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中國入世承諾書篇一
1、根據(jù)市直預(yù)算單位全面推進(jìn)公務(wù)卡改革動(dòng)員大會(huì)及《市直預(yù)算單位公務(wù)卡使用管理暫行辦法》要求，市直各單位自2012年12月1日起強(qiáng)制使用公務(wù)卡進(jìn)行公務(wù)消費(fèi)結(jié)算，現(xiàn)將有關(guān)使用方法說明如下：
3、下列情況可暫不使用：
（1）、按規(guī)定支付給個(gè)人的支出。
（2）、出租車、簽證費(fèi)、郵遞費(fèi)、停車費(fèi)等目前只能使用現(xiàn)金的支出。
5、取得商品及單據(jù)。單據(jù)包括商品發(fā)票和pos機(jī)小票，pos機(jī)小票和發(fā)票名稱需保持一致。
6、在銀行規(guī)定的還款日前7個(gè)工作日之前，持已辦妥審批手續(xù)報(bào)銷封面（將發(fā)票和pos機(jī)小票貼在單據(jù)報(bào)銷封面上）到財(cái)務(wù)科辦理報(bào)銷手續(xù)(報(bào)銷手續(xù)和以前相同）。
7、財(cái)務(wù)科通過公務(wù)卡業(yè)務(wù)系統(tǒng)查詢發(fā)卡銀行提供的消費(fèi)記錄，核實(shí)公務(wù)消費(fèi)情況后打印受理證明給辦理報(bào)銷的教職工，完成報(bào)銷過程。再由財(cái)務(wù)科通過國庫支付中心將教職工報(bào)銷款轉(zhuǎn)入發(fā)卡銀行，由發(fā)卡銀行劃入個(gè)人公務(wù)卡償還透支款。
8、9、合肥六中賬單日定為每月8日。
普通教職工信用額度為3萬元，中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部信用額度為5萬元。特殊情況下公務(wù)卡額度不能滿足支付需要時(shí)，持卡人可通過財(cái)務(wù)科向發(fā)卡銀行申請臨時(shí)增加信用額度。
10、持卡人執(zhí)行公務(wù)中不允許透支提取現(xiàn)金，未經(jīng)批準(zhǔn)透支提取現(xiàn)金的手續(xù)費(fèi)由個(gè)人承擔(dān)。個(gè)人原因不按時(shí)報(bào)銷引起的透支利息由個(gè)人承擔(dān)。
11、中國銀行公務(wù)卡既具有普通信用卡授權(quán)信用消費(fèi)屬性，又具有財(cái)政財(cái)務(wù)管理屬性。
12、本公務(wù)卡實(shí)行發(fā)卡銀行、學(xué)校、財(cái)政對個(gè)人公務(wù)消費(fèi)數(shù)據(jù)共享。
14、公務(wù)卡也可以用于個(gè)人消費(fèi)支付，并由個(gè)人承擔(dān)還款責(zé)任。
15、公務(wù)卡遺失、掛失和補(bǔ)辦事項(xiàng)，由個(gè)人攜帶身份證自行到發(fā)卡行辦理，并通過學(xué)校財(cái)務(wù)科及時(shí)通知發(fā)卡行維護(hù)公務(wù)卡支持系統(tǒng)。
16、教職工原來持有的交通銀行公務(wù)卡仍然作為學(xué)校發(fā)放績效工資和其他費(fèi)用的卡。
財(cái)務(wù)科2012年12月18日。
中國入世承諾書篇二
考慮到關(guān)于中國wto成員資格的談判結(jié)果，
協(xié)議如下：
第一部分總則。
第1條總體情況。
1.自加入時(shí)起，中國根據(jù)《wto協(xié)定》第12條加入該協(xié)定，并由此成為wto成員。
2.中國所加入的《wto協(xié)定》應(yīng)為經(jīng)在加入之日前已生效的法律文件所更正、修正或修改的《wto協(xié)定》。本議定書，包括工作組報(bào)告書第342段所指的承諾，應(yīng)成為《wto協(xié)定》的組成部分。
3.除本議定書另有規(guī)定外，中國應(yīng)履行《wto協(xié)定》所附各多邊貿(mào)易協(xié)定中的、應(yīng)在自該協(xié)定生效之日起開始的一段時(shí)間內(nèi)履行的義務(wù)，如同中國在該協(xié)定生效之日已接受該協(xié)定。
4.中國可維持與《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(“gats”)第2條第1款規(guī)定不一致的措施，只要此措施已記錄在本議定書所附《第2條豁免清單》中，并符合gats《關(guān)于第2條豁免的附件》中的條件。
第2條貿(mào)易制度的實(shí)施。
(a)統(tǒng)一實(shí)施。
1.《wto協(xié)定》和本議定書的規(guī)定應(yīng)適用于中國的全部關(guān)稅領(lǐng)土，包括邊境貿(mào)易地區(qū)、民族自治地方、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以及其他在關(guān)稅、國內(nèi)稅和法規(guī)方面已建立特殊制度的地區(qū)(統(tǒng)稱為“特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)”)。
2.中國應(yīng)以統(tǒng)一、公正和合理的方式適用和實(shí)施中央政府有關(guān)或影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)(“trips”)或外匯管制的所有法律、法規(guī)及其他措施以及地方各級政府發(fā)布或適用的地方性法規(guī)、規(guī)章及其他措施(統(tǒng)稱為“法律、法規(guī)及其他措施”)。
3.中國地方各級政府的地方性法規(guī)、規(guī)章及其他措施應(yīng)符合在《wto協(xié)定》和本議定書中所承擔(dān)的義務(wù)。
4.中國應(yīng)建立一種機(jī)制，使個(gè)人和企業(yè)可據(jù)以提請國家主管機(jī)關(guān)注意貿(mào)易制度未統(tǒng)一適用的情況。
(b)特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)。
1.中國應(yīng)將所有與其特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)有關(guān)的法律、法規(guī)及其他措施通知wto，列明這些地區(qū)的名稱，并指明界定這些地區(qū)的地理界線。中國應(yīng)迅速，且無論如何應(yīng)在60天內(nèi)，將特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)的任何增加或改變通知wto，包括與此有關(guān)的法律、法規(guī)及其他措施。
2.對于自特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)輸入中國關(guān)稅領(lǐng)土其他部分的產(chǎn)品，包括物理結(jié)合的部件，中國應(yīng)適用通常適用于輸入中國關(guān)稅領(lǐng)土其他部分的進(jìn)口產(chǎn)品的所有影響進(jìn)口產(chǎn)品的稅費(fèi)和措施，包括進(jìn)口限制及海關(guān)稅費(fèi)。
3.除本議定書另有規(guī)定外，在對此類特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供優(yōu)惠安排時(shí)，wto關(guān)于非歧視和國民待遇的規(guī)定應(yīng)得到全面遵守。
(c)透明度。
1.中國承諾只執(zhí)行已公布的、且其他wto成員、個(gè)人和企業(yè)可容易獲得的有關(guān)或影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、trips或外匯管制的法律、法規(guī)及其他措施。此外，在所有有關(guān)或影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、trips或外匯管制的法律、法規(guī)及其他措施實(shí)施或執(zhí)行前，應(yīng)請求，中國應(yīng)使wto成員可獲得此類措施。在緊急情況下，應(yīng)使法律、法規(guī)及其他措施最遲在實(shí)施或執(zhí)行之時(shí)可獲得。
2.中國應(yīng)設(shè)立或指定一官方刊物，用于公布所有有關(guān)或影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、trips或外匯管制的法律、法規(guī)及其他措施，并且在其法律、法規(guī)或其他措施在該刊物上公布之后，應(yīng)在此類措施實(shí)施之前提供一段可向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出意見的合理時(shí)間，但涉及國家安全的法律、法規(guī)及其他措施、確定外匯匯率或貨幣政策的特定措施以及一旦公布則會(huì)妨礙法律實(shí)施的其他措施除外。中國應(yīng)定期出版該刊物，并使個(gè)人和企業(yè)可容易獲得該刊物各期。
3.中國應(yīng)設(shè)立或指定一咨詢點(diǎn)，應(yīng)任何個(gè)人、企業(yè)或wto成員的請求，在咨詢點(diǎn)可獲得根據(jù)本議定書第2條(c)節(jié)第1款要求予以公布的措施有關(guān)的所有信息。對此類提供信息請求的答復(fù)一般應(yīng)在收到請求后30天內(nèi)作出。在例外情況下，可在收到請求后45天內(nèi)作出答復(fù)。延遲的通知及其原因應(yīng)以書面形式向有關(guān)當(dāng)事人提供。向wto成員作出的答復(fù)應(yīng)全面，并應(yīng)代表中國政府的`權(quán)威觀點(diǎn)。應(yīng)向個(gè)人和企業(yè)提供準(zhǔn)確和可靠的信息。
(d)司法審查。
1.中國應(yīng)設(shè)立或指定并維持審查庭、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和程序，以便迅速審查所有與《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》(“gatt1994”)第10條第1款、gats第6條和《trips協(xié)定》相關(guān)規(guī)定所指的法律、法規(guī)、普遍適用的司法決定和行政決定的實(shí)施有關(guān)的所有行政行為。此類審查庭應(yīng)是公正的，并獨(dú)立于被授權(quán)進(jìn)行行政執(zhí)行的機(jī)關(guān)，且不應(yīng)對審查事項(xiàng)的結(jié)果有任何實(shí)質(zhì)利害關(guān)系。
2.審查程序應(yīng)包括給予受須經(jīng)審查的任何行政行為影響的個(gè)人或企業(yè)進(jìn)行上訴的機(jī)會(huì)，且不因上訴而受到處罰。如初始上訴權(quán)需向行政機(jī)關(guān)提出，則在所有情況下應(yīng)有選擇向司法機(jī)關(guān)對決定提出上訴的機(jī)會(huì)。關(guān)于上訴的決定應(yīng)通知上訴人，作出該決定的理由應(yīng)以書面形式提供。上訴人還應(yīng)被告知可進(jìn)一步上訴的任何權(quán)利。
第3條非歧視。
除本議定書另有規(guī)定外，在下列方面給予外國個(gè)人、企業(yè)和外商投資企業(yè)的待遇不得低于給予其他個(gè)人和企業(yè)的待遇：
(b)國家和地方各級主管機(jī)關(guān)以及公有或國有企業(yè)在包括運(yùn)輸、能源、基礎(chǔ)電信、其他生產(chǎn)設(shè)施和要素等領(lǐng)域所供應(yīng)的貨物和服務(wù)的價(jià)格和可用性。
第4條特殊貿(mào)易安排。
自加入時(shí)起，中國應(yīng)取消與第三國和單獨(dú)關(guān)稅區(qū)之間的、與《wto協(xié)定》不符的所有特殊貿(mào)易安排，包括易貨貿(mào)易安排，或使其符合《wto協(xié)定》。
第5條貿(mào)易權(quán)。
1.在不損害中國以與符合《wto協(xié)定》的方式管理貿(mào)易的權(quán)利的情況下，中國應(yīng)逐步放寬貿(mào)易權(quán)的獲得及其范圍，以便在加入后3年內(nèi)，使所有在中國的企業(yè)均有權(quán)在中國的全部關(guān)稅領(lǐng)土內(nèi)從事所有貨物的貿(mào)易，但附件2a所列依照本議定書繼續(xù)實(shí)行國營貿(mào)易的貨物除外。此種貿(mào)易權(quán)應(yīng)為進(jìn)口或出口貨物的權(quán)利。對于所有此類貨物，均應(yīng)根據(jù)gatt1994第3條，特別是其中第4款的規(guī)定，在國內(nèi)銷售、許諾銷售、購買、運(yùn)輸、分銷或使用方面，包括直接接觸最終用戶方面，給予國民待遇。對于附件2b所列貨物，中國應(yīng)根據(jù)該附件中所列時(shí)間表逐步取消在給予貿(mào)易權(quán)方面的限制。中國應(yīng)在過渡期內(nèi)完成執(zhí)行這些規(guī)定所必需的立法程序。
2.除本議定書另有規(guī)定外，對于所有外國個(gè)人和企業(yè)，包括未在中國投資或注冊的外國個(gè)人和企業(yè)，在貿(mào)易權(quán)方面應(yīng)給予其不低于給予在中國的企業(yè)的待遇。
第6條國營貿(mào)易。
1.中國應(yīng)保證國營貿(mào)易企業(yè)的進(jìn)口購買程序完全透明，并符合《wto協(xié)定》，且應(yīng)避免采取任何措施對國營貿(mào)易企業(yè)購買或銷售貨物的數(shù)量、價(jià)值或原產(chǎn)國施加影響或指導(dǎo)，但依照《wto協(xié)定》進(jìn)行的除外。
2.作為根據(jù)gatt1994和《關(guān)于解釋1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第17條的諒解》所作通知的一部分，中國還應(yīng)提供有關(guān)其國營貿(mào)易企業(yè)出口貨物定價(jià)機(jī)制的全部信息。
第7條非關(guān)稅措施。
1.中國應(yīng)執(zhí)行附件3包含的非關(guān)稅措施取消時(shí)間表。在附件3中所列期限內(nèi)，對該附件中所列措施所提供的保護(hù)在規(guī)模、范圍或期限方面不得增加或擴(kuò)大，且不得實(shí)施任何新的措施，除非符合《wto協(xié)定》的規(guī)定。
2.在實(shí)施gatt1994第3條、第11條和《農(nóng)業(yè)協(xié)定》的規(guī)定時(shí)，中國應(yīng)取消且不得采取、重新采取或?qū)嵤┎荒芨鶕?jù)《wto協(xié)定》的規(guī)定證明為合理的非關(guān)稅措施。對于在加入之日以后實(shí)施的、與本議定書或《wto協(xié)定》相一致的非關(guān)稅措施，無論附件3是否提及，中國均應(yīng)嚴(yán)格遵守《wto協(xié)定》的規(guī)定，包括gatt1994及其第13條以及《進(jìn)口許可程序協(xié)定》的規(guī)定，包括通知要求，對此類措施進(jìn)行分配或管理。
3.自加入時(shí)起，中國應(yīng)遵守《trims協(xié)定》，但不援用《trims協(xié)定》第5條的規(guī)定。中國應(yīng)取消并停止執(zhí)行通過法律、法規(guī)或其他措施實(shí)施的貿(mào)易平衡要求和外匯平衡要求、當(dāng)?shù)睾恳蠛统隹趯?shí)績要求。此外，中國將不執(zhí)行設(shè)置此類要求的合同條款。在不損害本議定書有關(guān)規(guī)定的情況下，中國應(yīng)保證國家和地方各級主管機(jī)關(guān)對進(jìn)口許可證、配額、關(guān)稅配額的分配或?qū)M(jìn)口、進(jìn)口權(quán)或投資權(quán)的任何其他批準(zhǔn)方式，不以下列內(nèi)容為條件：此類產(chǎn)品是否存在與之競爭的國內(nèi)供應(yīng)者;任何類型的實(shí)績要求，例如當(dāng)?shù)睾?、補(bǔ)償、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、出口實(shí)績或在中國進(jìn)行研究與開發(fā)等。
4.進(jìn)出口禁止和限制以及影響進(jìn)出口的許可程序要求只能由國家主管機(jī)關(guān)或由國家主管機(jī)關(guān)授權(quán)的地方各級主管機(jī)關(guān)實(shí)行和執(zhí)行。不得實(shí)施或執(zhí)行不屬國家主管機(jī)關(guān)或由國家主管機(jī)關(guān)授權(quán)的地方各級主管機(jī)關(guān)實(shí)行的措施。
第8條進(jìn)出口許可程序。
1.在實(shí)施《wto協(xié)定》和《進(jìn)口許可程序協(xié)定》的規(guī)定時(shí)，中國應(yīng)采取以下措施，以便遵守這些協(xié)定：
(a)中國應(yīng)定期在本議定書第2條(c)節(jié)第2款所指的官方刊物中公布下列內(nèi)容：
中國入世承諾書篇三
世界貿(mào)易組織（wto）成立于1995年1月1日，其前身為關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（gatt），中國是關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的創(chuàng)始國之一。1986年7月中國向gatt代表理事會(huì)正式提出恢復(fù)締約國地位申請，的歷程可謂雄關(guān)漫道，艱難曲折。
11月15日，中國與美國關(guān)于中國加入世界貿(mào)易組織的雙邊協(xié)議終于在北京簽署，標(biāo)志著中國入世取得了突破性的進(jìn)展。5月，中國與歐盟的雙邊協(xié)議也在北京簽署，目前僅剩下寥寥4、5個(gè)國家的雙邊協(xié)議沒有簽訂。根據(jù)有關(guān)專家的預(yù)測，中國今年入是已成定局。
不久前世界貿(mào)易組織總干事穆爾在出席非洲統(tǒng)一組織第36屆首腦會(huì)議上說，在解決一些技術(shù)性問題后，中國能夠在今年底以前加入世貿(mào)組織。國家對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部副部長、中國對外貿(mào)易首席談判代表龍永圖最近在述及中國入世歷程中談到，14年入世，1年作準(zhǔn)備，6年解決市場經(jīng)濟(jì)問題，6年解決市場開放問題，剩下的這一年就僅是需要解決程序上的問題和法律文件的準(zhǔn)備。因此，中國入世問題再度成為新千年全球關(guān)注的焦點(diǎn)。
中國旅游業(yè)是與入世有密切相關(guān)的行業(yè)，它在進(jìn)入wto以后會(huì)面臨怎樣的沖擊、又會(huì)有什么樣的發(fā)展，也即所謂機(jī)遇與挑戰(zhàn)的問題，業(yè)界及學(xué)術(shù)界多有奇文闡述，其中不乏真知灼見者。但就目前所發(fā)表的文章來看，大多數(shù)是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角和行業(yè)經(jīng)營的層面來論述的，而鮮有以法律的觀點(diǎn)對中國旅游業(yè)與入世關(guān)系進(jìn)行探討，這不能不說是某種缺憾。
（一）。
