中國(guó)入世承諾書(shū)（優(yōu)秀23篇）

運(yùn)動(dòng)是一種鍛煉身體、調(diào)節(jié)心情的方法，我喜歡跑步、游泳等各種運(yùn)動(dòng)方式。在寫(xiě)總結(jié)時(shí)，我們可以通過(guò)分析和歸納的方式來(lái)總結(jié)所要總結(jié)的內(nèi)容。以下是一些優(yōu)秀的總結(jié)示例，供您參考和學(xué)習(xí)。

中國(guó)入世承諾書(shū)篇一

中國(guó)夢(mèng)是一個(gè)偉大而美麗的夢(mèng)，是十三億中國(guó)人共同的夢(mèng)，那么我們落實(shí)“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)，建設(shè)美麗繁榮和諧四川”的主題教育活動(dòng)的全過(guò)程我堅(jiān)決做到如下六條：

一、深刻學(xué)習(xí)習(xí)：承前啟后繼往開(kāi)來(lái)朝著民族偉大復(fù)興目標(biāo)奮勇前進(jìn)專(zhuān)題教育。以及深入學(xué)習(xí)黨的報(bào)告和一系列重要講話精神上。

二、積極參加有關(guān)中國(guó)夢(mèng)方面的主題教育實(shí)踐活動(dòng)，

三、我將用實(shí)際行動(dòng)落實(shí)黨的精神和彭州市委要求，堅(jiān)持不懈推進(jìn)彭州“4211”發(fā)展戰(zhàn)略，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為載體做優(yōu)“綠色生態(tài)名片”，以精品旅游為載體做優(yōu)“文化名片”，以家紡服裝產(chǎn)業(yè)為載體做優(yōu)“時(shí)尚名片”。以抓好規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)為載體做優(yōu)“開(kāi)放名片”為工作思路，為全力打造綠色生態(tài)之都、千億產(chǎn)業(yè)之城、田園休閑之谷，建設(shè)“綠色、文化、時(shí)尚、開(kāi)放”的美麗彭州作出自己的貢獻(xiàn)。

覆蓋，形式多樣，內(nèi)容豐富，富有特色，堅(jiān)決杜絕搞形式主義。

五、踐行“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)、建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育活動(dòng)，弘揚(yáng)中國(guó)精神、凝聚中國(guó)力量，為譜寫(xiě)“中國(guó)夢(mèng)”四川篇章而努力奮斗。

六、深化認(rèn)識(shí)，形成譜寫(xiě)“中國(guó)夢(mèng)”彭州篇章的精神動(dòng)力，把彭州建設(shè)成為祖國(guó)大好河山最美的一份子。

以上是我的個(gè)人承諾。我堅(jiān)決履行，決不違背承諾事項(xiàng)。

承諾人：

中國(guó)入世承諾書(shū)篇二

加入wto后，擺在我們各行各業(yè)干部，群眾面前的首要任務(wù)是，必須盡快地普及wto專(zhuān)業(yè)知識(shí)，深入研究有關(guān)規(guī)則，并在此基礎(chǔ)上，盡快培養(yǎng)出我國(guó)自己的wto專(zhuān)業(yè)人才。只有這樣，才能在今后的國(guó)際經(jīng)貿(mào)大舞臺(tái)上立于不敗之地。為了幫助大家了解wto各項(xiàng)立法，中國(guó)入世相關(guān)法律文件以及中國(guó)入世關(guān)稅減讓狀況，上海人民出版社組織有關(guān)專(zhuān)家，根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部網(wǎng)站公布的中國(guó)加入世貿(mào)組織的有關(guān)法律文件的英文本，并參考了世貿(mào)組織網(wǎng)站的有關(guān)文本翻譯了《中國(guó)入世議定書(shū)》、《中國(guó)入世關(guān)稅減讓表》和《中國(guó)入世法律文件》，供各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)企事業(yè)、相關(guān)研究人員學(xué)習(xí)、參考。按照wto的有關(guān)規(guī)定，只有英文、法文、西班牙文的議定書(shū)才具有法律效力，中文版只是個(gè)參考譯文，且以國(guó)家向全社會(huì)公布中文版的內(nèi)容為基礎(chǔ)，敬請(qǐng)廣大讀者注意。

序言。

以及中國(guó)是《1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》的創(chuàng)始締約方，

注意到中國(guó)是《烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判結(jié)果最后文件》的簽署方，

考慮到關(guān)于中國(guó)wto成員資格的談判結(jié)果，

協(xié)議如下：

第一部分總則。

第1條總體情況。

1.自加入時(shí)起，中國(guó)根據(jù)《wto協(xié)定》第12條加入該協(xié)定，并由此成為wto成員。

2.中國(guó)所加入的《wto協(xié)定》應(yīng)為經(jīng)在加入之日前已生效的法律文件所更正、修正或修改的《wto協(xié)定》。本議定書(shū)，包括工作組報(bào)告書(shū)第342段所指的承諾，應(yīng)成為《wto協(xié)定》的組成部分。

3.除本議定書(shū)另有規(guī)定外，中國(guó)應(yīng)履行《wto協(xié)定》所附各多邊貿(mào)易協(xié)定中的、應(yīng)在自該協(xié)定生效之日起開(kāi)始的一段時(shí)間內(nèi)履行的義務(wù)，如同中國(guó)在該協(xié)定生效之日已接受該協(xié)定。

4.中國(guó)可維持與《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(“gats”)第2條第1款規(guī)定不一致的措施，只要此措施已記錄在本議定書(shū)所附《第2條豁免清單》中，并符合gats《關(guān)于第2條豁免的附件》中的條件。

第2條貿(mào)易制度的實(shí)施。

(a)統(tǒng)一實(shí)施。

1.《wto協(xié)定》和本議定書(shū)的規(guī)定應(yīng)適用于中國(guó)的全部關(guān)稅領(lǐng)土，包括邊境貿(mào)易地區(qū)、民族自治地方、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開(kāi)放城市、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以及其他在關(guān)稅、國(guó)內(nèi)稅和法規(guī)方面已建立特殊制度的地區(qū)(統(tǒng)稱(chēng)為“特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)”)。

2.中國(guó)應(yīng)以統(tǒng)一、公正和合理的方式適用和實(shí)施中央政府有關(guān)或影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)(“trips”)或外匯管制的所有法律、法規(guī)及其他措施以及地方各級(jí)政府發(fā)布或適用的地方性法規(guī)、規(guī)章及其他措施(統(tǒng)稱(chēng)為“法律、法規(guī)及其他措施”)。

3.中國(guó)地方各級(jí)政府的地方性法規(guī)、規(guī)章及其他措施應(yīng)符合在《wto協(xié)定》和本議定書(shū)中所承擔(dān)的義務(wù)。

4.中國(guó)應(yīng)建立一種機(jī)制，使個(gè)人和企業(yè)可據(jù)以提請(qǐng)國(guó)家主管機(jī)關(guān)注意貿(mào)易制度未統(tǒng)一適用的情況。

(b)特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)。

1.中國(guó)應(yīng)將所有與其特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)有關(guān)的法律、法規(guī)及其他措施通知wto，列明這些地區(qū)的名稱(chēng)，并指明界定這些地區(qū)的地理界線。中國(guó)應(yīng)迅速，且無(wú)論如何應(yīng)在60天內(nèi)，將特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)的任何增加或改變通知wto，包括與此有關(guān)的法律、法規(guī)及其他措施。

2.對(duì)于自特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)輸入中國(guó)關(guān)稅領(lǐng)土其他部分的產(chǎn)品，包括物理結(jié)合的部件，中國(guó)應(yīng)適用通常適用于輸入中國(guó)關(guān)稅領(lǐng)土其他部分的進(jìn)口產(chǎn)品的所有影響進(jìn)口產(chǎn)品的稅費(fèi)和措施，包括進(jìn)口限制及海關(guān)稅費(fèi)。

3.除本議定書(shū)另有規(guī)定外，在對(duì)此類(lèi)特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供優(yōu)惠安排時(shí)，wto關(guān)于非歧視和國(guó)民待遇的規(guī)定應(yīng)得到全面遵守。

(c)透明度。

1.中國(guó)承諾只執(zhí)行已公布的、且其他wto成員、個(gè)人和企業(yè)可容易獲得的有關(guān)或影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、trips或外匯管制的法律、法規(guī)及其他措施。此外，在所有有關(guān)或影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、trips或外匯管制的法律、法規(guī)及其他措施實(shí)施或執(zhí)行前，應(yīng)請(qǐng)求，中國(guó)應(yīng)使wto成員可獲得此類(lèi)措施。在緊急情況下，應(yīng)使法律、法規(guī)及其他措施最遲在實(shí)施或執(zhí)行之時(shí)可獲得。

2.中國(guó)應(yīng)設(shè)立或指定一官方刊物，用于公布所有有關(guān)或影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、trips或外匯管制的法律、法規(guī)及其他措施，并且在其法律、法規(guī)或其他措施在該刊物上公布之后，應(yīng)在此類(lèi)措施實(shí)施之前提供一段可向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)的合理時(shí)間，但涉及國(guó)家安全的法律、法規(guī)及其他措施、確定外匯匯率或貨幣政策的特定措施以及一旦公布則會(huì)妨礙法律實(shí)施的其他措施除外。中國(guó)應(yīng)定期出版該刊物，并使個(gè)人和企業(yè)可容易獲得該刊物各期。

3.中國(guó)應(yīng)設(shè)立或指定一咨詢點(diǎn)，應(yīng)任何個(gè)人、企業(yè)或wto成員的請(qǐng)求，在咨詢點(diǎn)可獲得根據(jù)本議定書(shū)第2條(c)節(jié)第1款要求予以公布的措施有關(guān)的所有信息。對(duì)此類(lèi)提供信息請(qǐng)求的答復(fù)一般應(yīng)在收到請(qǐng)求后30天內(nèi)作出。在例外情況下，可在收到請(qǐng)求后45天內(nèi)作出答復(fù)。延遲的通知及其原因應(yīng)以書(shū)面形式向有關(guān)當(dāng)事人提供。向wto成員作出的答復(fù)應(yīng)全面，并應(yīng)代表中國(guó)政府的權(quán)威觀點(diǎn)。應(yīng)向個(gè)人和企業(yè)提供準(zhǔn)確和可靠的信息。

(d)司法審查。

1.中國(guó)應(yīng)設(shè)立或指定并維持審查庭、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和程序，以便迅速審查所有與《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》(“gatt1994”)第10條第1款、gats第6條和《trips協(xié)定》相關(guān)規(guī)定所指的法律、法規(guī)、普遍適用的司法決定和行政決定的實(shí)施有關(guān)的所有行政行為。此類(lèi)審查庭應(yīng)是公正的，并獨(dú)立于被授權(quán)進(jìn)行行政執(zhí)行的機(jī)關(guān)，且不應(yīng)對(duì)審查事項(xiàng)的結(jié)果有任何實(shí)質(zhì)利害關(guān)系。

2.審查程序應(yīng)包括給予受須經(jīng)審查的任何行政行為影響的個(gè)人或企業(yè)進(jìn)行上訴的機(jī)會(huì)，且不因上訴而受到處罰。如初始上訴權(quán)需向行政機(jī)關(guān)提出，則在所有情況下應(yīng)有選擇向司法機(jī)關(guān)對(duì)決定提出上訴的機(jī)會(huì)。關(guān)于上訴的決定應(yīng)通知上訴人，作出該決定的理由應(yīng)以書(shū)面形式提供。上訴人還應(yīng)被告知可進(jìn)一步上訴的任何權(quán)利。

第3條非歧視。

除本議定書(shū)另有規(guī)定外，在下列方面給予外國(guó)個(gè)人、企業(yè)和外商投資企業(yè)的待遇不得低于給予其他個(gè)人和企業(yè)的待遇：

(b)國(guó)家和地方各級(jí)主管機(jī)關(guān)以及公有或國(guó)有企業(yè)在包括運(yùn)輸、能源、基礎(chǔ)電信、其他生產(chǎn)設(shè)施和要素等領(lǐng)域所供應(yīng)的貨物和服務(wù)的價(jià)格和可用性。

第4條特殊貿(mào)易安排。

自加入時(shí)起，中國(guó)應(yīng)取消與第三國(guó)和單獨(dú)關(guān)稅區(qū)之間的、與《wto協(xié)定》不符的所有特殊貿(mào)易安排，包括易貨貿(mào)易安排，或使其符合《wto協(xié)定》。

第5條貿(mào)易權(quán)。

1.在不損害中國(guó)以與符合《wto協(xié)定》的方式管理貿(mào)易的權(quán)利的情況下，中國(guó)應(yīng)逐步放寬貿(mào)易權(quán)的獲得及其范圍，以便在加入后3年內(nèi)，使所有在中國(guó)的企業(yè)均有權(quán)在中國(guó)的全部關(guān)稅領(lǐng)土內(nèi)從事所有貨物的貿(mào)易，但附件2a所列依照本議定書(shū)繼續(xù)實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易的貨物除外。此種貿(mào)易權(quán)應(yīng)為進(jìn)口或出口貨物的權(quán)利。對(duì)于所有此類(lèi)貨物，均應(yīng)根據(jù)gatt1994第3條，特別是其中第4款的規(guī)定，在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售、許諾銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、分銷(xiāo)或使用方面，包括直接接觸最終用戶方面，給予國(guó)民待遇。對(duì)于附件2b所列貨物，中國(guó)應(yīng)根據(jù)該附件中所列時(shí)間表逐步取消在給予貿(mào)易權(quán)方面的限制。中國(guó)應(yīng)在過(guò)渡期內(nèi)完成執(zhí)行這些規(guī)定所必需的立法程序。

2.除本議定書(shū)另有規(guī)定外，對(duì)于所有外國(guó)個(gè)人和企業(yè)，包括未在中國(guó)投資或注冊(cè)的外國(guó)個(gè)人和企業(yè)，在貿(mào)易權(quán)方面應(yīng)給予其不低于給予在中國(guó)的企業(yè)的待遇。

第6條國(guó)營(yíng)貿(mào)易。

1.中國(guó)應(yīng)保證國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)的進(jìn)口購(gòu)買(mǎi)程序完全透明，并符合《wto協(xié)定》，且應(yīng)避免采取任何措施對(duì)國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)購(gòu)買(mǎi)或銷(xiāo)售貨物的數(shù)量、價(jià)值或原產(chǎn)國(guó)施加影響或指導(dǎo)，但依照《wto協(xié)定》進(jìn)行的除外。

2.作為根據(jù)gatt1994和《關(guān)于解釋1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第17條的諒解》所作通知的一部分，中國(guó)還應(yīng)提供有關(guān)其國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)出口貨物定價(jià)機(jī)制的全部信息。

第7條非關(guān)稅措施。

1.中國(guó)應(yīng)執(zhí)行附件3包含的非關(guān)稅措施取消時(shí)間表。在附件3中所列期限內(nèi)，對(duì)該附件中所列措施所提供的保護(hù)在規(guī)模、范圍或期限方面不得增加或擴(kuò)大，且不得實(shí)施任何新的措施，除非符合《wto協(xié)定》的規(guī)定。

2.在實(shí)施gatt1994第3條、第11條和《農(nóng)業(yè)協(xié)定》的規(guī)定時(shí)，中國(guó)應(yīng)取消且不得采取、重新采取或?qū)嵤┎荒芨鶕?jù)《wto協(xié)定》的規(guī)定證明為合理的非關(guān)稅措施。對(duì)于在加入之日以后實(shí)施的、與本議定書(shū)或《wto協(xié)定》相一致的非關(guān)稅措施，無(wú)論附件3是否提及，中國(guó)均應(yīng)嚴(yán)格遵守《wto協(xié)定》的規(guī)定，包括gatt1994及其第13條以及《進(jìn)口許可程序協(xié)定》的規(guī)定，包括通知要求，對(duì)此類(lèi)措施進(jìn)行分配或管理。

3.自加入時(shí)起，中國(guó)應(yīng)遵守《trims協(xié)定》，但不援用《trims協(xié)定》第5條的規(guī)定。中國(guó)應(yīng)取消并停止執(zhí)行通過(guò)法律、法規(guī)或其他措施實(shí)施的貿(mào)易平衡要求和外匯平衡要求、當(dāng)?shù)睾恳蠛统隹趯?shí)績(jī)要求。此外，中國(guó)將不執(zhí)行設(shè)置此類(lèi)要求的合同條款。在不損害本議定書(shū)有關(guān)規(guī)定的情況下，中國(guó)應(yīng)保證國(guó)家和地方各級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)進(jìn)口許可證、配額、關(guān)稅配額的分配或?qū)M(jìn)口、進(jìn)口權(quán)或投資權(quán)的任何其他批準(zhǔn)方式，不以下列內(nèi)容為條件：此類(lèi)產(chǎn)品是否存在與之競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)供應(yīng)者;任何類(lèi)型的實(shí)績(jī)要求，例如當(dāng)?shù)睾俊⒀a(bǔ)償、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、出口實(shí)績(jī)或在中國(guó)進(jìn)行研究與開(kāi)發(fā)等。

4.進(jìn)出口禁止和限制以及影響進(jìn)出口的許可程序要求只能由國(guó)家主管機(jī)關(guān)或由國(guó)家主管機(jī)關(guān)授權(quán)的地方各級(jí)主管機(jī)關(guān)實(shí)行和執(zhí)行。不得實(shí)施或執(zhí)行不屬?lài)?guó)家主管機(jī)關(guān)或由國(guó)家主管機(jī)關(guān)授權(quán)的地方各級(jí)主管機(jī)關(guān)實(shí)行的措施。

第8條進(jìn)出口許可程序。

1.在實(shí)施《wto協(xié)定》和《進(jìn)口許可程序協(xié)定》的規(guī)定時(shí)，中國(guó)應(yīng)采取以下措施，以便遵守這些協(xié)定：

(a)中國(guó)應(yīng)定期在本議定書(shū)第2條(c)節(jié)第2款所指的官方刊物中公布下列內(nèi)容：

-限制或禁止進(jìn)出口的所有貨物和技術(shù)的清單;這些貨物也應(yīng)通知進(jìn)口許可程序委員會(huì);。

中國(guó)入世承諾書(shū)篇三

隨著我x“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)、建設(shè)美麗繁榮和諧花x”主題教育活動(dòng)的開(kāi)展，作為一名村i干部，我認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，這條道路來(lái)之不易。它是在改革開(kāi)放30多年的偉大實(shí)踐中走出來(lái)的，是在中華人民共和國(guó)成立60多年的持續(xù)探索中走出來(lái)的，是在對(duì)近代以來(lái)中華民族發(fā)展歷程的深刻總結(jié)中走出來(lái)的;“中國(guó)夢(mèng)”即“我的夢(mèng)”，為深入貫徹落實(shí)“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)、建設(shè)美麗繁榮和諧x池”，加快本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決老百姓最關(guān)心的問(wèn)題，進(jìn)一步提高工作效率，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，我向社會(huì)各界和廣大人民群眾鄭重作出如下承諾：

一、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行賞的路線、方針、政策，認(rèn)真遵守國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)行x委x政俯，真賞委政俯的決定，落實(shí)各項(xiàng)政策到基層。

二、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”為契機(jī)加強(qiáng)村班子建設(shè)，搞好團(tuán)結(jié)，發(fā)展新黨員，提升隊(duì)伍素質(zhì)，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高法紀(jì)意識(shí)。

三、做好黨務(wù)和村務(wù)公開(kāi)工作,嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。認(rèn)真貫徹民主評(píng)議制度，把群眾滿意與否作為衡量村干部是否合格的標(biāo)準(zhǔn)。

四、認(rèn)真完成各項(xiàng)民生和社會(huì)保障工作，落實(shí)惠農(nóng)政策和措施，抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步做好養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保障機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，加強(qiáng)對(duì)特殊困難群眾的救助。

五、加快村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)或帶領(lǐng)群眾發(fā)展新項(xiàng)目，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，做好農(nóng)產(chǎn)品的推廣。

六、嚴(yán)格遵守八條/禁令，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅工作紀(jì)律、認(rèn)真旅行職責(zé)，在日常工作中嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律和政策規(guī)定，不濫用職權(quán)，不以權(quán)謀私。

七、貫徹落實(shí)《信-訪工作條例》，切實(shí)做好信-訪工作，認(rèn)真接待群眾來(lái)電來(lái)信來(lái)訪，妥善處理群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，做到有訪必接，有件必復(fù)，重要事件及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，聽(tīng)從安排。

承諾人：

中國(guó)入世承諾書(shū)篇四

考慮到關(guān)于中國(guó)wto成員資格的談判結(jié)果，

協(xié)議如下：

第一部分總則。

第1條總體情況。

1.自加入時(shí)起，中國(guó)根據(jù)《wto協(xié)定》第12條加入該協(xié)定，并由此成為wto成員。

2.中國(guó)所加入的《wto協(xié)定》應(yīng)為經(jīng)在加入之日前已生效的法律文件所更正、修正或修改的《wto協(xié)定》。本議定書(shū)，包括工作組報(bào)告書(shū)第342段所指的承諾，應(yīng)成為《wto協(xié)定》的組成部分。

3.除本議定書(shū)另有規(guī)定外，中國(guó)應(yīng)履行《wto協(xié)定》所附各多邊貿(mào)易協(xié)定中的、應(yīng)在自該協(xié)定生效之日起開(kāi)始的一段時(shí)間內(nèi)履行的義務(wù)，如同中國(guó)在該協(xié)定生效之日已接受該協(xié)定。

4.中國(guó)可維持與《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(“gats”)第2條第1款規(guī)定不一致的措施，只要此措施已記錄在本議定書(shū)所附《第2條豁免清單》中，并符合gats《關(guān)于第2條豁免的附件》中的條件。

第2條貿(mào)易制度的實(shí)施。

(a)統(tǒng)一實(shí)施。

1.《wto協(xié)定》和本議定書(shū)的規(guī)定應(yīng)適用于中國(guó)的全部關(guān)稅領(lǐng)土，包括邊境貿(mào)易地區(qū)、民族自治地方、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開(kāi)放城市、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以及其他在關(guān)稅、國(guó)內(nèi)稅和法規(guī)方面已建立特殊制度的地區(qū)(統(tǒng)稱(chēng)為“特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)”)。

2.中國(guó)應(yīng)以統(tǒng)一、公正和合理的方式適用和實(shí)施中央政府有關(guān)或影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)(“trips”)或外匯管制的所有法律、法規(guī)及其他措施以及地方各級(jí)政府發(fā)布或適用的地方性法規(guī)、規(guī)章及其他措施(統(tǒng)稱(chēng)為“法律、法規(guī)及其他措施”)。

3.中國(guó)地方各級(jí)政府的地方性法規(guī)、規(guī)章及其他措施應(yīng)符合在《wto協(xié)定》和本議定書(shū)中所承擔(dān)的義務(wù)。

4.中國(guó)應(yīng)建立一種機(jī)制，使個(gè)人和企業(yè)可據(jù)以提請(qǐng)國(guó)家主管機(jī)關(guān)注意貿(mào)易制度未統(tǒng)一適用的情況。

(b)特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)。

1.中國(guó)應(yīng)將所有與其特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)有關(guān)的法律、法規(guī)及其他措施通知wto，列明這些地區(qū)的名稱(chēng)，并指明界定這些地區(qū)的地理界線。中國(guó)應(yīng)迅速，且無(wú)論如何應(yīng)在60天內(nèi)，將特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)的任何增加或改變通知wto，包括與此有關(guān)的法律、法規(guī)及其他措施。

2.對(duì)于自特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)輸入中國(guó)關(guān)稅領(lǐng)土其他部分的產(chǎn)品，包括物理結(jié)合的部件，中國(guó)應(yīng)適用通常適用于輸入中國(guó)關(guān)稅領(lǐng)土其他部分的進(jìn)口產(chǎn)品的所有影響進(jìn)口產(chǎn)品的稅費(fèi)和措施，包括進(jìn)口限制及海關(guān)稅費(fèi)。

3.除本議定書(shū)另有規(guī)定外，在對(duì)此類(lèi)特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供優(yōu)惠安排時(shí)，wto關(guān)于非歧視和國(guó)民待遇的規(guī)定應(yīng)得到全面遵守。

(c)透明度。

1.中國(guó)承諾只執(zhí)行已公布的、且其他wto成員、個(gè)人和企業(yè)可容易獲得的有關(guān)或影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、trips或外匯管制的法律、法規(guī)及其他措施。此外，在所有有關(guān)或影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、trips或外匯管制的法律、法規(guī)及其他措施實(shí)施或執(zhí)行前，應(yīng)請(qǐng)求，中國(guó)應(yīng)使wto成員可獲得此類(lèi)措施。在緊急情況下，應(yīng)使法律、法規(guī)及其他措施最遲在實(shí)施或執(zhí)行之時(shí)可獲得。

