總結(jié)可以讓我們從過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)中獲得智慧。在撰寫(xiě)總結(jié)時(shí)，要遵循一定的邏輯結(jié)構(gòu)，使內(nèi)容條理清晰。總結(jié)是一個(gè)有趣又有挑戰(zhàn)的寫(xiě)作任務(wù)，通過(guò)范文的學(xué)習(xí)，我們可以提高自己的寫(xiě)作水平。
政府職能的轉(zhuǎn)變論文篇一
我市通過(guò)下發(fā)文件，深入各單位指導(dǎo)等方式積極做好溝通協(xié)調(diào)、組織動(dòng)員、業(yè)務(wù)培訓(xùn)各項(xiàng)工作，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。一是下發(fā)文件，明確了成員單位在政府機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中分別承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)、職能審核，辦公用房調(diào)配、紀(jì)律監(jiān)督、干部任免、人事調(diào)配、“三定”審核、財(cái)務(wù)保障、部門(mén)審計(jì)、檔案移交等主要職責(zé)。二是通過(guò)到各單位督查進(jìn)度，確保全市思想統(tǒng)一、步調(diào)一致。在機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案印發(fā)后，編辦多次到相關(guān)部門(mén)督查改革落實(shí)情況，特別是衛(wèi)生和計(jì)生部門(mén)，每周都要和主要負(fù)責(zé)人溝通一次。三是通過(guò)召開(kāi)“三定”培訓(xùn)，確保部門(mén)“三定”規(guī)定質(zhì)量并專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《關(guān)于市政府機(jī)構(gòu)改革“三定”工作實(shí)施意見(jiàn)》，確保各部門(mén)在擬定“三定”規(guī)定時(shí)，在職責(zé)定位上更加準(zhǔn)確、語(yǔ)言表述上更加規(guī)范。四是全力以赴做好“三定”工作。涉改單位“三定”規(guī)定經(jīng)市編委辦的反復(fù)審核、不斷修改、多次反饋，經(jīng)過(guò)與兄弟縣市區(qū)的橫向交流對(duì)比，經(jīng)對(duì)照去年法制辦對(duì)各部門(mén)權(quán)力清單所涉及的法律、法規(guī)和行政審批等問(wèn)題的審核結(jié)果進(jìn)行比對(duì)，提交市編委會(huì)議討論通過(guò)后，再正式印發(fā)各部門(mén)執(zhí)行。
政府職能的轉(zhuǎn)變論文篇二
隨著農(nóng)村改革，特別是稅費(fèi)改革的不斷深入，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作形勢(shì)發(fā)生了巨大變化，面對(duì)新形勢(shì)、新要求，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出表現(xiàn)為四個(gè)不適應(yīng)：
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求不相適應(yīng)，現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，與務(wù)實(shí)、高效、法制的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求不適應(yīng)。機(jī)構(gòu)臃腫,不僅造成人浮于事，效能低下，而且嚴(yán)重影響和制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方式與農(nóng)村發(fā)展需要不相適應(yīng)。特別是新形勢(shì)下，廣大農(nóng)民群眾最盼的是脫貧致富，最厭煩的是行政命令，最歡迎的是示范服務(wù)，迫切要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和基層干部摒棄目的工作模式，把引導(dǎo)示范、服務(wù)農(nóng)民為工作重點(diǎn)來(lái)抓。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)與農(nóng)村工作需不相適應(yīng)。做好新時(shí)期的農(nóng)村工作，關(guān)鍵在建設(shè)一支懂政策、懂經(jīng)濟(jì)、懂服務(wù)的高效、務(wù)實(shí)、充滿活力的干部隊(duì)伍。
4、財(cái)政實(shí)際缺口大，基層運(yùn)轉(zhuǎn)難，實(shí)施農(nóng)村稅改后，盡管各級(jí)財(cái)政給予了大量的轉(zhuǎn)移支付，但實(shí)際缺口仍然較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)尤為突出。
如何解決這些問(wèn)題，實(shí)際就是如何解決當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中的突出問(wèn)題，真正將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，把主要精力放在指導(dǎo)農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)和維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來(lái)。
政府職能的轉(zhuǎn)變論文篇三
3、加強(qiáng)對(duì)部門(mén)和公務(wù)員的效能監(jiān)察。以建立“高效的政府”為目標(biāo)，不斷改進(jìn)效能管理辦法。建立科學(xué)、合理的績(jī)效考評(píng)和管理制度，真正做到獎(jiǎng)勤罰懶，以調(diào)動(dòng)政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要不斷完善績(jī)效考評(píng)辦法，單位和部門(mén)根據(jù)政府工作年度目標(biāo)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定、要求，科學(xué)確定考評(píng)目標(biāo)。根據(jù)部門(mén)工作目標(biāo)和個(gè)人。
崗位職責(zé)。