根據(jù)旅游學(xué)發(fā)展的理論，一個(gè)國家旅游業(yè)的健康發(fā)展需要自身?xiàng)l件的具備和外部環(huán)境的完備兩個(gè)方面。自身?xiàng)l件的具備不許贅述，而就外部環(huán)境言，主要有政治環(huán)境，即應(yīng)具備發(fā)展旅游業(yè)的的良好的和平條件、保證游客生命和財(cái)產(chǎn)安全的保護(hù)政策和治安環(huán)境。而旅游業(yè)是脆弱的行業(yè)，其主要是基于這一點(diǎn)而言的。其二為社會(huì)環(huán)境。社會(huì)環(huán)境即旅游資源，在旅游發(fā)達(dá)國家已達(dá)成共識，如旅游目的地風(fēng)俗民情、旅行社、賓館等其他旅游企業(yè)的規(guī)范與否均為此類。其三為法制環(huán)境，這在國內(nèi)旅游企業(yè)的經(jīng)營中并非十分注重，在長期人治傳統(tǒng)土壤的中國旅游企業(yè)經(jīng)營者，更關(guān)心的是人的網(wǎng)絡(luò)，而非法的保障。但在國外旅游投資者看來，法制環(huán)境是旅游經(jīng)營的決定性因素，因?yàn)榉勺鳛閲乙庵镜捏w現(xiàn)，可以對其他方面，如社會(huì)環(huán)境等進(jìn)行強(qiáng)制性的規(guī)范，，使旅游經(jīng)營環(huán)境的其他方面達(dá)到和國家旅游導(dǎo)向和態(tài)度的一致性。
所謂旅游業(yè)的法制環(huán)境，主要指的是與旅游業(yè)有關(guān)的法律、行政法規(guī)、條例、地方法規(guī)、管理制度等、法律法規(guī)、法律制度對旅游業(yè)的影響。這些規(guī)定旅游法律關(guān)系各主體之間的權(quán)利、義務(wù)及相關(guān)法律責(zé)任的各類規(guī)范和制度，是旅游業(yè)得以良性發(fā)展的保障，為旅游業(yè)的快速增長營造了良好的完備的法律秩序。
旅游法制環(huán)境的構(gòu)成，由旅游立法、旅游執(zhí)法和旅游法律意識等諸方面構(gòu)成。就立法角度而言，既包括了旅游法律的國內(nèi)淵源，也包括了國際淵源。旅游法律的國內(nèi)淵源，指的是由國家立法機(jī)關(guān)、行政主管機(jī)關(guān)及相關(guān)行政管理部門和縣級以上立法機(jī)關(guān)、人民政府頒布的法律、法規(guī)和政策。就法律效力來看，應(yīng)由旅游基本法、旅游專門法規(guī)、旅游相關(guān)法規(guī)、地方法規(guī)這樣一個(gè)完整的體系構(gòu)成。并以此指導(dǎo)旅游業(yè)的發(fā)展，保證國家旅游發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施。
與旅游業(yè)的高速增長大相徑庭的是旅游法制建設(shè)的嚴(yán)重滯后，盡管自1985年《旅行社管理暫行條例》頒布以來，國家的立法機(jī)關(guān)、行政主管及相關(guān)部門、縣級以上地方立法及政府陸陸續(xù)續(xù)頒布了一些有關(guān)旅游業(yè)的法律、法規(guī)和文件，對旅游業(yè)的初期發(fā)展起到了一定的作用，但在中國邁向旅游強(qiáng)國的今天，在加入wto之后旅游業(yè)的國際化程度越來越高的情形下，仍以現(xiàn)行旅游法規(guī)對旅游市場進(jìn)行規(guī)范，舉個(gè)不恰當(dāng)?shù)睦樱帽仁邱{駛一輛頂級法拉利跑車正在極速飛馳，但糟糕的是它的剎車制動(dòng)系統(tǒng)先天不足，跑的越快車毀人亡的概率越高。因此，入世后，應(yīng)充分利用過渡期的時(shí)機(jī)，在旅游立法方面加快步伐。
就旅游立法的角度而言，從旅游發(fā)達(dá)國家的情況看，旅游法律的建設(shè)是與旅游業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合的。尤其是二次世界大戰(zhàn)后全球旅游業(yè)如雨后春筍般的快速發(fā)展，旅游業(yè)日益成為一個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的主要和獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，無論其形式、規(guī)模和內(nèi)容均發(fā)生了根本性的變化，出現(xiàn)了不少需要規(guī)范的新矛盾和亟需解決的新問題。正是在這種背景下，本世紀(jì)50—60年代期間，一些旅游發(fā)達(dá)國家正式提出“旅游法”這一概念，旅游法作為一個(gè)新興的法律部門在旅游發(fā)達(dá)國家應(yīng)運(yùn)而生了，成為源于民法、商法等法律體系而又相對獨(dú)立的部門法。反觀我國，由于旅游法制建設(shè)的相對滯后，直到如今，旅游法在中國法學(xué)界仍然沒有一席之地，同時(shí)旅游界中人有很少懂法旅游者，因此陷入了一個(gè)尷尬的境地。我認(rèn)為這是極不正常的，而這也是既學(xué)過法律、又在從事旅游教學(xué)和科研的我選擇旅游法律作為主攻方向的原因所在。
依據(jù)加入wto后，旅游業(yè)實(shí)行高度開放的政策，通過競爭提高旅游資源的配置的實(shí)際，我國在旅游立法方面工作應(yīng)該主要從以下幾個(gè)方面著手：
1、加快制定旅游業(yè)的“憲法”—《中華人民共和國旅游法》。
我們知道，所謂旅游法，有廣義概念和狹義概念之分。從廣義而言，指的是調(diào)整旅游活動(dòng)中各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，也即包含整個(gè)旅游法律規(guī)范的體系，它既有國內(nèi)法體系也包括國際旅游公約、條約等國際法規(guī)范，也有實(shí)體性規(guī)范和程序性規(guī)范；就狹義理解，主要指的是旅游法，即規(guī)范旅游行業(yè)的基本法。
《中華人民共和國旅游法》是我國的旅游基本法，早在1982年國家旅游局就組織專家成立了《中華人民共和國旅游法》起草領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，并于1985年年底提交了第一稿送審稿。此后至今，已經(jīng)進(jìn)行了十余次的修改、送審，其體例、構(gòu)架、原則精神等基本已經(jīng)成熟，但總因旅游業(yè)行業(yè)跨度大、涉及多方的利益等原因而遲遲難以頒布。在203月召開的九屆人大三次會(huì)議上，人大代表提出的有關(guān)旅游議案數(shù)量首次進(jìn)入前10名。
用、旅游企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)規(guī)范、旅游者合法權(quán)益保護(hù)、旅游資源開發(fā)利用保護(hù)和旅游涉外關(guān)系、社會(huì)各方面對旅游業(yè)的發(fā)展的職權(quán)利以及旅游涉外關(guān)系等問題作出規(guī)定。在加入世界貿(mào)易組織之后，只有一個(gè)較為成熟的《中華人民共和國旅游法》，才能為旅游業(yè)日益激烈的國際競爭提供政策保障，確定基本的市場競爭規(guī)則，并借此解決長期困撓旅游界的問題。
目前，制定和頒布《中華人民共和國旅游法》的各項(xiàng)條件已經(jīng)基本具備，首先，旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位已經(jīng)獲得全社會(huì)的普遍認(rèn)可，依法治旅成為管理層、經(jīng)營者和旅游者的共同要求。其次，外國旅行社、中外合資（作）旅行社進(jìn)入旅行社行業(yè)、外商獨(dú)資飯店進(jìn)入限制取消，3年內(nèi)可設(shè)立外商全資飯店、外資參與旅游資源開發(fā)、國民待遇等均需要在旅游基本法當(dāng)中明確。第三，旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展受到了條塊分割、行業(yè)壁壘等因素的制約，協(xié)調(diào)好旅游企業(yè)及其相關(guān)行業(yè)的關(guān)系已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急，同時(shí)各方面的正當(dāng)權(quán)益也亟需保護(hù)，而這只有通過旅游基本法才能予以保證。第四，我國目前已頒布的旅游法律、法規(guī)，盡管法律效力并不高，但涵蓋面較廣，凡旅游業(yè)的主要部門如旅行社、飯店、旅游景點(diǎn)景區(qū)管理、旅游投訴等方面均已涉及，這為《中華人民共和國旅游法》的制定奠定了基礎(chǔ)。
2、修改“老化”、與wto原則相違背的法律和法規(guī)。
中國的旅游業(yè)是在1978—1988年間得到迅速發(fā)展的，至1986年正式列入國家計(jì)劃，標(biāo)志著其產(chǎn)業(yè)地位的確立。我國的旅游法制建設(shè)同樣也是在這一時(shí)期奠定基礎(chǔ)的，1985年5月由國務(wù)院頒布的《旅行社管理暫行條例》是我國關(guān)于旅游業(yè)管理的第一個(gè)法規(guī)，標(biāo)志著我國旅游立法工作的建設(shè)性發(fā)展。目前，我國大部分旅游法規(guī)是在1980年后期、1990年代中期以前頒布制定的，而據(jù)以制定這些法規(guī)的旅游業(yè)實(shí)際情況、旅游經(jīng)營體制等基礎(chǔ)條件發(fā)生了極大的變化，因此他們在很多方面均顯得落后于現(xiàn)實(shí)，自然也失去了對市場的規(guī)范和指導(dǎo)作用，事實(shí)上已經(jīng)成為失去無效的法律，甚至于對旅游事業(yè)的發(fā)展帶來了負(fù)面影響。如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于旅游飯店閉路電視的管理辦法》、《海關(guān)總署關(guān)于外商投資的賓館、飯店、餐飲業(yè)進(jìn)口自用洋酒問題的批復(fù)》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》、公安部《關(guān)于當(dāng)前旅館業(yè)治安情況和加強(qiáng)管理工作的意見的通知》、鐵道部《旅游企業(yè)購買火車票結(jié)算辦法的有關(guān)規(guī)定》、國家旅游局、民航局《旅游企業(yè)購買飛機(jī)票結(jié)算辦法的有關(guān)規(guī)定》、國家外匯管理局《涉外價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)價(jià)、計(jì)價(jià)管理暫行辦法》、中國人民建設(shè)銀行《關(guān)于頒發(fā)旅游旅館設(shè)計(jì)暫行標(biāo)準(zhǔn)的通知》；中國人民建設(shè)銀行、國家旅游局、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部《旅游旅館設(shè)計(jì)暫行標(biāo)準(zhǔn)》；國家旅游局《旅游基本建設(shè)管理暫行辦法》國家旅游局《關(guān)于嚴(yán)格禁止在旅游業(yè)務(wù)中私自收授回扣和收取小費(fèi)的規(guī)定》等。
現(xiàn)在，中國加入wto已不再遙遠(yuǎn)，作為世貿(mào)組織非歧視原則、國民待遇原則的體現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)所有世貿(mào)組織成員均享有平等的待遇，屆時(shí)，非市場因素將逐漸淡出，中外旅游經(jīng)營企業(yè)的競爭遵從的將是同樣的游戲規(guī)則。因此，應(yīng)有計(jì)劃、系統(tǒng)地對現(xiàn)有已公布的旅游法律、法規(guī)按照入世后的旅游市場和中國的實(shí)際，對與wto原則不相符合的部分作出修改。
根據(jù)發(fā)表的中美世貿(mào)雙邊協(xié)議文本，中國已承諾在所有重要服務(wù)行業(yè)，在經(jīng)過合理的過渡期后，將不再限制包括旅游業(yè)在內(nèi)的所有服務(wù)行業(yè)的市場準(zhǔn)入，旅游業(yè)傳統(tǒng)的兩大支柱—旅行社和飯店業(yè)首當(dāng)其沖，允許外國旅行社進(jìn)入中國，允許外商全資經(jīng)營飯店。目前，我國有關(guān)旅行社和飯店的法規(guī)顯然帶有服務(wù)貿(mào)易壁壘的傾向，如在旅游業(yè)中對外資市場準(zhǔn)入程度最低的的旅行社行業(yè)表現(xiàn)尤為明顯。10月頒布的《旅行社管理?xiàng)l例》中，依然將旅行社行業(yè)作為特許經(jīng)營行業(yè)，規(guī)定了復(fù)雜的申報(bào)審批程序及其高額注冊資金的限定，實(shí)行《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》制度，只有領(lǐng)取《許可證》后才能辦理工商注冊登記。該法規(guī)對“人”的活動(dòng)和資格限制較多，外國旅行社在中國境內(nèi)不得從事旅游經(jīng)營業(yè)務(wù)，只能在經(jīng)國家旅游局批準(zhǔn)后才能在華設(shè)立從事咨詢、聯(lián)絡(luò)、宣傳活動(dòng)的辦事機(jī)構(gòu)。12月國家旅游局和國家對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部聯(lián)合發(fā)布《中外合資旅行社試點(diǎn)管理辦法》，規(guī)定外國旅行社只能在部分地區(qū)試辦合資旅行社，并強(qiáng)調(diào)中方的絕對控股權(quán)。
至于賓館飯店的管理，與旅行社一樣在法律上存在著市場準(zhǔn)入限制條款，此外，在飯店的.登記開業(yè)管理，尤其是飯店的治安管理方面，我們看到相當(dāng)多的規(guī)定仍然與國際慣例有一定的距離，如異性同開一間房要出示身份證和結(jié)婚證、警察可以無需搜查令即可以在任何時(shí)候進(jìn)入客房等等，所以當(dāng)前年四川省發(fā)布旅館業(yè)管理的地方性法規(guī)，借鑒了國際飯店業(yè)經(jīng)營的規(guī)則，明確規(guī)定警察不得隨意進(jìn)入客房、異性開房不需結(jié)婚證時(shí)，在全國引起了軒然大波。應(yīng)該講飯店業(yè)是旅游行業(yè)中國際慣例化程度最高的，但在國際旅游者非常注重的個(gè)人隱私權(quán)的尊重方面國家相關(guān)法律并沒有具體明確的規(guī)定。
再如十余年來一直在旅游界爭論不休的小費(fèi)問題，根據(jù)國際旅游服務(wù)業(yè)的慣例，服務(wù)人員收取小費(fèi)是合法允許的，并且也是衡量其服務(wù)水平的主要尺度，而在我國，因?yàn)橛?985年國家旅游局的《關(guān)于嚴(yán)格禁止在旅游業(yè)務(wù)中私自收授回扣和收取小費(fèi)的規(guī)定》，因此收取小費(fèi)在我國嚴(yán)格來說是違法行為。一個(gè)前與國家旅游局糾正行業(yè)不正之風(fēng)文件幾乎同時(shí)下達(dá)的行政法規(guī)，明顯帶有應(yīng)急性和草率性，由于他對所謂收受小費(fèi)的性質(zhì)論定帶有當(dāng)時(shí)社會(huì)存在的痕跡，對私自收受小費(fèi)金額的標(biāo)準(zhǔn)更與當(dāng)前社會(huì)生活水平的實(shí)際相去甚遠(yuǎn)。這樣的法規(guī)在我國旅游立法中不在少數(shù)。事實(shí)上，早就有旅游企業(yè)置之不理，制定了本企業(yè)有關(guān)小費(fèi)的政策，《關(guān)于嚴(yán)格禁止在旅游業(yè)務(wù)中私自收授回扣和收取小費(fèi)的規(guī)定》實(shí)際上已是名存實(shí)亡。最近北京一家中外合資旅行社公開向社會(huì)和企業(yè)員工宣布在導(dǎo)游服務(wù)中，導(dǎo)游員可以光明正大地收取小費(fèi)，旅游者可以根據(jù)該旅行社的指導(dǎo)性小費(fèi)比例數(shù)向?qū)в螁T、司機(jī)及其他優(yōu)質(zhì)服務(wù)的人員支付小費(fèi)。選擇在中國行將入關(guān)時(shí)挑戰(zhàn)小費(fèi)這一旅游界最為敏感的問題之一，是否就是修改一部本無生命力的法規(guī)的導(dǎo)火索？！該是對一批老化過時(shí)的旅游法律、法規(guī)文件實(shí)行“安樂死”的時(shí)候了。
3、抓緊旅游專門法的立法活動(dòng)，建立體系完備的涵蓋旅游業(yè)主要領(lǐng)域的部門法。
我國目前在旅游業(yè)各個(gè)主要方面，如旅行社、飯店、景點(diǎn)、旅游安全、旅游投訴、旅游市場管理、旅游運(yùn)輸管理等領(lǐng)域雖然均有相應(yīng)的法規(guī)，但大多是“條例”、“暫行條例”、“通知”之類，顯而易見的是這些法規(guī)的法律效力較低，有的還只是政策性的文件。到目前為止，我國既沒有《旅行社法》、《飯店法》，也沒有《導(dǎo)游法》、《景點(diǎn)景區(qū)管理法》，更枉論《旅游保險(xiǎn)法》、《旅游者權(quán)益保護(hù)法》、《旅游合同法》了。其他如采用符合wto原則和國際慣例的法律手段、加強(qiáng)對國內(nèi)旅游企業(yè)的保護(hù)，防止外國實(shí)力雄厚的旅游企業(yè)的壟斷行為，均是旅游立法中應(yīng)該考慮的。這些法規(guī)對旅游業(yè)有關(guān)領(lǐng)域的行業(yè)經(jīng)營活動(dòng)、行為準(zhǔn)則、旅游經(jīng)營者和旅游消費(fèi)者的權(quán)利義務(wù)均作出可行的、針對性強(qiáng)的規(guī)定，這是維護(hù)旅游業(yè)自由和公平的市場結(jié)構(gòu)、加快市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制完善的必需，也是依據(jù)wto透明度原則，為入世后的旅游業(yè)提供一個(gè)良好的法律環(huán)境。
（三）。
成—旅游執(zhí)法。
旅游執(zhí)法也就是旅游法律的適用，它是旅游法律實(shí)施的重要方式之一。主要指國家機(jī)關(guān)及其工作人員，依照法定的職權(quán)和程序，把法律規(guī)范運(yùn)用到具體的人或組織，并對違法者實(shí)行制裁的專門活動(dòng)。換言之，只有具有法定權(quán)利的國家機(jī)關(guān)和公職人員，才有權(quán)適用法律。
1978年我國開始實(shí)行改革開放政策以來，旅游業(yè)的體制改革工作得到了非常大的發(fā)展，逐步在各方面確立了市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制。市場經(jīng)濟(jì)即法制經(jīng)濟(jì)，旅游業(yè)同樣也被納入了社會(huì)主義法制的軌道。國家除了制定和頒布了一系列的旅游專業(yè)法規(guī)、文件外，在對旅游業(yè)進(jìn)行宏觀管理和行業(yè)管理上，更多采用了法律手段和經(jīng)濟(jì)手段。
在法制建設(shè)的“十六字方針”中，“有法可依”實(shí)際上指的是旅游立法活動(dòng)，而“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”指的是法律的貫徹和執(zhí)行。沒有執(zhí)法，再好的法律也只是一紙空文。在一定程度上講，中國旅游業(yè)法制環(huán)境的完善最艱巨的任務(wù)不在立法，而在執(zhí)法。有法必依不能只是停留在口頭上，更應(yīng)貫徹在執(zhí)法實(shí)踐中。
國家旅游局作為旅游行業(yè)的主管部門，十分重視旅游法規(guī)的執(zhí)行和貫徹，除了在各地建立旅游行政管理機(jī)關(guān)以外，國家旅游局設(shè)立了政策法規(guī)司，在各地旅游局下設(shè)立了政策法規(guī)處或者政策法規(guī)室，具體負(fù)責(zé)旅游法制工作。在強(qiáng)化旅游執(zhí)法工作方面，建立了較為完善的執(zhí)法制度，既有常規(guī)的年度檢查、日常檢查，也有專項(xiàng)檢查、個(gè)案檢查，從旅游市場秩序、財(cái)經(jīng)制度、遵守行業(yè)法規(guī)等方面進(jìn)行檢查，強(qiáng)化執(zhí)法工作。1995年，為了加強(qiáng)對全國旅游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理工作，切實(shí)維護(hù)海內(nèi)外旅游者的權(quán)益，國家旅游局在全國范圍內(nèi)分級設(shè)置了旅游質(zhì)量監(jiān)督所。為了提高旅游執(zhí)法干部的執(zhí)法水平，各級旅游行政管理部門通過挑選優(yōu)秀高校畢業(yè)生、舉辦各種形式的培訓(xùn)班、加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)、法律知識的學(xué)習(xí)等方式，培養(yǎng)既有豐富實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，又有高度政策水平的旅游執(zhí)法隊(duì)伍。
