”工程和維護婦女權(quán)益的基礎(chǔ)工程，納入。
年度工作計劃。
層層分解細(xì)化創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)逐級落實創(chuàng)建責(zé)任。
深入開展創(chuàng)建活動。各級婦聯(lián)以帶領(lǐng)廣大農(nóng)村婦女增收致富、提高她們的生活水平和質(zhì)量為切入點，幫扶農(nóng)村留守流動婦女及其家庭，推動農(nóng)村平安家庭創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。幫教服刑拘留婦女及其家庭?？h婦聯(lián)每年聯(lián)合有關(guān)部門去看守所、拘留所等地看望幫教受監(jiān)婦女，對特困服刑人員子女及刑釋解教人員進行生活幫扶、思想幫教和法律幫援，有效地調(diào)動了服刑人員及受監(jiān)人員改造的積極性，為維護家庭穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。關(guān)注權(quán)益受侵害婦女及其家庭。積極開展“矛盾糾紛調(diào)解進家庭”活動，及時預(yù)防化解矛盾糾紛，為當(dāng)事人和貧困家庭提供法律服務(wù)和法律援助。
(三)加強培訓(xùn)表彰，促進婦女維權(quán)工作。
2019年，如東縣婦聯(lián)組織婦聯(lián)干部及婚姻家庭糾紛調(diào)解員參加南通市婦聯(lián)在市委黨校舉辦的婚姻家庭糾紛調(diào)解員暨婦女干部法律知識培訓(xùn)班。9月份，聯(lián)合縣大調(diào)解中心舉辦全縣婚姻家庭糾紛調(diào)解員培訓(xùn)班，共有14個鎮(zhèn)的256名調(diào)解員參加了視頻培訓(xùn)。召開全縣婚姻家庭糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進會。會上表彰“維權(quán)示范崗”10個、“金牌老舅媽”調(diào)解員10名、平安家庭示范戶10個和優(yōu)秀調(diào)解案例5個，進一步調(diào)動婦聯(lián)維權(quán)工作人員的積極性，推動婦女維權(quán)工作深入開展。
婦聯(lián)組織的工作經(jīng)費主要由當(dāng)?shù)卣畡潛?。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，政府劃撥的經(jīng)費與婦聯(lián)組織機構(gòu)運行的需求存在較大差距。為了更好地開展服務(wù)，如東縣婦聯(lián)會和一些單位合作，尋求產(chǎn)生“共贏”。這種資源依賴在一定程度上影響了婦聯(lián)提供公共物品和公共服務(wù)的獨立性。
(二)婦聯(lián)缺乏專業(yè)維權(quán)人員。
婦女權(quán)益維護工作需要以專業(yè)知識為支撐，專業(yè)性較強，需要一大批熟悉掌握相關(guān)法律法規(guī)、靈活運用相關(guān)法律法規(guī)、深諳信訪接待技能技巧的專職工作人員。但是，基層婦聯(lián)工作人員大多不具備專業(yè)的理論知識，沒有運用專業(yè)知識解決實際問題的專業(yè)技能。基層婦聯(lián)的維權(quán)工作者同時還兼任其他工作，連最起碼的專職都無法做到。面對來訪者，有些婦聯(lián)工作人員不能給予有針對性的建議意見。
(三)婦女權(quán)益保障法律體系不夠完整。
我國現(xiàn)行的婦女權(quán)益保障法律體系還有待進一步完善。一是盡管多部國內(nèi)立法通過多種形式規(guī)定了婦女的政治權(quán)、人身權(quán)、受教育權(quán)、勞動就業(yè)權(quán)、經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)等基本權(quán)利的內(nèi)容，但對很多亟待解決的婦女權(quán)益保護問題缺乏規(guī)定，不利于對婦女權(quán)益的充分保護。二是盡管我國立法規(guī)定了各種婦女基本權(quán)利，但是這些婦女基本權(quán)利規(guī)定分散在《婦女權(quán)益保障法》、《勞動法》、《婚姻法》以及其他法律法規(guī)之中，對于社會生活中侵害婦女權(quán)利的突出現(xiàn)象缺乏專門性立法。三是我國現(xiàn)行立法沒有設(shè)置完備的責(zé)任追究制。由于缺乏必要的責(zé)任追究機制，同時未建立完備的救濟制度，我國婦女盡管權(quán)利很多，但并不能夠為婦女真正的享有，婦女權(quán)益受損情況時有發(fā)生，而且很難實現(xiàn)有效維權(quán)。