確定考評(píng)目標(biāo)，堅(jiān)持定性考評(píng)與定量考評(píng)相結(jié)合，日常性考評(píng)與年終考評(píng)相結(jié)合，內(nèi)部考評(píng)與群眾（企業(yè)）測(cè)評(píng)相結(jié)合，突出工作實(shí)績(jī)和效率，對(duì)優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)的機(jī)關(guān)和工作人員給予重獎(jiǎng)，促進(jìn)政府部門(mén)和工作人員采取措施提高效能。要完善效能監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督尤其是輿論監(jiān)督的作用，組織和引導(dǎo)新聞媒體對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效率情況進(jìn)行明察暗訪，并對(duì)外公布；不斷拓寬群眾投訴渠道，制定機(jī)關(guān)工作人員效能告誡暫行辦法，完善監(jiān)督和懲戒機(jī)制。要進(jìn)一步完善工作過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，對(duì)做出公開(kāi)或承諾的事項(xiàng)，在運(yùn)作過(guò)程中，凡因不按程序、不按政策規(guī)定或其他主觀原因造成失誤的，要按責(zé)任制要求逐級(jí)追究責(zé)任，對(duì)造成不良后果的，必須嚴(yán)肅查處。
2005年3月28日。
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政府職能的轉(zhuǎn)變論文篇四
黨的十八大報(bào)告指出，要按照建立中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制目標(biāo)，深入推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)。推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。
深化行政審批制度改革的核心是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)法治政府建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
從改革的方向來(lái)看，就是簡(jiǎn)政放權(quán)。減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的直接干預(yù)領(lǐng)域和范圍，政府通過(guò)放松規(guī)制向市場(chǎng)和社會(huì)讓渡空間，形成國(guó)家與社會(huì)、政府與市場(chǎng)、公權(quán)與私權(quán)之間邊界清晰合理、分工合作有度的社會(huì)關(guān)系新格局，從而讓市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，社會(huì)的歸社會(huì)，讓政府真正回歸到承擔(dān)責(zé)任、提供服務(wù)的權(quán)利本位。當(dāng)然，改革不僅要取消和下放權(quán)力，還要?jiǎng)?chuàng)新和改善政府管理，管住、管好該管的事。放和管兩者齊頭并進(jìn)。從而把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務(wù)管好，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，把政府工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義上來(lái)。
從改革的路徑來(lái)看，做到政企、政事分開(kāi)。不符合政企分開(kāi)和政事分開(kāi)原則、妨礙市場(chǎng)開(kāi)放和公平競(jìng)爭(zhēng)以及實(shí)際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批，要予以取消;可以用市場(chǎng)機(jī)制代替的行政審批，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作;對(duì)于需要保留的行政審批，建立健全監(jiān)督約束機(jī)制，做到審批程序嚴(yán)密、審批程序減少、審批效率明顯提高，審批責(zé)任追究制得到嚴(yán)格執(zhí)行。
從改革的效率維度上看，行政審批制度改革需公眾參與。將行政審批項(xiàng)目公之于眾，避免公權(quán)力自說(shuō)自話，從與公眾的良性互動(dòng)中，吸納足夠的智慧，幫助管理者作出合乎公共利益增進(jìn)的政策選擇。
從改革的縱深維度上看，必須積極推進(jìn)行政審批的法制化、規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范政府執(zhí)行程序，加強(qiáng)政府行政監(jiān)督，突出政府行政服務(wù)。行政審批項(xiàng)目的設(shè)立、調(diào)整，必須在法治框架之內(nèi)進(jìn)行，在注重實(shí)體正義的同時(shí)，重視程序正義，保障“正義以看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)”。
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政府職能的轉(zhuǎn)變論文篇五
1進(jìn)一步清理和精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)。按照國(guó)務(wù)院和省政府取消行政審批項(xiàng)目的有關(guān)決定精神，取消或調(diào)整屬于本市清理范圍的行政審批事項(xiàng)。凡是法律、法規(guī)和政府規(guī)章沒(méi)有明確規(guī)定，與建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求不符，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政審批事項(xiàng)，一律予以取消。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，要予以公示，規(guī)范操作，公開(kāi)透明，簡(jiǎn)化程序，大幅度縮短行政審批時(shí)間。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)要加強(qiáng)監(jiān)管，建立群眾和投資者對(duì)行政審批單位和公務(wù)員的評(píng)價(jià)制度和與此掛鉤的獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)行政審批的內(nèi)外監(jiān)督和約束，進(jìn)一步健全行政審批過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。