但是，作為行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的國家各級旅游局，依據(jù)其工作職責(zé)范圍來看，其權(quán)威性并未得到法律上的支持，是在政府各管理部門中最少法律權(quán)威性的部門，這與旅游業(yè)的跨行業(yè)、涉及面廣的現(xiàn)實(shí)發(fā)生了不協(xié)調(diào)。而且，由于條塊分割，旅游局只能主管旅行社和飯店兩個(gè)部門，作為旅游業(yè)重要構(gòu)成之一的旅游景點(diǎn)景區(qū)，則分屬于建設(shè)部、文物局、宗教、園林等部門，這對開展大旅游，改善旅游法制環(huán)境極為不利。為了改變這種窘境，上海市旅游行政主管部門進(jìn)行了有益的嘗試，成立了由與旅游業(yè)有密切關(guān)系的相關(guān)行業(yè)共同組成的機(jī)構(gòu)。但事實(shí)上，他仍是各利益部門的松散協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。從世界上其他旅游發(fā)達(dá)國家的情況分析，無論是老牌的旅游強(qiáng)國、還是新興的旅游國家，均非常重視國家旅游管理機(jī)構(gòu)權(quán)威的確定，有的甚至是內(nèi)閣級的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。加入世貿(mào)組織以后，為了加強(qiáng)對旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，提高旅游業(yè)的國際競爭力，應(yīng)該提高旅游主管部門的職權(quán)，甚至可以賦予其重大權(quán)力，使其對涉及旅游業(yè)的方方面面有完全的處理權(quán)，并以法律的形式對這種地位予以確認(rèn)。
結(jié)語。
中國入世承諾書篇四
中國夢是一個(gè)偉大而美麗的夢，是十三億中國人共同的夢，那么我們落實(shí)“實(shí)現(xiàn)偉大中國夢，建設(shè)美麗繁榮和諧四川”的主題教育的全過程我堅(jiān)決做到如下六條：
一、深刻學(xué)習(xí)習(xí)：承前啟后繼往開來朝著民族偉大復(fù)興目標(biāo)奮勇前進(jìn)專題教育。以及深入學(xué)習(xí)黨的報(bào)告和一系列重要講話精神上。
二、積極參加有關(guān)中國夢方面的主題教育實(shí)踐活動(dòng)，在思想上和行動(dòng)上同黨中央保持高度集中統(tǒng)一，時(shí)刻維護(hù)黨的權(quán)威。
三、我將用實(shí)際行動(dòng)落實(shí)黨的精神和彭州市委要求，堅(jiān)持不懈推進(jìn)彭州“4211”發(fā)展戰(zhàn)略，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為載體做優(yōu)“綠色生態(tài)名片”，以精品旅游為載體做優(yōu)“文化名片”，以家紡服裝產(chǎn)業(yè)為載體做優(yōu)“時(shí)尚名片”。以抓好規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)為載體做優(yōu)“開放名片”為工作思路，為全力打造綠色生態(tài)之都、千億產(chǎn)業(yè)之城、田園休閑之谷，建設(shè)“綠色、文化、時(shí)尚、開放”的美麗彭州作出自己的貢獻(xiàn)。
四、嚴(yán)格按照活動(dòng)要求，把“國家夢”“彭州夢”“個(gè)人夢”結(jié)合起來，切實(shí)開展好各階段活動(dòng)，做到全程參與，全程覆蓋，形式多樣，內(nèi)容豐富，富有特色，堅(jiān)決杜絕搞形式主義。
五、踐行“實(shí)現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育活動(dòng)，弘揚(yáng)中國精神、凝聚中國力量，為譜寫“中國夢”四川篇章而努力奮斗。
六、深化認(rèn)識，形成譜寫“中國夢”彭州篇章的精神動(dòng)力，把彭州建設(shè)成為祖國大好河山最美的一份子。
以上是我的個(gè)人承諾。我堅(jiān)決履行，決不違背承諾事項(xiàng)。
承諾人：xxx。
時(shí)間：xxxx年xx月xx日。
中國入世承諾書篇五
中國夢是一個(gè)偉大而美麗的夢，是十三億中國人共同的夢，那么我們落實(shí)“實(shí)現(xiàn)偉大中國夢，建設(shè)美麗繁榮和諧四川”的主題教育活動(dòng)的全過程我堅(jiān)決做到如下六條：
一、深刻學(xué)習(xí)習(xí)：承前啟后繼往開來朝著民族偉大復(fù)興目標(biāo)奮勇前進(jìn)專題教育。以及深入學(xué)習(xí)黨的報(bào)告和一系列重要講話精神上。
二、積極參加有關(guān)中國夢方面的主題教育實(shí)踐活動(dòng)，
三、我將用實(shí)際行動(dòng)落實(shí)黨的精神和彭州市委要求，堅(jiān)持不懈推進(jìn)彭州“4211”發(fā)展戰(zhàn)略，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為載體做優(yōu)“綠色生態(tài)名片”，以精品旅游為載體做優(yōu)“文化名片”，以家紡服裝產(chǎn)業(yè)為載體做優(yōu)“時(shí)尚名片”。以抓好規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)為載體做優(yōu)“開放名片”為工作思路，為全力打造綠色生態(tài)之都、千億產(chǎn)業(yè)之城、田園休閑之谷，建設(shè)“綠色、文化、時(shí)尚、開放”的美麗彭州作出自己的貢獻(xiàn)。
覆蓋，形式多樣，內(nèi)容豐富，富有特色，堅(jiān)決杜絕搞形式主義。
五、踐行“實(shí)現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育活動(dòng)，弘揚(yáng)中國精神、凝聚中國力量，為譜寫“中國夢”四川篇章而努力奮斗。
六、深化認(rèn)識，形成譜寫“中國夢”彭州篇章的精神動(dòng)力，把彭州建設(shè)成為祖國大好河山最美的一份子。
以上是我的個(gè)人承諾。我堅(jiān)決履行，決不違背承諾事項(xiàng)。
承諾人：
中國入世承諾書篇六
答：公務(wù)卡是一種貸記卡（信用卡）。貸記卡不同于需要先存款再消費(fèi)的借記卡（儲蓄卡），貸記卡的主要特點(diǎn)是有透支功能，即在透支額度內(nèi)不需要預(yù)先存款可刷卡消費(fèi)，持卡人只需要在透支免息期內(nèi)按時(shí)還款即可。
2、公務(wù)卡與普通信用卡有什么區(qū)別？
答：公務(wù)卡是金融機(jī)構(gòu)為行政事業(yè)單位及其在職職工發(fā)放，主要用于公務(wù)活動(dòng)開支的一種貸記卡。除了普通信用卡所具有的透支額度與透支免息期功能外，公務(wù)卡與普通信用卡的主要區(qū)別，一是公務(wù)卡的持卡人為行政事業(yè)單位的在職職工，開卡時(shí)必須由單位確認(rèn)其身份；二是公務(wù)卡主要用于公務(wù)活動(dòng)開支；三是我市推行的公務(wù)卡是銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡；四是公務(wù)卡享受銀行免收年費(fèi)、到期免費(fèi)換卡等優(yōu)惠。
3、公務(wù)卡可以用于個(gè)人消費(fèi)么？
答：公務(wù)卡在滿足公務(wù)支出的前提下，可以用于個(gè)人消費(fèi)支出，但個(gè)人消費(fèi)部分由自己承擔(dān)，不得作為公務(wù)報(bào)銷。
4、公務(wù)卡結(jié)算的適用范圍是什么？
答：公務(wù)卡的使用范圍主要是行政事業(yè)單位原使用現(xiàn)金結(jié)算方式的零星商品服務(wù)支出，包括差旅費(fèi)、招待費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、咨詢費(fèi)、租賃費(fèi)、郵電費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、維修費(fèi)等費(fèi)用。
5、公務(wù)卡結(jié)算的基本程序是什么？
答：第一步，經(jīng)有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，行政事業(yè)單位職工因公務(wù)活動(dòng)的需要，使用公務(wù)卡刷卡消費(fèi)，應(yīng)取得相應(yīng)報(bào)銷憑證和經(jīng)職工消費(fèi)簽名的消費(fèi)交易憑條（即銀聯(lián)小票）。
第二步，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，職工持發(fā)票、交易憑證、報(bào)銷的相關(guān)憑證等到本部門財(cái)務(wù)部門申請報(bào)銷。
第三步，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門根據(jù)交易憑條的“交易日期”、“卡號”、“系統(tǒng)跟蹤號（流水號）”和“消費(fèi)金額”，通過集中支付系統(tǒng)提取相應(yīng)的公務(wù)消費(fèi)信息，按規(guī)定進(jìn)行審核后，對符合公務(wù)卡結(jié)算范圍的財(cái)務(wù)制度規(guī)定的支出予以報(bào)銷。對不予報(bào)銷的部分，由職工自行償還。
6、實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算方式后對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理有什么影響？答：公務(wù)卡結(jié)算方式對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響，可概括為兩句話：第一句是“兩個(gè)基本不變”，即現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理制度和報(bào)銷流程基本不變，現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算辦法基本不變；第二句是“一個(gè)嚴(yán)格管理”，即對現(xiàn)金的使用實(shí)行嚴(yán)格管理。
7、為什么說公務(wù)卡結(jié)算能夠提高公務(wù)支出的透明度？
答：實(shí)行公務(wù)卡計(jì)算方式后，一般情況下行政事業(yè)單位不再使用現(xiàn)金結(jié)算。作為一種電子化的支付手段，公務(wù)卡刷卡消費(fèi)的所有信息，包括消費(fèi)商戶名稱、消費(fèi)日期、消費(fèi)金額、消費(fèi)地點(diǎn)等均會(huì)被真實(shí)、全面地記錄下來。單位財(cái)務(wù)部門在報(bào)銷時(shí)通過集中支付系統(tǒng)的公務(wù)卡報(bào)銷流程自動(dòng)提取上述信息，對公務(wù)消費(fèi)進(jìn)行更全面、有效的審核，提高公務(wù)支出的透明度，堵塞管理漏洞。
8、為什么說公務(wù)卡結(jié)算方式不改變現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理制度？答：公務(wù)卡是以職工個(gè)人名義開設(shè)的，在沒有經(jīng)過批準(zhǔn)的公務(wù)消費(fèi)情況下，職工刷卡消費(fèi)行為完全屬于個(gè)人行為，與單位財(cái)務(wù)部門及財(cái)政部門無關(guān)。進(jìn)入報(bào)銷環(huán)節(jié)后，單位財(cái)務(wù)部門要按照現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理制度與程序?qū)珓?wù)卡刷卡消費(fèi)行為進(jìn)行合規(guī)性審核，確定屬于公務(wù)消費(fèi)行為后才能報(bào)銷；對審核認(rèn)定不屬于公務(wù)消費(fèi)行為的，由持卡人負(fù)責(zé)還款，單位財(cái)務(wù)部門與財(cái)政部門不承擔(dān)還款責(zé)任。因此，公務(wù)卡只是一種新型的結(jié)算方式，并不改變現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理制度。
9、實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算方式后，行政事業(yè)單位可以繼續(xù)使用現(xiàn)金結(jié)算方式的范圍是什么？
答：由于用卡環(huán)境等因素的限制，行政事業(yè)單位難以在短期內(nèi)完全避免現(xiàn)金結(jié)算。因此，新財(cái)辦庫【2008】4號文件規(guī)定，屬于下列情況之一的，市級行政事業(yè)單位可繼續(xù)使用現(xiàn)金結(jié)算：
（一）發(fā)放慰問金或其他撫恤救濟(jì)性支出；
（二）發(fā)放給非本單位職工、單筆金額在1000元以下的一次性費(fèi)用；
（三）支付給單位臨時(shí)聘用人員（不含長期聘用人員）的費(fèi)用；
（四）在不具備刷卡條件的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)生的零星支出；
（五）其他特殊情況確需使用現(xiàn)金的。
10、職工可以開設(shè)多張公務(wù)卡嗎？
答：公務(wù)卡實(shí)行“一人一卡”，職工不能開設(shè)多張公務(wù)卡。
11、如果單位職工已經(jīng)持有普通信用卡，還需要開設(shè)個(gè)人公務(wù)卡嗎？
答：需要。原因有二：一是為了保障金融信息安全加強(qiáng)對公務(wù)卡監(jiān)控和管理，我市規(guī)定公務(wù)卡統(tǒng)一使用銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡，而目前的普通信用卡多數(shù)不是銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡。二是財(cái)政部門與銀聯(lián)部門要登記所有公務(wù)卡的相關(guān)信息，并將公務(wù)卡的公務(wù)消費(fèi)從銀聯(lián)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中提取到國庫集中支付系統(tǒng)上，以便行政事業(yè)單位在報(bào)銷時(shí)提取和查詢。如果使用普通信用卡，行政事業(yè)單位就無法通過財(cái)政國庫支付系統(tǒng)提取和查詢公務(wù)消費(fèi)信息，不能完成公務(wù)卡報(bào)銷業(yè)務(wù)。
12、離退休人員可以開設(shè)公務(wù)卡嗎？
答：新財(cái)辦庫【2008】4號文件規(guī)定，公務(wù)卡的開卡人為行政事業(yè)單位在職職工。離退休人員不屬于在職職工，因此不再開設(shè)公務(wù)卡。
13、行政事業(yè)單位及職工開設(shè)公務(wù)卡后，還要經(jīng)過什么程序才能實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算？
答：第一步，公務(wù)卡登記。行政事業(yè)單位及職工開卡后，發(fā)卡銀行要按照規(guī)定將下述內(nèi)容報(bào)送行政事業(yè)單位，由單位將相關(guān)信息錄入到公務(wù)卡支付系統(tǒng)，具體內(nèi)容有：單位名稱、開卡人姓名、卡號、身份證號。第二步，進(jìn)入集中支付系統(tǒng)。下載公務(wù)卡消費(fèi)信息，辦理公務(wù)卡結(jié)算和報(bào)銷程序。
14、行政事業(yè)單位職工調(diào)換工作單位后，原公務(wù)卡怎么處理？答：職工調(diào)換工作單位或辦理離退休或辭職后，原單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)通知本單位公務(wù)卡代理銀行，由銀行應(yīng)將公務(wù)卡更變情況報(bào)告本級財(cái)政部門與銀聯(lián)，同時(shí)銀行根據(jù)本行規(guī)程將職工的公務(wù)卡轉(zhuǎn)（換）為普通信用卡。公務(wù)卡轉(zhuǎn)（換）為普通信用卡后，不再享受免公務(wù)卡免年費(fèi)等特殊優(yōu)惠，財(cái)政部門也不再提取相應(yīng)的刷卡消費(fèi)信息。如果該職工換到別的行政事業(yè)單位工作，改職工應(yīng)在新的單位重新申請開設(shè)公務(wù)卡；如果該職工調(diào)換到本地區(qū)本級次其他行政事業(yè)單位，且新單位的發(fā)卡銀行與原單位的發(fā)卡銀行為同一銀行，那么職工就不必重新開卡，銀行也不必將公務(wù)卡轉(zhuǎn)（換）為普通信用卡，只需單位通知發(fā)卡銀行向財(cái)政部門與銀聯(lián)變更相應(yīng)公務(wù)卡登記信息即可。
15、怎樣啟用公務(wù)卡？
答：在拿到新卡（包括毀損補(bǔ)卡、掛失補(bǔ)卡、自動(dòng)換卡、提前換卡）后，首先，應(yīng)確認(rèn)卡面正面的凸起拼音姓名與您填寫在申請表上的是否相同，若發(fā)現(xiàn)兩者有任何不同時(shí)，請立即聯(lián)系發(fā)卡銀行予以更換。其次，您應(yīng)該在公務(wù)卡背面的簽字條上簽上自己的名字，并盡量與申請表上的簽名保持一致。最后，大多數(shù)的發(fā)卡銀行都規(guī)定新卡必須完成“卡啟用（激活）”操作，這種規(guī)定是保證新卡在寄送過程中不會(huì)被他人盜用的保障，請您依照指示通過電話或網(wǎng)絡(luò)等完成開卡程序。完成后，您就可以進(jìn)行第一筆刷卡交易。
16、什么是公務(wù)卡的免息期？
答：公務(wù)卡消費(fèi)有四個(gè)時(shí)間概念，分別是交易日、記賬日、賬單日和還款日。交易日，是指持卡人實(shí)際刷卡消費(fèi)的日期；記賬日，只是銀行把持卡人的交易記在賬上的日期，一般在交易日后的一直兩天；賬單日，只是銀行對持卡人每月（按上一個(gè)月的賬單日到本月的賬單日計(jì)算）持卡消費(fèi)交易“算總賬”的日期；還款日，是指持卡人最后的還款期限。賬單日與還款日之間的間隔一般是20天左右。公務(wù)卡屬于貸記卡，可以先透支后還款，享受免息期。免息期是指銀行記賬日至還款日之間的時(shí)間。因?yàn)樗⒖ㄏM(fèi)的時(shí)間有先有后，所以享有的免息期長短不同。比如，某信用卡賬單日為每月15號，還款日為每月5日。如果您在3月12日刷卡交易1000元，銀行將這筆消費(fèi)于3月13日記至您的公務(wù)卡賬戶上，這1000元將在3月15日的賬單上列出，您最遲可以在4月5日還款，這筆消費(fèi)的免息期就是24天（記賬日3月13日至還款日4月5日）。
17、怎么才能享受公務(wù)卡的免息期？
答：并不是所有的公務(wù)卡刷卡消費(fèi)均能享受免息期，要享受免息期，必須在還款日前全額還款。如果還款日前沒有全額還款或選擇了最低還款額（最低還款額為全部應(yīng)還金額的10%）還款，則您不再享受免息期，銀行將從記賬日起按照全部應(yīng)還金額的日萬分之五收取循環(huán)利息。如果連最低還款額都未還足，銀行還要按照最低還款額與實(shí)際歸還額差額的百分之五加收滯納金，并影響持卡人使用。我市規(guī)定，公務(wù)卡的公務(wù)消費(fèi)一律全額還款。為了避免不必要的循環(huán)利息，建議您對個(gè)人消費(fèi)選擇全額還款，而不選擇最低還款額還款。