只有在婦女權(quán)利受到嚴(yán)重侵害并形成訴訟時，司法部門才啟動司法程序。婦聯(lián)組織是人民團體，其自身并不具備執(zhí)法權(quán)，對違反《婦女權(quán)益保障法》和其他法律法規(guī)中對婦女權(quán)益保護的規(guī)定的個人或單位，無法進行執(zhí)法，不能進行強制措施。實際上，我國沒有一個健全的專門的保障婦女權(quán)益的執(zhí)法機構(gòu)，對侵犯婦女政治權(quán)利、勞動就業(yè)權(quán)利、受教育權(quán)利、人身權(quán)利等方面的權(quán)利，但卻沒有觸動法律的侵權(quán)行為無能為力。執(zhí)法主體的欠缺，使相關(guān)法律法規(guī)無法全面實施，婦女權(quán)益的實現(xiàn)受到嚴(yán)重制約。
(一)進一步完善《婦女權(quán)益保障法》。
在立法方面，一種是可以在現(xiàn)行《婦女權(quán)益保障法》中，設(shè)專章專節(jié)，規(guī)定反家庭暴力、反就業(yè)歧視等法律條文。通過完善、補充和擴展現(xiàn)行《婦女權(quán)益保障法》，達到科學(xué)立法的目的。另一種是以現(xiàn)行《婦女權(quán)益保障法》為依據(jù)，分別制定反就業(yè)歧視法、反家庭暴力法、反性騷擾法等各類單行法律法規(guī)，形成以《婦女權(quán)益保障法》為核心的一整套系統(tǒng)的婦女權(quán)益保障法律法規(guī)。兩者相比，本人覺得后者更加可取，因為反家庭暴力和反就業(yè)歧視的保障對象盡管以女性為主，但涉及對象并不一樣，而且隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和環(huán)境的變化，單行法更便于結(jié)合實踐、及時調(diào)整、補充漏洞，更有利于婦女權(quán)益保護的有效性。
(二)加大對侵害婦女權(quán)益行為的處罰力度。
對于侵害婦女權(quán)益的事件，婦聯(lián)組織要及時介入，應(yīng)要求進行調(diào)解，對侵害婦女權(quán)益的行為和當(dāng)事人進行批評教育，責(zé)令改正。對于觸犯法律的行為，要支持受害婦女向人民法院提起訴訟并給以指導(dǎo)。造成財產(chǎn)損失或者其他損害的，要求對方承擔(dān)民事責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。對于無視、推諉、拖延受侵害婦女的申訴和控告的有關(guān)單位部門和工作人員，應(yīng)給予通報批評，給予相關(guān)責(zé)任人行政處分。通過加大對侵害婦女權(quán)益行為的懲戒力度，切實維護婦女合法權(quán)益。
(三)暢通婦女利益訴求表達機制。
基層婦聯(lián)組織要主動代表婦女群眾表達利益訴求，拓展利益訴求表達渠道。要經(jīng)常走到婦女群眾當(dāng)中，深入了解婦女群眾的所需、所想、所求、所盼，認(rèn)真調(diào)研、深入總結(jié)婦女權(quán)益保護和婦女發(fā)展中的重點、熱點和難點問題。對于調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的緊急而重要的問題，可以形成專題報告，向縣委縣政府上報，尋求黨委政府的支持。要充分發(fā)揮婦女兒童工作委員會辦公室設(shè)在婦聯(lián)的優(yōu)勢，進一步明確婦女兒童工作委員會的職責(zé)，將需要政府相關(guān)部門協(xié)商解決的婦女兒童問題列入婦女兒童工作委員會的工作內(nèi)容，協(xié)調(diào)各相關(guān)單位進行解決。
一是監(jiān)督機制建設(shè)。要加強媒體監(jiān)督。通過新聞媒體宣傳報道婦聯(lián)組織和婦聯(lián)工作，提升婦聯(lián)公信度和影響力。通過宣傳報道婦女權(quán)益保障法律法規(guī)的落實情況、報道侵害婦女合法權(quán)益的社會現(xiàn)象等，爭取社會各界的支持，形成保障婦女權(quán)益的社會合力。要加強群眾監(jiān)督。婦聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)歡迎熱心婦女事業(yè)，維護婦女權(quán)益的女大學(xué)生、社區(qū)退休阿姨等社會各個階層、各個界別的婦女群眾主動擔(dān)當(dāng)義務(wù)監(jiān)督員，對她們提出的侵害婦女權(quán)益的現(xiàn)象、加強維穩(wěn)工作的意見和建議認(rèn)真梳理、歸納、總結(jié)，尋求解決的途徑。二是建立婦女維權(quán)聯(lián)動機制。婦女權(quán)益維護工作涉及社會方方面面，應(yīng)協(xié)調(diào)多方力量，調(diào)動各方積極因素，建立婦女維權(quán)聯(lián)動機制，認(rèn)真履行各自職責(zé)，實現(xiàn)維權(quán)工作社會化，形成維護婦女權(quán)益的社會化大格局。三是建立表彰激勵機制。開展婦女維權(quán)工作先進集體、先進個人評選表彰活動，給予精神或物質(zhì)獎勵。通過獎勵激勵措施，有效調(diào)動基層婦女維權(quán)人員的工作積極性和主動性，強化婦女維權(quán)工作責(zé)任意識，為婦女維權(quán)工作營造良好的社會氛圍。