2.下放行政審批權(quán)限。凡是法律、法規(guī)和規(guī)章沒(méi)有明確規(guī)定必須由市級(jí)政府市級(jí)政府行政主管部門(mén)承擔(dān)的行政審批事項(xiàng)，本著依法行政、事權(quán)責(zé)相一致、便民、高效和減少行政成本的原則，下放到區(qū)縣政府或區(qū)縣政府有關(guān)部門(mén)審批。市政府有關(guān)部門(mén)要相互協(xié)調(diào)，聯(lián)動(dòng)實(shí)施，確保審批權(quán)限下放到位。原行政審批部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣政府有關(guān)部門(mén)的工作指導(dǎo)。區(qū)縣政府有關(guān)部門(mén)要努力提高自身業(yè)務(wù)水平。推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)行政審批服務(wù)中心建設(shè)。山海關(guān)區(qū)、北戴河區(qū)和各縣都要建立行政審批服務(wù)中心。選擇一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，實(shí)行“一站八所”合署辦公，統(tǒng)一建立服務(wù)所，更好地方便群眾辦事。
4.強(qiáng)化市級(jí)集中審批服務(wù)效能。凡涉及行政審批職能的政府部門(mén)都要進(jìn)駐辦公。服務(wù)大廳集中展示秦皇島的投資項(xiàng)目，對(duì)外公布各審批部門(mén)職能、辦事流程、審批條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和審批時(shí)限，提供市級(jí)項(xiàng)目審批服務(wù)。抓緊市行政審批中心遷址擴(kuò)建，增加服務(wù)窗口。探索改進(jìn)授權(quán)審批和統(tǒng)一收費(fèi)的有效辦法，解決有些部門(mén)入中心難、即辦效率不高和管理分散等問(wèn)題。
四、培育、規(guī)范各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，實(shí)行政事、政社分開(kāi)。
按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，將政府承擔(dān)的部分社會(huì)服務(wù)職能逐步從政府行政職能中剝離出來(lái)，移交給各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。制定行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)管理辦法，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)管，確定其獨(dú)立法人地位，實(shí)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)與政府部門(mén)完全脫鉤。將其改制成為獨(dú)立、自律的合伙制或有限責(zé)任制市場(chǎng)主體。取消政府指定中介機(jī)構(gòu)的做法，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)中介組織平等競(jìng)爭(zhēng)的格局。
充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的職能作用。今后行業(yè)之間的信息交流、行業(yè)的自律、人才培訓(xùn)、行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃等工作，應(yīng)由行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)完成。
深化事業(yè)單位改革。要積極推進(jìn)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播影視、城市公用事業(yè)等體制改革。發(fā)展廣播電視、報(bào)業(yè)、演藝、體育等產(chǎn)業(yè)實(shí)體，做大文化體育產(chǎn)業(yè)。對(duì)事業(yè)單位要分類(lèi)改革，對(duì)資金由財(cái)政支付和部分支付的單位，要普遍實(shí)行定編、定員和人員聘任制度。
五、進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化民主監(jiān)督。
政府職能的轉(zhuǎn)變論文篇六
一、??進(jìn)一步深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，實(shí)行政企分開(kāi)。
2、完善國(guó)有資本監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)體制。按照權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)、管人、管事相結(jié)合的總體要求，進(jìn)一步界定國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)管理國(guó)有資產(chǎn)的范圍和責(zé)任，理順關(guān)系，逐步形成國(guó)資管理機(jī)構(gòu)——國(guó)資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)——國(guó)有控股或參股企業(yè)三個(gè)層次的國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、運(yùn)營(yíng)體制。