18、使用公務(wù)卡刷卡消費(fèi)時(shí)要注意什么？
答：當(dāng)您將卡片交給商戶收銀員時(shí)，請盡量讓卡片保持在您的視線范圍內(nèi)，養(yǎng)成刷卡不離眼的習(xí)慣，并留意收銀員刷卡的次數(shù)，若有任何疑問，可立即聯(lián)絡(luò)您的發(fā)卡銀行確認(rèn)交易記錄。當(dāng)您拿到商戶交回的消費(fèi)交易憑條及卡片時(shí)，請先確認(rèn)是否為您的卡片，同時(shí)應(yīng)該核對及確認(rèn)交易憑條上的金額及幣別是否有誤。在交易憑條上簽名時(shí)，簽名應(yīng)與卡片背面的簽名盡量一致。在任何的情況下，都不要在沒有消費(fèi)金額的交易憑條上簽名。
19、遇到商戶不具備刷卡條件怎么辦？
答：我市規(guī)定，在公務(wù)卡結(jié)算方式的適用范圍內(nèi)，行政事業(yè)單位原則上只在具有刷卡條件的商戶進(jìn)行公務(wù)消費(fèi)。對確實(shí)不具備刷卡條件的公務(wù)消費(fèi)活動(dòng)，單位職工應(yīng)先行墊付現(xiàn)金完成交易，在報(bào)銷時(shí)單位財(cái)務(wù)部門將款項(xiàng)支付至職工的借記卡賬戶，不得以現(xiàn)金支付。情況特殊時(shí)，職工可向單位申請預(yù)借現(xiàn)金，但借款同樣應(yīng)支付至職工的借記卡賬戶。
20、公務(wù)卡可以提取現(xiàn)金么？
答：公務(wù)卡可以提取現(xiàn)金。但公務(wù)卡提現(xiàn)行為，視同個(gè)人消費(fèi)行為，單位財(cái)務(wù)部門原則上不予報(bào)銷。
21、為什么要妥善保管刷卡消費(fèi)的交易憑條？
答：實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算方式后，請您務(wù)必妥善保管刷卡消費(fèi)的交易憑條。首先，交易憑條是您每月與銀行賬單進(jìn)行核對的依據(jù)，如果發(fā)現(xiàn)賬單錯(cuò)誤，您應(yīng)憑交易憑條及時(shí)與發(fā)卡銀行聯(lián)系；其次，單位財(cái)務(wù)人員在報(bào)銷時(shí)要根據(jù)您的交易憑條提取消費(fèi)信息，并將交易憑條作為會(huì)計(jì)原始憑證入賬，如果沒有交易憑條，將影響您的報(bào)銷和財(cái)務(wù)人員的賬務(wù)處理；最后，如果您將公務(wù)卡用于個(gè)人消費(fèi)，交易憑條也不應(yīng)隨意丟棄，因?yàn)榻灰讘{條上有卡號等重要信息，隨意丟棄交易憑條可能會(huì)給銀行卡犯罪分子有可乘之機(jī)。
22、公務(wù)卡還款有哪幾種方式？
答：公務(wù)卡的還款方式有兩種，一種是轉(zhuǎn)賬或現(xiàn)金還款，另一種是銀行扣繳還款。選擇前一種還款方式的，公務(wù)消費(fèi)還款由單位財(cái)務(wù)部門在報(bào)銷時(shí)向公務(wù)卡賬戶轉(zhuǎn)賬完成，個(gè)人消費(fèi)還款由您自行通過現(xiàn)金繳款或轉(zhuǎn)賬方式完成；選擇后一種還款方式，無論公務(wù)消費(fèi)還款還是個(gè)人消費(fèi)還款，均有公務(wù)卡代理銀行根據(jù)您的授權(quán)在還款日前自動(dòng)從您指定的還款賬戶扣繳完成。如果您選擇了后一種還款方式，單位財(cái)務(wù)部門在報(bào)銷時(shí)就不向您的公務(wù)卡賬戶轉(zhuǎn)賬，而且向您指定的扣繳賬戶轉(zhuǎn)賬。
23、因公務(wù)卡還款不及時(shí)而產(chǎn)生的循環(huán)利息和滯納金，應(yīng)由誰負(fù)擔(dān)？
答：持卡人使用公務(wù)卡結(jié)算的各項(xiàng)公務(wù)支出，必須在規(guī)定的透支免息期內(nèi)（銀行記賬日至發(fā)卡行規(guī)定的到期還款日之間的期限），持合規(guī)的報(bào)銷憑證和經(jīng)本人簽名的消費(fèi)交易憑條，按照先行財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定辦理報(bào)銷手續(xù)，因個(gè)人報(bào)銷不及時(shí)造成的罰息由持卡人承擔(dān)，若個(gè)人已報(bào)銷，而單位未能及時(shí)還款造成的罰息由單位承擔(dān)。若因代理銀行未能及時(shí)向相關(guān)公務(wù)卡賬戶還款而產(chǎn)生的罰息由代理銀行承擔(dān)。行政事業(yè)單位應(yīng)制定本單位內(nèi)部的公務(wù)卡管理辦法，對公務(wù)卡報(bào)銷的時(shí)間以及一些特殊情況的處理作出具體規(guī)定。為避免還款不及時(shí)形成罰息，建議預(yù)算單位應(yīng)在免息到期3日及時(shí)報(bào)銷還款。
24、如果遺失了公務(wù)卡怎么辦？
答：我市要求公務(wù)卡代理銀行提供“失卡零風(fēng)險(xiǎn)”服務(wù)，即公務(wù)卡掛失后被冒用、盜用的所有風(fēng)險(xiǎn)和損失由發(fā)卡行承擔(dān)；如果您遺失了公務(wù)卡，請盡快撥打發(fā)卡銀行服務(wù)電話進(jìn)行掛失處理。有的銀行還要求在電話掛失后進(jìn)行正式掛失，正式掛失需要您本人或委托他人到發(fā)卡銀行（或指定網(wǎng)點(diǎn)）辦理，具體的事宜您可咨詢發(fā)卡銀行。
25、如果使用公務(wù)卡進(jìn)行個(gè)人消費(fèi)，能夠保證消費(fèi)信息的私密性嗎？
答：可以。我市規(guī)定個(gè)人公務(wù)卡主要用于公務(wù)消費(fèi)，也可以用于個(gè)人消費(fèi)。對于個(gè)人消費(fèi)信息，只要不對外提供消費(fèi)交易憑條，單位財(cái)務(wù)部門是無法取得相應(yīng)消費(fèi)信息的。同時(shí)，銀行、銀聯(lián)等部門將按照現(xiàn)行規(guī)定為持卡人消費(fèi)信息保密。
中國入世承諾書篇七
太陽雨太陽能有限公司：
本人作為由太陽雨太陽能有限公司推薦辦理的中國銀行股份有限公司中國銀行公務(wù)卡申辦人，共同承諾人（即共同還款人）（配偶），已知曉《刑法》第196條關(guān)于信用卡詐騙的處理?xiàng)l款及最高人民檢察院、公安部《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第四十六條關(guān)于信用卡詐騙案的追訴規(guī)定。
一、本人承諾如下：
4、如本人沒有按約定清償上述賬務(wù)，本人的共同還款人對上述全部債務(wù)承擔(dān)連帶還款責(zé)任，自債務(wù)形成之日起至債務(wù)全部清償之日止。
二、若發(fā)生拖欠或惡意透支行為，除國家法定的刑責(zé)和追訴規(guī)定以外，本人同時(shí)承擔(dān)以下責(zé)任：
3、如本人因信用卡違規(guī)行為產(chǎn)生不良后果即同意自愿放棄太陽雨太陽能有限公司品牌經(jīng)營權(quán)。本承諾書自承諾人（本人）與共同承諾人（即共同還款人）簽名后生效。
承諾人簽字（加手?。汗餐兄Z人簽字（加手?。?/p>
承諾人身份證號碼：共同承諾人身份證號碼：
日期：日期：
單位名稱（加蓋公章）：單位名稱：
家庭住址：聯(lián)系電話：
聯(lián)系電話：
--------------------------附錄：
一、中華人民共和國《刑法》第196條。
有下列情形之一，進(jìn)行信用卡詐騙活動(dòng)，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處二萬元以上二十萬元以下罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)：
（一）使用偽造的信用卡，或者使用以虛假的身份證明騙領(lǐng)的信用卡的；
（二）使用作廢的信用卡的；
（三）冒用他人信用卡的；
（四）惡意透支的。
前款所稱惡意透支，是指持卡人以非法占有為目的，超過規(guī)定限額或者規(guī)定期限透支，并且經(jīng)發(fā)卡銀行催收后仍不歸還的行為。
盜竊信用卡并使用的，依照本法第二百六十四條的規(guī)定定罪處罰。
二、公安部《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第四十六條信用卡詐騙案(刑法第196條)。
進(jìn)行信用卡詐騙活動(dòng)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：
2、惡意透支，數(shù)額在五千元以上的。
中國入世承諾書篇八
隨著我x“實(shí)現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗繁榮和諧花x”主題教育活動(dòng)的開展，作為一名村i干部，我認(rèn)識到實(shí)現(xiàn)中國夢必須走中國特色社會(huì)主義道路，這條道路來之不易。它是在改革開放30多年的偉大實(shí)踐中走出來的，是在中華人民共和國成立60多年的持續(xù)探索中走出來的，是在對近代以來中華民族發(fā)展歷程的深刻總結(jié)中走出來的;“中國夢”即“我的夢”，為深入貫徹落實(shí)“實(shí)現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗繁榮和諧x池”，加快本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決老百姓最關(guān)心的問題，進(jìn)一步提高工作效率，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，我向社會(huì)各界和廣大人民群眾鄭重作出如下承諾：
一、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行賞的路線、方針、政策，認(rèn)真遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)行x委x政俯，真賞委政俯的決定，落實(shí)各項(xiàng)政策到基層。
二、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)現(xiàn)“中國夢”為契機(jī)加強(qiáng)村班子建設(shè)，搞好團(tuán)結(jié)，發(fā)展新黨員，提升隊(duì)伍素質(zhì)，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高法紀(jì)意識。
三、做好黨務(wù)和村務(wù)公開工作,嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。認(rèn)真貫徹民主評議制度，把群眾滿意與否作為衡量村干部是否合格的標(biāo)準(zhǔn)。
四、認(rèn)真完成各項(xiàng)民生和社會(huì)保障工作，落實(shí)惠農(nóng)政策和措施，抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步做好養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保障機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，加強(qiáng)對特殊困難群眾的救助。
五、加快村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)或帶領(lǐng)群眾發(fā)展新項(xiàng)目，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，做好農(nóng)產(chǎn)品的推廣。
六、嚴(yán)格遵守八條/禁令，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅工作紀(jì)律、認(rèn)真旅行職責(zé)，在日常工作中嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律和政策規(guī)定，不濫用職權(quán)，不以權(quán)謀私。
七、貫徹落實(shí)《信-訪工作條例》，切實(shí)做好信-訪工作，認(rèn)真接待群眾來電來信來訪，妥善處理群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，做到有訪必接，有件必復(fù)，重要事件及時(shí)向上級報(bào)告，聽從安排。
承諾人：
中國入世承諾書篇九
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)科研創(chuàng)新項(xiàng)目執(zhí)行承諾書為保證科研創(chuàng)新項(xiàng)目的正常開展，確保資助經(jīng)費(fèi)的有效使用，特制定該項(xiàng)目執(zhí)行承諾書。入選項(xiàng)目必須承諾遵守以下各項(xiàng)要求：
1.嚴(yán)格遵守中國農(nóng)業(yè)大學(xué)科研創(chuàng)新項(xiàng)目的各項(xiàng)規(guī)定和食品學(xué)院的相關(guān)規(guī)定，按照?？顚Ｓ迷瓌t，保證科研創(chuàng)新項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的有效、合理使用。
2.保證項(xiàng)目有序進(jìn)行，按時(shí)提交《中國農(nóng)業(yè)大學(xué)創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目中期報(bào)告書》，按期完成研究項(xiàng)目并提交《中國農(nóng)業(yè)大學(xué)創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目結(jié)題申請表與結(jié)題報(bào)告》、實(shí)驗(yàn)記錄本和研究成果等相關(guān)材料。
3.指導(dǎo)教師按照學(xué)校相關(guān)規(guī)定和要求使用經(jīng)費(fèi),督促學(xué)生做好項(xiàng)目實(shí)施工作；指導(dǎo)學(xué)生按開題計(jì)劃完成預(yù)定內(nèi)容；按期檢查并規(guī)范學(xué)生實(shí)驗(yàn)記錄；督促學(xué)生按時(shí)進(jìn)行中期檢查和結(jié)題答辯，并同時(shí)提交相關(guān)材料。
4.對于無故過期未參加中期檢查和結(jié)題的項(xiàng)目，退回全部劃撥經(jīng)費(fèi)，取消項(xiàng)目立項(xiàng)人、參與人和指導(dǎo)教師下兩年的立項(xiàng)資格，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和參與人將無法參評獎(jiǎng)學(xué)金，申報(bào)各種創(chuàng)新競賽以及無法獲得保研資格等各種本科生相關(guān)活動(dòng)。
本項(xiàng)目執(zhí)行承諾書由項(xiàng)目組所有成員及指導(dǎo)教師簽字確認(rèn)后生效，如有違反，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
指導(dǎo)教師（簽字）:項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人（簽字）:項(xiàng)目組成員(簽字):年月日說明：1.本承諾書是項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)劃撥的重要依據(jù)。
2.本承諾書一式二份，學(xué)院與入選項(xiàng)目組各執(zhí)一份。
中國入世承諾書篇十
加入wto后，擺在我們各行各業(yè)干部，群眾面前的首要任務(wù)是，必須盡快地普及wto專業(yè)知識，深入研究有關(guān)規(guī)則，并在此基礎(chǔ)上，盡快培養(yǎng)出我國自己的wto專業(yè)人才。只有這樣，才能在今后的國際經(jīng)貿(mào)大舞臺上立于不敗之地。為了幫助大家了解wto各項(xiàng)立法，中國入世相關(guān)法律文件以及中國入世關(guān)稅減讓狀況，上海人民出版社組織有關(guān)專家，根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部網(wǎng)站公布的中國加入世貿(mào)組織的有關(guān)法律文件的英文本，并參考了世貿(mào)組織網(wǎng)站的有關(guān)文本翻譯了《中國入世議定書》、《中國入世關(guān)稅減讓表》和《中國入世法律文件》，供各級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)企事業(yè)、相關(guān)研究人員學(xué)習(xí)、參考。按照wto的有關(guān)規(guī)定，只有英文、法文、西班牙文的議定書才具有法律效力，中文版只是個(gè)參考譯文，且以國家向全社會(huì)公布中文版的內(nèi)容為基礎(chǔ)，敬請廣大讀者注意。
序言。
以及中國是《1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》的創(chuàng)始締約方，
注意到中國是《烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判結(jié)果最后文件》的簽署方，
考慮到關(guān)于中國wto成員資格的談判結(jié)果，
協(xié)議如下：
第一部分總則。
第1條總體情況。
1.自加入時(shí)起，中國根據(jù)《wto協(xié)定》第12條加入該協(xié)定，并由此成為wto成員。
2.中國所加入的《wto協(xié)定》應(yīng)為經(jīng)在加入之日前已生效的法律文件所更正、修正或修改的《wto協(xié)定》。本議定書，包括工作組報(bào)告書第342段所指的承諾，應(yīng)成為《wto協(xié)定》的組成部分。
3.除本議定書另有規(guī)定外，中國應(yīng)履行《wto協(xié)定》所附各多邊貿(mào)易協(xié)定中的、應(yīng)在自該協(xié)定生效之日起開始的一段時(shí)間內(nèi)履行的義務(wù)，如同中國在該協(xié)定生效之日已接受該協(xié)定。
4.中國可維持與《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(“gats”)第2條第1款規(guī)定不一致的措施，只要此措施已記錄在本議定書所附《第2條豁免清單》中，并符合gats《關(guān)于第2條豁免的附件》中的條件。
第2條貿(mào)易制度的實(shí)施。
(a)統(tǒng)一實(shí)施。
1.《wto協(xié)定》和本議定書的規(guī)定應(yīng)適用于中國的全部關(guān)稅領(lǐng)土，包括邊境貿(mào)易地區(qū)、民族自治地方、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以及其他在關(guān)稅、國內(nèi)稅和法規(guī)方面已建立特殊制度的地區(qū)(統(tǒng)稱為“特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)”)。
2.中國應(yīng)以統(tǒng)一、公正和合理的方式適用和實(shí)施中央政府有關(guān)或影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)(“trips”)或外匯管制的所有法律、法規(guī)及其他措施以及地方各級政府發(fā)布或適用的地方性法規(guī)、規(guī)章及其他措施(統(tǒng)稱為“法律、法規(guī)及其他措施”)。
3.中國地方各級政府的地方性法規(guī)、規(guī)章及其他措施應(yīng)符合在《wto協(xié)定》和本議定書中所承擔(dān)的義務(wù)。