2.中國(guó)應(yīng)設(shè)立或指定一官方刊物，用于公布所有有關(guān)或影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、trips或外匯管制的法律、法規(guī)及其他措施，并且在其法律、法規(guī)或其他措施在該刊物上公布之后，應(yīng)在此類(lèi)措施實(shí)施之前提供一段可向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)的合理時(shí)間，但涉及國(guó)家安全的法律、法規(guī)及其他措施、確定外匯匯率或貨幣政策的特定措施以及一旦公布則會(huì)妨礙法律實(shí)施的其他措施除外。中國(guó)應(yīng)定期出版該刊物，并使個(gè)人和企業(yè)可容易獲得該刊物各期。

3.中國(guó)應(yīng)設(shè)立或指定一咨詢點(diǎn)，應(yīng)任何個(gè)人、企業(yè)或wto成員的請(qǐng)求，在咨詢點(diǎn)可獲得根據(jù)本議定書(shū)第2條(c)節(jié)第1款要求予以公布的措施有關(guān)的所有信息。對(duì)此類(lèi)提供信息請(qǐng)求的答復(fù)一般應(yīng)在收到請(qǐng)求后30天內(nèi)作出。在例外情況下，可在收到請(qǐng)求后45天內(nèi)作出答復(fù)。延遲的通知及其原因應(yīng)以書(shū)面形式向有關(guān)當(dāng)事人提供。向wto成員作出的答復(fù)應(yīng)全面，并應(yīng)代表中國(guó)政府的`權(quán)威觀點(diǎn)。應(yīng)向個(gè)人和企業(yè)提供準(zhǔn)確和可靠的信息。

(d)司法審查。

1.中國(guó)應(yīng)設(shè)立或指定并維持審查庭、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和程序，以便迅速審查所有與《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》(“gatt1994”)第10條第1款、gats第6條和《trips協(xié)定》相關(guān)規(guī)定所指的法律、法規(guī)、普遍適用的司法決定和行政決定的實(shí)施有關(guān)的所有行政行為。此類(lèi)審查庭應(yīng)是公正的，并獨(dú)立于被授權(quán)進(jìn)行行政執(zhí)行的機(jī)關(guān)，且不應(yīng)對(duì)審查事項(xiàng)的結(jié)果有任何實(shí)質(zhì)利害關(guān)系。

2.審查程序應(yīng)包括給予受須經(jīng)審查的任何行政行為影響的個(gè)人或企業(yè)進(jìn)行上訴的機(jī)會(huì)，且不因上訴而受到處罰。如初始上訴權(quán)需向行政機(jī)關(guān)提出，則在所有情況下應(yīng)有選擇向司法機(jī)關(guān)對(duì)決定提出上訴的機(jī)會(huì)。關(guān)于上訴的決定應(yīng)通知上訴人，作出該決定的理由應(yīng)以書(shū)面形式提供。上訴人還應(yīng)被告知可進(jìn)一步上訴的任何權(quán)利。

第3條非歧視。

除本議定書(shū)另有規(guī)定外，在下列方面給予外國(guó)個(gè)人、企業(yè)和外商投資企業(yè)的待遇不得低于給予其他個(gè)人和企業(yè)的待遇：

(b)國(guó)家和地方各級(jí)主管機(jī)關(guān)以及公有或國(guó)有企業(yè)在包括運(yùn)輸、能源、基礎(chǔ)電信、其他生產(chǎn)設(shè)施和要素等領(lǐng)域所供應(yīng)的貨物和服務(wù)的價(jià)格和可用性。

第4條特殊貿(mào)易安排。

自加入時(shí)起，中國(guó)應(yīng)取消與第三國(guó)和單獨(dú)關(guān)稅區(qū)之間的、與《wto協(xié)定》不符的所有特殊貿(mào)易安排，包括易貨貿(mào)易安排，或使其符合《wto協(xié)定》。

第5條貿(mào)易權(quán)。

1.在不損害中國(guó)以與符合《wto協(xié)定》的方式管理貿(mào)易的權(quán)利的情況下，中國(guó)應(yīng)逐步放寬貿(mào)易權(quán)的獲得及其范圍，以便在加入后3年內(nèi)，使所有在中國(guó)的企業(yè)均有權(quán)在中國(guó)的全部關(guān)稅領(lǐng)土內(nèi)從事所有貨物的貿(mào)易，但附件2a所列依照本議定書(shū)繼續(xù)實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易的貨物除外。此種貿(mào)易權(quán)應(yīng)為進(jìn)口或出口貨物的權(quán)利。對(duì)于所有此類(lèi)貨物，均應(yīng)根據(jù)gatt1994第3條，特別是其中第4款的規(guī)定，在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售、許諾銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、分銷(xiāo)或使用方面，包括直接接觸最終用戶方面，給予國(guó)民待遇。對(duì)于附件2b所列貨物，中國(guó)應(yīng)根據(jù)該附件中所列時(shí)間表逐步取消在給予貿(mào)易權(quán)方面的限制。中國(guó)應(yīng)在過(guò)渡期內(nèi)完成執(zhí)行這些規(guī)定所必需的立法程序。

2.除本議定書(shū)另有規(guī)定外，對(duì)于所有外國(guó)個(gè)人和企業(yè)，包括未在中國(guó)投資或注冊(cè)的外國(guó)個(gè)人和企業(yè)，在貿(mào)易權(quán)方面應(yīng)給予其不低于給予在中國(guó)的企業(yè)的待遇。

第6條國(guó)營(yíng)貿(mào)易。

1.中國(guó)應(yīng)保證國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)的進(jìn)口購(gòu)買(mǎi)程序完全透明，并符合《wto協(xié)定》，且應(yīng)避免采取任何措施對(duì)國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)購(gòu)買(mǎi)或銷(xiāo)售貨物的數(shù)量、價(jià)值或原產(chǎn)國(guó)施加影響或指導(dǎo)，但依照《wto協(xié)定》進(jìn)行的除外。

2.作為根據(jù)gatt1994和《關(guān)于解釋1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第17條的諒解》所作通知的一部分，中國(guó)還應(yīng)提供有關(guān)其國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)出口貨物定價(jià)機(jī)制的全部信息。

第7條非關(guān)稅措施。

1.中國(guó)應(yīng)執(zhí)行附件3包含的非關(guān)稅措施取消時(shí)間表。在附件3中所列期限內(nèi)，對(duì)該附件中所列措施所提供的保護(hù)在規(guī)模、范圍或期限方面不得增加或擴(kuò)大，且不得實(shí)施任何新的措施，除非符合《wto協(xié)定》的規(guī)定。

2.在實(shí)施gatt1994第3條、第11條和《農(nóng)業(yè)協(xié)定》的規(guī)定時(shí)，中國(guó)應(yīng)取消且不得采取、重新采取或?qū)嵤┎荒芨鶕?jù)《wto協(xié)定》的規(guī)定證明為合理的非關(guān)稅措施。對(duì)于在加入之日以后實(shí)施的、與本議定書(shū)或《wto協(xié)定》相一致的非關(guān)稅措施，無(wú)論附件3是否提及，中國(guó)均應(yīng)嚴(yán)格遵守《wto協(xié)定》的規(guī)定，包括gatt1994及其第13條以及《進(jìn)口許可程序協(xié)定》的規(guī)定，包括通知要求，對(duì)此類(lèi)措施進(jìn)行分配或管理。

3.自加入時(shí)起，中國(guó)應(yīng)遵守《trims協(xié)定》，但不援用《trims協(xié)定》第5條的規(guī)定。中國(guó)應(yīng)取消并停止執(zhí)行通過(guò)法律、法規(guī)或其他措施實(shí)施的貿(mào)易平衡要求和外匯平衡要求、當(dāng)?shù)睾恳蠛统隹趯?shí)績(jī)要求。此外，中國(guó)將不執(zhí)行設(shè)置此類(lèi)要求的合同條款。在不損害本議定書(shū)有關(guān)規(guī)定的情況下，中國(guó)應(yīng)保證國(guó)家和地方各級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)進(jìn)口許可證、配額、關(guān)稅配額的分配或?qū)M(jìn)口、進(jìn)口權(quán)或投資權(quán)的任何其他批準(zhǔn)方式，不以下列內(nèi)容為條件：此類(lèi)產(chǎn)品是否存在與之競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)供應(yīng)者;任何類(lèi)型的實(shí)績(jī)要求，例如當(dāng)?shù)睾?、補(bǔ)償、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、出口實(shí)績(jī)或在中國(guó)進(jìn)行研究與開(kāi)發(fā)等。

4.進(jìn)出口禁止和限制以及影響進(jìn)出口的許可程序要求只能由國(guó)家主管機(jī)關(guān)或由國(guó)家主管機(jī)關(guān)授權(quán)的地方各級(jí)主管機(jī)關(guān)實(shí)行和執(zhí)行。不得實(shí)施或執(zhí)行不屬?lài)?guó)家主管機(jī)關(guān)或由國(guó)家主管機(jī)關(guān)授權(quán)的地方各級(jí)主管機(jī)關(guān)實(shí)行的措施。

第8條進(jìn)出口許可程序。

1.在實(shí)施《wto協(xié)定》和《進(jìn)口許可程序協(xié)定》的規(guī)定時(shí)，中國(guó)應(yīng)采取以下措施，以便遵守這些協(xié)定：

(a)中國(guó)應(yīng)定期在本議定書(shū)第2條(c)節(jié)第2款所指的官方刊物中公布下列內(nèi)容：

中國(guó)入世承諾書(shū)篇五

中國(guó)夢(mèng)是一個(gè)偉大而美麗的夢(mèng)，是十三億中國(guó)人共同的夢(mèng)，那么我們落實(shí)“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)，建設(shè)美麗繁榮和諧四川”的主題教育的全過(guò)程我堅(jiān)決做到如下六條：

一、深刻學(xué)習(xí)習(xí)：承前啟后繼往開(kāi)來(lái)朝著民族偉大復(fù)興目標(biāo)奮勇前進(jìn)專(zhuān)題教育。以及深入學(xué)習(xí)黨的報(bào)告和一系列重要講話精神上。

二、積極參加有關(guān)中國(guó)夢(mèng)方面的主題教育實(shí)踐活動(dòng)，在思想上和行動(dòng)上同黨中央保持高度集中統(tǒng)一，時(shí)刻維護(hù)黨的權(quán)威。

三、我將用實(shí)際行動(dòng)落實(shí)黨的精神和彭州市委要求，堅(jiān)持不懈推進(jìn)彭州“4211”發(fā)展戰(zhàn)略，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為載體做優(yōu)“綠色生態(tài)名片”，以精品旅游為載體做優(yōu)“文化名片”，以家紡服裝產(chǎn)業(yè)為載體做優(yōu)“時(shí)尚名片”。以抓好規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)為載體做優(yōu)“開(kāi)放名片”為工作思路，為全力打造綠色生態(tài)之都、千億產(chǎn)業(yè)之城、田園休閑之谷，建設(shè)“綠色、文化、時(shí)尚、開(kāi)放”的美麗彭州作出自己的貢獻(xiàn)。

四、嚴(yán)格按照活動(dòng)要求，把“國(guó)家夢(mèng)”“彭州夢(mèng)”“個(gè)人夢(mèng)”結(jié)合起來(lái)，切實(shí)開(kāi)展好各階段活動(dòng)，做到全程參與，全程覆蓋，形式多樣，內(nèi)容豐富，富有特色，堅(jiān)決杜絕搞形式主義。

五、踐行“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)、建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育活動(dòng)，弘揚(yáng)中國(guó)精神、凝聚中國(guó)力量，為譜寫(xiě)“中國(guó)夢(mèng)”四川篇章而努力奮斗。

六、深化認(rèn)識(shí)，形成譜寫(xiě)“中國(guó)夢(mèng)”彭州篇章的精神動(dòng)力，把彭州建設(shè)成為祖國(guó)大好河山最美的一份子。

以上是我的個(gè)人承諾。我堅(jiān)決履行，決不違背承諾事項(xiàng)。

承諾人：xxx。

時(shí)間：xxxx年xx月xx日。

中國(guó)入世承諾書(shū)篇六

1、根據(jù)市直預(yù)算單位全面推進(jìn)公務(wù)卡改革動(dòng)員大會(huì)及《市直預(yù)算單位公務(wù)卡使用管理暫行辦法》要求，市直各單位自2012年12月1日起強(qiáng)制使用公務(wù)卡進(jìn)行公務(wù)消費(fèi)結(jié)算，現(xiàn)將有關(guān)使用方法說(shuō)明如下：

3、下列情況可暫不使用：

（1）、按規(guī)定支付給個(gè)人的支出。

（2）、出租車(chē)、簽證費(fèi)、郵遞費(fèi)、停車(chē)費(fèi)等目前只能使用現(xiàn)金的支出。

5、取得商品及單據(jù)。單據(jù)包括商品發(fā)票和pos機(jī)小票，pos機(jī)小票和發(fā)票名稱(chēng)需保持一致。

6、在銀行規(guī)定的還款日前7個(gè)工作日之前，持已辦妥審批手續(xù)報(bào)銷(xiāo)封面（將發(fā)票和pos機(jī)小票貼在單據(jù)報(bào)銷(xiāo)封面上）到財(cái)務(wù)科辦理報(bào)銷(xiāo)手續(xù)(報(bào)銷(xiāo)手續(xù)和以前相同）。

7、財(cái)務(wù)科通過(guò)公務(wù)卡業(yè)務(wù)系統(tǒng)查詢發(fā)卡銀行提供的消費(fèi)記錄，核實(shí)公務(wù)消費(fèi)情況后打印受理證明給辦理報(bào)銷(xiāo)的教職工，完成報(bào)銷(xiāo)過(guò)程。再由財(cái)務(wù)科通過(guò)國(guó)庫(kù)支付中心將教職工報(bào)銷(xiāo)款轉(zhuǎn)入發(fā)卡銀行，由發(fā)卡銀行劃入個(gè)人公務(wù)卡償還透支款。

8、9、合肥六中賬單日定為每月8日。

普通教職工信用額度為3萬(wàn)元，中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部信用額度為5萬(wàn)元。特殊情況下公務(wù)卡額度不能滿足支付需要時(shí)，持卡人可通過(guò)財(cái)務(wù)科向發(fā)卡銀行申請(qǐng)臨時(shí)增加信用額度。

10、持卡人執(zhí)行公務(wù)中不允許透支提取現(xiàn)金，未經(jīng)批準(zhǔn)透支提取現(xiàn)金的手續(xù)費(fèi)由個(gè)人承擔(dān)。個(gè)人原因不按時(shí)報(bào)銷(xiāo)引起的透支利息由個(gè)人承擔(dān)。

11、中國(guó)銀行公務(wù)卡既具有普通信用卡授權(quán)信用消費(fèi)屬性，又具有財(cái)政財(cái)務(wù)管理屬性。

12、本公務(wù)卡實(shí)行發(fā)卡銀行、學(xué)校、財(cái)政對(duì)個(gè)人公務(wù)消費(fèi)數(shù)據(jù)共享。

14、公務(wù)卡也可以用于個(gè)人消費(fèi)支付，并由個(gè)人承擔(dān)還款責(zé)任。

15、公務(wù)卡遺失、掛失和補(bǔ)辦事項(xiàng)，由個(gè)人攜帶身份證自行到發(fā)卡行辦理，并通過(guò)學(xué)校財(cái)務(wù)科及時(shí)通知發(fā)卡行維護(hù)公務(wù)卡支持系統(tǒng)。

16、教職工原來(lái)持有的交通銀行公務(wù)卡仍然作為學(xué)校發(fā)放績(jī)效工資和其他費(fèi)用的卡。

財(cái)務(wù)科2012年12月18日。

中國(guó)入世承諾書(shū)篇七

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)科研創(chuàng)新項(xiàng)目執(zhí)行承諾書(shū)為保證科研創(chuàng)新項(xiàng)目的正常開(kāi)展，確保資助經(jīng)費(fèi)的有效使用，特制定該項(xiàng)目執(zhí)行承諾書(shū)。入選項(xiàng)目必須承諾遵守以下各項(xiàng)要求：

1.嚴(yán)格遵守中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)科研創(chuàng)新項(xiàng)目的各項(xiàng)規(guī)定和食品學(xué)院的相關(guān)規(guī)定，按照專(zhuān)款專(zhuān)用原則，保證科研創(chuàng)新項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的有效、合理使用。

2.保證項(xiàng)目有序進(jìn)行，按時(shí)提交《中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目中期報(bào)告書(shū)》，按期完成研究項(xiàng)目并提交《中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目結(jié)題申請(qǐng)表與結(jié)題報(bào)告》、實(shí)驗(yàn)記錄本和研究成果等相關(guān)材料。

3.指導(dǎo)教師按照學(xué)校相關(guān)規(guī)定和要求使用經(jīng)費(fèi),督促學(xué)生做好項(xiàng)目實(shí)施工作；指導(dǎo)學(xué)生按開(kāi)題計(jì)劃完成預(yù)定內(nèi)容；按期檢查并規(guī)范學(xué)生實(shí)驗(yàn)記錄；督促學(xué)生按時(shí)進(jìn)行中期檢查和結(jié)題答辯，并同時(shí)提交相關(guān)材料。

4.對(duì)于無(wú)故過(guò)期未參加中期檢查和結(jié)題的項(xiàng)目，退回全部劃撥經(jīng)費(fèi)，取消項(xiàng)目立項(xiàng)人、參與人和指導(dǎo)教師下兩年的立項(xiàng)資格，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和參與人將無(wú)法參評(píng)獎(jiǎng)學(xué)金，申報(bào)各種創(chuàng)新競(jìng)賽以及無(wú)法獲得保研資格等各種本科生相關(guān)活動(dòng)。

本項(xiàng)目執(zhí)行承諾書(shū)由項(xiàng)目組所有成員及指導(dǎo)教師簽字確認(rèn)后生效，如有違反，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

指導(dǎo)教師（簽字）:項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人（簽字）:項(xiàng)目組成員(簽字):年月日說(shuō)明：1.本承諾書(shū)是項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)劃撥的重要依據(jù)。

2.本承諾書(shū)一式二份，學(xué)院與入選項(xiàng)目組各執(zhí)一份。

中國(guó)入世承諾書(shū)篇八

中國(guó)夢(mèng)主題教育活動(dòng)無(wú)論是在黨內(nèi)還是黨外、無(wú)論是在文化精英中還是在普通群眾中都引起了廣泛的關(guān)注和共鳴。下面本站小編為大家精心整理了中國(guó)夢(mèng)主題教育活動(dòng)公開(kāi)。

承諾書(shū)。

希望能給你帶來(lái)幫助。

國(guó)家富強(qiáng)，民族振興，人民幸福。隨著“中國(guó)夢(mèng).我的夢(mèng)”主題教育活動(dòng)的深入開(kāi)展，我深刻認(rèn)識(shí)到作為國(guó)家要實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須走中國(guó)道路，這就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興之夢(mèng)是民族之夢(mèng)也是我們每個(gè)中國(guó)人應(yīng)有的夢(mèng)想。結(jié)合實(shí)際情況，我決心在以后的工作中努力改進(jìn)。現(xiàn)對(duì)中國(guó)夢(mèng)主題教育活動(dòng)做出以下承諾。

一.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合的原則。認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于“中國(guó)夢(mèng)”方面理論知識(shí)。

二、遵紀(jì)守法，愛(ài)崗敬業(yè)，熱情對(duì)待工作，樹(shù)立以客戶為主的服務(wù)意識(shí)。

三、認(rèn)真鉆研檢測(cè)規(guī)范，勇于創(chuàng)新，提升自我。

四、樹(shù)立集體意識(shí)，珍惜集體榮譽(yù)，愛(ài)院如愛(ài)家。爭(zhēng)做最美建科人。

五、努力做好工作哪怕是一件小事都要認(rèn)真對(duì)待，做到無(wú)愧于黨，無(wú)愧于建科院，無(wú)愧于心。

承諾人：xxx。

時(shí)間：xxxx年xx月xx日。

通過(guò)對(duì)“中國(guó)夢(mèng)”主題活動(dòng)的交流學(xué)習(xí)，作為一名城管工作者我充分認(rèn)識(shí)到“中國(guó)夢(mèng)”就是我們的追求、人民的夙愿、中國(guó)發(fā)展的必然趨勢(shì)。對(duì)于我們這些城管執(zhí)法人員來(lái)說(shuō)，就是要嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、努力解決群眾憂急。一個(gè)城市管理的好壞，一半取決于決策者的領(lǐng)導(dǎo)，一半取決于執(zhí)行者的行動(dòng)。

城管人的“中國(guó)夢(mèng)”就是用實(shí)際行動(dòng)在平常的崗位上嚴(yán)格要求、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法;就是要展示城管的“三禮(理)執(zhí)法”、“三次告誡”和“溫馨執(zhí)法(提示)”，讓違規(guī)人員在和諧中自愿接受并參與城市管理;就是要深入一線，了解群眾所關(guān)心的事、解決群眾的憂急，在辦實(shí)事中讓城市更美麗。

總之無(wú)論“中國(guó)夢(mèng)”在哪里，具體都要體現(xiàn)“全心全意為人民服務(wù)”、“群眾利益高于一切”、“為民辦好事、辦實(shí)事”之中，這一點(diǎn)也是城管人心中已久的、正在努力實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)想。

承諾人：xxx。

時(shí)間：xxxx年xx月xx日。

隨著“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)、建設(shè)美麗繁榮和諧岳池”主題教育活動(dòng)的開(kāi)展，我認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，這條道路來(lái)之不易。

它是在改革開(kāi)放30多年的偉大實(shí)踐中走出來(lái)的，是在中華人民共和國(guó)成立60多年的持續(xù)探索中走出來(lái)的，是在對(duì)近代以來(lái)中華民族發(fā)展歷程的深刻總結(jié)中走出來(lái)的;作為我的“中國(guó)夢(mèng)”即“我的夢(mèng)”，為深入貫徹落實(shí)“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)、建設(shè)美麗繁榮和諧岳池”，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步提高工作效率，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范行政行為，結(jié)合實(shí)際，鄭重作出如下承諾：

一、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，認(rèn)真遵守醫(yī)院。

規(guī)章制度。

堅(jiān)持以病人為中心以質(zhì)量為核心全心全意為人民服務(wù)。

二、改進(jìn)工作作風(fēng)做到儀表端莊、舉止得體、文明禮貌、熱情周到、有問(wèn)必答，提高服務(wù)質(zhì)量、改進(jìn)服務(wù)水平。

三、嚴(yán)格遵守禁令，嚴(yán)肅工作紀(jì)律、認(rèn)真履行職責(zé)，在日常工作中嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律和政策規(guī)定。

四、嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)守政治紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律、工作紀(jì)律。

五、積極參與各項(xiàng)組織活動(dòng)，為醫(yī)院發(fā)展作貢獻(xiàn)。

承諾人：xxx。

時(shí)間：xxxx年xx月xx日。

中國(guó)入世承諾書(shū)篇九

太陽(yáng)雨太陽(yáng)能有限公司：

本人作為由太陽(yáng)雨太陽(yáng)能有限公司推薦辦理的中國(guó)銀行股份有限公司中國(guó)銀行公務(wù)卡申辦人，共同承諾人（即共同還款人）（配偶），已知曉《刑法》第196條關(guān)于信用卡詐騙的處理?xiàng)l款及最高人民檢察院、公安部《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第四十六條關(guān)于信用卡詐騙案的追訴規(guī)定。

一、本人承諾如下：

4、如本人沒(méi)有按約定清償上述賬務(wù)，本人的共同還款人對(duì)上述全部債務(wù)承擔(dān)連帶還款責(zé)任，自債務(wù)形成之日起至債務(wù)全部清償之日止。

二、若發(fā)生拖欠或惡意透支行為，除國(guó)家法定的刑責(zé)和追訴規(guī)定以外，本人同時(shí)承擔(dān)以下責(zé)任：

3、如本人因信用卡違規(guī)行為產(chǎn)生不良后果即同意自愿放棄太陽(yáng)雨太陽(yáng)能有限公司品牌經(jīng)營(yíng)權(quán)。本承諾書(shū)自承諾人（本人）與共同承諾人（即共同還款人）簽名后生效。

承諾人簽字（加手?。汗餐兄Z人簽字（加手印）：

承諾人身份證號(hào)碼：共同承諾人身份證號(hào)碼：

日期：日期：

單位名稱(chēng)（加蓋公章）：?jiǎn)挝幻Q(chēng)：

家庭住址：聯(lián)系電話：

聯(lián)系電話：

--------------------------附錄：

一、中華人民共和國(guó)《刑法》第196條。

有下列情形之一，進(jìn)行信用卡詐騙活動(dòng)，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)：

（一）使用偽造的信用卡，或者使用以虛假的身份證明騙領(lǐng)的信用卡的；

（二）使用作廢的信用卡的；

（三）冒用他人信用卡的；

（四）惡意透支的。

前款所稱(chēng)惡意透支，是指持卡人以非法占有為目的，超過(guò)規(guī)定限額或者規(guī)定期限透支，并且經(jīng)發(fā)卡銀行催收后仍不歸還的行為。