(五)加強婦聯(lián)組織公信力建設(shè)。
要加強自身隊伍建設(shè)，建立一支穩(wěn)定的婦女維權(quán)工作隊伍，足額、合理配備婦女維權(quán)工作人員，確保婦女維權(quán)工作人員隊伍的穩(wěn)定性。通過教育培訓(xùn)提高婦女維權(quán)能力。要樹立品牌意識，積極打造服務(wù)品牌，用真真切切的有效服務(wù)贏得婦女群眾的信賴，贏得社會各界的支持。要加強與其他婦女非政府組織的聯(lián)系與合作。隨著代表不同利益的各種婦女群體的出現(xiàn)，婦聯(lián)組織應(yīng)注重與其他女性組織建立起廣泛的聯(lián)系，充分發(fā)揮自身獨具的權(quán)威性和健全的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，與其他女性團體優(yōu)勢互補，加快樹立“婦聯(lián)為婦女群眾而存在，服務(wù)是婦聯(lián)的本職所在”的工作理念，追求婦女兒童利益至上和公平、公開、公正、效益的管理原則，真正發(fā)揮婦女群眾與政府之間的橋梁紐帶作用。
維護婦女權(quán)益工作調(diào)研報告分析篇十六
沒有崇高信仰的人就如同一潭死水，永遠(yuǎn)蕩不起壯闊的波瀾。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編為您推薦公安機關(guān)政法隊伍教育整頓工作督導(dǎo)檢查實施方案.
一、指導(dǎo)思想。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及十九屆中央紀(jì)委四次全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、省委、市委以及公安部廳黨委、市局黨委關(guān)于開展政法隊伍教育整頓的決策部署要求，加強督導(dǎo)檢查和聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)，切實把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來，確保高質(zhì)量完成“規(guī)定動作”、高品質(zhì)完成“自選動作”，提升工作方式方法，打造更多可推廣可復(fù)制的“xx經(jīng)驗”。
二、督導(dǎo)內(nèi)容。
本次督導(dǎo)工作是比照市局黨委制定下發(fā)的《全市公安隊伍教育整頓實施方案》，按照方案中目標(biāo)任務(wù)開展督導(dǎo)檢查，并與各單位教育整頓工作的開展聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)工作，對發(fā)現(xiàn)存在的問題提出具體意見建議。
（一）堅持政治建警方面。堅持落實“第一議題”制度，以思想自覺引領(lǐng)行動自覺，教育整頓與開展黨史學(xué)習(xí)教育有機結(jié)合工作開展監(jiān)督，通過“四個狠抓”實現(xiàn)“一個確保，三個提升”，真正做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。對各單位不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)開展督導(dǎo)檢查，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅定不移地走中國特色社會主義法治道路。
（二）整治頑瘴痼疾方面。圍繞干預(yù)司法“三個規(guī)定”開展督導(dǎo)檢查；圍繞違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)和配偶、子女及其配偶違規(guī)從事經(jīng)營活動開展督導(dǎo)檢查；圍繞違規(guī)參股借貸開展督導(dǎo)檢查；圍繞違規(guī)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行開展督導(dǎo)檢查；圍繞有案不立、壓案不查、有罪不究開展督導(dǎo)檢查；圍繞辦“金錢案”“關(guān)系案”“人情案”，執(zhí)法不嚴(yán)開展督導(dǎo)檢查。