4.中國應(yīng)建立一種機(jī)制，使個(gè)人和企業(yè)可據(jù)以提請國家主管機(jī)關(guān)注意貿(mào)易制度未統(tǒng)一適用的情況。
(b)特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)。
1.中國應(yīng)將所有與其特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)有關(guān)的法律、法規(guī)及其他措施通知wto，列明這些地區(qū)的名稱，并指明界定這些地區(qū)的地理界線。中國應(yīng)迅速，且無論如何應(yīng)在60天內(nèi)，將特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)的任何增加或改變通知wto，包括與此有關(guān)的法律、法規(guī)及其他措施。
2.對于自特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)輸入中國關(guān)稅領(lǐng)土其他部分的產(chǎn)品，包括物理結(jié)合的部件，中國應(yīng)適用通常適用于輸入中國關(guān)稅領(lǐng)土其他部分的進(jìn)口產(chǎn)品的所有影響進(jìn)口產(chǎn)品的稅費(fèi)和措施，包括進(jìn)口限制及海關(guān)稅費(fèi)。
3.除本議定書另有規(guī)定外，在對此類特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供優(yōu)惠安排時(shí)，wto關(guān)于非歧視和國民待遇的規(guī)定應(yīng)得到全面遵守。
(c)透明度。
1.中國承諾只執(zhí)行已公布的、且其他wto成員、個(gè)人和企業(yè)可容易獲得的有關(guān)或影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、trips或外匯管制的法律、法規(guī)及其他措施。此外，在所有有關(guān)或影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、trips或外匯管制的法律、法規(guī)及其他措施實(shí)施或執(zhí)行前，應(yīng)請求，中國應(yīng)使wto成員可獲得此類措施。在緊急情況下，應(yīng)使法律、法規(guī)及其他措施最遲在實(shí)施或執(zhí)行之時(shí)可獲得。
2.中國應(yīng)設(shè)立或指定一官方刊物，用于公布所有有關(guān)或影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、trips或外匯管制的法律、法規(guī)及其他措施，并且在其法律、法規(guī)或其他措施在該刊物上公布之后，應(yīng)在此類措施實(shí)施之前提供一段可向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出意見的合理時(shí)間，但涉及國家安全的法律、法規(guī)及其他措施、確定外匯匯率或貨幣政策的特定措施以及一旦公布則會(huì)妨礙法律實(shí)施的其他措施除外。中國應(yīng)定期出版該刊物，并使個(gè)人和企業(yè)可容易獲得該刊物各期。
3.中國應(yīng)設(shè)立或指定一咨詢點(diǎn)，應(yīng)任何個(gè)人、企業(yè)或wto成員的請求，在咨詢點(diǎn)可獲得根據(jù)本議定書第2條(c)節(jié)第1款要求予以公布的措施有關(guān)的所有信息。對此類提供信息請求的答復(fù)一般應(yīng)在收到請求后30天內(nèi)作出。在例外情況下，可在收到請求后45天內(nèi)作出答復(fù)。延遲的通知及其原因應(yīng)以書面形式向有關(guān)當(dāng)事人提供。向wto成員作出的答復(fù)應(yīng)全面，并應(yīng)代表中國政府的權(quán)威觀點(diǎn)。應(yīng)向個(gè)人和企業(yè)提供準(zhǔn)確和可靠的信息。
(d)司法審查。
1.中國應(yīng)設(shè)立或指定并維持審查庭、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和程序，以便迅速審查所有與《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》(“gatt1994”)第10條第1款、gats第6條和《trips協(xié)定》相關(guān)規(guī)定所指的法律、法規(guī)、普遍適用的司法決定和行政決定的實(shí)施有關(guān)的所有行政行為。此類審查庭應(yīng)是公正的，并獨(dú)立于被授權(quán)進(jìn)行行政執(zhí)行的機(jī)關(guān)，且不應(yīng)對審查事項(xiàng)的結(jié)果有任何實(shí)質(zhì)利害關(guān)系。
2.審查程序應(yīng)包括給予受須經(jīng)審查的任何行政行為影響的個(gè)人或企業(yè)進(jìn)行上訴的機(jī)會(huì)，且不因上訴而受到處罰。如初始上訴權(quán)需向行政機(jī)關(guān)提出，則在所有情況下應(yīng)有選擇向司法機(jī)關(guān)對決定提出上訴的機(jī)會(huì)。關(guān)于上訴的決定應(yīng)通知上訴人，作出該決定的理由應(yīng)以書面形式提供。上訴人還應(yīng)被告知可進(jìn)一步上訴的任何權(quán)利。
第3條非歧視。
除本議定書另有規(guī)定外，在下列方面給予外國個(gè)人、企業(yè)和外商投資企業(yè)的待遇不得低于給予其他個(gè)人和企業(yè)的待遇：
(b)國家和地方各級主管機(jī)關(guān)以及公有或國有企業(yè)在包括運(yùn)輸、能源、基礎(chǔ)電信、其他生產(chǎn)設(shè)施和要素等領(lǐng)域所供應(yīng)的貨物和服務(wù)的價(jià)格和可用性。
第4條特殊貿(mào)易安排。
自加入時(shí)起，中國應(yīng)取消與第三國和單獨(dú)關(guān)稅區(qū)之間的、與《wto協(xié)定》不符的所有特殊貿(mào)易安排，包括易貨貿(mào)易安排，或使其符合《wto協(xié)定》。
第5條貿(mào)易權(quán)。
1.在不損害中國以與符合《wto協(xié)定》的方式管理貿(mào)易的權(quán)利的情況下，中國應(yīng)逐步放寬貿(mào)易權(quán)的獲得及其范圍，以便在加入后3年內(nèi)，使所有在中國的企業(yè)均有權(quán)在中國的全部關(guān)稅領(lǐng)土內(nèi)從事所有貨物的貿(mào)易，但附件2a所列依照本議定書繼續(xù)實(shí)行國營貿(mào)易的貨物除外。此種貿(mào)易權(quán)應(yīng)為進(jìn)口或出口貨物的權(quán)利。對于所有此類貨物，均應(yīng)根據(jù)gatt1994第3條，特別是其中第4款的規(guī)定，在國內(nèi)銷售、許諾銷售、購買、運(yùn)輸、分銷或使用方面，包括直接接觸最終用戶方面，給予國民待遇。對于附件2b所列貨物，中國應(yīng)根據(jù)該附件中所列時(shí)間表逐步取消在給予貿(mào)易權(quán)方面的限制。中國應(yīng)在過渡期內(nèi)完成執(zhí)行這些規(guī)定所必需的立法程序。
2.除本議定書另有規(guī)定外，對于所有外國個(gè)人和企業(yè)，包括未在中國投資或注冊的外國個(gè)人和企業(yè)，在貿(mào)易權(quán)方面應(yīng)給予其不低于給予在中國的企業(yè)的待遇。
第6條國營貿(mào)易。
1.中國應(yīng)保證國營貿(mào)易企業(yè)的進(jìn)口購買程序完全透明，并符合《wto協(xié)定》，且應(yīng)避免采取任何措施對國營貿(mào)易企業(yè)購買或銷售貨物的數(shù)量、價(jià)值或原產(chǎn)國施加影響或指導(dǎo)，但依照《wto協(xié)定》進(jìn)行的除外。
2.作為根據(jù)gatt1994和《關(guān)于解釋1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第17條的諒解》所作通知的一部分，中國還應(yīng)提供有關(guān)其國營貿(mào)易企業(yè)出口貨物定價(jià)機(jī)制的全部信息。
第7條非關(guān)稅措施。
1.中國應(yīng)執(zhí)行附件3包含的非關(guān)稅措施取消時(shí)間表。在附件3中所列期限內(nèi)，對該附件中所列措施所提供的保護(hù)在規(guī)模、范圍或期限方面不得增加或擴(kuò)大，且不得實(shí)施任何新的措施，除非符合《wto協(xié)定》的規(guī)定。
2.在實(shí)施gatt1994第3條、第11條和《農(nóng)業(yè)協(xié)定》的規(guī)定時(shí)，中國應(yīng)取消且不得采取、重新采取或?qū)嵤┎荒芨鶕?jù)《wto協(xié)定》的規(guī)定證明為合理的非關(guān)稅措施。對于在加入之日以后實(shí)施的、與本議定書或《wto協(xié)定》相一致的非關(guān)稅措施，無論附件3是否提及，中國均應(yīng)嚴(yán)格遵守《wto協(xié)定》的規(guī)定，包括gatt1994及其第13條以及《進(jìn)口許可程序協(xié)定》的規(guī)定，包括通知要求，對此類措施進(jìn)行分配或管理。
3.自加入時(shí)起，中國應(yīng)遵守《trims協(xié)定》，但不援用《trims協(xié)定》第5條的規(guī)定。中國應(yīng)取消并停止執(zhí)行通過法律、法規(guī)或其他措施實(shí)施的貿(mào)易平衡要求和外匯平衡要求、當(dāng)?shù)睾恳蠛统隹趯?shí)績要求。此外，中國將不執(zhí)行設(shè)置此類要求的合同條款。在不損害本議定書有關(guān)規(guī)定的情況下，中國應(yīng)保證國家和地方各級主管機(jī)關(guān)對進(jìn)口許可證、配額、關(guān)稅配額的分配或?qū)M(jìn)口、進(jìn)口權(quán)或投資權(quán)的任何其他批準(zhǔn)方式，不以下列內(nèi)容為條件：此類產(chǎn)品是否存在與之競爭的國內(nèi)供應(yīng)者;任何類型的實(shí)績要求，例如當(dāng)?shù)睾?、補(bǔ)償、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、出口實(shí)績或在中國進(jìn)行研究與開發(fā)等。
4.進(jìn)出口禁止和限制以及影響進(jìn)出口的許可程序要求只能由國家主管機(jī)關(guān)或由國家主管機(jī)關(guān)授權(quán)的地方各級主管機(jī)關(guān)實(shí)行和執(zhí)行。不得實(shí)施或執(zhí)行不屬國家主管機(jī)關(guān)或由國家主管機(jī)關(guān)授權(quán)的地方各級主管機(jī)關(guān)實(shí)行的措施。
第8條進(jìn)出口許可程序。
1.在實(shí)施《wto協(xié)定》和《進(jìn)口許可程序協(xié)定》的規(guī)定時(shí)，中國應(yīng)采取以下措施，以便遵守這些協(xié)定：
(a)中國應(yīng)定期在本議定書第2條(c)節(jié)第2款所指的官方刊物中公布下列內(nèi)容：
-限制或禁止進(jìn)出口的所有貨物和技術(shù)的清單;這些貨物也應(yīng)通知進(jìn)口許可程序委員會(huì);。
中國入世承諾書篇十一
1．由于開放式基金的規(guī)模不受限制(或限制較寬)，因此經(jīng)營有方的開放式基金將脫穎而出，這些基金規(guī)模較大(美國6026家開放式基金的平均資產(chǎn)為5．87億美元，大的開發(fā)式基金資產(chǎn)達(dá)300億美元)，市場上的大盤股、中盤股、小盤股的區(qū)分對它們來說都不再重要。因此，隨著開放式基金的發(fā)展，價(jià)值被低估的大盤績優(yōu)股將同中小盤股一樣活躍。
2．對封閉式基金的影響。開放式基金是比封閉式基金更便捷的投資通道，開放式基金的出臺勢必對封閉式基金產(chǎn)生沖擊。尤其是我國目前的封閉式基金在投資者中形象不佳，它們并沒有顯示專家理財(cái)?shù)奶亻L，但不管盈虧，收取的管理費(fèi)卻分厘不少，以至于基金管理公司是目前國內(nèi)令人向往的就業(yè)方向。開放式投資基金的推出將會(huì)使封閉式投資基金受到冷落，從國外來看，隨著投資基金業(yè)的發(fā)展，開放式投資基金逐漸成為投資基金的主流是必然的趨勢。1940年美國開放式投資基金與封閉式投資基金資產(chǎn)之比為o．73：1，到19二者之比達(dá)到27．54：1。
3．對國債的影響。開放式投資基金的設(shè)立對國債市場是一個(gè)重大利好消息。一方面，為了應(yīng)付可能出現(xiàn)的大量投資者的解約贖回，設(shè)立的開放式投資基金應(yīng)購入較大比重的.國債，開放式投資基金是國債市場穩(wěn)定的投資大戶。另一方面，開放式投資基金可贖回、柜臺交易等特點(diǎn)必將比封閉式基金對儲蓄存款產(chǎn)生更大的沖擊，而儲蓄存款增長的放緩會(huì)導(dǎo)致銀行壞賬凸現(xiàn)，銀行資本金虧蝕，這時(shí)國家財(cái)政將會(huì)大規(guī)模地發(fā)行國債以補(bǔ)充國有銀行的資本金(已發(fā)行了2700億元特別國債用于補(bǔ)充四大國有商業(yè)銀行的資本金)，這為國債市場的闊步發(fā)展提供了契機(jī)。
4．對同業(yè)拆借市場的影響。根據(jù)規(guī)定，基金管理公司可以進(jìn)入同業(yè)拆借市場。開放式基金為了保持充分、適當(dāng)?shù)馁Y產(chǎn)流動(dòng)性，必然會(huì)經(jīng)常進(jìn)出同業(yè)拆借市場，將多余的資金拆出去，將資金缺口拆進(jìn)來。因此，開放式基金的設(shè)立將有利于活躍同業(yè)拆借市場。
5．對儲蓄存款的影響。開放式基金開辟了一條銀行儲蓄資金進(jìn)入股市的捷徑。開放式基金可以進(jìn)行收益滾存，從而進(jìn)一步增加了入市資金數(shù)量。另外，開放式基金不用公開上市交易，不會(huì)像封閉式基金那樣會(huì)分流大筆已入市資金，其所籌資金投向證券市場部分形成純粹的有效需求。
中國入世承諾書篇十二
一、統(tǒng)一內(nèi)外企業(yè)所得稅制（即兩法合并）。
目前主要的問題是內(nèi)外資企業(yè)法定的稅率不統(tǒng)一，實(shí)際稅負(fù)相差很大，稅收優(yōu)惠政策指向性太多、太亂，稅前扣除范圍與標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)外資企業(yè)不一致等。這些問題在加入世貿(mào)后明顯成為制約企業(yè)生存和發(fā)展的障礙。因此改革企業(yè)所得稅制是稅收調(diào)整的重點(diǎn)。統(tǒng)一后的企業(yè)所得稅法，核心的問題是要體現(xiàn)稅負(fù)公平和國民待遇原則。
1.名義稅率確定在什么水平。根據(jù)我國內(nèi)外資企業(yè)近兩年的實(shí)際稅負(fù)水平與法定稅率比較，繼續(xù)采用比例稅率為好，經(jīng)測算，統(tǒng)一以后的法定稅率確定在約24%左右的水平比較恰當(dāng)，它低于現(xiàn)行所得稅制的法定稅率，但接近目前測算的內(nèi)資企業(yè)所得稅實(shí)際稅負(fù)水平，而比涉外企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)水平高。這一確定還考慮到改革后的所得稅前規(guī)范扣除，以及稅收優(yōu)惠政策的制定及調(diào)整具體內(nèi)容。因?yàn)榻y(tǒng)一稅收優(yōu)惠政策與規(guī)范稅前會(huì)使原稅基縮小，但能體現(xiàn)內(nèi)外資企業(yè)公平競爭原則。
2.納稅人如何界定。統(tǒng)一后的企業(yè)所得稅制的名稱，使用企業(yè)所得稅法比較符合我國的實(shí)際情況。法人是企業(yè)納稅的主體。今后企業(yè)或公司的組建都要按照《公司法》組建，從邏輯關(guān)系看這樣的企業(yè)組織一定是法人，法人便是企業(yè)所得稅的當(dāng)然納稅人。
3.統(tǒng)一規(guī)范稅前扣除范圍及標(biāo)準(zhǔn)。這是有關(guān)所得稅稅基寬窄和稅負(fù)水平高低的重要問題。因此需要統(tǒng)一所有內(nèi)外資企業(yè)的稅前扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)，這是一個(gè)基本的原則，處理好所得稅會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)制度的銜接，并明確一些原則規(guī)定十分重要，這是今后方便企業(yè)進(jìn)行納稅核算和進(jìn)行稅務(wù)調(diào)整的依據(jù)。
4.簡化、統(tǒng)一稅收優(yōu)惠政策?，F(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策的最大缺陷是既多又亂。優(yōu)惠政策調(diào)整的目標(biāo)是進(jìn)一步簡化和統(tǒng)一。但是為了保持政策的連續(xù)性，對于未到期的優(yōu)惠政策執(zhí)行到期；對于已經(jīng)到期的將不再執(zhí)行；對于新頒布的政策不論內(nèi)外資企業(yè)一律執(zhí)行。
二、改革生產(chǎn)型增值稅為消費(fèi)型增值稅。
增值稅轉(zhuǎn)型改革是我國現(xiàn)階段迫切需要改革的又一重要稅種。增值稅是一個(gè)科學(xué)的稅種，目前世界120多個(gè)國家在實(shí)行增值稅制。像我國這樣實(shí)行生產(chǎn)型增值稅的國家可以說很難找到。生產(chǎn)型增值稅最大的缺點(diǎn)是投資固定資產(chǎn)所含的進(jìn)項(xiàng)稅額不準(zhǔn)抵扣，加重了納稅者的負(fù)擔(dān)。隨著科技進(jìn)步的加速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)增值稅轉(zhuǎn)型改革勢在必行。生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費(fèi)型增值稅改革十分迫切。
1.從我國財(cái)政平衡的角度看，宜選擇不同方案，分步進(jìn)行。(1)逐步轉(zhuǎn)型。先選擇高科技產(chǎn)業(yè)或國家鼓勵(lì)的其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，或選擇西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；或者先實(shí)行對機(jī)器設(shè)備抵扣，后逐步擴(kuò)大到建筑廠房等固定資產(chǎn)；(2)提高增值稅率，實(shí)行徹底抵扣辦法。因資本密集型、技術(shù)密集型、勞動(dòng)密集型企業(yè)稅負(fù)差別很大，后者稅負(fù)明顯高于前者，但這樣的改革原則應(yīng)不增加企業(yè)納稅人的負(fù)擔(dān)，需要認(rèn)真測算再確定；(3)財(cái)政和企業(yè)共同負(fù)擔(dān)。關(guān)鍵是企業(yè)抵扣的比重能達(dá)到多少。如果企業(yè)進(jìn)項(xiàng)抵扣少，等于未從根本實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，意義并不大。因此，選擇第一種辦法要好于后兩種辦法。
2.擴(kuò)大增值稅征收范圍。在增值稅轉(zhuǎn)型改革的同時(shí)，能否把現(xiàn)在實(shí)行征收營業(yè)稅的交通運(yùn)輸、建筑安裝、郵電通訊等行業(yè)納入增值稅的征收范圍是需要考慮的。因?yàn)楝F(xiàn)在增值稅的范圍窄，帶來的許多矛盾無法解決。比如，營業(yè)稅納稅人不能給增值稅納稅人開其增值稅發(fā)票，影響正常交易和抵扣。另外，小規(guī)模納稅人與一般納稅人界限的存在，在客觀上阻礙正常的經(jīng)濟(jì)交易，從長遠(yuǎn)看也有取消的必要。