盜竊信用卡并使用的，依照本法第二百六十四條的規(guī)定定罪處罰。

二、公安部《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第四十六條信用卡詐騙案(刑法第196條)。

進(jìn)行信用卡詐騙活動(dòng)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：

2、惡意透支，數(shù)額在五千元以上的。

中國(guó)入世承諾書(shū)篇十

答：公務(wù)卡是一種貸記卡（信用卡）。貸記卡不同于需要先存款再消費(fèi)的借記卡（儲(chǔ)蓄卡），貸記卡的主要特點(diǎn)是有透支功能，即在透支額度內(nèi)不需要預(yù)先存款可刷卡消費(fèi)，持卡人只需要在透支免息期內(nèi)按時(shí)還款即可。

2、公務(wù)卡與普通信用卡有什么區(qū)別？

答：公務(wù)卡是金融機(jī)構(gòu)為行政事業(yè)單位及其在職職工發(fā)放，主要用于公務(wù)活動(dòng)開(kāi)支的一種貸記卡。除了普通信用卡所具有的透支額度與透支免息期功能外，公務(wù)卡與普通信用卡的主要區(qū)別，一是公務(wù)卡的持卡人為行政事業(yè)單位的在職職工，開(kāi)卡時(shí)必須由單位確認(rèn)其身份；二是公務(wù)卡主要用于公務(wù)活動(dòng)開(kāi)支；三是我市推行的公務(wù)卡是銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡；四是公務(wù)卡享受銀行免收年費(fèi)、到期免費(fèi)換卡等優(yōu)惠。

3、公務(wù)卡可以用于個(gè)人消費(fèi)么？

答：公務(wù)卡在滿足公務(wù)支出的前提下，可以用于個(gè)人消費(fèi)支出，但個(gè)人消費(fèi)部分由自己承擔(dān)，不得作為公務(wù)報(bào)銷(xiāo)。

4、公務(wù)卡結(jié)算的適用范圍是什么？

答：公務(wù)卡的使用范圍主要是行政事業(yè)單位原使用現(xiàn)金結(jié)算方式的零星商品服務(wù)支出，包括差旅費(fèi)、招待費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、咨詢費(fèi)、租賃費(fèi)、郵電費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、維修費(fèi)等費(fèi)用。

5、公務(wù)卡結(jié)算的基本程序是什么？

答：第一步，經(jīng)有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，行政事業(yè)單位職工因公務(wù)活動(dòng)的需要，使用公務(wù)卡刷卡消費(fèi)，應(yīng)取得相應(yīng)報(bào)銷(xiāo)憑證和經(jīng)職工消費(fèi)簽名的消費(fèi)交易憑條（即銀聯(lián)小票）。

第二步，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，職工持發(fā)票、交易憑證、報(bào)銷(xiāo)的相關(guān)憑證等到本部門(mén)財(cái)務(wù)部門(mén)申請(qǐng)報(bào)銷(xiāo)。

第三步，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)交易憑條的“交易日期”、“卡號(hào)”、“系統(tǒng)跟蹤號(hào)（流水號(hào)）”和“消費(fèi)金額”，通過(guò)集中支付系統(tǒng)提取相應(yīng)的公務(wù)消費(fèi)信息，按規(guī)定進(jìn)行審核后，對(duì)符合公務(wù)卡結(jié)算范圍的財(cái)務(wù)制度規(guī)定的支出予以報(bào)銷(xiāo)。對(duì)不予報(bào)銷(xiāo)的部分，由職工自行償還。

6、實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算方式后對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理有什么影響？答：公務(wù)卡結(jié)算方式對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響，可概括為兩句話：第一句是“兩個(gè)基本不變”，即現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理制度和報(bào)銷(xiāo)流程基本不變，現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算辦法基本不變；第二句是“一個(gè)嚴(yán)格管理”，即對(duì)現(xiàn)金的使用實(shí)行嚴(yán)格管理。

7、為什么說(shuō)公務(wù)卡結(jié)算能夠提高公務(wù)支出的透明度？

答：實(shí)行公務(wù)卡計(jì)算方式后，一般情況下行政事業(yè)單位不再使用現(xiàn)金結(jié)算。作為一種電子化的支付手段，公務(wù)卡刷卡消費(fèi)的所有信息，包括消費(fèi)商戶名稱(chēng)、消費(fèi)日期、消費(fèi)金額、消費(fèi)地點(diǎn)等均會(huì)被真實(shí)、全面地記錄下來(lái)。單位財(cái)務(wù)部門(mén)在報(bào)銷(xiāo)時(shí)通過(guò)集中支付系統(tǒng)的公務(wù)卡報(bào)銷(xiāo)流程自動(dòng)提取上述信息，對(duì)公務(wù)消費(fèi)進(jìn)行更全面、有效的審核，提高公務(wù)支出的透明度，堵塞管理漏洞。

8、為什么說(shuō)公務(wù)卡結(jié)算方式不改變現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理制度？答：公務(wù)卡是以職工個(gè)人名義開(kāi)設(shè)的，在沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的公務(wù)消費(fèi)情況下，職工刷卡消費(fèi)行為完全屬于個(gè)人行為，與單位財(cái)務(wù)部門(mén)及財(cái)政部門(mén)無(wú)關(guān)。進(jìn)入報(bào)銷(xiāo)環(huán)節(jié)后，單位財(cái)務(wù)部門(mén)要按照現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理制度與程序?qū)珓?wù)卡刷卡消費(fèi)行為進(jìn)行合規(guī)性審核，確定屬于公務(wù)消費(fèi)行為后才能報(bào)銷(xiāo)；對(duì)審核認(rèn)定不屬于公務(wù)消費(fèi)行為的，由持卡人負(fù)責(zé)還款，單位財(cái)務(wù)部門(mén)與財(cái)政部門(mén)不承擔(dān)還款責(zé)任。因此，公務(wù)卡只是一種新型的結(jié)算方式，并不改變現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理制度。

9、實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算方式后，行政事業(yè)單位可以繼續(xù)使用現(xiàn)金結(jié)算方式的范圍是什么？

答：由于用卡環(huán)境等因素的限制，行政事業(yè)單位難以在短期內(nèi)完全避免現(xiàn)金結(jié)算。因此，新財(cái)辦庫(kù)【2008】4號(hào)文件規(guī)定，屬于下列情況之一的，市級(jí)行政事業(yè)單位可繼續(xù)使用現(xiàn)金結(jié)算：

（一）發(fā)放慰問(wèn)金或其他撫恤救濟(jì)性支出；

（二）發(fā)放給非本單位職工、單筆金額在1000元以下的一次性費(fèi)用；

（三）支付給單位臨時(shí)聘用人員（不含長(zhǎng)期聘用人員）的費(fèi)用；

（四）在不具備刷卡條件的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)生的零星支出；

（五）其他特殊情況確需使用現(xiàn)金的。

10、職工可以開(kāi)設(shè)多張公務(wù)卡嗎？

答：公務(wù)卡實(shí)行“一人一卡”，職工不能開(kāi)設(shè)多張公務(wù)卡。

11、如果單位職工已經(jīng)持有普通信用卡，還需要開(kāi)設(shè)個(gè)人公務(wù)卡嗎？

答：需要。原因有二：一是為了保障金融信息安全加強(qiáng)對(duì)公務(wù)卡監(jiān)控和管理，我市規(guī)定公務(wù)卡統(tǒng)一使用銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡，而目前的普通信用卡多數(shù)不是銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡。二是財(cái)政部門(mén)與銀聯(lián)部門(mén)要登記所有公務(wù)卡的相關(guān)信息，并將公務(wù)卡的公務(wù)消費(fèi)從銀聯(lián)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中提取到國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)上，以便行政事業(yè)單位在報(bào)銷(xiāo)時(shí)提取和查詢。如果使用普通信用卡，行政事業(yè)單位就無(wú)法通過(guò)財(cái)政國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)提取和查詢公務(wù)消費(fèi)信息，不能完成公務(wù)卡報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)。

12、離退休人員可以開(kāi)設(shè)公務(wù)卡嗎？

答：新財(cái)辦庫(kù)【2008】4號(hào)文件規(guī)定，公務(wù)卡的開(kāi)卡人為行政事業(yè)單位在職職工。離退休人員不屬于在職職工，因此不再開(kāi)設(shè)公務(wù)卡。

13、行政事業(yè)單位及職工開(kāi)設(shè)公務(wù)卡后，還要經(jīng)過(guò)什么程序才能實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算？

答：第一步，公務(wù)卡登記。行政事業(yè)單位及職工開(kāi)卡后，發(fā)卡銀行要按照規(guī)定將下述內(nèi)容報(bào)送行政事業(yè)單位，由單位將相關(guān)信息錄入到公務(wù)卡支付系統(tǒng)，具體內(nèi)容有：?jiǎn)挝幻Q(chēng)、開(kāi)卡人姓名、卡號(hào)、身份證號(hào)。第二步，進(jìn)入集中支付系統(tǒng)。下載公務(wù)卡消費(fèi)信息，辦理公務(wù)卡結(jié)算和報(bào)銷(xiāo)程序。

14、行政事業(yè)單位職工調(diào)換工作單位后，原公務(wù)卡怎么處理？答：職工調(diào)換工作單位或辦理離退休或辭職后，原單位財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)及時(shí)通知本單位公務(wù)卡代理銀行，由銀行應(yīng)將公務(wù)卡更變情況報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門(mén)與銀聯(lián)，同時(shí)銀行根據(jù)本行規(guī)程將職工的公務(wù)卡轉(zhuǎn)（換）為普通信用卡。公務(wù)卡轉(zhuǎn)（換）為普通信用卡后，不再享受免公務(wù)卡免年費(fèi)等特殊優(yōu)惠，財(cái)政部門(mén)也不再提取相應(yīng)的刷卡消費(fèi)信息。如果該職工換到別的行政事業(yè)單位工作，改職工應(yīng)在新的單位重新申請(qǐng)開(kāi)設(shè)公務(wù)卡；如果該職工調(diào)換到本地區(qū)本級(jí)次其他行政事業(yè)單位，且新單位的發(fā)卡銀行與原單位的發(fā)卡銀行為同一銀行，那么職工就不必重新開(kāi)卡，銀行也不必將公務(wù)卡轉(zhuǎn)（換）為普通信用卡，只需單位通知發(fā)卡銀行向財(cái)政部門(mén)與銀聯(lián)變更相應(yīng)公務(wù)卡登記信息即可。

15、怎樣啟用公務(wù)卡？

答：在拿到新卡（包括毀損補(bǔ)卡、掛失補(bǔ)卡、自動(dòng)換卡、提前換卡）后，首先，應(yīng)確認(rèn)卡面正面的凸起拼音姓名與您填寫(xiě)在申請(qǐng)表上的是否相同，若發(fā)現(xiàn)兩者有任何不同時(shí)，請(qǐng)立即聯(lián)系發(fā)卡銀行予以更換。其次，您應(yīng)該在公務(wù)卡背面的簽字條上簽上自己的名字，并盡量與申請(qǐng)表上的簽名保持一致。最后，大多數(shù)的發(fā)卡銀行都規(guī)定新卡必須完成“卡啟用（激活）”操作，這種規(guī)定是保證新卡在寄送過(guò)程中不會(huì)被他人盜用的保障，請(qǐng)您依照指示通過(guò)電話或網(wǎng)絡(luò)等完成開(kāi)卡程序。完成后，您就可以進(jìn)行第一筆刷卡交易。

16、什么是公務(wù)卡的免息期？

答：公務(wù)卡消費(fèi)有四個(gè)時(shí)間概念，分別是交易日、記賬日、賬單日和還款日。交易日，是指持卡人實(shí)際刷卡消費(fèi)的日期；記賬日，只是銀行把持卡人的交易記在賬上的日期，一般在交易日后的一直兩天；賬單日，只是銀行對(duì)持卡人每月（按上一個(gè)月的賬單日到本月的賬單日計(jì)算）持卡消費(fèi)交易“算總賬”的日期；還款日，是指持卡人最后的還款期限。賬單日與還款日之間的間隔一般是20天左右。公務(wù)卡屬于貸記卡，可以先透支后還款，享受免息期。免息期是指銀行記賬日至還款日之間的時(shí)間。因?yàn)樗⒖ㄏM(fèi)的時(shí)間有先有后，所以享有的免息期長(zhǎng)短不同。比如，某信用卡賬單日為每月15號(hào)，還款日為每月5日。如果您在3月12日刷卡交易1000元，銀行將這筆消費(fèi)于3月13日記至您的公務(wù)卡賬戶上，這1000元將在3月15日的賬單上列出，您最遲可以在4月5日還款，這筆消費(fèi)的免息期就是24天（記賬日3月13日至還款日4月5日）。

17、怎么才能享受公務(wù)卡的免息期？

答：并不是所有的公務(wù)卡刷卡消費(fèi)均能享受免息期，要享受免息期，必須在還款日前全額還款。如果還款日前沒(méi)有全額還款或選擇了最低還款額（最低還款額為全部應(yīng)還金額的10%）還款，則您不再享受免息期，銀行將從記賬日起按照全部應(yīng)還金額的日萬(wàn)分之五收取循環(huán)利息。如果連最低還款額都未還足，銀行還要按照最低還款額與實(shí)際歸還額差額的百分之五加收滯納金，并影響持卡人使用。我市規(guī)定，公務(wù)卡的公務(wù)消費(fèi)一律全額還款。為了避免不必要的循環(huán)利息，建議您對(duì)個(gè)人消費(fèi)選擇全額還款，而不選擇最低還款額還款。

18、使用公務(wù)卡刷卡消費(fèi)時(shí)要注意什么？

答：當(dāng)您將卡片交給商戶收銀員時(shí)，請(qǐng)盡量讓卡片保持在您的視線范圍內(nèi)，養(yǎng)成刷卡不離眼的習(xí)慣，并留意收銀員刷卡的次數(shù)，若有任何疑問(wèn)，可立即聯(lián)絡(luò)您的發(fā)卡銀行確認(rèn)交易記錄。當(dāng)您拿到商戶交回的消費(fèi)交易憑條及卡片時(shí)，請(qǐng)先確認(rèn)是否為您的卡片，同時(shí)應(yīng)該核對(duì)及確認(rèn)交易憑條上的金額及幣別是否有誤。在交易憑條上簽名時(shí)，簽名應(yīng)與卡片背面的簽名盡量一致。在任何的情況下，都不要在沒(méi)有消費(fèi)金額的交易憑條上簽名。

19、遇到商戶不具備刷卡條件怎么辦？

答：我市規(guī)定，在公務(wù)卡結(jié)算方式的適用范圍內(nèi)，行政事業(yè)單位原則上只在具有刷卡條件的商戶進(jìn)行公務(wù)消費(fèi)。對(duì)確實(shí)不具備刷卡條件的公務(wù)消費(fèi)活動(dòng)，單位職工應(yīng)先行墊付現(xiàn)金完成交易，在報(bào)銷(xiāo)時(shí)單位財(cái)務(wù)部門(mén)將款項(xiàng)支付至職工的借記卡賬戶，不得以現(xiàn)金支付。情況特殊時(shí)，職工可向單位申請(qǐng)預(yù)借現(xiàn)金，但借款同樣應(yīng)支付至職工的借記卡賬戶。

20、公務(wù)卡可以提取現(xiàn)金么？

答：公務(wù)卡可以提取現(xiàn)金。但公務(wù)卡提現(xiàn)行為，視同個(gè)人消費(fèi)行為，單位財(cái)務(wù)部門(mén)原則上不予報(bào)銷(xiāo)。

21、為什么要妥善保管刷卡消費(fèi)的交易憑條？

答：實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算方式后，請(qǐng)您務(wù)必妥善保管刷卡消費(fèi)的交易憑條。首先，交易憑條是您每月與銀行賬單進(jìn)行核對(duì)的依據(jù)，如果發(fā)現(xiàn)賬單錯(cuò)誤，您應(yīng)憑交易憑條及時(shí)與發(fā)卡銀行聯(lián)系；其次，單位財(cái)務(wù)人員在報(bào)銷(xiāo)時(shí)要根據(jù)您的交易憑條提取消費(fèi)信息，并將交易憑條作為會(huì)計(jì)原始憑證入賬，如果沒(méi)有交易憑條，將影響您的報(bào)銷(xiāo)和財(cái)務(wù)人員的賬務(wù)處理；最后，如果您將公務(wù)卡用于個(gè)人消費(fèi)，交易憑條也不應(yīng)隨意丟棄，因?yàn)榻灰讘{條上有卡號(hào)等重要信息，隨意丟棄交易憑條可能會(huì)給銀行卡犯罪分子有可乘之機(jī)。

22、公務(wù)卡還款有哪幾種方式？

答：公務(wù)卡的還款方式有兩種，一種是轉(zhuǎn)賬或現(xiàn)金還款，另一種是銀行扣繳還款。選擇前一種還款方式的，公務(wù)消費(fèi)還款由單位財(cái)務(wù)部門(mén)在報(bào)銷(xiāo)時(shí)向公務(wù)卡賬戶轉(zhuǎn)賬完成，個(gè)人消費(fèi)還款由您自行通過(guò)現(xiàn)金繳款或轉(zhuǎn)賬方式完成；選擇后一種還款方式，無(wú)論公務(wù)消費(fèi)還款還是個(gè)人消費(fèi)還款，均有公務(wù)卡代理銀行根據(jù)您的授權(quán)在還款日前自動(dòng)從您指定的還款賬戶扣繳完成。如果您選擇了后一種還款方式，單位財(cái)務(wù)部門(mén)在報(bào)銷(xiāo)時(shí)就不向您的公務(wù)卡賬戶轉(zhuǎn)賬，而且向您指定的扣繳賬戶轉(zhuǎn)賬。

23、因公務(wù)卡還款不及時(shí)而產(chǎn)生的循環(huán)利息和滯納金，應(yīng)由誰(shuí)負(fù)擔(dān)？

答：持卡人使用公務(wù)卡結(jié)算的各項(xiàng)公務(wù)支出，必須在規(guī)定的透支免息期內(nèi)（銀行記賬日至發(fā)卡行規(guī)定的到期還款日之間的期限），持合規(guī)的報(bào)銷(xiāo)憑證和經(jīng)本人簽名的消費(fèi)交易憑條，按照先行財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定辦理報(bào)銷(xiāo)手續(xù)，因個(gè)人報(bào)銷(xiāo)不及時(shí)造成的罰息由持卡人承擔(dān)，若個(gè)人已報(bào)銷(xiāo)，而單位未能及時(shí)還款造成的罰息由單位承擔(dān)。若因代理銀行未能及時(shí)向相關(guān)公務(wù)卡賬戶還款而產(chǎn)生的罰息由代理銀行承擔(dān)。行政事業(yè)單位應(yīng)制定本單位內(nèi)部的公務(wù)卡管理辦法，對(duì)公務(wù)卡報(bào)銷(xiāo)的時(shí)間以及一些特殊情況的處理作出具體規(guī)定。為避免還款不及時(shí)形成罰息，建議預(yù)算單位應(yīng)在免息到期3日及時(shí)報(bào)銷(xiāo)還款。

24、如果遺失了公務(wù)卡怎么辦？

答：我市要求公務(wù)卡代理銀行提供“失卡零風(fēng)險(xiǎn)”服務(wù)，即公務(wù)卡掛失后被冒用、盜用的所有風(fēng)險(xiǎn)和損失由發(fā)卡行承擔(dān)；如果您遺失了公務(wù)卡，請(qǐng)盡快撥打發(fā)卡銀行服務(wù)電話進(jìn)行掛失處理。有的銀行還要求在電話掛失后進(jìn)行正式掛失，正式掛失需要您本人或委托他人到發(fā)卡銀行（或指定網(wǎng)點(diǎn)）辦理，具體的事宜您可咨詢發(fā)卡銀行。

25、如果使用公務(wù)卡進(jìn)行個(gè)人消費(fèi)，能夠保證消費(fèi)信息的私密性嗎？

答：可以。我市規(guī)定個(gè)人公務(wù)卡主要用于公務(wù)消費(fèi)，也可以用于個(gè)人消費(fèi)。對(duì)于個(gè)人消費(fèi)信息，只要不對(duì)外提供消費(fèi)交易憑條，單位財(cái)務(wù)部門(mén)是無(wú)法取得相應(yīng)消費(fèi)信息的。同時(shí)，銀行、銀聯(lián)等部門(mén)將按照現(xiàn)行規(guī)定為持卡人消費(fèi)信息保密。

中國(guó)入世承諾書(shū)篇十一

世界貿(mào)易組織（wto）成立于1995年1月1日，其前身為關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（gatt），中國(guó)是關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的創(chuàng)始國(guó)之一。1986年7月中國(guó)向gatt代表理事會(huì)正式提出恢復(fù)締約國(guó)地位申請(qǐng)，的歷程可謂雄關(guān)漫道，艱難曲折。

11月15日，中國(guó)與美國(guó)關(guān)于中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的雙邊協(xié)議終于在北京簽署，標(biāo)志著中國(guó)入世取得了突破性的進(jìn)展。5月，中國(guó)與歐盟的雙邊協(xié)議也在北京簽署，目前僅剩下寥寥4、5個(gè)國(guó)家的雙邊協(xié)議沒(méi)有簽訂。根據(jù)有關(guān)專(zhuān)家的預(yù)測(cè)，中國(guó)今年入是已成定局。

不久前世界貿(mào)易組織總干事穆?tīng)栐诔鱿侵藿y(tǒng)一組織第36屆首腦會(huì)議上說(shuō)，在解決一些技術(shù)性問(wèn)題后，中國(guó)能夠在今年底以前加入世貿(mào)組織。國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部副部長(zhǎng)、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易首席談判代表龍永圖最近在述及中國(guó)入世歷程中談到，14年入世，1年作準(zhǔn)備，6年解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，6年解決市場(chǎng)開(kāi)放問(wèn)題，剩下的這一年就僅是需要解決程序上的問(wèn)題和法律文件的準(zhǔn)備。因此，中國(guó)入世問(wèn)題再度成為新千年全球關(guān)注的焦點(diǎn)。

中國(guó)旅游業(yè)是與入世有密切相關(guān)的行業(yè)，它在進(jìn)入wto以后會(huì)面臨怎樣的沖擊、又會(huì)有什么樣的發(fā)展，也即所謂機(jī)遇與挑戰(zhàn)的問(wèn)題，業(yè)界及學(xué)術(shù)界多有奇文闡述，其中不乏真知灼見(jiàn)者。但就目前所發(fā)表的文章來(lái)看，大多數(shù)是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角和行業(yè)經(jīng)營(yíng)的層面來(lái)論述的，而鮮有以法律的觀點(diǎn)對(duì)中國(guó)旅游業(yè)與入世關(guān)系進(jìn)行探討，這不能不說(shuō)是某種缺憾。

（一）。

根據(jù)旅游學(xué)發(fā)展的理論，一個(gè)國(guó)家旅游業(yè)的健康發(fā)展需要自身?xiàng)l件的具備和外部環(huán)境的完備兩個(gè)方面。自身?xiàng)l件的具備不許贅述，而就外部環(huán)境言，主要有政治環(huán)境，即應(yīng)具備發(fā)展旅游業(yè)的的良好的和平條件、保證游客生命和財(cái)產(chǎn)安全的保護(hù)政策和治安環(huán)境。而旅游業(yè)是脆弱的行業(yè)，其主要是基于這一點(diǎn)而言的。其二為社會(huì)環(huán)境。社會(huì)環(huán)境即旅游資源，在旅游發(fā)達(dá)國(guó)家已達(dá)成共識(shí)，如旅游目的地風(fēng)俗民情、旅行社、賓館等其他旅游企業(yè)的規(guī)范與否均為此類(lèi)。其三為法制環(huán)境，這在國(guó)內(nèi)旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)中并非十分注重，在長(zhǎng)期人治傳統(tǒng)土壤的中國(guó)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，更關(guān)心的是人的網(wǎng)絡(luò)，而非法的保障。但在國(guó)外旅游投資者看來(lái)，法制環(huán)境是旅游經(jīng)營(yíng)的決定性因素，因?yàn)榉勺鳛閲?guó)家意志的體現(xiàn)，可以對(duì)其他方面，如社會(huì)環(huán)境等進(jìn)行強(qiáng)制性的規(guī)范，，使旅游經(jīng)營(yíng)環(huán)境的其他方面達(dá)到和國(guó)家旅游導(dǎo)向和態(tài)度的一致性。

所謂旅游業(yè)的法制環(huán)境，主要指的是與旅游業(yè)有關(guān)的法律、行政法規(guī)、條例、地方法規(guī)、管理制度等、法律法規(guī)、法律制度對(duì)旅游業(yè)的影響。這些規(guī)定旅游法律關(guān)系各主體之間的權(quán)利、義務(wù)及相關(guān)法律責(zé)任的各類(lèi)規(guī)范和制度，是旅游業(yè)得以良性發(fā)展的保障，為旅游業(yè)的快速增長(zhǎng)營(yíng)造了良好的完備的法律秩序。