3、建立新型的政企關(guān)系。通過(guò)政企分開(kāi)，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新型政企關(guān)系，即：政府按投入的資本享有所有者的權(quán)益，負(fù)責(zé)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、任免；依法對(duì)企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、盈虧狀況和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督；制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，規(guī)范市場(chǎng)秩序，為企業(yè)提供信息、技術(shù)服務(wù)，為企業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、照章納稅，對(duì)國(guó)有資本負(fù)有保值增值的責(zé)任；在政府宏觀調(diào)控下，企業(yè)以提高經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率和實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值為目的，按市場(chǎng)需求自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以其全部法人財(cái)產(chǎn)，依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任。
二、??強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督職能，建立和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和秩序。
要打破部門(mén)、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，建立和維護(hù)統(tǒng)一、開(kāi)放、規(guī)范和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和秩序。按照世貿(mào)組織中非歧視規(guī)則，使每一個(gè)進(jìn)入市場(chǎng)的企業(yè)，不論其國(guó)別、不論其所有制形式，都享有一樣的“國(guó)民待遇”、“市民待遇”。
政府職能的轉(zhuǎn)變論文篇七
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨和國(guó)家立足于解決“三農(nóng)”問(wèn)題而提出的戰(zhàn)略部署，是建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重大任務(wù)。做為基層政權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是完成這一任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)者和實(shí)踐者，其作用的發(fā)揮直接影響著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，特別是實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革和免征農(nóng)業(yè)稅，對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)村管理體制、運(yùn)行機(jī)制和干部思想帶來(lái)了強(qiáng)烈的沖擊，舊的內(nèi)容已經(jīng)改變，新的方式尚未形成，面對(duì)新形勢(shì)，不少鄉(xiāng)村干部感到茫然和無(wú)所適從，感到“管理無(wú)門(mén)、服務(wù)無(wú)路、引導(dǎo)無(wú)方、無(wú)勁”。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府已不能適應(yīng)時(shí)代需要、亟待轉(zhuǎn)變職能。
一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變存在的主要問(wèn)題。
新形勢(shì)、新任務(wù)，鄉(xiāng)村兩級(jí)組織的從形式到內(nèi)容都發(fā)生了質(zhì)的變化，同時(shí)，一些長(zhǎng)期積累的矛盾，一些與形勢(shì)不相適應(yīng)的問(wèn)題也凸顯出來(lái)了，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。通過(guò)調(diào)查，我們認(rèn)為主要有以下四個(gè)方面的問(wèn)題：
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制滯后，管理職能弱化。
機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。雖然經(jīng)過(guò)幾次機(jī)構(gòu)改革，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制進(jìn)行了重新調(diào)整，但由于建制遵循與上級(jí)“對(duì)口”模式，“上面多少?gòu)R，下面多少神”。黨政各大班子齊全，農(nóng)財(cái)各口門(mén)類(lèi)繁多。機(jī)構(gòu)改革雖對(duì)一些機(jī)構(gòu)進(jìn)行了整合，但大多是簡(jiǎn)單的歸口為幾個(gè)大的中心和辦，部分的調(diào)整撤并也是在很大程度上體現(xiàn)行政意志，而不是市場(chǎng)意志和現(xiàn)實(shí)需要。比如，當(dāng)前，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是當(dāng)前農(nóng)村中重要一環(huán)，**縣每年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力約50000余人，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的勞務(wù)輸出管理機(jī)構(gòu)。市場(chǎng)農(nóng)業(yè)實(shí)質(zhì)上是信息農(nóng)業(yè)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)的市場(chǎng)信息服務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理職能不完整，責(zé)大權(quán)小。權(quán)小，即現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)幾乎凡是有權(quán)的、具有吸納能力的所站，諸如工商、稅務(wù)、公安、交通、財(cái)政、電力等，已經(jīng)被上級(jí)政府部門(mén)直接管理或設(shè)置為派出機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級(jí)政府，除防洪、保安沒(méi)有任何執(zhí)法權(quán)。