三、調(diào)整消費(fèi)稅稅目，進(jìn)一步體現(xiàn)特殊調(diào)節(jié)功能。
消費(fèi)稅是我國在1994年稅制改革時(shí)出臺的稅種。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與收入生活水平的提高，調(diào)整消費(fèi)稅稅目也是十分必要的。
1.調(diào)整消費(fèi)稅稅目，原則是消費(fèi)稅稅目的調(diào)進(jìn)與調(diào)出相結(jié)合。今后屬于生活必需品和日用消費(fèi)品應(yīng)當(dāng)調(diào)出消費(fèi)稅稅目，如部分化妝品和護(hù)膚護(hù)發(fā)品；有些如進(jìn)口洋酒等應(yīng)當(dāng)調(diào)整進(jìn)消費(fèi)稅稅目中來；對影響和破壞環(huán)境的采掘及超標(biāo)排放等經(jīng)濟(jì)稅行為應(yīng)當(dāng)征收消費(fèi)稅或開征環(huán)境保護(hù)稅。
2.體現(xiàn)消費(fèi)稅特殊調(diào)節(jié)功能，應(yīng)當(dāng)改價(jià)內(nèi)稅為價(jià)外稅，以真正體現(xiàn)誰使用誰負(fù)擔(dān)的原則。這樣做既可以做到簡便征收，又可降低稅收成本。
四、完善個(gè)人所得稅，調(diào)劑收入差距。
近年來個(gè)人所得稅是社會(huì)議論的熱點(diǎn)話題。最集中的議論是提高起征點(diǎn)和如何加強(qiáng)對高收入者的征稅管理。但就個(gè)人所得稅的改革方向看，重點(diǎn)需要解決以下4個(gè)問題：
1.實(shí)行混合稅制。即工薪收入、承租承包經(jīng)營和勞務(wù)報(bào)酬等收入以實(shí)行合并申報(bào)納稅，其他收入仍實(shí)行分項(xiàng)分別申報(bào)納稅。主要征收辦法是源泉扣繳與自行申報(bào)結(jié)合，并要制定相應(yīng)的措施，加大對高收入者的監(jiān)控力度。
2.提高起征點(diǎn)。隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和個(gè)人收入水平的提高，要求提高起征點(diǎn)的呼聲漸高。事實(shí)上在我國工薪者繳稅額所占比重上升快，已大約達(dá)到40%左右，而其他高收入者只占10%左右。另據(jù)調(diào)查，很多地區(qū)早已突破了法定800元人民幣的起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，許多省市執(zhí)行1000以上的扣除標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別省市達(dá)到1600元以上或更高。因此，與其讓法定的'制度在客觀上被破壞，還不如名正言順地通過改革確定符合實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我國的現(xiàn)實(shí)情況，對于工薪收入等勤勞所得在免稅額中至少應(yīng)當(dāng)考慮4項(xiàng)扣除：生計(jì)扣除、贍養(yǎng)扣除、撫養(yǎng)教育扣除和通貨膨脹扣除。此處還有臨時(shí)困難扣除等等。以減輕中低收入者的負(fù)擔(dān)。
3.相機(jī)出臺遺產(chǎn)稅與贈(zèng)予稅作為個(gè)人所得稅的補(bǔ)充調(diào)節(jié)。這一稅種是對個(gè)人財(cái)富積累轉(zhuǎn)移的專門調(diào)節(jié)。但是，隨著近年來我國收入差距的拉大，應(yīng)當(dāng)考慮重新設(shè)計(jì)、提高其征點(diǎn)的問題。顯然30萬人民幣作為遺產(chǎn)稅的起征點(diǎn)是偏低的。此外，贈(zèng)予稅的征稅標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)根據(jù)具體情況確定。
4.相應(yīng)綜合運(yùn)用各種配套的征管措施。對個(gè)人所得稅的征管近年是有效的，但不是高效的。一方面征管在加強(qiáng)；另一方面偷稅也在增加。因此，構(gòu)建一個(gè)相配套的機(jī)制是很重要的。這就是推行個(gè)人終生號碼制、財(cái)產(chǎn)申報(bào)制（包括一切動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)）。所有收入申報(bào)制及存款實(shí)名制相配合。另外再加之信用制度的完善，可以大大減少稅收的流失。
五、開征社會(huì)保障稅，完善社會(huì)保障制度。
我國社會(huì)保障制度的建立是社會(huì)各界無不關(guān)心的重要問題。開征社會(huì)保障稅的根本意義在于保證資金的籌集?，F(xiàn)在全國已有19個(gè)省市的地方政府委托地方稅務(wù)局征收社會(huì)保障費(fèi)，效果較好，這也為開征社會(huì)保障稅奠定了基礎(chǔ)。我國統(tǒng)一的社會(huì)保障稅是按項(xiàng)目分類設(shè)計(jì)，改革的主要內(nèi)容是：
1.統(tǒng)一稅種。社會(huì)保障包括3個(gè)基本稅目：據(jù)測算，養(yǎng)老保障（考慮保值增值問題）稅率約為10%；醫(yī)療保障稅率約為6%；失業(yè)保障稅率約6%。綜合稅率22%，負(fù)擔(dān)比較適中。
2.統(tǒng)一賬戶。基本的辦法是企業(yè)與個(gè)人共同交納，各負(fù)擔(dān)其中的50%，歸集為個(gè)人賬戶。3.統(tǒng)一管理。社會(huì)保障資金的管理是勞動(dòng)與社會(huì)保障部，實(shí)行專款專用，保證其保值增值。
4.擴(kuò)大覆蓋面。為保證社會(huì)穩(wěn)定，目前在。
我國特大城市和省會(huì)城市基本實(shí)現(xiàn)了社保廣覆蓋。浙江已宣布近年在農(nóng)村也實(shí)行社會(huì)保障制度。我國今后將先城市后農(nóng)村逐步推進(jìn)社保制度，構(gòu)建全面的社保體系。
5.建立完善的社保體系。如果將個(gè)人保障與商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合，再加上“兩保一低”，即政府支持的最低保障線（相當(dāng)于國外貧困救濟(jì)，聯(lián)合國規(guī)定不能少于8美元／人／天）。這就是一個(gè)比較完備的社會(huì)保障體系。
六、加快稅費(fèi)改革步伐，完善地方稅制，理順中央地方分配關(guān)系。
1.農(nóng)村稅費(fèi)改革目前已在全國20多個(gè)省市進(jìn)行，解決的主要問題是農(nóng)村費(fèi)改稅。從我國完善市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展方向看，在費(fèi)改稅的同時(shí)，改革和調(diào)整農(nóng)村稅制也是重要的。目前在我國農(nóng)村只保留農(nóng)業(yè)稅和耕地占用稅是可行的。根據(jù)稅收統(tǒng)計(jì)，每年來自農(nóng)村的4稅大約為500億元左右，如果不征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和契稅，每年少征稅約100多億元，只占一年稅收入增量的1/20，但對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用是很大的。
2.費(fèi)改稅是城市企業(yè)需要繼續(xù)解決的一個(gè)重要問題。目前對企業(yè)負(fù)擔(dān)重的基本分析是：收費(fèi)負(fù)擔(dān)依然較重，稅收負(fù)擔(dān)存在不合理，不平衡的問題較突出。因此，在進(jìn)行稅制改革的同時(shí)，必須進(jìn)一步清理收費(fèi)，政府與企業(yè)的分配關(guān)系以稅收調(diào)節(jié)為主。
3.完善地方稅制，合并、簡化、避免重復(fù)征稅。1994年稅制改革對大部分地方稅種未做改革，故應(yīng)當(dāng)在新一輪的稅制改革中解決。為了進(jìn)一步理順中央地方的分配關(guān)系，按照加入世貿(mào)組織后政府職能和公共財(cái)政框架的要求，明確中央政府與地方政府的事權(quán)、財(cái)權(quán)、稅權(quán)及責(zé)權(quán)十分重要。應(yīng)當(dāng)考慮適當(dāng)擴(kuò)大地方稅權(quán)，確定支出和收入規(guī)模及責(zé)任，更好地限制地方政府部門亂收費(fèi)。
4.明確中央與地方合理的分享關(guān)系。隨著稅制改革的推進(jìn)，在所得稅與地方稅制的改革中要進(jìn)一步明確所得稅的征管范圍劃分和科學(xué)的分成。從理順中央與地方的分配關(guān)系出發(fā)，特別需要在公共財(cái)政框架內(nèi)考慮在事權(quán)確定的基礎(chǔ)上，合理劃分財(cái)權(quán)、稅權(quán)與責(zé)權(quán)，從根本上規(guī)范地方政府收入分配行為，避免追加稅收計(jì)劃和亂收費(fèi)，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。
七、調(diào)整稅收政策，創(chuàng)造公平、有效、合理的競爭環(huán)境。
現(xiàn)行稅收政策實(shí)際上是兩種類型：一種是對涉外企業(yè)的優(yōu)惠政策；這是20世紀(jì)80年代起逐步建立形成的；另一類是對內(nèi)資企業(yè)的多種政策規(guī)定。對涉外企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策主要是以所得稅優(yōu)惠為主的鼓勵(lì)政策和以地區(qū)為主的鼓勵(lì)政策。
為了適應(yīng)加入世貿(mào)組織的要求，體現(xiàn)政策的統(tǒng)一與透明性。稅收政策調(diào)整的方向是：由現(xiàn)行的以所得稅優(yōu)惠為主其他優(yōu)惠為輔，向以產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠為主其他優(yōu)惠為輔轉(zhuǎn)變。
從我國已經(jīng)加入世貿(mào)組織后的實(shí)際情況出發(fā)，為了保持稅收政策的穩(wěn)定性與連續(xù)性，對于過渡期的稅收政策處理問題應(yīng)當(dāng)在原則上堅(jiān)持，未到期的允許繼續(xù)執(zhí)行到期；已到期的原則上不再延長執(zhí)行期；所有企業(yè)一律執(zhí)行新公布的政策。
八、建立健全關(guān)稅機(jī)制。
應(yīng)用關(guān)稅特別條款和保護(hù)措施，保護(hù)我國企業(yè)在過渡期的利益。企業(yè)還應(yīng)當(dāng)做好信息準(zhǔn)備、法律準(zhǔn)備、技術(shù)人才等多方面準(zhǔn)備，應(yīng)用世貿(mào)組織規(guī)定的反補(bǔ)貼和反傾銷等措施，保護(hù)我國產(chǎn)業(yè)及企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益和國家合法權(quán)利。
20開始實(shí)行的“免、抵、退”出口稅收管理辦法，對于鼓勵(lì)出口是一個(gè)進(jìn)步。但是覆蓋面畢竟有限，而且對于純外貿(mào)出口企業(yè)而言，也還有出口退稅指標(biāo)的限制。因此逐步取消退稅指標(biāo)分配辦法，逐步實(shí)行所有商品出口零稅率，并保證徹底退稅（不僅要退增值稅，而且還要退消費(fèi)稅和其他流轉(zhuǎn)稅），是今后改革的方向。
九、推進(jìn)財(cái)政稅收體制配套改革。
財(cái)政與稅收體制實(shí)行配套改革主要需要研究解決的問題是：
1.解決所得稅稅前扣除規(guī)定與財(cái)務(wù)財(cái)會(huì)制度規(guī)定協(xié)調(diào)銜接；明確、細(xì)化有關(guān)的收入實(shí)現(xiàn)、費(fèi)用、成本等方面的含義；明確壞帳準(zhǔn)備金提取，風(fēng)險(xiǎn)金提取和商譽(yù)攤銷等等相關(guān)問題。
2.應(yīng)采用國際通行的政策措施和辦法，如加速折舊、投資抵免、再投資退稅，以及不同行業(yè)、特殊產(chǎn)業(yè)采取差別折舊率等。
3.在分稅制的前提下，從產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求出發(fā)，進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度，支持經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)，加速實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。
十、完善和建立新的稅法體系。
1.完善與構(gòu)建新的稅法體系，需要按照世貿(mào)組織規(guī)則改革稅制，調(diào)整現(xiàn)行稅制的法律級次。
現(xiàn)行的稅收法律法規(guī)級次太低，是客觀存在，是今后要解決的問題之一。我國現(xiàn)行稅收法規(guī)內(nèi)容有3大部分組成：稅務(wù)部門管理與組織征收的22個(gè)稅種；農(nóng)業(yè)稅4個(gè)稅種；關(guān)稅（7300個(gè)稅目）和海關(guān)代征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅及消費(fèi)稅。
在我國加入世貿(mào)組織之后，從宏觀層次把握、完善與建立新的稅法體系尤為必要。這就要擇機(jī)進(jìn)行新一輪的稅制改革；同時(shí)適時(shí)調(diào)整不符合世貿(mào)組織規(guī)則的稅收政策。進(jìn)一步完善稅制，盡快完成一些稅種的立法，提高稅收法律級次。
因此，為適應(yīng)我國發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)體制和加入世貿(mào)組織的要求，應(yīng)從以下幾個(gè)層次人手解決：對具有法律級次的、第一層次的稅法，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步補(bǔ)充、修訂和提升；對具有條例級次的、第二層次的法規(guī)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步規(guī)范、明確、銜接和完善，以提高法律級次，上升為立法；對具有文件性質(zhì)的、第三層次的國務(wù)院、部門政策規(guī)定，應(yīng)當(dāng)清理、簡化、減少、并部分廢止，并要進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)一性、透明性、針對性；對具有地方政府部門性質(zhì)的、與中央政策規(guī)定不符的第四層次的規(guī)章、措施及辦法，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決清理、審查、廢止。
2.完善與構(gòu)建新的稅法體系，目標(biāo)是為建立全面統(tǒng)一的中國稅制奠定基礎(chǔ)。
目前我國的稅制構(gòu)成是三大部分，即涵蓋第一、二、三產(chǎn)業(yè)的工商稅制、專門的農(nóng)業(yè)稅制和關(guān)稅制度。這樣的稅制顯然與我國市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展、完善是不協(xié)調(diào)的。因此需要確定改革目標(biāo)，逐步推進(jìn)。首先，要搞好農(nóng)村稅費(fèi)改革，為建立全面統(tǒng)一的稅制奠定基礎(chǔ)。其次，保留農(nóng)業(yè)稅和耕地占用稅，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。再次，對農(nóng)民暫不征收收益環(huán)節(jié)和財(cái)產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅收，待條件成熟時(shí)再加以考慮。最后，經(jīng)過幾年的過渡，對三次產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一實(shí)行流轉(zhuǎn)稅、所得稅和財(cái)產(chǎn)稅及行為稅等，從而建立起中國統(tǒng)一的、全面調(diào)控的、具有法律規(guī)范的稅收制度，從而形成新的適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)體制的稅法體系。
總之，我國近期需要進(jìn)行新一輪的稅制改革，這是歷史的必然。
中國入世承諾書篇十三
中國加入世界貿(mào)易組織，是當(dāng)代中國正在發(fā)生的一場深刻的革命，一次全面的國家體系創(chuàng)新。它不僅將深刻地影響著中國經(jīng)濟(jì)體制改革的歷史過程和未來走向，制約著中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，而且，也是更重要的，它正成為當(dāng)代中國社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的一種新的存在性依據(jù)，成為當(dāng)下中國行為的一種文化生態(tài)，影響和推動(dòng)著中國全面的制度創(chuàng)新、路徑改革和價(jià)值重建。胡惠林教授(國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展研究基地、上海交通大學(xué)人文學(xué)院)認(rèn)為，在這樣一種宏大的歷史背景下，中國的文化產(chǎn)業(yè)被賦予了新的責(zé)任：參與入世后的中國國家創(chuàng)新體系建設(shè)所必須的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的整體進(jìn)程，接受改革成果和成本的轉(zhuǎn)移，協(xié)調(diào)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展，滿足國家的戰(zhàn)略需求，推進(jìn)國家文化與文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)。張曉明研究員(中國社會(huì)科學(xué)院文化研究中心)指出，“入世”后的中國面對的是發(fā)達(dá)國家文化產(chǎn)業(yè)對中國文化產(chǎn)業(yè)具有“不對稱優(yōu)勢”。因此，入世后在我國文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)生的競爭在某種意義上是一種“不對稱競爭”，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(1)國際性產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的不對稱：以夕陽產(chǎn)業(yè)換我朝陽產(chǎn)業(yè)；
(2)國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不對稱：以產(chǎn)業(yè)實(shí)力搏我資源潛力；