旅游法制環(huán)境的構(gòu)成，由旅游立法、旅游執(zhí)法和旅游法律意識(shí)等諸方面構(gòu)成。就立法角度而言，既包括了旅游法律的國(guó)內(nèi)淵源，也包括了國(guó)際淵源。旅游法律的國(guó)內(nèi)淵源，指的是由國(guó)家立法機(jī)關(guān)、行政主管機(jī)關(guān)及相關(guān)行政管理部門(mén)和縣級(jí)以上立法機(jī)關(guān)、人民政府頒布的法律、法規(guī)和政策。就法律效力來(lái)看，應(yīng)由旅游基本法、旅游專(zhuān)門(mén)法規(guī)、旅游相關(guān)法規(guī)、地方法規(guī)這樣一個(gè)完整的體系構(gòu)成。并以此指導(dǎo)旅游業(yè)的發(fā)展，保證國(guó)家旅游發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施。

與旅游業(yè)的高速增長(zhǎng)大相徑庭的是旅游法制建設(shè)的嚴(yán)重滯后，盡管自1985年《旅行社管理暫行條例》頒布以來(lái)，國(guó)家的立法機(jī)關(guān)、行政主管及相關(guān)部門(mén)、縣級(jí)以上地方立法及政府陸陸續(xù)續(xù)頒布了一些有關(guān)旅游業(yè)的法律、法規(guī)和文件，對(duì)旅游業(yè)的初期發(fā)展起到了一定的作用，但在中國(guó)邁向旅游強(qiáng)國(guó)的今天，在加入wto之后旅游業(yè)的國(guó)際化程度越來(lái)越高的情形下，仍以現(xiàn)行旅游法規(guī)對(duì)旅游市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范，舉個(gè)不恰當(dāng)?shù)睦樱帽仁邱{駛一輛頂級(jí)法拉利跑車(chē)正在極速飛馳，但糟糕的是它的剎車(chē)制動(dòng)系統(tǒng)先天不足，跑的越快車(chē)毀人亡的概率越高。因此，入世后，應(yīng)充分利用過(guò)渡期的時(shí)機(jī)，在旅游立法方面加快步伐。

就旅游立法的角度而言，從旅游發(fā)達(dá)國(guó)家的情況看，旅游法律的建設(shè)是與旅游業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合的。尤其是二次世界大戰(zhàn)后全球旅游業(yè)如雨后春筍般的快速發(fā)展，旅游業(yè)日益成為一個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要和獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，無(wú)論其形式、規(guī)模和內(nèi)容均發(fā)生了根本性的變化，出現(xiàn)了不少需要規(guī)范的新矛盾和亟需解決的新問(wèn)題。正是在這種背景下，本世紀(jì)50—60年代期間，一些旅游發(fā)達(dá)國(guó)家正式提出“旅游法”這一概念，旅游法作為一個(gè)新興的法律部門(mén)在旅游發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)運(yùn)而生了，成為源于民法、商法等法律體系而又相對(duì)獨(dú)立的部門(mén)法。反觀我國(guó)，由于旅游法制建設(shè)的相對(duì)滯后，直到如今，旅游法在中國(guó)法學(xué)界仍然沒(méi)有一席之地，同時(shí)旅游界中人有很少懂法旅游者，因此陷入了一個(gè)尷尬的境地。我認(rèn)為這是極不正常的，而這也是既學(xué)過(guò)法律、又在從事旅游教學(xué)和科研的我選擇旅游法律作為主攻方向的原因所在。

依據(jù)加入wto后，旅游業(yè)實(shí)行高度開(kāi)放的政策，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)提高旅游資源的配置的實(shí)際，我國(guó)在旅游立法方面工作應(yīng)該主要從以下幾個(gè)方面著手：

1、加快制定旅游業(yè)的“憲法”—《中華人民共和國(guó)旅游法》。

我們知道，所謂旅游法，有廣義概念和狹義概念之分。從廣義而言，指的是調(diào)整旅游活動(dòng)中各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)，也即包含整個(gè)旅游法律規(guī)范的體系，它既有國(guó)內(nèi)法體系也包括國(guó)際旅游公約、條約等國(guó)際法規(guī)范，也有實(shí)體性規(guī)范和程序性規(guī)范；就狹義理解，主要指的是旅游法，即規(guī)范旅游行業(yè)的基本法。

《中華人民共和國(guó)旅游法》是我國(guó)的旅游基本法，早在1982年國(guó)家旅游局就組織專(zhuān)家成立了《中華人民共和國(guó)旅游法》起草領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，并于1985年年底提交了第一稿送審稿。此后至今，已經(jīng)進(jìn)行了十余次的修改、送審，其體例、構(gòu)架、原則精神等基本已經(jīng)成熟，但總因旅游業(yè)行業(yè)跨度大、涉及多方的利益等原因而遲遲難以頒布。在203月召開(kāi)的九屆人大三次會(huì)議上，人大代表提出的有關(guān)旅游議案數(shù)量首次進(jìn)入前10名。

用、旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范、旅游者合法權(quán)益保護(hù)、旅游資源開(kāi)發(fā)利用保護(hù)和旅游涉外關(guān)系、社會(huì)各方面對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展的職權(quán)利以及旅游涉外關(guān)系等問(wèn)題作出規(guī)定。在加入世界貿(mào)易組織之后，只有一個(gè)較為成熟的《中華人民共和國(guó)旅游法》，才能為旅游業(yè)日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供政策保障，確定基本的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，并借此解決長(zhǎng)期困撓旅游界的問(wèn)題。

目前，制定和頒布《中華人民共和國(guó)旅游法》的各項(xiàng)條件已經(jīng)基本具備，首先，旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位已經(jīng)獲得全社會(huì)的普遍認(rèn)可，依法治旅成為管理層、經(jīng)營(yíng)者和旅游者的共同要求。其次，外國(guó)旅行社、中外合資（作）旅行社進(jìn)入旅行社行業(yè)、外商獨(dú)資飯店進(jìn)入限制取消，3年內(nèi)可設(shè)立外商全資飯店、外資參與旅游資源開(kāi)發(fā)、國(guó)民待遇等均需要在旅游基本法當(dāng)中明確。第三，旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展受到了條塊分割、行業(yè)壁壘等因素的制約，協(xié)調(diào)好旅游企業(yè)及其相關(guān)行業(yè)的關(guān)系已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急，同時(shí)各方面的正當(dāng)權(quán)益也亟需保護(hù)，而這只有通過(guò)旅游基本法才能予以保證。第四，我國(guó)目前已頒布的旅游法律、法規(guī)，盡管法律效力并不高，但涵蓋面較廣，凡旅游業(yè)的主要部門(mén)如旅行社、飯店、旅游景點(diǎn)景區(qū)管理、旅游投訴等方面均已涉及，這為《中華人民共和國(guó)旅游法》的制定奠定了基礎(chǔ)。

2、修改“老化”、與wto原則相違背的法律和法規(guī)。

中國(guó)的旅游業(yè)是在1978—1988年間得到迅速發(fā)展的，至1986年正式列入國(guó)家計(jì)劃，標(biāo)志著其產(chǎn)業(yè)地位的確立。我國(guó)的旅游法制建設(shè)同樣也是在這一時(shí)期奠定基礎(chǔ)的，1985年5月由國(guó)務(wù)院頒布的《旅行社管理暫行條例》是我國(guó)關(guān)于旅游業(yè)管理的第一個(gè)法規(guī)，標(biāo)志著我國(guó)旅游立法工作的建設(shè)性發(fā)展。目前，我國(guó)大部分旅游法規(guī)是在1980年后期、1990年代中期以前頒布制定的，而據(jù)以制定這些法規(guī)的旅游業(yè)實(shí)際情況、旅游經(jīng)營(yíng)體制等基礎(chǔ)條件發(fā)生了極大的變化，因此他們?cè)诤芏喾矫婢@得落后于現(xiàn)實(shí)，自然也失去了對(duì)市場(chǎng)的規(guī)范和指導(dǎo)作用，事實(shí)上已經(jīng)成為失去無(wú)效的法律，甚至于對(duì)旅游事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面影響。如《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于旅游飯店閉路電視的管理辦法》、《海關(guān)總署關(guān)于外商投資的賓館、飯店、餐飲業(yè)進(jìn)口自用洋酒問(wèn)題的批復(fù)》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》、公安部《關(guān)于當(dāng)前旅館業(yè)治安情況和加強(qiáng)管理工作的意見(jiàn)的通知》、鐵道部《旅游企業(yè)購(gòu)買(mǎi)火車(chē)票結(jié)算辦法的有關(guān)規(guī)定》、國(guó)家旅游局、民航局《旅游企業(yè)購(gòu)買(mǎi)飛機(jī)票結(jié)算辦法的有關(guān)規(guī)定》、國(guó)家外匯管理局《涉外價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)價(jià)、計(jì)價(jià)管理暫行辦法》、中國(guó)人民建設(shè)銀行《關(guān)于頒發(fā)旅游旅館設(shè)計(jì)暫行標(biāo)準(zhǔn)的通知》；中國(guó)人民建設(shè)銀行、國(guó)家旅游局、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部《旅游旅館設(shè)計(jì)暫行標(biāo)準(zhǔn)》；國(guó)家旅游局《旅游基本建設(shè)管理暫行辦法》國(guó)家旅游局《關(guān)于嚴(yán)格禁止在旅游業(yè)務(wù)中私自收授回扣和收取小費(fèi)的規(guī)定》等。

現(xiàn)在，中國(guó)加入wto已不再遙遠(yuǎn)，作為世貿(mào)組織非歧視原則、國(guó)民待遇原則的體現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)所有世貿(mào)組織成員均享有平等的待遇，屆時(shí)，非市場(chǎng)因素將逐漸淡出，中外旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)遵從的將是同樣的游戲規(guī)則。因此，應(yīng)有計(jì)劃、系統(tǒng)地對(duì)現(xiàn)有已公布的旅游法律、法規(guī)按照入世后的旅游市場(chǎng)和中國(guó)的實(shí)際，對(duì)與wto原則不相符合的部分作出修改。

根據(jù)發(fā)表的中美世貿(mào)雙邊協(xié)議文本，中國(guó)已承諾在所有重要服務(wù)行業(yè)，在經(jīng)過(guò)合理的過(guò)渡期后，將不再限制包括旅游業(yè)在內(nèi)的所有服務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，旅游業(yè)傳統(tǒng)的兩大支柱—旅行社和飯店業(yè)首當(dāng)其沖，允許外國(guó)旅行社進(jìn)入中國(guó)，允許外商全資經(jīng)營(yíng)飯店。目前，我國(guó)有關(guān)旅行社和飯店的法規(guī)顯然帶有服務(wù)貿(mào)易壁壘的傾向，如在旅游業(yè)中對(duì)外資市場(chǎng)準(zhǔn)入程度最低的的旅行社行業(yè)表現(xiàn)尤為明顯。10月頒布的《旅行社管理?xiàng)l例》中，依然將旅行社行業(yè)作為特許經(jīng)營(yíng)行業(yè)，規(guī)定了復(fù)雜的申報(bào)審批程序及其高額注冊(cè)資金的限定，實(shí)行《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》制度，只有領(lǐng)取《許可證》后才能辦理工商注冊(cè)登記。該法規(guī)對(duì)“人”的活動(dòng)和資格限制較多，外國(guó)旅行社在中國(guó)境內(nèi)不得從事旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，只能在經(jīng)國(guó)家旅游局批準(zhǔn)后才能在華設(shè)立從事咨詢、聯(lián)絡(luò)、宣傳活動(dòng)的辦事機(jī)構(gòu)。12月國(guó)家旅游局和國(guó)家對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部聯(lián)合發(fā)布《中外合資旅行社試點(diǎn)管理辦法》，規(guī)定外國(guó)旅行社只能在部分地區(qū)試辦合資旅行社，并強(qiáng)調(diào)中方的絕對(duì)控股權(quán)。

至于賓館飯店的管理，與旅行社一樣在法律上存在著市場(chǎng)準(zhǔn)入限制條款，此外，在飯店的.登記開(kāi)業(yè)管理，尤其是飯店的治安管理方面，我們看到相當(dāng)多的規(guī)定仍然與國(guó)際慣例有一定的距離，如異性同開(kāi)一間房要出示身份證和結(jié)婚證、警察可以無(wú)需搜查令即可以在任何時(shí)候進(jìn)入客房等等，所以當(dāng)前年四川省發(fā)布旅館業(yè)管理的地方性法規(guī)，借鑒了國(guó)際飯店業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)則，明確規(guī)定警察不得隨意進(jìn)入客房、異性開(kāi)房不需結(jié)婚證時(shí)，在全國(guó)引起了軒然大波。應(yīng)該講飯店業(yè)是旅游行業(yè)中國(guó)際慣例化程度最高的，但在國(guó)際旅游者非常注重的個(gè)人隱私權(quán)的尊重方面國(guó)家相關(guān)法律并沒(méi)有具體明確的規(guī)定。

再如十余年來(lái)一直在旅游界爭(zhēng)論不休的小費(fèi)問(wèn)題，根據(jù)國(guó)際旅游服務(wù)業(yè)的慣例，服務(wù)人員收取小費(fèi)是合法允許的，并且也是衡量其服務(wù)水平的主要尺度，而在我國(guó)，因?yàn)橛?985年國(guó)家旅游局的《關(guān)于嚴(yán)格禁止在旅游業(yè)務(wù)中私自收授回扣和收取小費(fèi)的規(guī)定》，因此收取小費(fèi)在我國(guó)嚴(yán)格來(lái)說(shuō)是違法行為。一個(gè)前與國(guó)家旅游局糾正行業(yè)不正之風(fēng)文件幾乎同時(shí)下達(dá)的行政法規(guī)，明顯帶有應(yīng)急性和草率性，由于他對(duì)所謂收受小費(fèi)的性質(zhì)論定帶有當(dāng)時(shí)社會(huì)存在的痕跡，對(duì)私自收受小費(fèi)金額的標(biāo)準(zhǔn)更與當(dāng)前社會(huì)生活水平的實(shí)際相去甚遠(yuǎn)。這樣的法規(guī)在我國(guó)旅游立法中不在少數(shù)。事實(shí)上，早就有旅游企業(yè)置之不理，制定了本企業(yè)有關(guān)小費(fèi)的政策，《關(guān)于嚴(yán)格禁止在旅游業(yè)務(wù)中私自收授回扣和收取小費(fèi)的規(guī)定》實(shí)際上已是名存實(shí)亡。最近北京一家中外合資旅行社公開(kāi)向社會(huì)和企業(yè)員工宣布在導(dǎo)游服務(wù)中，導(dǎo)游員可以光明正大地收取小費(fèi)，旅游者可以根據(jù)該旅行社的指導(dǎo)性小費(fèi)比例數(shù)向?qū)в螁T、司機(jī)及其他優(yōu)質(zhì)服務(wù)的人員支付小費(fèi)。選擇在中國(guó)行將入關(guān)時(shí)挑戰(zhàn)小費(fèi)這一旅游界最為敏感的問(wèn)題之一，是否就是修改一部本無(wú)生命力的法規(guī)的導(dǎo)火索？！該是對(duì)一批老化過(guò)時(shí)的旅游法律、法規(guī)文件實(shí)行“安樂(lè)死”的時(shí)候了。

3、抓緊旅游專(zhuān)門(mén)法的立法活動(dòng)，建立體系完備的涵蓋旅游業(yè)主要領(lǐng)域的部門(mén)法。

我國(guó)目前在旅游業(yè)各個(gè)主要方面，如旅行社、飯店、景點(diǎn)、旅游安全、旅游投訴、旅游市場(chǎng)管理、旅游運(yùn)輸管理等領(lǐng)域雖然均有相應(yīng)的法規(guī)，但大多是“條例”、“暫行條例”、“通知”之類(lèi)，顯而易見(jiàn)的是這些法規(guī)的法律效力較低，有的還只是政策性的文件。到目前為止，我國(guó)既沒(méi)有《旅行社法》、《飯店法》，也沒(méi)有《導(dǎo)游法》、《景點(diǎn)景區(qū)管理法》，更枉論《旅游保險(xiǎn)法》、《旅游者權(quán)益保護(hù)法》、《旅游合同法》了。其他如采用符合wto原則和國(guó)際慣例的法律手段、加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)旅游企業(yè)的保護(hù)，防止外國(guó)實(shí)力雄厚的旅游企業(yè)的壟斷行為，均是旅游立法中應(yīng)該考慮的。這些法規(guī)對(duì)旅游業(yè)有關(guān)領(lǐng)域的行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、行為準(zhǔn)則、旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游消費(fèi)者的權(quán)利義務(wù)均作出可行的、針對(duì)性強(qiáng)的規(guī)定，這是維護(hù)旅游業(yè)自由和公平的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制完善的必需，也是依據(jù)wto透明度原則，為入世后的旅游業(yè)提供一個(gè)良好的法律環(huán)境。

（三）。

成—旅游執(zhí)法。

旅游執(zhí)法也就是旅游法律的適用，它是旅游法律實(shí)施的重要方式之一。主要指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，依照法定的職權(quán)和程序，把法律規(guī)范運(yùn)用到具體的人或組織，并對(duì)違法者實(shí)行制裁的專(zhuān)門(mén)活動(dòng)。換言之，只有具有法定權(quán)利的國(guó)家機(jī)關(guān)和公職人員，才有權(quán)適用法律。

1978年我國(guó)開(kāi)始實(shí)行改革開(kāi)放政策以來(lái)，旅游業(yè)的體制改革工作得到了非常大的發(fā)展，逐步在各方面確立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)即法制經(jīng)濟(jì)，旅游業(yè)同樣也被納入了社會(huì)主義法制的軌道。國(guó)家除了制定和頒布了一系列的旅游專(zhuān)業(yè)法規(guī)、文件外，在對(duì)旅游業(yè)進(jìn)行宏觀管理和行業(yè)管理上，更多采用了法律手段和經(jīng)濟(jì)手段。

在法制建設(shè)的“十六字方針”中，“有法可依”實(shí)際上指的是旅游立法活動(dòng)，而“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”指的是法律的貫徹和執(zhí)行。沒(méi)有執(zhí)法，再好的法律也只是一紙空文。在一定程度上講，中國(guó)旅游業(yè)法制環(huán)境的完善最艱巨的任務(wù)不在立法，而在執(zhí)法。有法必依不能只是停留在口頭上，更應(yīng)貫徹在執(zhí)法實(shí)踐中。

國(guó)家旅游局作為旅游行業(yè)的主管部門(mén)，十分重視旅游法規(guī)的執(zhí)行和貫徹，除了在各地建立旅游行政管理機(jī)關(guān)以外，國(guó)家旅游局設(shè)立了政策法規(guī)司，在各地旅游局下設(shè)立了政策法規(guī)處或者政策法規(guī)室，具體負(fù)責(zé)旅游法制工作。在強(qiáng)化旅游執(zhí)法工作方面，建立了較為完善的執(zhí)法制度，既有常規(guī)的年度檢查、日常檢查，也有專(zhuān)項(xiàng)檢查、個(gè)案檢查，從旅游市場(chǎng)秩序、財(cái)經(jīng)制度、遵守行業(yè)法規(guī)等方面進(jìn)行檢查，強(qiáng)化執(zhí)法工作。1995年，為了加強(qiáng)對(duì)全國(guó)旅游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理工作，切實(shí)維護(hù)海內(nèi)外旅游者的權(quán)益，國(guó)家旅游局在全國(guó)范圍內(nèi)分級(jí)設(shè)置了旅游質(zhì)量監(jiān)督所。為了提高旅游執(zhí)法干部的執(zhí)法水平，各級(jí)旅游行政管理部門(mén)通過(guò)挑選優(yōu)秀高校畢業(yè)生、舉辦各種形式的培訓(xùn)班、加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)、法律知識(shí)的學(xué)習(xí)等方式，培養(yǎng)既有豐富實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，又有高度政策水平的旅游執(zhí)法隊(duì)伍。

但是，作為行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的國(guó)家各級(jí)旅游局，依據(jù)其工作職責(zé)范圍來(lái)看，其權(quán)威性并未得到法律上的支持，是在政府各管理部門(mén)中最少法律權(quán)威性的部門(mén)，這與旅游業(yè)的跨行業(yè)、涉及面廣的現(xiàn)實(shí)發(fā)生了不協(xié)調(diào)。而且，由于條塊分割，旅游局只能主管旅行社和飯店兩個(gè)部門(mén)，作為旅游業(yè)重要構(gòu)成之一的旅游景點(diǎn)景區(qū)，則分屬于建設(shè)部、文物局、宗教、園林等部門(mén)，這對(duì)開(kāi)展大旅游，改善旅游法制環(huán)境極為不利。為了改變這種窘境，上海市旅游行政主管部門(mén)進(jìn)行了有益的嘗試，成立了由與旅游業(yè)有密切關(guān)系的相關(guān)行業(yè)共同組成的機(jī)構(gòu)。但事實(shí)上，他仍是各利益部門(mén)的松散協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。從世界上其他旅游發(fā)達(dá)國(guó)家的情況分析，無(wú)論是老牌的旅游強(qiáng)國(guó)、還是新興的旅游國(guó)家，均非常重視國(guó)家旅游管理機(jī)構(gòu)權(quán)威的確定，有的甚至是內(nèi)閣級(jí)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。加入世貿(mào)組織以后，為了加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，提高旅游業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)該提高旅游主管部門(mén)的職權(quán)，甚至可以賦予其重大權(quán)力，使其對(duì)涉及旅游業(yè)的方方面面有完全的處理權(quán)，并以法律的形式對(duì)這種地位予以確認(rèn)。

結(jié)語(yǔ)。

中國(guó)入世承諾書(shū)篇十二

投資基金是一種投資的通道，以方便投資者的投資，因此投資基金的收益是不納稅的。開(kāi)放式基金也是一種更便捷的投資通道，貨幣市場(chǎng)資金可以經(jīng)由此流向資本市場(chǎng)(我國(guó)已經(jīng)設(shè)立和將要設(shè)立的投資基金都是資本市場(chǎng)投資基金，貨幣市場(chǎng)投資基金近期內(nèi)還不會(huì)出臺(tái))。因此，開(kāi)放式基金有利于股市的繁榮，對(duì)大盤(pán)有積極影響。

開(kāi)放式基金具有追加認(rèn)購(gòu)和解約贖回機(jī)制，當(dāng)大盤(pán)上漲時(shí)，會(huì)刺激投資者認(rèn)購(gòu)的積極性，使認(rèn)購(gòu)數(shù)量大大高于贖回?cái)?shù)量，基金規(guī)模隨之膨脹，股市資金供給量增加，對(duì)大盤(pán)產(chǎn)生助漲作用，同樣當(dāng)大盤(pán)下跌時(shí)，基金為了應(yīng)付日益增多的贖回量，不得不為增加頭寸而減倉(cāng)，對(duì)大盤(pán)也會(huì)產(chǎn)生一定的助跌作用。不過(guò)，總的來(lái)說(shuō)，對(duì)大盤(pán)的助漲作用會(huì)大于助跌作用。因?yàn)閺木惩忾_(kāi)放式基金的發(fā)展情況來(lái)看，在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間段里，大盤(pán)上漲時(shí)基金認(rèn)購(gòu)數(shù)量與贖回?cái)?shù)量間的差始終會(huì)大于下跌時(shí)贖回?cái)?shù)量與認(rèn)購(gòu)數(shù)量的差，認(rèn)購(gòu)的區(qū)間量永遠(yuǎn)大于贖回的區(qū)間量，資金的流人量始終大于流出量。當(dāng)然開(kāi)放式基金對(duì)大盤(pán)的助漲助跌作用也是在一個(gè)理性的區(qū)間內(nèi)，因?yàn)榛鸸芾砣瞬粫?huì)簡(jiǎn)單地根據(jù)基金規(guī)模的變動(dòng)方向而決定買(mǎi)賣(mài)策略。

開(kāi)放式基金對(duì)股指的助漲作用會(huì)影響到我國(guó)股市慣有的“牛短熊長(zhǎng)”的格局，從而使股指運(yùn)行格局發(fā)生變化。這是因?yàn)槲覈?guó)股市仍屬發(fā)展中市場(chǎng)，股指上升階段時(shí)往往伴隨著大規(guī)模的擴(kuò)容，因此常常導(dǎo)致一輪上升行情在其中后期就已開(kāi)始出現(xiàn)后續(xù)資金嚴(yán)重不足的局面，從而制約著一輪上升行情的完整展開(kāi)，這也是我國(guó)形成“牛短熊長(zhǎng)”格局的原因之一，也是多年來(lái)股市上升第五浪屢次失敗的重要原因。開(kāi)放式基金的推出則能使這一局面有所改變。隨著股指的上升，開(kāi)放式基金規(guī)模也隨之迅速擴(kuò)大，將有效緩解此時(shí)加速擴(kuò)容所導(dǎo)致的后續(xù)資金嚴(yán)重不足的窘狀，從而有助于延長(zhǎng)牛市的持續(xù)時(shí)間，使一輪上升行情的上升五浪形態(tài)能完整地形成并展開(kāi)。