責(zé)大，即隨著國(guó)家支農(nóng)政策的加強(qiáng)，諸如基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生防疫、教育、抗御自然災(zāi)害等責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化。同時(shí)，部門(mén)責(zé)任下卸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)際做的很多是“給部門(mén)打工”，一些本該部門(mén)做的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得不管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部充當(dāng)了稅官、法官、警官，管了許多不該管、管不了、管了之后不討好的`事，而對(duì)于結(jié)果是“種了別人的地，荒了自己的田”。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身包袱沉重，壓力過(guò)大，經(jīng)費(fèi)短缺。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支矛盾突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入來(lái)源主要是農(nóng)業(yè)稅收，農(nóng)業(yè)稅取消后，目前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)的境地。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)講，為保工資，保運(yùn)轉(zhuǎn)，整天東奔西跑，到處東挪西借，根本無(wú)時(shí)間、無(wú)精力研究發(fā)展和考慮服務(wù)問(wèn)題。另外，由于歷史原因，辦企業(yè)虧損，擔(dān)保貸款，墊付各種稅費(fèi)等，形成了鄉(xiāng)村的巨額債務(wù)（**縣鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)達(dá)2多億元），負(fù)債越累越重，包袱越背越沉，可用財(cái)力保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)尚難，無(wú)法償還債務(wù)，更談不上提供資金來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)農(nóng)業(yè)，是有愿望沒(méi)能力，有想法沒(méi)辦法。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能越位、錯(cuò)位、缺位，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求不相適應(yīng)。
一是越位問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能泛化，管理的事情越來(lái)越多，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)無(wú)所不包，收稅收費(fèi)、招商引資、計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)無(wú)所不管，成了一個(gè)全能政府，無(wú)限責(zé)任政府。
二是錯(cuò)位問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府長(zhǎng)期作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中扮演管理、經(jīng)營(yíng)等多重角色。有的隨意為企業(yè)、農(nóng)民擔(dān)保造成沉重債務(wù)負(fù)擔(dān)，有的代替中介組織和農(nóng)民簽訂合同，形成了大量糾紛。
三是缺位問(wèn)題。不恰當(dāng)?shù)匕驯緫?yīng)由政府或政府為主提供的某些公共產(chǎn)品、公共服務(wù)如社會(huì)保障、教育衛(wèi)生等推向市場(chǎng)，推向社會(huì)。比如農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)出現(xiàn)嚴(yán)重的缺位現(xiàn)象。農(nóng)技站、畜牧獸醫(yī)站等涉農(nóng)部門(mén)，有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于虛設(shè)、癱瘓狀態(tài)，某些還在運(yùn)作的也多是經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資并獲利成為這些部門(mén)的主要內(nèi)容。對(duì)于農(nóng)村急需的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)提供，先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的傳遞方面，沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍素質(zhì)和干部管理不適應(yīng)需要。
干少一個(gè)樣，挫傷了一些干部的積極性。三是干部交流不暢。相當(dāng)一批干部長(zhǎng)期在一兩個(gè)地方，甚至幾十年在一兩個(gè)崗位上，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的全面發(fā)展。
（一）恰當(dāng)定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，建設(shè)服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、人大和村民自治組織的職責(zé)權(quán)限、活動(dòng)方式，解決各自存在的“缺位、越位、錯(cuò)位”問(wèn)題，黨委、政府、人大和村民自治組織依法行使各自職責(zé)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的各項(xiàng)規(guī)范有序。各類(lèi)機(jī)構(gòu)重新整合，根據(jù)新時(shí)期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能因事設(shè)置。有效盤(pán)活干部人力資源，合理并崗定責(zé)和分流干部，促進(jìn)干部職能和職責(zé)的轉(zhuǎn)變；積極調(diào)整農(nóng)村的組織領(lǐng)導(dǎo)方式、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和經(jīng)濟(jì)管理模式，創(chuàng)新方法，形成新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，建立科學(xué)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系、制定和完善有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制。讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有想頭、有甜頭、有盼頭，以激發(fā)他們的積極性，增強(qiáng)的主動(dòng)性。解決“干好干壞一個(gè)樣”、吃“行政大鍋飯”的問(wèn)題。