(3)已承諾開放領(lǐng)域競爭的不對稱性：以產(chǎn)業(yè)高端對我產(chǎn)業(yè)低端。加入世貿(mào)組織后，中國文化產(chǎn)業(yè)和文化市場將由有限范圍和有限領(lǐng)域內(nèi)的開放，轉(zhuǎn)變?yōu)閣to規(guī)則框架下的寬范圍和多領(lǐng)域開放；由以試點(diǎn)為特征的政策性開放，轉(zhuǎn)變?yōu)榉煽蚣芟碌陌粗袊兄Z的時(shí)間表開放；由單方面為主的自我開放，轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊c世貿(mào)組織成員之間雙向的相互開放。張曉明認(rèn)為，鑒于國際性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了手段和內(nèi)容的矛盾，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段上具有一種“后來居上”和“逆向整合”的趨勢，中國在制訂文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)應(yīng)以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的、跨越式的發(fā)展為基本指導(dǎo)方針，并遵循這樣的原則：以文化藝術(shù)的原創(chuàng)帶動(dòng)新一輪信息技術(shù)革命，以文化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)企業(yè)整合，以制度創(chuàng)新應(yīng)對制度競爭。
發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需建立與之互補(bǔ)的文化藝術(shù)保護(hù)方式。
(2)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系；
(3)文化遺產(chǎn)保護(hù)與文化遺產(chǎn)當(dāng)代利用的關(guān)系；
(4)文化遺產(chǎn)保護(hù)宏觀整體規(guī)劃與分檔次、分階段、分地區(qū)的具體策略實(shí)施的關(guān)系。金元浦認(rèn)為，結(jié)合國情，我國文化藝術(shù)的保護(hù)方式應(yīng)采取保護(hù)、法律保護(hù)、市場保護(hù)與社會(huì)支持等多重因素綜合運(yùn)作的方式。
(1)加快保護(hù)方式的改革。改革和完善保護(hù)方式是文化藝術(shù)保護(hù)制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這種保護(hù)首先是逐步建立文化藝術(shù)的宏觀調(diào)控機(jī)制，主要運(yùn)用政策的傾斜來實(shí)施文化保護(hù)，并協(xié)助立法機(jī)關(guān)建立和完善文化保護(hù)的法律、法令和法規(guī)。其次是逐步加大國家文化資金的實(shí)際投入與監(jiān)督實(shí)施，保證文化藝術(shù)在國家投資預(yù)算中的實(shí)際增長。其三，保護(hù)方式還應(yīng)包含對民族傳統(tǒng)文化和瀕危藝術(shù)的特殊支持、對高雅藝術(shù)的大力資助，以及重點(diǎn)文化設(shè)施的建設(shè)、擴(kuò)充與維修。
(2)盡快建立完善的法律保護(hù)方式。當(dāng)代藝術(shù)保護(hù)中依靠法律形式進(jìn)行保護(hù)成為各國注意的焦點(diǎn)，法律方式保證了當(dāng)代藝術(shù)保護(hù)的法律地位與運(yùn)作程序，也保證了藝術(shù)保護(hù)的公眾意識與社會(huì)責(zé)任。其根本意義是通過減免稅收鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人捐資，以達(dá)到文化藝術(shù)總投入的實(shí)際增長。
(3)迅速建立市場保護(hù)體制。文化藝術(shù)的市場保護(hù)包含兩大方面；其一，為努力發(fā)展上規(guī)模上檔次的一批大型文化產(chǎn)業(yè)，依靠市場方式，通過文化產(chǎn)業(yè)自身的擴(kuò)大與積累來改變我國過去文化保護(hù)中單一的輸血模式，形成自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)。其二，對于那些不能以產(chǎn)業(yè)形式發(fā)展的文化藝術(shù)則必須通過市場尋求企業(yè)資助的道路。從企業(yè)贊助保護(hù)方式來說，要想使其發(fā)展起來，必須保證企業(yè)投資能獲得相應(yīng)的回報(bào)。
(4)爭取廣泛的社會(huì)支持與全民保護(hù)。當(dāng)代藝術(shù)保護(hù)中的社會(huì)支持和全民保護(hù)具有最廣泛最強(qiáng)大的力量。當(dāng)代社會(huì)通過多種途徑特別是現(xiàn)代傳媒營造保護(hù)文化藝術(shù)的社會(huì)氛圍與社會(huì)輿論，培育了一代代懂得藝術(shù)的文化大眾，這是保護(hù)藝術(shù)的最深厚的社會(huì)基礎(chǔ)與心理根源。
發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)亟需改革文化體制。
(6)有利于國有文化部門改組、改制的平穩(wěn)過渡和社會(huì)穩(wěn)定。
具體到傳媒體制，孟建教授(復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院傳播系)通過對美國文化體制的介紹給人以很大啟發(fā)。他說，2月8日美國總統(tǒng)克林頓簽署《19電信法》，徹底打通電信業(yè)、傳媒業(yè)、娛樂業(yè)等行業(yè)壁壘，大大放寬了媒體經(jīng)營范圍，引發(fā)了世界范圍內(nèi)的媒體業(yè)和其他行業(yè)之間石破天驚的變革：并購、聯(lián)合、重組。經(jīng)過近5年的實(shí)踐，這種變革的巨大成功已讓全世界為之矚目，在機(jī)構(gòu)重組、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、資金融合、技術(shù)平臺等方面形成了新興的實(shí)力巨大的娛樂傳訊業(yè)，并很快躍居美國出口榜首。美國的一系列政策大有可借鑒之處，如我國至今還將電視業(yè)與電信業(yè)割裂開來的做法，就根本無法實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略上的大整合。尹鴻教授(清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院)也指出，中國傳媒業(yè)的改革，不是建立形式上的集團(tuán)，而是建立現(xiàn)代的企業(yè)制度，因此，中國傳媒改革的根本不是改革規(guī)模，而是改革體制，拆除縱向與橫向的行政壟斷的籬笆，分離管理職能和企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)力，將傳媒的行政管理體系轉(zhuǎn)化為與市場體系相適應(yīng)的具有中國特色的文化產(chǎn)業(yè)體系，逐步建立公平規(guī)范、競爭有序、優(yōu)勝劣汰，充滿活力的市場運(yùn)作機(jī)制。
發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新。
現(xiàn)今人們已經(jīng)越來越清楚地意識到，文化不僅僅是飯后茶余的調(diào)料、愉悅?cè)松纳莩奁?，它更是綜合國力的組成部分?？娖浜蒲芯繂T(上海圖書館)認(rèn)為，文化要成為中國國家發(fā)展戰(zhàn)略的主角，必須實(shí)現(xiàn)“3個(gè)破壁”：(1)文化精神破壁。文化創(chuàng)意是生產(chǎn)力的源泉，是發(fā)展的原動(dòng)力。源于人的創(chuàng)造力的創(chuàng)新才是附加值最高的。因此在以知識為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)中，文化產(chǎn)業(yè)和其它行業(yè)中的創(chuàng)意部分將是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。
(2)文化產(chǎn)業(yè)破壁。文化產(chǎn)業(yè)不僅自身要做大做強(qiáng)，還要與其他產(chǎn)業(yè)形成共棲、融合和衍生的良性互動(dòng)關(guān)系。但是由于我國行政管理上條塊的分隔，以及某些政策的限制，這種良性互動(dòng)的實(shí)際發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于人們的預(yù)期，正在成為一個(gè)嚴(yán)重阻礙文化產(chǎn)業(yè)成長的瓶頸。
(3)文化隊(duì)伍破壁。目前承擔(dān)21世紀(jì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重任的文化隊(duì)伍出現(xiàn)嚴(yán)重的知識偏門和缺失。必須以更寬容的姿態(tài)重新定義文化人，在更寬廣的視野里召集文化人，只有這樣，我們才可能擁有一支適應(yīng)新世紀(jì)使命的文化隊(duì)伍。就文化產(chǎn)業(yè)的人力資源開發(fā)，陳少鋒教授(北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究所)有自己的見解。他指出，管理知識的匱乏以及與管理相關(guān)的商業(yè)意識、商業(yè)倫理、職業(yè)化管理、人力資源配置等等，是思考文化產(chǎn)業(yè)人力資源所面對的主要問題。目前我國文化產(chǎn)業(yè)人力資源的.突出問題是，專業(yè)藝術(shù)類、行政類出身而非管理類出身的人員所占比重過大，整體人群文化知識層次較低，專業(yè)化力量有余、經(jīng)營管理能力不足等等。陳少鋒認(rèn)為，對其他產(chǎn)業(yè)的經(jīng)理人實(shí)施有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)，或者對現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員進(jìn)行商業(yè)管理的教育，是文化產(chǎn)業(yè)人力資源開發(fā)中一項(xiàng)重大的工程。李康化博士(上海交通大學(xué)人文學(xué)院)則從發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的全局出發(fā)提出了“5個(gè)創(chuàng)新”：(1)理論制度創(chuàng)新。突破在文化產(chǎn)業(yè)制度改革上的路徑依賴和政策瓶頸，以放松管制和透明化的政策供給啟動(dòng)新一輪文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以制度創(chuàng)新啟動(dòng)新一輪文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，防止和克服由于文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性障礙而可能導(dǎo)致的政策性衰退。
(2)要素市場創(chuàng)新。進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)投融資政策，放寬民營文化企業(yè)和民間金融資本市場準(zhǔn)入的尺度，消除在這一領(lǐng)域內(nèi)的歧視性政策，使民營民間文化產(chǎn)業(yè)和資本享有充分的國民待遇。
(3)產(chǎn)業(yè)鏈條創(chuàng)新。進(jìn)一步完善國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的整體配套，特別是加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的“上游”基礎(chǔ)和“下游”通道。
(4)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。形成新的信息產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。信息產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)構(gòu)成現(xiàn)代社會(huì)互為依存、以高技術(shù)和高文化為共同特征的支柱產(chǎn)業(yè)群，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極大改變了文化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)，帶動(dòng)了其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升，但其下一階段的發(fā)展必定是以文化產(chǎn)業(yè)為前提和發(fā)展動(dòng)力。
(5)社會(huì)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。構(gòu)建各類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，建立健全文化行業(yè)制度，推進(jìn)文化體制改革，形成中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)協(xié)同發(fā)展的新體制。
文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)走可持續(xù)發(fā)展之路。
可持續(xù)發(fā)展是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史必由之路。沈殿忠研究員(遼寧社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所)指出，任何一種文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有兩條線索，即橫向線索與縱向線索。橫向線索反映了不同國家、不同地區(qū)之間文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系；縱向線索反映了不同時(shí)代、不同階段文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。中國文化產(chǎn)業(yè)的橫向發(fā)展線索與縱向發(fā)展線索都有兩種不同的狀態(tài)：一種是公平的狀態(tài)；一種是不公平的狀態(tài)。講文化資源開發(fā)或文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公平，主要講規(guī)則的公平。中國文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的完整含義，不單純是實(shí)現(xiàn)橫向公平或縱向公平，而是要實(shí)現(xiàn)兩種公平的統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)橫向公平與縱向公平的統(tǒng)一，關(guān)鍵在于把握一種分寸。這個(gè)分寸不僅是一個(gè)質(zhì)的規(guī)定，同時(shí)也有量的規(guī)定。在這個(gè)規(guī)定的范圍內(nèi)，可以把對不同地區(qū)和不同時(shí)代人們利益的損害降到可以接受的降低程度，或把利益的滿足提升到可以實(shí)現(xiàn)的最高的程度。
如果說可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)的是一種生態(tài)倫理，那么文化發(fā)展戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)的就是一種全球社會(huì)倫理?？沙掷m(xù)發(fā)展注重人類與自然的關(guān)系，文化發(fā)展戰(zhàn)略則更注重人與人之間、身與心之間、民族與民族之間的關(guān)系。毛少瑩(深圳特區(qū)文化研究中心)認(rèn)為，文化發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)有以下基本特征：(1)重視公平超過重視效率，控制貧富分化，尋求均衡發(fā)展。
(2)全面注重不同文化資源的開發(fā)與利用，以精神性的可再生能源替代物質(zhì)性的不可再生能源；以“文化資本”替代“經(jīng)濟(jì)資本”；以精神消費(fèi)填補(bǔ)物質(zhì)消費(fèi)無法滿足的精神需求。
(3)以慢節(jié)奏的“休閑娛樂型(精神消費(fèi)型)社會(huì)”替代快節(jié)奏“工作消費(fèi)型(物質(zhì)浪費(fèi)型)社會(huì)”。
(4)確立更合理的發(fā)展指標(biāo)，將社會(huì)文化發(fā)展納入社會(huì)水平的衡量之中；將人類對幸福、快樂的追求——而非僅是對物質(zhì)財(cái)富的病態(tài)擁有——恢復(fù)到自然健康的人性基礎(chǔ)上；致力于保護(hù)精神健康，以價(jià)值理性管理人類社會(huì)，走人與自然、身與心的和諧發(fā)展之路。
文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)走高新技術(shù)之路。
進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于確定了知識資本、技術(shù)資本、人力資本及相關(guān)的文化、技術(shù)等因素在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重要地位與作用，這使得愈來愈從尖端部門走向日常生活的高新技術(shù)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大驅(qū)動(dòng)力。黃健教授(浙江大學(xué)人文學(xué)院)認(rèn)為，引導(dǎo)高新技術(shù)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，在提升文化產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)、產(chǎn)品的品質(zhì)方面，在市場融資方面，都將產(chǎn)生重大的效應(yīng)，獲得較好的效果。同時(shí)，人們也將看到文化產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作理念與其它產(chǎn)業(yè)運(yùn)作理念的不同。因?yàn)殡S著科技與文化大發(fā)展時(shí)代的來臨，人們對產(chǎn)品的技術(shù)要求、文化要求、審美要求也將愈來愈高標(biāo)準(zhǔn)。文化產(chǎn)業(yè)作為知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，作為以滿足人類精神文化生活需求為主要目標(biāo)而生產(chǎn)、服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)，其運(yùn)作理念不能只是停留在一般的生產(chǎn)、服務(wù)上，而是必須要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的管理重心由常規(guī)的生產(chǎn)管理向技術(shù)創(chuàng)新和信息化的知識管理方向轉(zhuǎn)變，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)必須實(shí)現(xiàn)由以往的追求成本的最小化向追求利潤的最大化方向轉(zhuǎn)變，以保持整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新性與發(fā)展活力。柳士發(fā)(文化部文化市場司)指出，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和多媒體化為代表的當(dāng)代信息革命，給社會(huì)帶來了嶄新的文化形態(tài)——數(shù)字文化和網(wǎng)絡(luò)文化。這些新興文化的特點(diǎn)在于，利用網(wǎng)絡(luò)特性拓展傳播內(nèi)容，不滿意于簡單復(fù)制傳統(tǒng)媒體，而是走上了自主發(fā)展的新路。文化產(chǎn)業(yè)一旦與信息數(shù)字化、現(xiàn)代通訊技術(shù)等高科技結(jié)合起來，勢必如虎添翼。對于我國來說，雖然在文化上網(wǎng)方面已經(jīng)取得了巨大成就，不過與西方發(fā)達(dá)國家相比依然存在巨大的數(shù)字文化鴻溝。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)的信息輸入和輸出流量中，我國所占比例不到1%。因此，在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開的同時(shí)，我們要將信息資源的開發(fā)利用作為我國信息化建設(shè)的首要任務(wù)。中國數(shù)字文化工程既要著力于公共文化建設(shè)，又要促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步建立起照顧職能管理、社會(huì)公益服務(wù)和文化市場運(yùn)營三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展的國家文化信息服務(wù)體系。