中國(guó)入世承諾書(shū)篇十三

目前，中國(guó)一些大型傳統(tǒng)媒體網(wǎng)站已進(jìn)入了改版、改組、改制時(shí)期，以不斷適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)媒體的傳播規(guī)律?！皞鹘y(tǒng)媒體之間，以及傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體之間進(jìn)行數(shù)字化融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，這將創(chuàng)造一個(gè)新的媒體紀(jì)元”。（4）。

“入世”將使中國(guó)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展獲得更加有利的條件。從中美達(dá)成的有關(guān)中國(guó)加入世貿(mào)的協(xié)議看，有以下兩條會(huì)影響和促進(jìn)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)業(yè)的發(fā)展：（1）“中國(guó)加入世貿(mào)當(dāng)日起，允許外國(guó)電信供應(yīng)商占有電信服務(wù)公司49%的股權(quán)，兩年后這一比例可以增至50%?！保?）“美國(guó)公司可以在中國(guó)投資互聯(lián)網(wǎng)公司，包括目前禁止的內(nèi)容供應(yīng)業(yè)務(wù)?！边@就意味著，“入世”以后，中國(guó)將開(kāi)放因特網(wǎng)服務(wù)的全部領(lǐng)域。而且，根據(jù)世界貿(mào)易組織關(guān)于任何締約方不得對(duì)其他締約方的產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)施歧視待遇和差別待遇的規(guī)定，中國(guó)和美國(guó)達(dá)成的這些協(xié)議，也適用于中國(guó)和其他國(guó)家之間。同時(shí)，作為信息技術(shù)所需的物品貿(mào)易，其進(jìn)口關(guān)稅不超過(guò)3年就會(huì)將至零。這些都會(huì)使我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的飛速發(fā)展成為不可抗拒。

“入世”對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)媒體的影響。

現(xiàn)在根據(jù)世界貿(mào)易組織的幾個(gè)協(xié)定和一些國(guó)外材料，來(lái)分析“入世”對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)媒體的影響。

服務(wù)貿(mào)易范圍內(nèi)的影響。

中國(guó)入世承諾書(shū)篇十四

本人報(bào)名參加20**2年度衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試，所提供的畢業(yè)證書(shū)或?qū)W位證書(shū)、資格證書(shū)、執(zhí)業(yè)證書(shū)等報(bào)名材料真實(shí)可靠。如有任何不實(shí)，愿按衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試的有關(guān)規(guī)定接受處理。

申報(bào)人：

茲保證同志確系本單位職工，所報(bào)材料審核屬實(shí)。如有虛假，由本單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

單位(蓋印)：

負(fù)責(zé)人(簽名)：

中國(guó)入世承諾書(shū)篇十五

貨物貿(mào)易范圍內(nèi)的影響。

新聞作為一種服務(wù)業(yè)，受《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的影響。新聞業(yè)發(fā)展所需的物資、設(shè)備，則受有關(guān)貨物貿(mào)易的規(guī)定的制約，所以，還需要把新聞放到貨物貿(mào)易范圍內(nèi)來(lái)研究。《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》要求，根據(jù)互惠和互利的安排，切實(shí)減少關(guān)稅和其他貿(mào)易壁壘。根據(jù)“國(guó)民待遇原則”，進(jìn)口產(chǎn)品在進(jìn)口國(guó)享受的待遇，要不低于那里的國(guó)產(chǎn)品所享受的待遇（除了幾項(xiàng)例外）。根據(jù)“最惠國(guó)待遇原則”，在貨物貿(mào)易中，給予一成員方的優(yōu)惠、讓步，應(yīng)無(wú)條件地給予所有成員方。

根據(jù)以上精神，物資和設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅將大大降低，有的全部取消，同時(shí)將逐步取消所有的進(jìn)口配額。如木材和紙張的關(guān)稅目前分別為12－18％和15－25%，將降至5－7.5％。對(duì)于半導(dǎo)體、計(jì)算機(jī)、計(jì)算機(jī)設(shè)備、電信設(shè)備和其他信息技術(shù)的關(guān)稅，將從目前的平均13%多降至零，大部分削減將在前實(shí)現(xiàn)。（8）這些電信設(shè)備、器材等進(jìn)口關(guān)稅降低或免除，電信業(yè)的成本和服務(wù)收費(fèi)都會(huì)降低。

綜上所述，中國(guó)新聞業(yè)雖然不會(huì)完全開(kāi)放，受“入世”的直接影響不會(huì)很大，但間接影響是存在的，而且是不小的。

中國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播的立法管理。

網(wǎng)絡(luò)媒體在具備優(yōu)越性能的同時(shí)，也使中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的駕輕就熟的新聞控制，遇到了從未有過(guò)的困難。比如，各種損害其意識(shí)形態(tài)和可能影響社會(huì)安定的信息和言論，以及黃色信息，在網(wǎng)上可以說(shuō)難以記數(shù)。為了對(duì)付這種情況，中國(guó)努力發(fā)展“防火墻”（firewall）技術(shù)，積極創(chuàng)建“網(wǎng)上警察”。與此同時(shí)，中國(guó)加快立法速度，據(jù)了解，中國(guó)已成為世界上最早以全面的立法來(lái)管理網(wǎng)絡(luò)新聞傳播的國(guó)家。

中國(guó)僅在就制訂了7個(gè)涉及互聯(lián)網(wǎng)的法規(guī)性文件，如國(guó)務(wù)院209月25日發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、國(guó)務(wù)院新聞辦、信息產(chǎn)業(yè)部年11月7日發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》等。這些法規(guī)中涉及新聞和言論管理的內(nèi)容主要有：

（一）國(guó)家對(duì)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行許可制度；對(duì)非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行備案制度。從事新聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)在申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可或者履行備案手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)審核同意。

（二）從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，擬開(kāi)辦電子公告服務(wù)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提出專(zhuān)項(xiàng)申請(qǐng)或者專(zhuān)項(xiàng)備案。

（三）互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保證所提供的信息內(nèi)容合法?；ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有下列內(nèi)容的信息：反對(duì)憲法所確定的基本原則的；危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的；損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。

（四）從事新聞、出版以及電子公告等服務(wù)項(xiàng)目的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，互聯(lián)網(wǎng)信息提供者和互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者的記錄備份應(yīng)當(dāng)保存60日，并在國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)依法查詢時(shí)，予以提供。

（五）中央級(jí)新聞單位、省部級(jí)新聞單位和省會(huì)直屬新聞單位，經(jīng)批準(zhǔn)可以從事登載新聞業(yè)務(wù)。非新聞單位依法建立的綜合性互聯(lián)網(wǎng)站，不得登載自行采寫(xiě)的新聞和其他來(lái)源的新聞。

（六）互聯(lián)網(wǎng)鏈接境外新聞網(wǎng)站，登載境外新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)站發(fā)布的新聞，必須另行報(bào)國(guó)務(wù)院新聞辦公室批準(zhǔn)。

（七）經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者申請(qǐng)?jiān)诰硟?nèi)境外上市或者同外商合資、合作，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)審查同意；其中，外商投資的比例應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

（八）電子公告服務(wù)（指在互聯(lián)網(wǎng)上以電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室、留言板等交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為），應(yīng)當(dāng)接受信息產(chǎn)業(yè)部及省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)主管部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。

2000年12月28日，全國(guó)人大常委會(huì)作出《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》。這一法律文件規(guī)定，為“維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定”，要懲罰那些“利用互聯(lián)網(wǎng)組織邪教組織、聯(lián)絡(luò)邪教組織成員，破壞國(guó)家法律、行政法規(guī)實(shí)施”的人。

這些法規(guī)對(duì)于規(guī)范和管理國(guó)內(nèi)網(wǎng)站的建設(shè)和活動(dòng)，對(duì)于防止和剔除有害的信息、言論，對(duì)于保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，都會(huì)起到一定的作用。但這些規(guī)定的總體特征是對(duì)發(fā)布新聞信息管理十分嚴(yán)格。特別是“非新聞單位依法建立的綜合性互聯(lián)網(wǎng)站，不得登戴自行采寫(xiě)的'新聞和其他來(lái)源的新聞”的規(guī)定，它所講的“其他來(lái)源的新聞”是包括境外媒體發(fā)布的新聞。這條規(guī)定實(shí)際上是說(shuō)，非新聞單位建立網(wǎng)站登載的新聞，只能是傳統(tǒng)媒體發(fā)表的新聞。

在網(wǎng)絡(luò)規(guī)定如此嚴(yán)格的情況下，個(gè)人網(wǎng)站就很難有生存空間。人民網(wǎng)論壇上8月1日發(fā)表的一篇的題為《個(gè)人網(wǎng)站將面臨“全軍覆沒(méi)”》，（作者拈花笑）文章說(shuō)：曾經(jīng)為網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展立下了汗馬功勞的無(wú)數(shù)個(gè)人網(wǎng)站，正在面臨“全軍覆沒(méi)”的危險(xiǎn)。文章認(rèn)為，個(gè)人網(wǎng)站首先是無(wú)法達(dá)到準(zhǔn)許開(kāi)辦的條件。在《電信業(yè)務(wù)分類(lèi)目錄》中，“互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)”被歸入了“增值電信業(yè)務(wù)”類(lèi)別中。而根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)經(jīng)營(yíng)者為依法設(shè)立的公司；(二)有與開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的資金和專(zhuān)業(yè)人員；(三)有為用戶提供長(zhǎng)期服務(wù)的信譽(yù)或者能力；(四)國(guó)家規(guī)定的其他條件。……可以說(shuō)，以上條件個(gè)人網(wǎng)站的站主們都不具備。其次，根據(jù)國(guó)務(wù)院的《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》的精神，個(gè)人網(wǎng)站根本沒(méi)有刊登新聞的資格。那么，經(jīng)營(yíng)留言板、聊天室、bbs，如何呢？也不行。因?yàn)楦鶕?jù)信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》的精神，要想經(jīng)營(yíng)電子公告服務(wù)（包括電子布告牌、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室、留言板等等），除了要有經(jīng)營(yíng)許可證以外，還“應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)或者信息產(chǎn)業(yè)部提出專(zhuān)項(xiàng)申請(qǐng)或者專(zhuān)項(xiàng)備案。”“未經(jīng)專(zhuān)項(xiàng)批準(zhǔn)或者專(zhuān)項(xiàng)備案手續(xù)，任何單位或者個(gè)人不得擅自開(kāi)展電子公告服務(wù)?！弊鳛閭€(gè)人網(wǎng)站，取得許可證已經(jīng)不易，現(xiàn)在又要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審批，豈不是難于上青天！

中國(guó)入世承諾書(shū)篇十六

摘要：此論文首先論述中國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，然后分析加入世貿(mào)對(duì)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體及傳統(tǒng)媒體的影響。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳媒所帶來(lái)的負(fù)面影響，中國(guó)以全面的立法來(lái)管理網(wǎng)絡(luò)。并開(kāi)始致力于傳媒的聯(lián)合，以利于參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。論文認(rèn)為，“入世”后中國(guó)會(huì)為維護(hù)意識(shí)形態(tài)和本民族的文化，而堅(jiān)持傳媒業(yè)不像其他服務(wù)行業(yè)那樣開(kāi)放。論文最后分析中國(guó)應(yīng)走向傳媒更大程度的開(kāi)放，而不是去封堵外部世界的信息。

經(jīng)過(guò)的努力，中國(guó)將于底以前加入世界貿(mào)易組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“入世”）已成定局。“入世”對(duì)中國(guó)各行各業(yè)都會(huì)帶來(lái)很大的影響，對(duì)于中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)乃至全部數(shù)字傳媒的發(fā)展更會(huì)帶來(lái)影響和挑戰(zhàn)。本文將研究這些影響如何產(chǎn)生，以及中國(guó)新聞界為此正在發(fā)生和可能發(fā)生的變化。

本文所講的數(shù)字傳媒首先是指網(wǎng)絡(luò)媒體，其次它包括那些已經(jīng)使用或正準(zhǔn)備使用數(shù)字技術(shù)的傳統(tǒng)媒體。由于中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)媒體最先都是依附傳統(tǒng)媒體發(fā)展起來(lái)的，即使現(xiàn)在仍然基本如此。所以很難將二者分開(kāi)討論。

中國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體的現(xiàn)狀發(fā)展及趨勢(shì)。

中國(guó)新聞傳播媒體網(wǎng)絡(luò)化的進(jìn)程，最早可以追潮到1993年12月6日創(chuàng)辦的《杭州日?qǐng)?bào)》電子版。但真正拉開(kāi)序幕的是1995年中國(guó)公用計(jì)算機(jī)因特網(wǎng)開(kāi)通。《神州學(xué)人》雜志和《中國(guó)貿(mào)易報(bào)》分別于這年1月12日和12月20日首先開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)版，成為新聞上網(wǎng)的先行者。到底，有30多家報(bào)紙?jiān)诨ヂ?lián)網(wǎng)上發(fā)行了電子版。1912月中央電視臺(tái)建立了自己的網(wǎng)站。191月1日和11月7日《人民日?qǐng)?bào)》和新華社也分別開(kāi)設(shè)了自己的網(wǎng)站。這幾個(gè)網(wǎng)站資金雄厚、權(quán)威性強(qiáng)，它們擁有自己的記者，用多種文字發(fā)布原創(chuàng)性新聞信息，是世界了解中國(guó)的主要窗口。

5月，北京地區(qū)9家新聞媒體以股份制形式共同建立了中國(guó)首家獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)新聞媒體――千龍新聞網(wǎng)，九大媒體的新聞資源經(jīng)過(guò)整合后，開(kāi)始在同一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上發(fā)布新聞。其后不久，以上海市10余家主要新聞機(jī)構(gòu)為背景、以新聞傳播為主營(yíng)業(yè)務(wù)的“東方網(wǎng)”也正式建成，它每天滾動(dòng)更新新聞信息千余條，實(shí)力較強(qiáng)。具有類(lèi)似運(yùn)作形式的網(wǎng)絡(luò)新聞媒體還有廣東的“南方網(wǎng)”，四川的“報(bào)刊新聞網(wǎng)”，浙江的“浙江在線”，山東的“舜網(wǎng)”等多家媒體，它們都是不同形態(tài)的、相互獨(dú)立的傳統(tǒng)媒體在網(wǎng)上融合的產(chǎn)物?！保?）。

到底，全國(guó)上網(wǎng)報(bào)紙近1000家，上網(wǎng)的廣播電視機(jī)構(gòu)近200家。到20底，在全國(guó)總共一萬(wàn)多家傳播媒體中，共有多家媒體上了網(wǎng)。

中國(guó)的眾多網(wǎng)站中，有幾家商業(yè)性綜合網(wǎng)站，知名度和點(diǎn)擊率很高。他們是新浪（sina）、搜狐（sohu）、網(wǎng)易（netease）等等，它們也登載新聞，但依照國(guó)家規(guī)定，都僅限于國(guó)內(nèi)媒體的新聞。

網(wǎng)絡(luò)媒體在中國(guó)問(wèn)世后，網(wǎng)民增長(zhǎng)很快，1995年不到1萬(wàn)，96年達(dá)到20萬(wàn)，97年67萬(wàn)，210萬(wàn)，網(wǎng)民四年增加800多倍。到2000年6月30日，為1690萬(wàn)。到2000年底，已達(dá)到2250萬(wàn)?！皹I(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，未來(lái)3－5年內(nèi)，國(guó)內(nèi)上網(wǎng)人數(shù)將增5000萬(wàn)人乃至更多?！保?）。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（cnnic）從年起，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r每半年進(jìn)行一次統(tǒng)計(jì)。以下是根據(jù)20年6月30日進(jìn)行的第8次調(diào)查所得到的一些主要數(shù)據(jù)：中國(guó)網(wǎng)民為2650萬(wàn)。（cnnic將中國(guó)網(wǎng)民定義為：平均每周使用互聯(lián)網(wǎng)1小時(shí)(含)以上的中國(guó)公民。）在中國(guó)的網(wǎng)民中，61.3％為男性，38.7％為女性。40歲以下的占88.1％。其中18d24歲的占36．8％，高中（包括中專(zhuān)）到大學(xué)本科的占89.1％。完全自費(fèi)上網(wǎng)的占70.4，完全公費(fèi)的占12.6％，余下為二者均有。網(wǎng)民平均每周上網(wǎng)3.3天，每周上網(wǎng)時(shí)間為8.7小時(shí)。63.5％的人在網(wǎng)上獲得最主要的信息是新聞。31.9％的用戶在過(guò)去的一年中曾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)商店購(gòu)買(mǎi)過(guò)商品或服務(wù)。中國(guó)有上網(wǎng)計(jì)算機(jī)1002萬(wàn)臺(tái)，其中專(zhuān)線上網(wǎng)計(jì)算機(jī)數(shù)為163萬(wàn)臺(tái)，撥號(hào)上網(wǎng)計(jì)算機(jī)數(shù)為839萬(wàn)臺(tái)。共有域名1278362個(gè)，在倒閉潮洗禮之后，我國(guó)www網(wǎng)站數(shù)量現(xiàn)為242739個(gè)，北京居首位，占21．8%。國(guó)際線路的總?cè)萘繛?257m，連接的國(guó)家有美國(guó)、加拿大、澳大利亞、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本、韓國(guó)等。（3）。

與過(guò)去的調(diào)查結(jié)果相比，目前的網(wǎng)民分布在結(jié)構(gòu)上更為廣泛、合理，普及率有了提高，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)正在從科技發(fā)燒友向大眾發(fā)展。同時(shí)，低收入、低年齡的人占據(jù)我國(guó)網(wǎng)民的大多數(shù)。盡管我國(guó)網(wǎng)民人數(shù)繼續(xù)增加，但目前這種結(jié)構(gòu)決定了網(wǎng)民有限的支付能力和消費(fèi)需求，使其難以擁有與其規(guī)模相匹配的商業(yè)價(jià)值。并且相對(duì)于中國(guó)龐大的人口基數(shù)而言，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)用戶所占的比例顯得微不足道，即便是在京、滬、穗這幾個(gè)網(wǎng)民數(shù)量最多的城市，網(wǎng)民的比例仍與發(fā)達(dá)國(guó)家的水平相距甚遠(yuǎn)。

中國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)是持積極推進(jìn)的態(tài)度，同時(shí)重視發(fā)揮它在宣傳方面的作用。中共中央總書(shū)記江澤民說(shuō)，中國(guó)年輕人“應(yīng)該充分利用互聯(lián)網(wǎng)和其他一切交流手段”。另一方面，他強(qiáng)調(diào)要使互聯(lián)網(wǎng)成為“思想政治工作的新陣地、對(duì)外宣傳的新渠道”。中共中央宣傳部部長(zhǎng)丁關(guān)根提出，“要增強(qiáng)緊迫感，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)新聞事業(yè)，盡快建成有規(guī)模、有影響的網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳體系。”雖然他們是從宣傳的角度來(lái)考慮問(wèn)題的，但終歸是要促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)事業(yè)的發(fā)展。

中國(guó)入世承諾書(shū)篇十七

我是參加2018年衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的考生，已認(rèn)真閱讀《2018年衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試報(bào)名須知》、《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》等有關(guān)報(bào)考規(guī)定，為維護(hù)此次考試的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和公平性，我鄭重承諾如下：

1.保證報(bào)名時(shí)所提交的報(bào)考信息和證件真實(shí)、準(zhǔn)確。

2.自覺(jué)服從考試組織管理部門(mén)的統(tǒng)一安排，尊重每一位監(jiān)考老師，接受監(jiān)考人員的檢查、監(jiān)督和管理。

3.保證在考試中誠(chéng)實(shí)守信，自覺(jué)遵守國(guó)家專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試有關(guān)法律法規(guī)、考試紀(jì)律和考場(chǎng)規(guī)則。不替考、不攜帶手機(jī)、電子小橡皮等違禁物品進(jìn)入考場(chǎng)，不做違紀(jì)之事。

4.樹(shù)立與不良風(fēng)氣作斗爭(zhēng)的勇氣和決心，敢于檢舉揭發(fā)考試作弊行為。

5、考后不散布、不傳播考試試題，不參與網(wǎng)上不負(fù)責(zé)任的議論。

6、如違背以上承諾，自愿按相關(guān)規(guī)定接受處罰，并愿意承擔(dān)由此而造成的一切后果。

單位負(fù)責(zé)人：(簽名)考生(簽名)：

年月日年月日。

中國(guó)入世承諾書(shū)篇十八

1．將更加注重流動(dòng)性。為了應(yīng)付贖回的要求，開(kāi)放式基金的部分資產(chǎn)要保持高度的流動(dòng)性，整個(gè)基金資產(chǎn)按流動(dòng)性高低(從現(xiàn)金、國(guó)債、績(jī)優(yōu)大盤(pán)股、一般股票到公司債券)有一定的配置比例，這種資產(chǎn)的流動(dòng)性標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)是相當(dāng)科學(xué)、客觀的，同時(shí)又是相當(dāng)量化和具可操作性的。開(kāi)放式基金的投資主要是組合投資，而不是做莊投資。組合投資要求精確的計(jì)算、要求高超的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)。因此，隨著開(kāi)放式基金的發(fā)展(在nyse市場(chǎng)上，開(kāi)放式基金大約與上市公司數(shù)目相當(dāng))，價(jià)值投資理念、金融工程技術(shù)將會(huì)流行起來(lái)。

2．將更加注重投資者的利益。開(kāi)放式基金的規(guī)模將主要由市場(chǎng)決定，為了基金的順利設(shè)立、順利運(yùn)作和基金管理人的自身利益，開(kāi)放式基金將更加注重投資者的利益，更加注重銷(xiāo)售和客戶服務(wù)。而此前的封閉式基金按基金規(guī)模提取固定的管理費(fèi)，旱澇保收，對(duì)基金管理人沒(méi)有很強(qiáng)的激勵(lì)約束機(jī)制，基金管理人對(duì)投資者的利益也不放在心上，甚至出現(xiàn)投資基金管理公司配合莊家出貨或吸籌，高吸低拋，損害投資者利益的情況。

3．將更加注重操作的透明度。開(kāi)放式基金管理人之間的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，缺乏透明度的基金管理公司，既有違開(kāi)放式基金的有關(guān)規(guī)定，也不能吸引足夠的投資者。透明是開(kāi)放式基金的顯著特點(diǎn)，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，開(kāi)放式基金每天都要公布其投資組合、資產(chǎn)凈值、購(gòu)買(mǎi)價(jià)格、贖回價(jià)格等(目前我國(guó)封閉式投資基金是一個(gè)季度公布一次其投資組合)。

中國(guó)入世承諾書(shū)篇十九

中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，是當(dāng)代中國(guó)正在發(fā)生的一場(chǎng)深刻的革命，一次全面的國(guó)家體系創(chuàng)新。它不僅將深刻地影響著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的歷史過(guò)程和未來(lái)走向，制約著中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，而且，也是更重要的，它正成為當(dāng)代中國(guó)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的一種新的存在性依據(jù)，成為當(dāng)下中國(guó)行為的一種文化生態(tài)，影響和推動(dòng)著中國(guó)全面的制度創(chuàng)新、路徑改革和價(jià)值重建。胡惠林教授(國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展研究基地、上海交通大學(xué)人文學(xué)院)認(rèn)為，在這樣一種宏大的歷史背景下，中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)被賦予了新的責(zé)任：參與入世后的中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)所必須的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的整體進(jìn)程，接受改革成果和成本的轉(zhuǎn)移，協(xié)調(diào)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展，滿足國(guó)家的戰(zhàn)略需求，推進(jìn)國(guó)家文化與文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)。張曉明研究員(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文化研究中心)指出，“入世”后的中國(guó)面對(duì)的是發(fā)達(dá)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)具有“不對(duì)稱(chēng)優(yōu)勢(shì)”。因此，入世后在我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)生的競(jìng)爭(zhēng)在某種意義上是一種“不對(duì)稱(chēng)競(jìng)爭(zhēng)”，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(1)國(guó)際性產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的不對(duì)稱(chēng)：以夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)換我朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)；

(2)國(guó)內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不對(duì)稱(chēng)：以產(chǎn)業(yè)實(shí)力搏我資源潛力；