（二）整體推進(jìn)行政管理體制改革。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革必然觸動(dòng)上級(jí)機(jī)關(guān)和相關(guān)單位組織形式的變化，并經(jīng)過(guò)一個(gè)上下互動(dòng)、有序銜接、互促共進(jìn)的過(guò)程。研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，必須跳出鄉(xiāng)鎮(zhèn)看鄉(xiāng)鎮(zhèn)；否則，僅僅依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身改革來(lái)求得職能轉(zhuǎn)變不可能取得成功。因此，不僅要把轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能納入到整個(gè)行政管理體制改革的背景下去考量、運(yùn)作，同時(shí)也要推進(jìn)縣以上行政管理體制綜合改革，促進(jìn)各級(jí)行政體系協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)進(jìn)行必要的綜合配套改革，進(jìn)一步理順?biāo)姆N關(guān)系：即縣鄉(xiāng)關(guān)系、條塊關(guān)系、鄉(xiāng)村關(guān)系以及黨政組織與民間組織之間的關(guān)系，才能達(dá)到預(yù)期效果。
（三）加強(qiáng)覆蓋農(nóng)村的公共財(cái)政建設(shè)。
建議國(guó)家繼續(xù)深化改革，按照建立服務(wù)型政府的要求，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度。一要加大公共財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度，為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變提供物質(zhì)基礎(chǔ)。在地市乃至省一級(jí)建立統(tǒng)一的財(cái)政分配體制，合理核定縣鄉(xiāng)財(cái)政支出，統(tǒng)一轉(zhuǎn)移支付，保障政府機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二要調(diào)整收入分配政策，改進(jìn)對(duì)農(nóng)村投入手段，建立高效、快捷、透明的投入機(jī)制。把錢(qián)投入到最需要、最應(yīng)優(yōu)先投入的地方，讓有限的資金發(fā)揮最大的效益、取得最好的效果。比如:在新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐中，整合各種不同性質(zhì)的資金，統(tǒng)一使用，提高資金使用效益，已經(jīng)成為共識(shí)，國(guó)家完全可以對(duì)各地的新農(nóng)村建設(shè)科學(xué)規(guī)劃，按計(jì)劃、分步驟統(tǒng)籌撥付，既避免了基層政府跑資金要項(xiàng)目、層層審批的繁雜手續(xù)、資金多渠道分流的跑冒滴漏、客觀制造腐敗高發(fā)地帶，同時(shí)又可避免資金分散使用、輕重不分、效率低下。
（四）大力扶持社會(huì)服務(wù)組織發(fā)展。
建議國(guó)家采取扶持政策、措施，大力支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)中介組織發(fā)展，在資金、稅收、信貸、技術(shù)、信息等方面，制訂可操作的法律和政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不該管的事兒，該剝離的職能，需要有這樣的組織承接、轉(zhuǎn)移；放手發(fā)展民間組織，深化國(guó)家公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)以及供銷(xiāo)社、信用社、行業(yè)協(xié)會(huì)等合作組織的改革，培育發(fā)展多元化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，鼓勵(lì)探索建立服務(wù)農(nóng)民的有效機(jī)制和模式，最終形成政府、社會(huì)組織各負(fù)其責(zé)、各司其職、良性互動(dòng)的理想模式。
（五）采取積極有效的措施，抓緊化解鄉(xiāng)村債務(wù)。
鄉(xiāng)村債務(wù)，是沉重的歷史包袱，也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的安全隱患，既關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，也關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須盡早解決，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府輕裝上陣。在摸清債務(wù)底數(shù)的前提下，分清債務(wù)性質(zhì)，堅(jiān)持多管齊下，分類(lèi)處理。凡是屬于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已等公益性債務(wù)的，應(yīng)由財(cái)政出資逐步予以解決；凡是屬于集體組織經(jīng)營(yíng)性債務(wù)的，應(yīng)明確償還責(zé)任；凡是屬于確實(shí)無(wú)法償還或因墊稅等形成的呆壞賬，應(yīng)及時(shí)核實(shí)處理，等等。與此同時(shí)，要采取嚴(yán)格措施，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理，堅(jiān)決控制新債的發(fā)生。