傳媒產(chǎn)業(yè)需實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。
(5)積極推進(jìn)傳媒的橫向整合，開發(fā)多種媒體的媒介產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)整合營銷。
中國廣告業(yè)增量空間巨大。
(2)從地區(qū)上看，中南、華東以及華北地區(qū)是報(bào)刊廣告投放量最為密集的地區(qū)；
(4)從行業(yè)上看，房地產(chǎn)、醫(yī)藥、計(jì)算機(jī)廣告是報(bào)刊廣告的三大支柱型行業(yè)，這3大行業(yè)廣告的投放量占報(bào)刊廣告總額的36.7%。從未來發(fā)展的潛質(zhì)上看，金融保險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車、房地產(chǎn)則具有最大的增量空間。
發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)西部大開發(fā)。
西部大開發(fā)實(shí)際上是在西部悠久的歷史文化和豐厚的民族文化積淀基礎(chǔ)上的再度開發(fā)。如何有效地保護(hù)、傳承和利用西部豐富的文化資源，培育、開發(fā)并形成遍布西部城鄉(xiāng)的文化產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)前西部大開發(fā)中值得格外注意的一個(gè)重要課題。謝名家研究員(廣東省社會(huì)科學(xué)院)指出，制定文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策時(shí)，應(yīng)借鑒外國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國的實(shí)際，加速中國特色社會(huì)主義文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，突出有特色的文化產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中支柱產(chǎn)業(yè)門類，根據(jù)科學(xué)性、先進(jìn)性、預(yù)見性和發(fā)展性原則，合理規(guī)劃我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和精神生產(chǎn)力布局。王亞南研究員(云南省社會(huì)科學(xué)院)指出，西部擁有文化多樣性的資源優(yōu)勢，這是從歷史上繼承下來的世間罕見的寶貴遺產(chǎn)，也是西部社會(huì)發(fā)展必須首先加以利用的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢條件。西部發(fā)展的關(guān)鍵在于廣大鄉(xiāng)村的發(fā)展，特別是少數(shù)民族地區(qū)的鄉(xiāng)村發(fā)展，但西部鄉(xiāng)村的發(fā)展已不大可能再走沿海農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)的傳統(tǒng)工業(yè)化道路，這一是囿于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通條件等方面的限制；二是基于西部環(huán)境保護(hù)和全國生態(tài)效益的需要。西部廣大鄉(xiāng)村應(yīng)憑借自身所擁有的優(yōu)勢資源，發(fā)展以特色旅游業(yè)為起步平臺的文化產(chǎn)業(yè)，以特色文化產(chǎn)業(yè)和新型人文經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)自身內(nèi)力驅(qū)動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展的后勁。西部鄉(xiāng)村發(fā)展完全可超越傳統(tǒng)工業(yè)化的發(fā)展道路，通過開發(fā)高文化含量的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)積累實(shí)力，并促進(jìn)高技術(shù)含量的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索開發(fā)特色文化產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展新路，開創(chuàng)出一條以文化資源的資本化開發(fā)和信息化利用來帶動(dòng)新型產(chǎn)業(yè)生長的人文經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
這次會(huì)議是由國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展研究基地、中國社會(huì)科學(xué)院文化研究中心、《中國文化產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書》編委會(huì)聯(lián)合舉辦的。
中國入世承諾書篇十四
加入世貿(mào)以后，中國有關(guān)因特網(wǎng)及新聞管理的法規(guī)不可能一成不變，比如關(guān)于“非新聞單位建立的綜合性互聯(lián)網(wǎng)站，不得登載自行采寫的新聞和其他新聞來源的新聞”，與中國已承諾的向互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容供應(yīng)商開放有矛盾。網(wǎng)站傳播的新聞內(nèi)容必須合乎中國法律，但對新聞來自何處不作限制性的規(guī)定，這應(yīng)該是今后中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展方向。又如，根據(jù)廣播電影電視條例，中國禁止外商對國內(nèi)電纜電視網(wǎng)絡(luò)投資。但由于電信網(wǎng)絡(luò)與廣播電視傳輸覆蓋有一部分是重合的，“入世”后電信投資的禁忌將被解除，廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中其他資本的介入的可能性也就不能排除。（9）。
走向聯(lián)合中的中國傳媒。
立法管理網(wǎng)絡(luò)媒體，只是部分地，甚至也只是暫時(shí)地解決了中國傳媒的一些問題。中國媒體由于過于分散、力量薄弱，在“入世”以后會(huì)出現(xiàn)什么樣的情況，人們對此不無憂慮。經(jīng)過一段時(shí)間的議論和研究，借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)媒體的聯(lián)合，逐漸成為人們的共識。
中國從1996年1月，就出現(xiàn)了第一個(gè)報(bào)業(yè)集團(tuán)。最初中央批準(zhǔn)組建報(bào)業(yè)集團(tuán)，可能是把有利于管理（讓大報(bào)管理好若干小報(bào)小刊）作為主要?jiǎng)右騺砜紤]的，但隨著加入世貿(mào)的迫近，越來越把適應(yīng)“入世”以后的競爭形勢作為主要因素來考慮，要盡快把媒體做大做強(qiáng)，適應(yīng)‘入世’以后所要面對的國際強(qiáng)大媒體的競爭。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢，九大全球媒體越來越支配著大眾傳媒市場。它們是：時(shí)代華納（timewarnerinc.）、迪斯尼（disney）、貝塔斯曼（bertlesmman）、viacom、newscorporation、索尼、tcl、universal和日本廣播公司（nhk）。這里還沒有考慮時(shí)代華納和美國在線公司合并形成的特大型傳媒產(chǎn)業(yè)，以及雅虎和默多克正在醞釀結(jié)盟的新情況。在這些傳媒產(chǎn)業(yè)巨頭的引導(dǎo)下，全球50家媒體娛樂公司占據(jù)了當(dāng)今世界上95％的傳媒產(chǎn)業(yè)市場。目前傳播于世界各地的新聞，90％以上由美國和西方國家壟斷，其中又有70％是由跨國的大公司壟斷；美國控制了全球75％的電視節(jié)目的生產(chǎn)和制作。聯(lián)合國教科文組織的市場調(diào)研表明：在全世界跨國流通的100本書籍中，就有85本是從發(fā)達(dá)國家流向發(fā)展中國家的；在跨國流通的每100小時(shí)的音像制品中，就有74小時(shí)的制品是從發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)國家流向發(fā)展中國家的。（10）。
而中國現(xiàn)實(shí)情況大不一樣，中國媒體并沒有聯(lián)合艦隊(duì)在大江大洋航行，有的只是千帆競發(fā)，而且只能在限定的區(qū)段航行。這就是機(jī)關(guān)傳媒體制所造成的特有現(xiàn)象。中國新聞事業(yè)從現(xiàn)有規(guī)模來講，可謂相當(dāng)龐大。報(bào)紙2038種（1999），雜志至8187種（1999），廣播電臺732家（2000），但曾經(jīng)達(dá)到1416家（1997）。1千瓦以上的電視臺1313家（2000），但各種“官方”批準(zhǔn)建立的電視臺曾經(jīng)達(dá)到3125家（1994）。（11）。
機(jī)關(guān)媒體體制的特點(diǎn)，在于它辦媒體不是根據(jù)社會(huì)對信息的需求量，以及對信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模的要求，也不需要考慮投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益。只要是個(gè)權(quán)力部門，都可以辦個(gè)報(bào)（有些還包括辦個(gè)臺）。無論是省、地、縣，還是部、廳、局，都有辦機(jī)關(guān)報(bào)刊的權(quán)利；廣播電視方面，更是有“四級（中央、省、地、縣）辦廣播電視”的明確方針。很顯然，這樣的機(jī)制是無法適應(yīng)“入世”以后的信息全球化和國際傳播競爭的新形勢的。
90年代以來，中國新聞傳媒出現(xiàn)集團(tuán)化趨勢，并且發(fā)展得很快。報(bào)業(yè)集團(tuán)在一些大城市陸續(xù)出現(xiàn)。例如，廣州有廣州日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、南方報(bào)業(yè)集團(tuán)、羊城報(bào)業(yè)集團(tuán)，上海有解放日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、文新報(bào)業(yè)集團(tuán)，北京有經(jīng)濟(jì)日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、光明日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)，還有哈爾濱報(bào)業(yè)集團(tuán)、山東日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、四川日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)等，全國已有報(bào)業(yè)集團(tuán)不下20個(gè)。它們在主業(yè)之外還經(jīng)營多種企業(yè)，因此都有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
為了應(yīng)付國外大型傳媒集團(tuán)的進(jìn)入和國內(nèi)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的競爭所形成的內(nèi)擠外壓的挑戰(zhàn)，廣播電視界的人士也都認(rèn)識到，在全國范圍內(nèi)培育出若干個(gè)大型的電視集團(tuán)是非常必要的。但官方的要求也只是“以省為單位組建廣播電視集團(tuán)”。上海、廣州已經(jīng)在籌辦廣播電視集團(tuán)，涵蓋廣播、電視、有線電視，還可能進(jìn)入電訊領(lǐng)域。
中國現(xiàn)有的報(bào)業(yè)集團(tuán)或廣播電視集團(tuán)，實(shí)際上并沒有完全抓住傳媒集團(tuán)經(jīng)營的要領(lǐng)，因?yàn)樗鼈冎辉谙薅ǖ膮^(qū)域、限定的媒體中運(yùn)作。這是機(jī)關(guān)媒體的體制使得它們只能如此。盡管中國在號召支援西部大開發(fā)，但在目前的體制下，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)新聞傳媒的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)勢，無法通過股份制實(shí)行聯(lián)合辦媒體的辦法，發(fā)揮到西部或其他地區(qū)。
現(xiàn)在，新的形勢急需人們解放思想，從發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的角度看問題，采用經(jīng)濟(jì)的辦法、市場的辦法來建設(shè)新聞業(yè)。學(xué)界和業(yè)界提出了各種各樣的主張。有的人提出的主張很徹底：“采取資本重組這一集團(tuán)的運(yùn)行方式，用跨越式、超常規(guī)的發(fā)展，實(shí)行跨媒體（如與報(bào)業(yè)集團(tuán)、出版集團(tuán)聯(lián)合）、跨行業(yè)（如與電子、電信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、以至實(shí)力強(qiáng)大的企業(yè)聯(lián)合）、跨地區(qū)（如與其他省、地、縣聯(lián)合）、甚至跨體制、跨國別的經(jīng)營。這種發(fā)展思路，雖然難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)，但卻是一種積極的發(fā)展方向?！保?2）。
中國入世承諾書篇十五
我是報(bào)名參加20**年度全國護(hù)士執(zhí)業(yè)資格暨衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試考生，已認(rèn)真閱讀了《考生守則》、《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》和新修訂的《刑法》，知曉和接受上述規(guī)定，并對本次考試作如下保證承諾：
1.嚴(yán)禁讓他人代替自己參加考試，如有違反，按照《刑法》修正案第九條新增加規(guī)定“在國家規(guī)定考試中，代替他人或讓他人代替自己參加考試的，處拘役或管制，并處或者單處罰金”，自愿接受拘役或管制處理。
2.嚴(yán)禁帶手機(jī)等通訊工具進(jìn)入考場，如有違反，按照《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》，自愿接受2年內(nèi)不得參與各類專業(yè)技術(shù)人員資格考試的處理。
3.嚴(yán)格遵守《考生守則》，自覺在考場外接受安檢人員的檢查，不攜帶飲用水、書包、手機(jī)等與考試無關(guān)的物品進(jìn)入考場，如有違反，按照《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》規(guī)定處理。
4、考試中，考生不準(zhǔn)提前交卷，離開考場。
承諾簽名：
時(shí)間：年月日。
中國入世承諾書篇十六
據(jù)中國之聲《央廣新聞》報(bào)道，教育部今天上午召開發(fā)布會(huì)，介紹我國教育資助工作有關(guān)情況。教育資助情況其實(shí)主要涉及兩個(gè)大家非常關(guān)心的問題，就是教育公平和教育質(zhì)量的問題，教育公平的關(guān)鍵就是機(jī)會(huì)的公平，基本要求是要保障公民依法享有受教育的權(quán)利，重點(diǎn)是要突出義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體。
最近幾年，我國教育這方面的資助的政策體系建設(shè)通過評估認(rèn)為，《教育規(guī)劃綱要》建成國家資助政策體系的工作部署是基本完成了，另外，國際資助的政策體系也比較完善，同時(shí)現(xiàn)行學(xué)生資助政策的滿足度在不同教育階段存在差異，像普通高中和學(xué)前教育階段資助學(xué)生滿意度是相對較弱，需要加強(qiáng)的，另外，國家資助體系也體現(xiàn)了公平性，我國學(xué)生的資助體系在諸多方面也是實(shí)現(xiàn)了與國際接軌，但也有不足的情況，像高中階段的教育資助方式比較單一，資助力度也比較弱，中學(xué)免學(xué)費(fèi)需要加快的促進(jìn)，高等教育階段個(gè)別省市還沒有出臺高校畢業(yè)生赴基層就業(yè)學(xué)費(fèi)的補(bǔ)償和助學(xué)貸款的代償政策。
關(guān)于政策的執(zhí)行，相關(guān)專家評估認(rèn)為，我國是建立了中央省市縣和校務(wù)級的學(xué)生資助管理體系，建立以財(cái)政資金為主，學(xué)校和社會(huì)資金為輔這樣一個(gè)資助經(jīng)費(fèi)的保障體系，同時(shí)還建立了政策宣傳、精準(zhǔn)資助、還有監(jiān)督檢查和績效考核的機(jī)制，學(xué)生自主管理工作的水平不斷提高。
關(guān)于政策實(shí)施的效果，有這樣幾點(diǎn)，一個(gè)是助學(xué)生的規(guī)模是大部分增長，同時(shí)資助資金的規(guī)模也保持一個(gè)持續(xù)的增長，國家資助政策效果明顯顯現(xiàn)出來，另外，整體來看我國教育資助工作還有兩方面，一個(gè)是法律方面，當(dāng)前我國各有關(guān)部門組織開展學(xué)生資助工作的主要依據(jù)還是政府以及相關(guān)部門頒布的政策文件，尚未對學(xué)生資助形成立法，同時(shí)在管理體制方面，仍有約10%的市縣未建立資助機(jī)構(gòu)，同時(shí)個(gè)別地區(qū)還沒有將各學(xué)段學(xué)生資助工作，歸到學(xué)生自主管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理。(記者滿朝旭)。
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