(3)已承諾開(kāi)放領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)的不對(duì)稱(chēng)性：以產(chǎn)業(yè)高端對(duì)我產(chǎn)業(yè)低端。加入世貿(mào)組織后，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)將由有限范圍和有限領(lǐng)域內(nèi)的開(kāi)放，轉(zhuǎn)變?yōu)閣to規(guī)則框架下的寬范圍和多領(lǐng)域開(kāi)放；由以試點(diǎn)為特征的政策性開(kāi)放，轉(zhuǎn)變?yōu)榉煽蚣芟碌陌粗袊?guó)承諾的時(shí)間表開(kāi)放；由單方面為主的自我開(kāi)放，轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊?guó)與世貿(mào)組織成員之間雙向的相互開(kāi)放。張曉明認(rèn)為，鑒于國(guó)際性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了手段和內(nèi)容的矛盾，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段上具有一種“后來(lái)居上”和“逆向整合”的趨勢(shì)，中國(guó)在制訂文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)應(yīng)以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的、跨越式的發(fā)展為基本指導(dǎo)方針，并遵循這樣的原則：以文化藝術(shù)的原創(chuàng)帶動(dòng)新一輪信息技術(shù)革命，以文化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)企業(yè)整合，以制度創(chuàng)新應(yīng)對(duì)制度競(jìng)爭(zhēng)。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需建立與之互補(bǔ)的文化藝術(shù)保護(hù)方式。

(2)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系；

(3)文化遺產(chǎn)保護(hù)與文化遺產(chǎn)當(dāng)代利用的關(guān)系；

(4)文化遺產(chǎn)保護(hù)宏觀整體規(guī)劃與分檔次、分階段、分地區(qū)的具體策略實(shí)施的關(guān)系。金元浦認(rèn)為，結(jié)合國(guó)情，我國(guó)文化藝術(shù)的保護(hù)方式應(yīng)采取保護(hù)、法律保護(hù)、市場(chǎng)保護(hù)與社會(huì)支持等多重因素綜合運(yùn)作的方式。

(1)加快保護(hù)方式的改革。改革和完善保護(hù)方式是文化藝術(shù)保護(hù)制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這種保護(hù)首先是逐步建立文化藝術(shù)的宏觀調(diào)控機(jī)制，主要運(yùn)用政策的傾斜來(lái)實(shí)施文化保護(hù)，并協(xié)助立法機(jī)關(guān)建立和完善文化保護(hù)的法律、法令和法規(guī)。其次是逐步加大國(guó)家文化資金的實(shí)際投入與監(jiān)督實(shí)施，保證文化藝術(shù)在國(guó)家投資預(yù)算中的實(shí)際增長(zhǎng)。其三，保護(hù)方式還應(yīng)包含對(duì)民族傳統(tǒng)文化和瀕危藝術(shù)的特殊支持、對(duì)高雅藝術(shù)的大力資助，以及重點(diǎn)文化設(shè)施的建設(shè)、擴(kuò)充與維修。

(2)盡快建立完善的法律保護(hù)方式。當(dāng)代藝術(shù)保護(hù)中依靠法律形式進(jìn)行保護(hù)成為各國(guó)注意的焦點(diǎn)，法律方式保證了當(dāng)代藝術(shù)保護(hù)的法律地位與運(yùn)作程序，也保證了藝術(shù)保護(hù)的公眾意識(shí)與社會(huì)責(zé)任。其根本意義是通過(guò)減免稅收鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人捐資，以達(dá)到文化藝術(shù)總投入的實(shí)際增長(zhǎng)。

(3)迅速建立市場(chǎng)保護(hù)體制。文化藝術(shù)的市場(chǎng)保護(hù)包含兩大方面；其一，為努力發(fā)展上規(guī)模上檔次的一批大型文化產(chǎn)業(yè)，依靠市場(chǎng)方式，通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)自身的擴(kuò)大與積累來(lái)改變我國(guó)過(guò)去文化保護(hù)中單一的輸血模式，形成自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)。其二，對(duì)于那些不能以產(chǎn)業(yè)形式發(fā)展的文化藝術(shù)則必須通過(guò)市場(chǎng)尋求企業(yè)資助的道路。從企業(yè)贊助保護(hù)方式來(lái)說(shuō)，要想使其發(fā)展起來(lái)，必須保證企業(yè)投資能獲得相應(yīng)的回報(bào)。

(4)爭(zhēng)取廣泛的社會(huì)支持與全民保護(hù)。當(dāng)代藝術(shù)保護(hù)中的社會(huì)支持和全民保護(hù)具有最廣泛最強(qiáng)大的力量。當(dāng)代社會(huì)通過(guò)多種途徑特別是現(xiàn)代傳媒營(yíng)造保護(hù)文化藝術(shù)的社會(huì)氛圍與社會(huì)輿論，培育了一代代懂得藝術(shù)的文化大眾，這是保護(hù)藝術(shù)的最深厚的社會(huì)基礎(chǔ)與心理根源。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)亟需改革文化體制。

(6)有利于國(guó)有文化部門(mén)改組、改制的平穩(wěn)過(guò)渡和社會(huì)穩(wěn)定。

具體到傳媒體制，孟建教授(復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院傳播系)通過(guò)對(duì)美國(guó)文化體制的介紹給人以很大啟發(fā)。他說(shuō)，2月8日美國(guó)總統(tǒng)克林頓簽署《19電信法》，徹底打通電信業(yè)、傳媒業(yè)、娛樂(lè)業(yè)等行業(yè)壁壘，大大放寬了媒體經(jīng)營(yíng)范圍，引發(fā)了世界范圍內(nèi)的媒體業(yè)和其他行業(yè)之間石破天驚的變革：并購(gòu)、聯(lián)合、重組。經(jīng)過(guò)近5年的實(shí)踐，這種變革的巨大成功已讓全世界為之矚目，在機(jī)構(gòu)重組、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、資金融合、技術(shù)平臺(tái)等方面形成了新興的實(shí)力巨大的娛樂(lè)傳訊業(yè)，并很快躍居美國(guó)出口榜首。美國(guó)的一系列政策大有可借鑒之處，如我國(guó)至今還將電視業(yè)與電信業(yè)割裂開(kāi)來(lái)的做法，就根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略上的大整合。尹鴻教授(清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院)也指出，中國(guó)傳媒業(yè)的改革，不是建立形式上的集團(tuán)，而是建立現(xiàn)代的企業(yè)制度，因此，中國(guó)傳媒改革的根本不是改革規(guī)模，而是改革體制，拆除縱向與橫向的行政壟斷的籬笆，分離管理職能和企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)力，將傳媒的行政管理體系轉(zhuǎn)化為與市場(chǎng)體系相適應(yīng)的具有中國(guó)特色的文化產(chǎn)業(yè)體系，逐步建立公平規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序、優(yōu)勝劣汰，充滿活力的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新。

現(xiàn)今人們已經(jīng)越來(lái)越清楚地意識(shí)到，文化不僅僅是飯后茶余的調(diào)料、愉悅?cè)松纳莩奁?，它更是綜合國(guó)力的組成部分。繆其浩研究員(上海圖書(shū)館)認(rèn)為，文化要成為中國(guó)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的主角，必須實(shí)現(xiàn)“3個(gè)破壁”：(1)文化精神破壁。文化創(chuàng)意是生產(chǎn)力的源泉，是發(fā)展的原動(dòng)力。源于人的創(chuàng)造力的創(chuàng)新才是附加值最高的。因此在以知識(shí)為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)中，文化產(chǎn)業(yè)和其它行業(yè)中的創(chuàng)意部分將是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。

(2)文化產(chǎn)業(yè)破壁。文化產(chǎn)業(yè)不僅自身要做大做強(qiáng)，還要與其他產(chǎn)業(yè)形成共棲、融合和衍生的良性互動(dòng)關(guān)系。但是由于我國(guó)行政管理上條塊的分隔，以及某些政策的限制，這種良性互動(dòng)的實(shí)際發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于人們的預(yù)期，正在成為一個(gè)嚴(yán)重阻礙文化產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的瓶頸。

(3)文化隊(duì)伍破壁。目前承擔(dān)21世紀(jì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重任的文化隊(duì)伍出現(xiàn)嚴(yán)重的知識(shí)偏門(mén)和缺失。必須以更寬容的姿態(tài)重新定義文化人，在更寬廣的視野里召集文化人，只有這樣，我們才可能擁有一支適應(yīng)新世紀(jì)使命的文化隊(duì)伍。就文化產(chǎn)業(yè)的人力資源開(kāi)發(fā)，陳少鋒教授(北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究所)有自己的見(jiàn)解。他指出，管理知識(shí)的匱乏以及與管理相關(guān)的商業(yè)意識(shí)、商業(yè)倫理、職業(yè)化管理、人力資源配置等等，是思考文化產(chǎn)業(yè)人力資源所面對(duì)的主要問(wèn)題。目前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)人力資源的.突出問(wèn)題是，專(zhuān)業(yè)藝術(shù)類(lèi)、行政類(lèi)出身而非管理類(lèi)出身的人員所占比重過(guò)大，整體人群文化知識(shí)層次較低，專(zhuān)業(yè)化力量有余、經(jīng)營(yíng)管理能力不足等等。陳少鋒認(rèn)為，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的經(jīng)理人實(shí)施有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)，或者對(duì)現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員進(jìn)行商業(yè)管理的教育，是文化產(chǎn)業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)中一項(xiàng)重大的工程。李康化博士(上海交通大學(xué)人文學(xué)院)則從發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的全局出發(fā)提出了“5個(gè)創(chuàng)新”：(1)理論制度創(chuàng)新。突破在文化產(chǎn)業(yè)制度改革上的路徑依賴(lài)和政策瓶頸，以放松管制和透明化的政策供給啟動(dòng)新一輪文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以制度創(chuàng)新啟動(dòng)新一輪文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，防止和克服由于文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性障礙而可能導(dǎo)致的政策性衰退。

(2)要素市場(chǎng)創(chuàng)新。進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)投融資政策，放寬民營(yíng)文化企業(yè)和民間金融資本市場(chǎng)準(zhǔn)入的尺度，消除在這一領(lǐng)域內(nèi)的歧視性政策，使民營(yíng)民間文化產(chǎn)業(yè)和資本享有充分的國(guó)民待遇。

(3)產(chǎn)業(yè)鏈條創(chuàng)新。進(jìn)一步完善國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的整體配套，特別是加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的“上游”基礎(chǔ)和“下游”通道。

(4)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。形成新的信息產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。信息產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)構(gòu)成現(xiàn)代社會(huì)互為依存、以高技術(shù)和高文化為共同特征的支柱產(chǎn)業(yè)群，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極大改變了文化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)，帶動(dòng)了其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升，但其下一階段的發(fā)展必定是以文化產(chǎn)業(yè)為前提和發(fā)展動(dòng)力。

(5)社會(huì)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。構(gòu)建各類(lèi)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，建立健全文化行業(yè)制度，推進(jìn)文化體制改革，形成中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)協(xié)同發(fā)展的新體制。

文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)走可持續(xù)發(fā)展之路。

可持續(xù)發(fā)展是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史必由之路。沈殿忠研究員(遼寧社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所)指出，任何一種文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有兩條線索，即橫向線索與縱向線索。橫向線索反映了不同國(guó)家、不同地區(qū)之間文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系；縱向線索反映了不同時(shí)代、不同階段文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的橫向發(fā)展線索與縱向發(fā)展線索都有兩種不同的狀態(tài)：一種是公平的狀態(tài)；一種是不公平的狀態(tài)。講文化資源開(kāi)發(fā)或文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公平，主要講規(guī)則的公平。中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的完整含義，不單純是實(shí)現(xiàn)橫向公平或縱向公平，而是要實(shí)現(xiàn)兩種公平的統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)橫向公平與縱向公平的統(tǒng)一，關(guān)鍵在于把握一種分寸。這個(gè)分寸不僅是一個(gè)質(zhì)的規(guī)定，同時(shí)也有量的規(guī)定。在這個(gè)規(guī)定的范圍內(nèi)，可以把對(duì)不同地區(qū)和不同時(shí)代人們利益的損害降到可以接受的降低程度，或把利益的滿足提升到可以實(shí)現(xiàn)的最高的程度。

如果說(shuō)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)的是一種生態(tài)倫理，那么文化發(fā)展戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)的就是一種全球社會(huì)倫理?？沙掷m(xù)發(fā)展注重人類(lèi)與自然的關(guān)系，文化發(fā)展戰(zhàn)略則更注重人與人之間、身與心之間、民族與民族之間的關(guān)系。毛少瑩(深圳特區(qū)文化研究中心)認(rèn)為，文化發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)有以下基本特征：(1)重視公平超過(guò)重視效率，控制貧富分化，尋求均衡發(fā)展。

(2)全面注重不同文化資源的開(kāi)發(fā)與利用，以精神性的可再生能源替代物質(zhì)性的不可再生能源；以“文化資本”替代“經(jīng)濟(jì)資本”；以精神消費(fèi)填補(bǔ)物質(zhì)消費(fèi)無(wú)法滿足的精神需求。

(3)以慢節(jié)奏的“休閑娛樂(lè)型(精神消費(fèi)型)社會(huì)”替代快節(jié)奏“工作消費(fèi)型(物質(zhì)浪費(fèi)型)社會(huì)”。

(4)確立更合理的發(fā)展指標(biāo)，將社會(huì)文化發(fā)展納入社會(huì)水平的衡量之中；將人類(lèi)對(duì)幸福、快樂(lè)的追求——而非僅是對(duì)物質(zhì)財(cái)富的病態(tài)擁有——恢復(fù)到自然健康的人性基礎(chǔ)上；致力于保護(hù)精神健康，以價(jià)值理性管理人類(lèi)社會(huì)，走人與自然、身與心的和諧發(fā)展之路。

文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)走高新技術(shù)之路。

進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于確定了知識(shí)資本、技術(shù)資本、人力資本及相關(guān)的文化、技術(shù)等因素在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重要地位與作用，這使得愈來(lái)愈從尖端部門(mén)走向日常生活的高新技術(shù)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大驅(qū)動(dòng)力。黃健教授(浙江大學(xué)人文學(xué)院)認(rèn)為，引導(dǎo)高新技術(shù)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，在提升文化產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)、產(chǎn)品的品質(zhì)方面，在市場(chǎng)融資方面，都將產(chǎn)生重大的效應(yīng)，獲得較好的效果。同時(shí)，人們也將看到文化產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作理念與其它產(chǎn)業(yè)運(yùn)作理念的不同。因?yàn)殡S著科技與文化大發(fā)展時(shí)代的來(lái)臨，人們對(duì)產(chǎn)品的技術(shù)要求、文化要求、審美要求也將愈來(lái)愈高標(biāo)準(zhǔn)。文化產(chǎn)業(yè)作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，作為以滿足人類(lèi)精神文化生活需求為主要目標(biāo)而生產(chǎn)、服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)，其運(yùn)作理念不能只是停留在一般的生產(chǎn)、服務(wù)上，而是必須要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的管理重心由常規(guī)的生產(chǎn)管理向技術(shù)創(chuàng)新和信息化的知識(shí)管理方向轉(zhuǎn)變，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)必須實(shí)現(xiàn)由以往的追求成本的最小化向追求利潤(rùn)的最大化方向轉(zhuǎn)變，以保持整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新性與發(fā)展活力。柳士發(fā)(文化部文化市場(chǎng)司)指出，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和多媒體化為代表的當(dāng)代信息革命，給社會(huì)帶來(lái)了嶄新的文化形態(tài)——數(shù)字文化和網(wǎng)絡(luò)文化。這些新興文化的特點(diǎn)在于，利用網(wǎng)絡(luò)特性拓展傳播內(nèi)容，不滿意于簡(jiǎn)單復(fù)制傳統(tǒng)媒體，而是走上了自主發(fā)展的新路。文化產(chǎn)業(yè)一旦與信息數(shù)字化、現(xiàn)代通訊技術(shù)等高科技結(jié)合起來(lái)，勢(shì)必如虎添翼。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，雖然在文化上網(wǎng)方面已經(jīng)取得了巨大成就，不過(guò)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比依然存在巨大的數(shù)字文化鴻溝。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)的信息輸入和輸出流量中，我國(guó)所占比例不到1%。因此，在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開(kāi)的同時(shí)，我們要將信息資源的開(kāi)發(fā)利用作為我國(guó)信息化建設(shè)的首要任務(wù)。中國(guó)數(shù)字文化工程既要著力于公共文化建設(shè)，又要促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步建立起照顧職能管理、社會(huì)公益服務(wù)和文化市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)家文化信息服務(wù)體系。

傳媒產(chǎn)業(yè)需實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。

(5)積極推進(jìn)傳媒的橫向整合，開(kāi)發(fā)多種媒體的媒介產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)整合營(yíng)銷(xiāo)。

中國(guó)廣告業(yè)增量空間巨大。

(2)從地區(qū)上看，中南、華東以及華北地區(qū)是報(bào)刊廣告投放量最為密集的地區(qū)；

(4)從行業(yè)上看，房地產(chǎn)、醫(yī)藥、計(jì)算機(jī)廣告是報(bào)刊廣告的三大支柱型行業(yè)，這3大行業(yè)廣告的投放量占報(bào)刊廣告總額的36.7%。從未來(lái)發(fā)展的潛質(zhì)上看，金融保險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)、房地產(chǎn)則具有最大的增量空間。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)。

西部大開(kāi)發(fā)實(shí)際上是在西部悠久的歷史文化和豐厚的民族文化積淀基礎(chǔ)上的再度開(kāi)發(fā)。如何有效地保護(hù)、傳承和利用西部豐富的文化資源，培育、開(kāi)發(fā)并形成遍布西部城鄉(xiāng)的文化產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)前西部大開(kāi)發(fā)中值得格外注意的一個(gè)重要課題。謝名家研究員(廣東省社會(huì)科學(xué)院)指出，制定文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策時(shí)，應(yīng)借鑒外國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際，加速中國(guó)特色社會(huì)主義文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，突出有特色的文化產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中支柱產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，根據(jù)科學(xué)性、先進(jìn)性、預(yù)見(jiàn)性和發(fā)展性原則，合理規(guī)劃我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和精神生產(chǎn)力布局。王亞南研究員(云南省社會(huì)科學(xué)院)指出，西部擁有文化多樣性的資源優(yōu)勢(shì)，這是從歷史上繼承下來(lái)的世間罕見(jiàn)的寶貴遺產(chǎn)，也是西部社會(huì)發(fā)展必須首先加以利用的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)條件。西部發(fā)展的關(guān)鍵在于廣大鄉(xiāng)村的發(fā)展，特別是少數(shù)民族地區(qū)的鄉(xiāng)村發(fā)展，但西部鄉(xiāng)村的發(fā)展已不大可能再走沿海農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的傳統(tǒng)工業(yè)化道路，這一是囿于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通條件等方面的限制；二是基于西部環(huán)境保護(hù)和全國(guó)生態(tài)效益的需要。西部廣大鄉(xiāng)村應(yīng)憑借自身所擁有的優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展以特色旅游業(yè)為起步平臺(tái)的文化產(chǎn)業(yè)，以特色文化產(chǎn)業(yè)和新型人文經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)自身內(nèi)力驅(qū)動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展的后勁。西部鄉(xiāng)村發(fā)展完全可超越傳統(tǒng)工業(yè)化的發(fā)展道路，通過(guò)開(kāi)發(fā)高文化含量的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)積累實(shí)力，并促進(jìn)高技術(shù)含量的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索開(kāi)發(fā)特色文化產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展新路，開(kāi)創(chuàng)出一條以文化資源的資本化開(kāi)發(fā)和信息化利用來(lái)帶動(dòng)新型產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)的人文經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

這次會(huì)議是由國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展研究基地、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文化研究中心、《中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書(shū)》編委會(huì)聯(lián)合舉辦的。

中國(guó)入世承諾書(shū)篇二十

加入世貿(mào)對(duì)新聞業(yè)的直接影響，看上去不像其他許多行業(yè)那樣大。因?yàn)樾侣剺I(yè)從總體上來(lái)說(shuō)，屬于非物品貿(mào)易，系服務(wù)貿(mào)易范圍之內(nèi)?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)定：成員方要就市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)民待遇及其他相關(guān)問(wèn)題，與別的成員方進(jìn)行談判，將達(dá)成的承諾逐項(xiàng)列入該成員方的具體承諾表。其中的內(nèi)容為：a.有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件、限制等；b.享受?chē)?guó)民待遇的條件和資格；c.其他承諾，包括有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和資格等方面的承諾，實(shí)施承諾的時(shí)間框架等。而且，根據(jù)“發(fā)展中國(guó)家的特別待遇”的原則，在發(fā)展中國(guó)家少開(kāi)放一些部門(mén)、少放寬一些交易種類(lèi)、逐步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入等問(wèn)題上，可根據(jù)它們的發(fā)展情況，予以適當(dāng)?shù)耐ㄈ?。由此可以看出，作為服?wù)業(yè)之一的新聞業(yè)是否開(kāi)放，以及開(kāi)放的程度如何，暫時(shí)可由成員國(guó)本身決定。（5）作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)顯然暫時(shí)不會(huì)完全開(kāi)放新聞業(yè)。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定允許少數(shù)成員在以前，可以存在與最惠國(guó)待遇不符的暫時(shí)性措施。（6）換句話說(shuō)，在“入世”的頭幾年，國(guó)外傳媒打入中國(guó)并享受?chē)?guó)內(nèi)傳媒相同的待遇（即所謂“國(guó)民待遇原則”），還不可能成為事實(shí)。但是，關(guān)乎200以后新聞業(yè)開(kāi)放的承諾表，終歸要制定出來(lái)，不過(guò)，這將是一個(gè)變數(shù)很多的問(wèn)題，留待后文分析。

盡管如此，中國(guó)已確定開(kāi)放發(fā)行業(yè)、廣告業(yè)。發(fā)行業(yè)“入世”后，傳媒銷(xiāo)售渠道會(huì)增多，競(jìng)爭(zhēng)性會(huì)增強(qiáng)，壟斷保護(hù)程度會(huì)降低。上海一家發(fā)行公司已有德國(guó)資本進(jìn)入。世界著名的大出版公司德國(guó)貝塔斯曼集團(tuán)公司（bertlesmman）已在上海創(chuàng)辦了合資企業(yè)的讀者俱樂(lè)部，到在中國(guó)已有150萬(wàn)會(huì)員，2千多萬(wàn)元的年銷(xiāo)售額，并向上海周邊的江蘇、浙江擴(kuò)張。某些境外刊物，如時(shí)尚、休閑的刊物已開(kāi)始在中國(guó)發(fā)行，漸漸還有其他非新聞?lì)悎?bào)刊也會(huì)準(zhǔn)許在中國(guó)發(fā)行。入世后國(guó)外發(fā)行公司會(huì)憑借其實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行運(yùn)作，會(huì)使受人們歡迎的報(bào)刊占領(lǐng)比現(xiàn)在更大的讀者市場(chǎng)份額。

另外，“入世”后，廣告的數(shù)量和種類(lèi)、廣告質(zhì)量、廣告載體、廣告業(yè)務(wù)運(yùn)作都將有較大的變化和發(fā)展。外資廣告機(jī)構(gòu)會(huì)增多和加強(qiáng)。中美雙邊協(xié)議規(guī)定，中國(guó)在三至四年內(nèi)將逐步取消包括對(duì)廣告領(lǐng)域的限制，在此期間，美國(guó)的服務(wù)供應(yīng)商將可建立百分之百的全資擁有的分支機(jī)構(gòu)，外資廣告業(yè)大舉進(jìn)入中國(guó)，無(wú)疑將對(duì)現(xiàn)有的廣告市場(chǎng)產(chǎn)生強(qiáng)烈的沖擊。外商的廣告也會(huì)明顯增多，據(jù)有人估計(jì)，在到中國(guó)來(lái)投資的國(guó)外大企業(yè)中，有81％的企業(yè)每年要拿出一億美元左右的費(fèi)用進(jìn)行廣告宣傳。而且，根據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)定的透明度原則，或許有一天會(huì)要求中國(guó)各報(bào)紙也加入像abc這樣的專(zhuān)門(mén)定時(shí)統(tǒng)計(jì)和公布報(bào)紙發(fā)行量的組織。因?yàn)檫@種與國(guó)際接軌的做法，符合廣告商和廣告客戶的利益。可想而知，在定期公布發(fā)行量的條件下，發(fā)行量小的報(bào)紙所得廣告將會(huì)越來(lái)越少。

不難想到，發(fā)行、廣告兩項(xiàng)都會(huì)使那些受讀者歡迎的報(bào)紙走向良性循環(huán)，那些發(fā)行量小的報(bào)紙，如果沒(méi)有新招就會(huì)走向惡性循環(huán)。如果說(shuō)報(bào)紙發(fā)行還可以在“公費(fèi)市場(chǎng)”那一部分借助于權(quán)力部門(mén)的“紅頭文件”，那么對(duì)廣告來(lái)說(shuō)，“紅頭文件”則是無(wú)濟(jì)于事的。

“入世”以后，電視業(yè)與報(bào)業(yè)差不多，都不會(huì)向國(guó)外實(shí)行“國(guó)民待遇原則”所要求的那種開(kāi)放。但是，與新聞傳播機(jī)關(guān)密切相關(guān)的電影服務(wù)，則是中國(guó)承諾開(kāi)放的領(lǐng)域。在這方面中國(guó)作了兩項(xiàng)承諾。第一項(xiàng)，“入世”以后，中國(guó)進(jìn)口的外國(guó)影片從現(xiàn)在的被年10部增加到20部。第二項(xiàng)，外資可以參與改造中國(guó)影院，但是它的股份不超過(guò)49%。（7）。