（三）堅持自查自糾方面。圍繞具體負(fù)責(zé)民警個人自查開展督導(dǎo)檢查；圍繞召開民主生活會（組織生活會）查糾開展督導(dǎo)檢查；圍繞重點案件交叉評查開展督導(dǎo)檢查；圍繞法律監(jiān)督專項檢查開展督導(dǎo)檢查；圍繞智能化數(shù)據(jù)排查開展督導(dǎo)檢查；圍繞隊伍建設(shè)巡查開展督導(dǎo)檢查；圍繞“八小時”外報備報告制度開展督導(dǎo)檢查。
（四）濃厚輿論氛圍方面。圍繞教育整頓宣傳工作方案及落實情況開展督導(dǎo)檢查；圍繞教育整頓營造良好輿論氛圍開展督導(dǎo)檢查。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)。
在市局教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立全市公安機關(guān)教育整頓督導(dǎo)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：市局黨委委員xxx。
副組長：市局黨委委員xxx。
成員：xxx、xxx、xxx。
四、督導(dǎo)方式。
對各單位教育整頓工作開展督導(dǎo)檢查，及時監(jiān)督和掌握教育整頓工作進展情況，并向市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報；加強督促檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題能就地整改的當(dāng)即整改不留隱患，對發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題提出具體意見建議，并及時移交有關(guān)部門查辦。
（一）聽取匯報。聽取主要領(lǐng)導(dǎo)口頭工作匯報，主要看教育整頓工作開展以來掌握情況，是否心中有數(shù)、腦中有譜。
（二）查閱臺賬。查看文件資料、通知、計劃、方案、筆記等工作臺賬，看記錄是否翔實，有無作假，假大空現(xiàn)象。
（三）實地檢查。明察暗訪全市公安機關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)和民警履職盡責(zé)、遵章守紀(jì)等情況。
（四）責(zé)任倒查。對工作組織開展不力，或者存在重大風(fēng)險隱患的，及時開展重點監(jiān)督和責(zé)任倒查，督促對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依紀(jì)依法處理。
五、工作要求。
（一）提高思想認(rèn)識，認(rèn)真籌劃部署。全市公安隊伍教育整頓工作，是當(dāng)前十分重要的政治工作，各級公安機關(guān)必須高度重視，立即部署落實，統(tǒng)籌推進。要成立由局黨委委員、紀(jì)委書記xxx為組長的督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，科學(xué)安排，周密組織，進一步細(xì)化責(zé)任分工、落實工作措施，好每次督導(dǎo)檢查的問題梳理、原因分析，意見建議提交等工作，為黨委領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。
（二）明確督查目標(biāo)，逐項制定措施。各單位要把黨中央、省委和市委的目標(biāo)任務(wù)貫通到教育整頓工作中，要按照專項督察工作方案的要求，開展督察，確保工作不走過場。要加強對專項督察工作進展情況的督導(dǎo)，對不認(rèn)真、不落實、走過場、弄虛作假、搞形式主義的單位和個人通報批評并督促整改，確保每項工作有部署、每項工作能落實，列明任務(wù)清單、掛圖銷號作戰(zhàn)，結(jié)合本單位實際情況，開展貼近需求的各類活動。
（三）堅持跟蹤問效，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要靈活運用督察方式，認(rèn)真負(fù)責(zé)，實事求是，敢于較真碰硬，通過專項督察、重點督察與隨機檢查等多種手段，圍繞重點督查內(nèi)容，深入一線，真督實查。對不作為，失職、瀆職的，教育整頓走過場的要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，同時要對有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)啟動問責(zé)機制，督促全市各級公安機關(guān)和廣大公安民、輔警進一步強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，不斷把教育整頓工作引向深入，扎實完成各項任務(wù)，以公安隊伍的新面貌和維護國家安全、人民安寧的新業(yè)績慶祝建黨100周年。
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