中國(guó)還承諾，將在3年內(nèi)分階段取消在流通服務(wù)上的一切限制，開(kāi)放運(yùn)輸、批發(fā)、零售、售后服務(wù)等所有環(huán)節(jié)的貨物流通分銷(xiāo)權(quán)。這無(wú)疑將包括音像制品、娛樂(lè)軟件在內(nèi)。圖文電視、視頻點(diǎn)播等增值服務(wù)在中國(guó)“入世”后兩年內(nèi)、傳呼服務(wù)在三年內(nèi)可達(dá)到50%，4年內(nèi)可達(dá)到51%。

中國(guó)入世承諾書(shū)篇二十一

一、統(tǒng)一內(nèi)外企業(yè)所得稅制（即兩法合并）。

目前主要的問(wèn)題是內(nèi)外資企業(yè)法定的稅率不統(tǒng)一，實(shí)際稅負(fù)相差很大，稅收優(yōu)惠政策指向性太多、太亂，稅前扣除范圍與標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)外資企業(yè)不一致等。這些問(wèn)題在加入世貿(mào)后明顯成為制約企業(yè)生存和發(fā)展的障礙。因此改革企業(yè)所得稅制是稅收調(diào)整的重點(diǎn)。統(tǒng)一后的企業(yè)所得稅法，核心的問(wèn)題是要體現(xiàn)稅負(fù)公平和國(guó)民待遇原則。

1.名義稅率確定在什么水平。根據(jù)我國(guó)內(nèi)外資企業(yè)近兩年的實(shí)際稅負(fù)水平與法定稅率比較，繼續(xù)采用比例稅率為好，經(jīng)測(cè)算，統(tǒng)一以后的法定稅率確定在約24%左右的水平比較恰當(dāng)，它低于現(xiàn)行所得稅制的法定稅率，但接近目前測(cè)算的內(nèi)資企業(yè)所得稅實(shí)際稅負(fù)水平，而比涉外企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)水平高。這一確定還考慮到改革后的所得稅前規(guī)范扣除，以及稅收優(yōu)惠政策的制定及調(diào)整具體內(nèi)容。因?yàn)榻y(tǒng)一稅收優(yōu)惠政策與規(guī)范稅前會(huì)使原稅基縮小，但能體現(xiàn)內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)原則。

2.納稅人如何界定。統(tǒng)一后的企業(yè)所得稅制的名稱(chēng)，使用企業(yè)所得稅法比較符合我國(guó)的實(shí)際情況。法人是企業(yè)納稅的主體。今后企業(yè)或公司的組建都要按照《公司法》組建，從邏輯關(guān)系看這樣的企業(yè)組織一定是法人，法人便是企業(yè)所得稅的當(dāng)然納稅人。

3.統(tǒng)一規(guī)范稅前扣除范圍及標(biāo)準(zhǔn)。這是有關(guān)所得稅稅基寬窄和稅負(fù)水平高低的重要問(wèn)題。因此需要統(tǒng)一所有內(nèi)外資企業(yè)的稅前扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)，這是一個(gè)基本的原則，處理好所得稅會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)制度的銜接，并明確一些原則規(guī)定十分重要，這是今后方便企業(yè)進(jìn)行納稅核算和進(jìn)行稅務(wù)調(diào)整的依據(jù)。

4.簡(jiǎn)化、統(tǒng)一稅收優(yōu)惠政策。現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策的最大缺陷是既多又亂。優(yōu)惠政策調(diào)整的目標(biāo)是進(jìn)一步簡(jiǎn)化和統(tǒng)一。但是為了保持政策的連續(xù)性，對(duì)于未到期的優(yōu)惠政策執(zhí)行到期；對(duì)于已經(jīng)到期的將不再執(zhí)行；對(duì)于新頒布的政策不論內(nèi)外資企業(yè)一律執(zhí)行。

二、改革生產(chǎn)型增值稅為消費(fèi)型增值稅。

增值稅轉(zhuǎn)型改革是我國(guó)現(xiàn)階段迫切需要改革的又一重要稅種。增值稅是一個(gè)科學(xué)的稅種，目前世界120多個(gè)國(guó)家在實(shí)行增值稅制。像我國(guó)這樣實(shí)行生產(chǎn)型增值稅的國(guó)家可以說(shuō)很難找到。生產(chǎn)型增值稅最大的缺點(diǎn)是投資固定資產(chǎn)所含的進(jìn)項(xiàng)稅額不準(zhǔn)抵扣，加重了納稅者的負(fù)擔(dān)。隨著科技進(jìn)步的加速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)增值稅轉(zhuǎn)型改革勢(shì)在必行。生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費(fèi)型增值稅改革十分迫切。

1.從我國(guó)財(cái)政平衡的角度看，宜選擇不同方案，分步進(jìn)行。(1)逐步轉(zhuǎn)型。先選擇高科技產(chǎn)業(yè)或國(guó)家鼓勵(lì)的其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，或選擇西部地區(qū)鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；或者先實(shí)行對(duì)機(jī)器設(shè)備抵扣，后逐步擴(kuò)大到建筑廠房等固定資產(chǎn)；(2)提高增值稅率，實(shí)行徹底抵扣辦法。因資本密集型、技術(shù)密集型、勞動(dòng)密集型企業(yè)稅負(fù)差別很大，后者稅負(fù)明顯高于前者，但這樣的改革原則應(yīng)不增加企業(yè)納稅人的負(fù)擔(dān)，需要認(rèn)真測(cè)算再確定；(3)財(cái)政和企業(yè)共同負(fù)擔(dān)。關(guān)鍵是企業(yè)抵扣的比重能達(dá)到多少。如果企業(yè)進(jìn)項(xiàng)抵扣少，等于未從根本實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，意義并不大。因此，選擇第一種辦法要好于后兩種辦法。

2.擴(kuò)大增值稅征收范圍。在增值稅轉(zhuǎn)型改革的同時(shí)，能否把現(xiàn)在實(shí)行征收營(yíng)業(yè)稅的交通運(yùn)輸、建筑安裝、郵電通訊等行業(yè)納入增值稅的征收范圍是需要考慮的。因?yàn)楝F(xiàn)在增值稅的范圍窄，帶來(lái)的許多矛盾無(wú)法解決。比如，營(yíng)業(yè)稅納稅人不能給增值稅納稅人開(kāi)其增值稅發(fā)票，影響正常交易和抵扣。另外，小規(guī)模納稅人與一般納稅人界限的存在，在客觀上阻礙正常的經(jīng)濟(jì)交易，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看也有取消的必要。

三、調(diào)整消費(fèi)稅稅目，進(jìn)一步體現(xiàn)特殊調(diào)節(jié)功能。

消費(fèi)稅是我國(guó)在1994年稅制改革時(shí)出臺(tái)的稅種。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與收入生活水平的提高，調(diào)整消費(fèi)稅稅目也是十分必要的。

1.調(diào)整消費(fèi)稅稅目，原則是消費(fèi)稅稅目的調(diào)進(jìn)與調(diào)出相結(jié)合。今后屬于生活必需品和日用消費(fèi)品應(yīng)當(dāng)調(diào)出消費(fèi)稅稅目，如部分化妝品和護(hù)膚護(hù)發(fā)品；有些如進(jìn)口洋酒等應(yīng)當(dāng)調(diào)整進(jìn)消費(fèi)稅稅目中來(lái)；對(duì)影響和破壞環(huán)境的采掘及超標(biāo)排放等經(jīng)濟(jì)稅行為應(yīng)當(dāng)征收消費(fèi)稅或開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅。

2.體現(xiàn)消費(fèi)稅特殊調(diào)節(jié)功能，應(yīng)當(dāng)改價(jià)內(nèi)稅為價(jià)外稅，以真正體現(xiàn)誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原則。這樣做既可以做到簡(jiǎn)便征收，又可降低稅收成本。

四、完善個(gè)人所得稅，調(diào)劑收入差距。

近年來(lái)個(gè)人所得稅是社會(huì)議論的熱點(diǎn)話題。最集中的議論是提高起征點(diǎn)和如何加強(qiáng)對(duì)高收入者的征稅管理。但就個(gè)人所得稅的改革方向看，重點(diǎn)需要解決以下4個(gè)問(wèn)題：

1.實(shí)行混合稅制。即工薪收入、承租承包經(jīng)營(yíng)和勞務(wù)報(bào)酬等收入以實(shí)行合并申報(bào)納稅，其他收入仍實(shí)行分項(xiàng)分別申報(bào)納稅。主要征收辦法是源泉扣繳與自行申報(bào)結(jié)合，并要制定相應(yīng)的措施，加大對(duì)高收入者的監(jiān)控力度。

2.提高起征點(diǎn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和個(gè)人收入水平的提高，要求提高起征點(diǎn)的呼聲漸高。事實(shí)上在我國(guó)工薪者繳稅額所占比重上升快，已大約達(dá)到40%左右，而其他高收入者只占10%左右。另?yè)?jù)調(diào)查，很多地區(qū)早已突破了法定800元人民幣的起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，許多省市執(zhí)行1000以上的扣除標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別省市達(dá)到1600元以上或更高。因此，與其讓法定的'制度在客觀上被破壞，還不如名正言順地通過(guò)改革確定符合實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)于工薪收入等勤勞所得在免稅額中至少應(yīng)當(dāng)考慮4項(xiàng)扣除：生計(jì)扣除、贍養(yǎng)扣除、撫養(yǎng)教育扣除和通貨膨脹扣除。此處還有臨時(shí)困難扣除等等。以減輕中低收入者的負(fù)擔(dān)。

3.相機(jī)出臺(tái)遺產(chǎn)稅與贈(zèng)予稅作為個(gè)人所得稅的補(bǔ)充調(diào)節(jié)。這一稅種是對(duì)個(gè)人財(cái)富積累轉(zhuǎn)移的專(zhuān)門(mén)調(diào)節(jié)。但是，隨著近年來(lái)我國(guó)收入差距的拉大，應(yīng)當(dāng)考慮重新設(shè)計(jì)、提高其征點(diǎn)的問(wèn)題。顯然30萬(wàn)人民幣作為遺產(chǎn)稅的起征點(diǎn)是偏低的。此外，贈(zèng)予稅的征稅標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)根據(jù)具體情況確定。

4.相應(yīng)綜合運(yùn)用各種配套的征管措施。對(duì)個(gè)人所得稅的征管近年是有效的，但不是高效的。一方面征管在加強(qiáng)；另一方面偷稅也在增加。因此，構(gòu)建一個(gè)相配套的機(jī)制是很重要的。這就是推行個(gè)人終生號(hào)碼制、財(cái)產(chǎn)申報(bào)制（包括一切動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)）。所有收入申報(bào)制及存款實(shí)名制相配合。另外再加之信用制度的完善，可以大大減少稅收的流失。

五、開(kāi)征社會(huì)保障稅，完善社會(huì)保障制度。

我國(guó)社會(huì)保障制度的建立是社會(huì)各界無(wú)不關(guān)心的重要問(wèn)題。開(kāi)征社會(huì)保障稅的根本意義在于保證資金的籌集?，F(xiàn)在全國(guó)已有19個(gè)省市的地方政府委托地方稅務(wù)局征收社會(huì)保障費(fèi)，效果較好，這也為開(kāi)征社會(huì)保障稅奠定了基礎(chǔ)。我國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障稅是按項(xiàng)目分類(lèi)設(shè)計(jì)，改革的主要內(nèi)容是：

1.統(tǒng)一稅種。社會(huì)保障包括3個(gè)基本稅目：據(jù)測(cè)算，養(yǎng)老保障（考慮保值增值問(wèn)題）稅率約為10%；醫(yī)療保障稅率約為6%；失業(yè)保障稅率約6%。綜合稅率22%，負(fù)擔(dān)比較適中。

2.統(tǒng)一賬戶。基本的辦法是企業(yè)與個(gè)人共同交納，各負(fù)擔(dān)其中的50%，歸集為個(gè)人賬戶。3.統(tǒng)一管理。社會(huì)保障資金的管理是勞動(dòng)與社會(huì)保障部，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，保證其保值增值。

4.擴(kuò)大覆蓋面。為保證社會(huì)穩(wěn)定，目前在。

我國(guó)特大城市和省會(huì)城市基本實(shí)現(xiàn)了社保廣覆蓋。浙江已宣布近年在農(nóng)村也實(shí)行社會(huì)保障制度。我國(guó)今后將先城市后農(nóng)村逐步推進(jìn)社保制度，構(gòu)建全面的社保體系。

5.建立完善的社保體系。如果將個(gè)人保障與商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合，再加上“兩保一低”，即政府支持的最低保障線（相當(dāng)于國(guó)外貧困救濟(jì)，聯(lián)合國(guó)規(guī)定不能少于8美元／人／天）。這就是一個(gè)比較完備的社會(huì)保障體系。

六、加快稅費(fèi)改革步伐，完善地方稅制，理順中央地方分配關(guān)系。

1.農(nóng)村稅費(fèi)改革目前已在全國(guó)20多個(gè)省市進(jìn)行，解決的主要問(wèn)題是農(nóng)村費(fèi)改稅。從我國(guó)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展方向看，在費(fèi)改稅的同時(shí)，改革和調(diào)整農(nóng)村稅制也是重要的。目前在我國(guó)農(nóng)村只保留農(nóng)業(yè)稅和耕地占用稅是可行的。根據(jù)稅收統(tǒng)計(jì)，每年來(lái)自農(nóng)村的4稅大約為500億元左右，如果不征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和契稅，每年少征稅約100多億元，只占一年稅收入增量的1/20，但對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用是很大的。

2.費(fèi)改稅是城市企業(yè)需要繼續(xù)解決的一個(gè)重要問(wèn)題。目前對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)重的基本分析是：收費(fèi)負(fù)擔(dān)依然較重，稅收負(fù)擔(dān)存在不合理，不平衡的問(wèn)題較突出。因此，在進(jìn)行稅制改革的同時(shí)，必須進(jìn)一步清理收費(fèi)，政府與企業(yè)的分配關(guān)系以稅收調(diào)節(jié)為主。

3.完善地方稅制，合并、簡(jiǎn)化、避免重復(fù)征稅。1994年稅制改革對(duì)大部分地方稅種未做改革，故應(yīng)當(dāng)在新一輪的稅制改革中解決。為了進(jìn)一步理順中央地方的分配關(guān)系，按照加入世貿(mào)組織后政府職能和公共財(cái)政框架的要求，明確中央政府與地方政府的事權(quán)、財(cái)權(quán)、稅權(quán)及責(zé)權(quán)十分重要。應(yīng)當(dāng)考慮適當(dāng)擴(kuò)大地方稅權(quán)，確定支出和收入規(guī)模及責(zé)任，更好地限制地方政府部門(mén)亂收費(fèi)。

4.明確中央與地方合理的分享關(guān)系。隨著稅制改革的推進(jìn)，在所得稅與地方稅制的改革中要進(jìn)一步明確所得稅的征管范圍劃分和科學(xué)的分成。從理順中央與地方的分配關(guān)系出發(fā)，特別需要在公共財(cái)政框架內(nèi)考慮在事權(quán)確定的基礎(chǔ)上，合理劃分財(cái)權(quán)、稅權(quán)與責(zé)權(quán)，從根本上規(guī)范地方政府收入分配行為，避免追加稅收計(jì)劃和亂收費(fèi)，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。

七、調(diào)整稅收政策，創(chuàng)造公平、有效、合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

現(xiàn)行稅收政策實(shí)際上是兩種類(lèi)型：一種是對(duì)涉外企業(yè)的優(yōu)惠政策；這是20世紀(jì)80年代起逐步建立形成的；另一類(lèi)是對(duì)內(nèi)資企業(yè)的多種政策規(guī)定。對(duì)涉外企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策主要是以所得稅優(yōu)惠為主的鼓勵(lì)政策和以地區(qū)為主的鼓勵(lì)政策。

為了適應(yīng)加入世貿(mào)組織的要求，體現(xiàn)政策的統(tǒng)一與透明性。稅收政策調(diào)整的方向是：由現(xiàn)行的以所得稅優(yōu)惠為主其他優(yōu)惠為輔，向以產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠為主其他優(yōu)惠為輔轉(zhuǎn)變。

從我國(guó)已經(jīng)加入世貿(mào)組織后的實(shí)際情況出發(fā)，為了保持稅收政策的穩(wěn)定性與連續(xù)性，對(duì)于過(guò)渡期的稅收政策處理問(wèn)題應(yīng)當(dāng)在原則上堅(jiān)持，未到期的允許繼續(xù)執(zhí)行到期；已到期的原則上不再延長(zhǎng)執(zhí)行期；所有企業(yè)一律執(zhí)行新公布的政策。

八、建立健全關(guān)稅機(jī)制。

應(yīng)用關(guān)稅特別條款和保護(hù)措施，保護(hù)我國(guó)企業(yè)在過(guò)渡期的利益。企業(yè)還應(yīng)當(dāng)做好信息準(zhǔn)備、法律準(zhǔn)備、技術(shù)人才等多方面準(zhǔn)備，應(yīng)用世貿(mào)組織規(guī)定的反補(bǔ)貼和反傾銷(xiāo)等措施，保護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益和國(guó)家合法權(quán)利。

20開(kāi)始實(shí)行的“免、抵、退”出口稅收管理辦法，對(duì)于鼓勵(lì)出口是一個(gè)進(jìn)步。但是覆蓋面畢竟有限，而且對(duì)于純外貿(mào)出口企業(yè)而言，也還有出口退稅指標(biāo)的限制。因此逐步取消退稅指標(biāo)分配辦法，逐步實(shí)行所有商品出口零稅率，并保證徹底退稅（不僅要退增值稅，而且還要退消費(fèi)稅和其他流轉(zhuǎn)稅），是今后改革的方向。

九、推進(jìn)財(cái)政稅收體制配套改革。

財(cái)政與稅收體制實(shí)行配套改革主要需要研究解決的問(wèn)題是：

1.解決所得稅稅前扣除規(guī)定與財(cái)務(wù)財(cái)會(huì)制度規(guī)定協(xié)調(diào)銜接；明確、細(xì)化有關(guān)的收入實(shí)現(xiàn)、費(fèi)用、成本等方面的含義；明確壞帳準(zhǔn)備金提取，風(fēng)險(xiǎn)金提取和商譽(yù)攤銷(xiāo)等等相關(guān)問(wèn)題。

2.應(yīng)采用國(guó)際通行的政策措施和辦法，如加速折舊、投資抵免、再投資退稅，以及不同行業(yè)、特殊產(chǎn)業(yè)采取差別折舊率等。

3.在分稅制的前提下，從產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求出發(fā)，進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度，支持經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)，加速實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。

十、完善和建立新的稅法體系。

1.完善與構(gòu)建新的稅法體系，需要按照世貿(mào)組織規(guī)則改革稅制，調(diào)整現(xiàn)行稅制的法律級(jí)次。

現(xiàn)行的稅收法律法規(guī)級(jí)次太低，是客觀存在，是今后要解決的問(wèn)題之一。我國(guó)現(xiàn)行稅收法規(guī)內(nèi)容有3大部分組成：稅務(wù)部門(mén)管理與組織征收的22個(gè)稅種；農(nóng)業(yè)稅4個(gè)稅種；關(guān)稅（7300個(gè)稅目）和海關(guān)代征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅及消費(fèi)稅。

在我國(guó)加入世貿(mào)組織之后，從宏觀層次把握、完善與建立新的稅法體系尤為必要。這就要擇機(jī)進(jìn)行新一輪的稅制改革；同時(shí)適時(shí)調(diào)整不符合世貿(mào)組織規(guī)則的稅收政策。進(jìn)一步完善稅制，盡快完成一些稅種的立法，提高稅收法律級(jí)次。

因此，為適應(yīng)我國(guó)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加入世貿(mào)組織的要求，應(yīng)從以下幾個(gè)層次人手解決：對(duì)具有法律級(jí)次的、第一層次的稅法，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步補(bǔ)充、修訂和提升；對(duì)具有條例級(jí)次的、第二層次的法規(guī)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步規(guī)范、明確、銜接和完善，以提高法律級(jí)次，上升為立法；對(duì)具有文件性質(zhì)的、第三層次的國(guó)務(wù)院、部門(mén)政策規(guī)定，應(yīng)當(dāng)清理、簡(jiǎn)化、減少、并部分廢止，并要進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)一性、透明性、針對(duì)性；對(duì)具有地方政府部門(mén)性質(zhì)的、與中央政策規(guī)定不符的第四層次的規(guī)章、措施及辦法，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決清理、審查、廢止。

2.完善與構(gòu)建新的稅法體系，目標(biāo)是為建立全面統(tǒng)一的中國(guó)稅制奠定基礎(chǔ)。

目前我國(guó)的稅制構(gòu)成是三大部分，即涵蓋第一、二、三產(chǎn)業(yè)的工商稅制、專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)稅制和關(guān)稅制度。這樣的稅制顯然與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展、完善是不協(xié)調(diào)的。因此需要確定改革目標(biāo)，逐步推進(jìn)。首先，要搞好農(nóng)村稅費(fèi)改革，為建立全面統(tǒng)一的稅制奠定基礎(chǔ)。其次，保留農(nóng)業(yè)稅和耕地占用稅，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。再次，對(duì)農(nóng)民暫不征收收益環(huán)節(jié)和財(cái)產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅收，待條件成熟時(shí)再加以考慮。最后，經(jīng)過(guò)幾年的過(guò)渡，對(duì)三次產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一實(shí)行流轉(zhuǎn)稅、所得稅和財(cái)產(chǎn)稅及行為稅等，從而建立起中國(guó)統(tǒng)一的、全面調(diào)控的、具有法律規(guī)范的稅收制度，從而形成新的適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的稅法體系。

總之，我國(guó)近期需要進(jìn)行新一輪的稅制改革，這是歷史的必然。

中國(guó)入世承諾書(shū)篇二十二

加入世貿(mào)以后，中國(guó)有關(guān)因特網(wǎng)及新聞管理的法規(guī)不可能一成不變，比如關(guān)于“非新聞單位建立的綜合性互聯(lián)網(wǎng)站，不得登載自行采寫(xiě)的新聞和其他新聞來(lái)源的新聞”，與中國(guó)已承諾的向互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容供應(yīng)商開(kāi)放有矛盾。網(wǎng)站傳播的新聞內(nèi)容必須合乎中國(guó)法律，但對(duì)新聞來(lái)自何處不作限制性的規(guī)定，這應(yīng)該是今后中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展方向。又如，根據(jù)廣播電影電視條例，中國(guó)禁止外商對(duì)國(guó)內(nèi)電纜電視網(wǎng)絡(luò)投資。但由于電信網(wǎng)絡(luò)與廣播電視傳輸覆蓋有一部分是重合的，“入世”后電信投資的禁忌將被解除，廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中其他資本的介入的可能性也就不能排除。（9）。

走向聯(lián)合中的中國(guó)傳媒。

立法管理網(wǎng)絡(luò)媒體，只是部分地，甚至也只是暫時(shí)地解決了中國(guó)傳媒的一些問(wèn)題。中國(guó)媒體由于過(guò)于分散、力量薄弱，在“入世”以后會(huì)出現(xiàn)什么樣的情況，人們對(duì)此不無(wú)憂慮。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的議論和研究，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)媒體的聯(lián)合，逐漸成為人們的共識(shí)。

中國(guó)從1996年1月，就出現(xiàn)了第一個(gè)報(bào)業(yè)集團(tuán)。最初中央批準(zhǔn)組建報(bào)業(yè)集團(tuán)，可能是把有利于管理（讓大報(bào)管理好若干小報(bào)小刊）作為主要?jiǎng)右騺?lái)考慮的，但隨著加入世貿(mào)的迫近，越來(lái)越把適應(yīng)“入世”以后的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)作為主要因素來(lái)考慮，要盡快把媒體做大做強(qiáng)，適應(yīng)‘入世’以后所要面對(duì)的國(guó)際強(qiáng)大媒體的競(jìng)爭(zhēng)。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)，九大全球媒體越來(lái)越支配著大眾傳媒市場(chǎng)。它們是：時(shí)代華納（timewarnerinc.）、迪斯尼（disney）、貝塔斯曼（bertlesmman）、viacom、newscorporation、索尼、tcl、universal和日本廣播公司（nhk）。這里還沒(méi)有考慮時(shí)代華納和美國(guó)在線公司合并形成的特大型傳媒產(chǎn)業(yè)，以及雅虎和默多克正在醞釀結(jié)盟的新情況。在這些傳媒產(chǎn)業(yè)巨頭的引導(dǎo)下，全球50家媒體娛樂(lè)公司占據(jù)了當(dāng)今世界上95％的傳媒產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。目前傳播于世界各地的新聞，90％以上由美國(guó)和西方國(guó)家壟斷，其中又有70％是由跨國(guó)的大公司壟斷；美國(guó)控制了全球75％的電視節(jié)目的生產(chǎn)和制作。聯(lián)合國(guó)教科文組織的市場(chǎng)調(diào)研表明：在全世界跨國(guó)流通的100本書(shū)籍中，就有85本是從發(fā)達(dá)國(guó)家流向發(fā)展中國(guó)家的；在跨國(guó)流通的每100小時(shí)的音像制品中，就有74小時(shí)的制品是從發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)國(guó)家流向發(fā)展中國(guó)家的。（10）。

而中國(guó)現(xiàn)實(shí)情況大不一樣，中國(guó)媒體并沒(méi)有聯(lián)合艦隊(duì)在大江大洋航行，有的只是千帆競(jìng)發(fā)，而且只能在限定的區(qū)段航行。這就是機(jī)關(guān)傳媒體制所造成的特有現(xiàn)象。中國(guó)新聞事業(yè)從現(xiàn)有規(guī)模來(lái)講，可謂相當(dāng)龐大。報(bào)紙2038種（1999），雜志至8187種（1999），廣播電臺(tái)732家（2000），但曾經(jīng)達(dá)到1416家（1997）。1千瓦以上的電視臺(tái)1313家（2000），但各種“官方”批準(zhǔn)建立的電視臺(tái)曾經(jīng)達(dá)到3125家（1994）。（11）。

機(jī)關(guān)媒體體制的特點(diǎn)，在于它辦媒體不是根據(jù)社會(huì)對(duì)信息的需求量，以及對(duì)信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模的要求，也不需要考慮投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益。只要是個(gè)權(quán)力部門(mén)，都可以辦個(gè)報(bào)（有些還包括辦個(gè)臺(tái)）。無(wú)論是省、地、縣，還是部、廳、局，都有辦機(jī)關(guān)報(bào)刊的權(quán)利；廣播電視方面，更是有“四級(jí)（中央、省、地、縣）辦廣播電視”的明確方針。很顯然，這樣的機(jī)制是無(wú)法適應(yīng)“入世”以后的信息全球化和國(guó)際傳播競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)的。

90年代以來(lái)，中國(guó)新聞傳媒出現(xiàn)集團(tuán)化趨勢(shì)，并且發(fā)展得很快。報(bào)業(yè)集團(tuán)在一些大城市陸續(xù)出現(xiàn)。例如，廣州有廣州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、南方報(bào)業(yè)集團(tuán)、羊城報(bào)業(yè)集團(tuán)，上海有解放日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、文新報(bào)業(yè)集團(tuán)，北京有經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、光明日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)，還有哈爾濱報(bào)業(yè)集團(tuán)、山東日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、四川日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)等，全國(guó)已有報(bào)業(yè)集團(tuán)不下20個(gè)。它們?cè)谥鳂I(yè)之外還經(jīng)營(yíng)多種企業(yè)，因此都有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

為了應(yīng)付國(guó)外大型傳媒集團(tuán)的進(jìn)入和國(guó)內(nèi)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的競(jìng)爭(zhēng)所形成的內(nèi)擠外壓的挑戰(zhàn)，廣播電視界的人士也都認(rèn)識(shí)到，在全國(guó)范圍內(nèi)培育出若干個(gè)大型的電視集團(tuán)是非常必要的。但官方的要求也只是“以省為單位組建廣播電視集團(tuán)”。上海、廣州已經(jīng)在籌辦廣播電視集團(tuán)，涵蓋廣播、電視、有線電視，還可能進(jìn)入電訊領(lǐng)域。

中國(guó)現(xiàn)有的報(bào)業(yè)集團(tuán)或廣播電視集團(tuán)，實(shí)際上并沒(méi)有完全抓住傳媒集團(tuán)經(jīng)營(yíng)的要領(lǐng)，因?yàn)樗鼈冎辉谙薅ǖ膮^(qū)域、限定的媒體中運(yùn)作。這是機(jī)關(guān)媒體的體制使得它們只能如此。盡管中國(guó)在號(hào)召支援西部大開(kāi)發(fā)，但在目前的體制下，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)新聞傳媒的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)勢(shì)，無(wú)法通過(guò)股份制實(shí)行聯(lián)合辦媒體的辦法，發(fā)揮到西部或其他地區(qū)。

現(xiàn)在，新的形勢(shì)急需人們解放思想，從發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的角度看問(wèn)題，采用經(jīng)濟(jì)的辦法、市場(chǎng)的辦法來(lái)建設(shè)新聞業(yè)。學(xué)界和業(yè)界提出了各種各樣的主張。有的人提出的主張很徹底：“采取資本重組這一集團(tuán)的運(yùn)行方式，用跨越式、超常規(guī)的發(fā)展，實(shí)行跨媒體（如與報(bào)業(yè)集團(tuán)、出版集團(tuán)聯(lián)合）、跨行業(yè)（如與電子、電信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、以至實(shí)力強(qiáng)大的企業(yè)聯(lián)合）、跨地區(qū)（如與其他省、地、縣聯(lián)合）、甚至跨體制、跨國(guó)別的經(jīng)營(yíng)。這種發(fā)展思路，雖然難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)，但卻是一種積極的發(fā)展方向?！保?2）。

中國(guó)入世承諾書(shū)篇二十三

此外，中國(guó)許多傳媒界人士都已經(jīng)有在保證國(guó)家控股的前提下，吸收社會(huì)資金和境外資金，把媒體做大做強(qiáng)的共識(shí)。有一些大的媒體早就在不作張揚(yáng)地開(kāi)始實(shí)行股份制或類(lèi)似股份制的做法（如哈爾濱報(bào)業(yè)集團(tuán)、湖南衛(wèi)視、上海東方衛(wèi)視），還有一些媒體（特別是期刊），采取了在保證編輯權(quán)和終審權(quán)的前提下吸收境外、國(guó)外資金的做法（多達(dá)十多種）。

把股份制引進(jìn)新聞傳播業(yè)，并在此基礎(chǔ)上辦一些跨行政區(qū)域的傳媒，將是對(duì)機(jī)關(guān)傳媒體制一統(tǒng)天下的局面的突破，對(duì)中國(guó)新聞體制的改革具有非同凡響的意義。

“入世”后中國(guó)會(huì)為維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全而努力。

中國(guó)是一個(gè)極其重視意識(shí)形態(tài)的社會(huì)主義國(guó)家，在改革開(kāi)放以來(lái)的20多年里，雖然意識(shí)形態(tài)的某些領(lǐng)域有所松動(dòng)，但是在一些重要領(lǐng)域仍是堅(jiān)定不移地維護(hù)著。共產(chǎn)黨和政府謀求的是，媒介傳播既要適應(yīng)改革開(kāi)放事業(yè)對(duì)信息的需要，還要不讓它沖破黨為意識(shí)形態(tài)所設(shè)的堤防。

當(dāng)前，中國(guó)傳媒似乎呈現(xiàn)著一種引人注目的開(kāi)放的形勢(shì)。一些與時(shí)政新聞關(guān)聯(lián)程度較低的軟性電影、電視節(jié)目或媒體逐步合法地進(jìn)入中國(guó)傳媒市場(chǎng)。特別是音樂(lè)、體育、文教類(lèi)電視節(jié)目，正通過(guò)各種方式進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)，如國(guó)際知名的電視頻道m(xù)tv（音樂(lè)頻道）、espn（entertainmentandsportsprogramnetwork,娛樂(lè)與體育節(jié)目網(wǎng)）、discovery（探索頻道）等頻道已通過(guò)贈(zèng)送、低價(jià)銷(xiāo)售、甚至付出播出費(fèi)的方式進(jìn)入內(nèi)地有線電視系統(tǒng)。（13）中國(guó)目前共允許22個(gè)外資電視頻道有限落地。（14）。

為了進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地，許多世界知名公司都經(jīng)由香港的公司與內(nèi)地接觸。例如，默多克（k.rupertmurdock）的新聞集團(tuán)（thenewscorporationlimited）1993年從香港李澤楷手中買(mǎi)下startv，推出了在內(nèi)地家喻戶曉的鳳凰衛(wèi)視。star的channel［v］音樂(lè)臺(tái)、衛(wèi)視中文臺(tái)、衛(wèi)視體育臺(tái)等7個(gè)頻道已經(jīng)在內(nèi)地三星級(jí)賓館、涉外公寓等地方落地。新聞集團(tuán)所屬的nds公司是世界領(lǐng)先的數(shù)字壓縮和加密技術(shù)、互動(dòng)電視技術(shù)的供應(yīng)商。5月，nds在中國(guó)成立第一家獨(dú)資分公司，推行技術(shù)的本土化。新聞集團(tuán)還投資了中國(guó)著名的以寬帶服務(wù)為主的網(wǎng)通公司。20初，作為內(nèi)容提供商的aol-時(shí)代華納收購(gòu)了華娛電視。華娛電視是一家致力于推動(dòng)華語(yǔ)文化的電視臺(tái)，在香港進(jìn)行節(jié)目制作，在華南地區(qū)已經(jīng)有了很高的收視率。華娛的加入，無(wú)疑為aol-時(shí)代華納填補(bǔ)了在亞洲的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)的空白。新加坡報(bào)業(yè)控股傳迅公司，通過(guò)與香港一家公司聯(lián)手，再與中國(guó)內(nèi)地一家公司合作，針對(duì)中國(guó)電視市場(chǎng)制作高素質(zhì)節(jié)目，并通過(guò)中國(guó)中央電視臺(tái)播映。（15）。

在印刷媒介方面，海外傳媒會(huì)以軟性雜志、期刊、非新聞?lì)悎?bào)紙和書(shū)籍作為進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)的突破口，通過(guò)投資、控股、合辦等形式，國(guó)外一些原版雜志、期刊、報(bào)紙和書(shū)籍將逐步進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，或者出現(xiàn)專(zhuān)門(mén)的中文版外國(guó)期刊、報(bào)紙等。（16）美國(guó)《商業(yè)周刊》已被允許出中文版。

可以肯定，中國(guó)加入世貿(mào)以后，外國(guó)媒體各種形式的進(jìn)入、滲入，可能比以上所列舉的還要多。但引進(jìn)的播放新聞的電視頻道，將會(huì)在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，只限制在三級(jí)以上的賓館或外國(guó)人住宅區(qū)播放。為了便于控制和管理，中國(guó)將建立中央控制系統(tǒng)，收集外國(guó)衛(wèi)星廣播信號(hào)，然后通過(guò)中國(guó)的衛(wèi)星傳送出去，上述賓館需要付費(fèi)收看。

中國(guó)將會(huì)長(zhǎng)期地堅(jiān)持在媒體股份公司中，努力做到國(guó)家控股。即使不能完全做到這一點(diǎn)，也會(huì)通過(guò)立法來(lái)確保現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)行的編輯權(quán)或編輯終審權(quán)在中方手里。

還可以預(yù)料的是，中國(guó)“入世”以后，會(huì)在世貿(mào)新一輪談判中，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，為把新聞、出版、影視等作為“例外”，使之不完全納入自由貿(mào)易而奮斗。這種奮斗可能不會(huì)是完全沒(méi)有成果的。因?yàn)槭澜缟洗_有不少?lài)?guó)家在贊成經(jīng)濟(jì)全球化的同時(shí)，反對(duì)文化一體化，它們要求保存和發(fā)揚(yáng)民族文化，反對(duì)文化美國(guó)化、西方化。比如，法國(guó)規(guī)定國(guó)營(yíng)電臺(tái)播放的歌曲中40％應(yīng)該是法語(yǔ)歌曲。美法關(guān)于“文化產(chǎn)品”問(wèn)題的爭(zhēng)論很激烈。法國(guó)堅(jiān)持認(rèn)為電影、電視等文化產(chǎn)品是民族文化遺產(chǎn)的一部分，不應(yīng)納入自由貿(mào)易，“不能用對(duì)待普通商品的辦法來(lái)對(duì)待影視作品”，以至最后雙方同意將視聽(tīng)產(chǎn)品排除于服務(wù)貿(mào)易自由化之外。中國(guó)的新聞事業(yè)，會(huì)充分利用wto的規(guī)則，制定服務(wù)貿(mào)易對(duì)策。一方面遵守各項(xiàng)規(guī)則，另一方面利用《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)定的例外情況制定一些對(duì)本國(guó)有利的政策，對(duì)逐步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入及其程度方面給予適當(dāng)?shù)撵`活性。（17）。

不少新興經(jīng)濟(jì)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家為了避免本國(guó)實(shí)力尚不雄厚的傳媒產(chǎn)業(yè)被外來(lái)強(qiáng)勢(shì)傳媒所擊潰，進(jìn)行了一些立法上的探索，或者立法制止外國(guó)傳媒產(chǎn)品在本國(guó)市場(chǎng)和社會(huì)空間的泛濫，或者為本國(guó)傳媒產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)盡可能地提供法律保護(hù)，這里以以色列和波蘭為例。

以色列是美國(guó)在中東的盟友，但以色列的議員們就是無(wú)法容忍這樣的現(xiàn)象：無(wú)論是在城市街頭還是在家庭臥室里，以色列人都被浸泡在美國(guó)的流行音樂(lè)里。

5月，以色列議會(huì)批準(zhǔn)了一項(xiàng)法案，要求國(guó)家電視臺(tái)所播放的歌曲中希伯萊文歌曲必須占一半（希伯萊文是以色列的國(guó)語(yǔ)）。投票的結(jié)果是36票贊成，0票反對(duì)。該項(xiàng)法案的發(fā)起人、反對(duì)黨工黨的議員約納?亞哈夫說(shuō)：我們正在修筑一道防護(hù)墻，以防外國(guó)文化的泛濫。

近年來(lái)，波蘭各界開(kāi)始意識(shí)到復(fù)興民族傳媒業(yè)的價(jià)值所在。波蘭政府為合作拍攝愛(ài)國(guó)主義和民族歷史的嚴(yán)肅題材的影片提供啟動(dòng)資金，并要求電視臺(tái)、特別是有線電視臺(tái)拿出部分收入資助國(guó)產(chǎn)片的攝制。作為對(duì)它們的回報(bào)，政府批準(zhǔn)這些電視臺(tái)營(yíng)業(yè)，并鼓勵(lì)社會(huì)向民族影視業(yè)投資。19，波蘭一共攝制了27部國(guó)產(chǎn)片，達(dá)到了1989年前的攝制水平。20，波蘭國(guó)產(chǎn)片來(lái)首次在票房收入上擊敗了美國(guó)片，波蘭的民族英雄首次在銀屏上擊敗了施瓦辛格、史泰龍等動(dòng)作片英雄。（18）。

鑒于以上兩個(gè)方面的分析，可以設(shè)想，“入世”以后，特別是在5年過(guò)渡期以后，中國(guó)傳播政策會(huì)有所調(diào)整，但是在可以遇見(jiàn)的將來(lái)，從政策制定層面來(lái)看，不會(huì)有根本性的變化。

在信息全球化面前開(kāi)放比封堵好、b。

長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)主義國(guó)家總是認(rèn)為要保證社會(huì)主義事業(yè)順利發(fā)展，就必須創(chuàng)造出一種與資本主義相對(duì)隔離的信息環(huán)境，以防止帝國(guó)主義的和平演變。于是在社會(huì)主義國(guó)家采取過(guò)或仍在采取各種阻攔信息全球化的措施，例如：禁止國(guó)外報(bào)紙進(jìn)口；禁止或限制國(guó)外社會(huì)科學(xué)刊物進(jìn)口；干擾西方國(guó)家的廣播電臺(tái)的廣播；禁止向居民出售衛(wèi)星電視天線，不讓市民收看境外電視；等等。社會(huì)主義世界的歷史經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)改革開(kāi)放的成功實(shí)踐恰恰證明，閉關(guān)鎖國(guó)讓國(guó)人不知外部世界信息，利小弊大，而且最終小利也保不住；開(kāi)放，讓信息流通起來(lái)，利大弊小，并且最終也能把小弊也能克服。

經(jīng)濟(jì)全球化必然帶來(lái)信息全球化。在不可阻擋的信息全球化面前，與其封堵，不如開(kāi)放，同時(shí)在開(kāi)放中去解決可能出現(xiàn)的負(fù)面問(wèn)題。

本文提出封堵不如開(kāi)放，主要基于以下三點(diǎn)理由。

第一，以下幾種因素相互作用使得封堵難以奏效。

（1）“入世”所帶來(lái)各種變化，將從不同的角度給新聞出版自由的發(fā)展以助推力。比如，加入世貿(mào)是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要變革，它所引起的社會(huì)震蕩還會(huì)引起社會(huì)心理的震蕩。正如托夫勒在《未來(lái)的震蕩》一書(shū)中所說(shuō)的：“變化成為社會(huì)的特征，變化不僅改變著我們的物品、社會(huì)和組織，更改變著我們的社會(huì)心態(tài)和行為模式。”而這種社會(huì)心理的震蕩和變化，將使社會(huì)對(duì)新聞出版的控制的認(rèn)同程度不斷下降，從而會(huì)使這種控制的有效性逐步降低。

（2）互聯(lián)網(wǎng)傳播技術(shù)的飛速發(fā)展，使封堵網(wǎng)上信息越來(lái)越困難。盡管防火墻能阻擋住信息，但如果國(guó)家頻繁地使用防火墻技術(shù)，就大大削弱了互聯(lián)網(wǎng)的信息公開(kāi)性、共享性等正面作用，等于在互聯(lián)網(wǎng)上搞自我封閉。何況通過(guò)使用鏈接技術(shù)、代理服務(wù)器、電子郵件以及破防火墻的技術(shù)，人們?nèi)匀豢梢垣@得大量信息。中國(guó)網(wǎng)民在達(dá)到5千萬(wàn)以上之后，估計(jì)網(wǎng)絡(luò)傳播所能產(chǎn)生的社會(huì)影響將要大很多。

（3）中國(guó)已鑒署的《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》，終歸是要交人大通過(guò)的。而這個(gè)公約規(guī)定“人人有自由發(fā)表意見(jiàn)的權(quán)利；此項(xiàng)權(quán)利包括尋求、接受和傳遞各種消息和思想的自由，而不論國(guó)界，也不論口頭的、書(shū)寫(xiě)的、印刷的、采取藝術(shù)形式的、或通過(guò)他所選擇的任何其他媒介。”（第十九條第二款）。即使這一條在有所保留的情況下通過(guò)，也會(huì)要求新聞自由度有顯著的提高。

（4）我國(guó)新聞立法，已經(jīng)呼吁一二十年，在全國(guó)人大中聯(lián)署提出提案的人呈越來(lái)越多的趨勢(shì)。而新聞立法，意味著法律保障社會(huì)主義新聞自由勢(shì)在必行。要使現(xiàn)在能與未來(lái)平穩(wěn)接軌，就要從現(xiàn)在開(kāi)始，逐步提高信息量，逐步提高新聞自由度。

第二，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)國(guó)外網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容供應(yīng)開(kāi)放，必然導(dǎo)致新聞的法治。中國(guó)雖然現(xiàn)在有各種管理新聞和信息的法規(guī)性文件，但就傳播內(nèi)容的管理上，并沒(méi)有真正按照這些法規(guī)性文件中禁載規(guī)定作衡量標(biāo)準(zhǔn)。而是以比正式的法規(guī)文件規(guī)定的要嚴(yán)得多的所謂“宣傳口徑”、“宣傳紀(jì)律”來(lái)要求媒體。法規(guī)文件中的諸如禁止“危害國(guó)家的統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整”，“危害國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益”等等，新聞工作者一般不會(huì)違背它們，而“宣傳口徑”、“宣傳紀(jì)律”，幾乎都是臨時(shí)性的指令，比如俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人的丑聞不要炒；臺(tái)灣最高領(lǐng)導(dǎo)人姓名在報(bào)道中不要提，高行健得諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)不要報(bào)；等等。違背這些宣傳紀(jì)律、宣傳口徑，很難說(shuō)它違背哪一個(gè)法規(guī)性文件。中國(guó)“入世”以后，一旦中外合資網(wǎng)站也可以自己選擇新聞登載，就不可能以黨的宣傳口徑來(lái)要求，只能以法律來(lái)要求，這才符合法治精神。

第三，網(wǎng)絡(luò)媒體可以成為鍛煉人民接受負(fù)面信息承受力的地方。

現(xiàn)在確有很多受眾從網(wǎng)絡(luò)上獲得比從傳統(tǒng)媒體那里多得多的信息?！皳?jù)調(diào)查，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)最主要用戶的特征是：30歲以下；受過(guò)高中和大學(xué)教育；中高層次收入；學(xué)生、自由職業(yè)者、合資企業(yè)管理人員、國(guó)家機(jī)關(guān)干部和辦公室職員?！保?9）不難看出，這些群體是負(fù)面信息承受能力較高者，也是能夠使用各種技術(shù)找到信息者。

中國(guó)現(xiàn)在正是發(fā)展最快的興旺時(shí)期，正是有條件鍛煉和逐步提高人民對(duì)多元信息的承受能力的時(shí)期。筆者主張?jiān)诰W(wǎng)上要比在傳統(tǒng)媒體上有更大的信息量，要有更大的覆蓋面。網(wǎng)絡(luò)傳播一方面是滿足文化程度高的人們的需要，另一方面，也能夠滿足國(guó)外受眾了解中國(guó)的需要。因?yàn)槟欠N沒(méi)有全面、平衡報(bào)道，只褒不貶的宣傳，不符合西方國(guó)家受眾的習(xí)慣，不容易獲得他們的信任，正如有的文章指出的，“許多境外受眾認(rèn)為我們的網(wǎng)絡(luò)傳媒只是宣傳工具，他們寧可先從其它網(wǎng)站搜尋信息，即使是關(guān)于中國(guó)的信息。這值提我們重視。對(duì)境外受眾，我們更必先贏得他們的選擇，然后才談得上宣傳效果。”（20）。

為使新聞自由度的提高走漸進(jìn)發(fā)展的路子，應(yīng)抓緊從現(xiàn)在起的5年多的時(shí)間，逐步減少宣傳紀(jì)律和宣傳口徑的約束，使得新聞在遵守有關(guān)法規(guī)性文件的禁載規(guī)定的前提下，逐步擴(kuò)大自由活動(dòng)的空間。同時(shí)讓一部分人先增強(qiáng)對(duì)于敏感信息和負(fù)面信息的承受能力，繼續(xù)在廣東、華南，讓較多的境外新聞信息和娛樂(lè)節(jié)目落地；擴(kuò)大網(wǎng)上新聞報(bào)道的覆蓋面。做到中國(guó)發(fā)生的事，除了國(guó)家秘密以外，國(guó)外網(wǎng)站報(bào)道的，國(guó)內(nèi)網(wǎng)站也有報(bào)道。逐步帶動(dòng)報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體也擴(kuò)大覆蓋面和信息量。

注釋?zhuān)?/p>

（1）、（2）、（4）《加速數(shù)字化融合，提升輿論影響力》，新華網(wǎng)，.02.

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告（2001/7）》，

謝金文《“入世”對(duì)上海新聞出版也的影響及對(duì)策》，打印稿。

中國(guó)廣播電視學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)劉習(xí)良《加入wto中國(guó)電視業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇》，《中國(guó)傳播論壇（之三）：wto與中國(guó)電視》，中國(guó)廣播電視學(xué)會(huì)電視研究委員會(huì)、中央電視臺(tái)研究室、中國(guó)社科院新聞與傳播研究所合編，年8月。

中國(guó)電影事業(yè)管理局副局長(zhǎng)楊步亭《中國(guó)電影如何面對(duì)“入世”挑戰(zhàn)》，《中國(guó)傳播論壇（之三）：wto與中國(guó)電視》，中國(guó)廣播電視學(xué)會(huì)電視研究委員會(huì)、中央電視臺(tái)研究室、中國(guó)社科院新聞與傳播研究所合編，2000年8月。

謝金文《“入世”對(duì)上海新聞出版也的影響及對(duì)策》，打印稿。

陳桂蘭等《入世對(duì)大眾傳播的影響及對(duì)策》，《新聞實(shí)踐》2000年第10期。

上海社會(huì)科學(xué)院亞太所王泠一博士《全球化背景下的傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)》，2001。

王建宏《我國(guó)究竟應(yīng)該建立多少家電視臺(tái)》，載《中國(guó)記者》第5期。

蔡賢盛《論組建電視集團(tuán)》，南方電視學(xué)刊，2001年第1期。

（14）、（15）張立偉《傳媒大亨虎勢(shì)中國(guó)》，解放日?qǐng)?bào)，2001年7月18日。

（17）陳靜詩(shī)《加入wto與我國(guó)新聞傳媒對(duì)策芻議》，《當(dāng)代傳播》2000年第5期。

（19）解放日?qǐng)?bào)，2001年1月8日。

（20）謝金文《“入世”對(duì)上海新聞出版業(yè)的影響》，2000年11月，打印稿。

【本文地址：http://aiweibaby.com/zuowen/9636818.html】