（六）下功夫抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓(xùn)。
建設(shè)一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，既是適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變和提高執(zhí)政能力的迫切需要，又是積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的重要基礎(chǔ)前提。因此，各級(jí)黨委政府必須抓緊抓好，切實(shí)解決轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能中干部不適應(yīng)不會(huì)干的問(wèn)題。整合分散在政府各職能部門(mén)的培訓(xùn)資源，并積極與各類(lèi)大專(zhuān)技術(shù)院校合作，實(shí)行開(kāi)放式辦學(xué)，有計(jì)劃分層次地大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、農(nóng)村政策法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的培訓(xùn)，積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)認(rèn)證制度，實(shí)行掛牌持證上崗。抓好長(zhǎng)、中、短班的結(jié)合培訓(xùn)，以短、專(zhuān)、快的專(zhuān)題培訓(xùn)為主要形式，圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，辦好主題突出、針對(duì)性強(qiáng)、形式多樣的短期培訓(xùn)班。市、縣兩級(jí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓(xùn)納入年度計(jì)劃，經(jīng)費(fèi)實(shí)行財(cái)政單獨(dú)預(yù)算，力爭(zhēng)在短期內(nèi)將所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部輪訓(xùn)一遍。通過(guò)直接有效的培訓(xùn)，力促鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部由行政型、指揮型、命令型、“萬(wàn)金油”型向?qū)W習(xí)型、技能型、示范型、服務(wù)型干部轉(zhuǎn)變，以推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能更快更好轉(zhuǎn)變。（**縣委）。
政府職能的轉(zhuǎn)變論文篇八
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置。根據(jù)中共江西省委、江西省人民政府《關(guān)于市、縣(市、區(qū))政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》贛發(fā)[2020]16號(hào)文件明確規(guī)定縣和縣級(jí)市政府工作部門(mén)不超過(guò)24個(gè)，整合市縣衛(wèi)生行政部門(mén)、人口和計(jì)劃生育部門(mén)的機(jī)構(gòu)和職責(zé)，設(shè)立衛(wèi)生計(jì)生委，優(yōu)化配置基層醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)資源，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和職能整合并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院;整合工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督管理職能，組建市場(chǎng)監(jiān)督管理局，列同級(jí)政府工作部門(mén);我縣政府機(jī)構(gòu)改革前政府組成部門(mén)23個(gè)本次改革后政府工作部門(mén)24個(gè)：1、縣人民政府辦公室(掛法制辦、民族宗教局、處事僑務(wù)辦公室、應(yīng)急管理辦公室和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心牌子)2、縣發(fā)展和改革委員會(huì)3、縣工業(yè)和信息化委員會(huì)4、縣財(cái)政局(掛國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室牌子)5、縣人辦資源和社會(huì)保障局6、縣審計(jì)局7、縣統(tǒng)計(jì)局8、縣民政局9、縣交通運(yùn)輸局10、縣建設(shè)局11、縣環(huán)境保護(hù)局12、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局13、縣公安局14、縣司法局15、縣農(nóng)業(yè)局16、縣林業(yè)局17、縣水利局18、縣扶貧和移民辦公室(掛革命老根據(jù)地建設(shè)委員會(huì)辦公室牌子)19、縣教育體育局20、縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)21、市場(chǎng)監(jiān)督管理(掛食品藥品監(jiān)督管理局、食品安全委員會(huì)辦公室牌子)22、縣國(guó)土資源局23、人防辦24、文化廣電新聞出版局25、監(jiān)察局(與紀(jì)律檢查委員會(huì)機(jī)關(guān)合署辦公，列入政府工作部門(mén)序列，不計(jì)入政府機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù))。
2、職責(zé)整合。解決部門(mén)職責(zé)交叉和分散問(wèn)題，將房屋登記、林地登記、土地登記的職責(zé)整合，由縣國(guó)土資源部門(mén)承擔(dān)。依托現(xiàn)有公共資源交易平臺(tái)，整合工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等平臺(tái)，加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)管。整合業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)。
3、統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)改革。堅(jiān)持政府機(jī)構(gòu)改革與事業(yè)單位分類(lèi)改革協(xié)調(diào)推進(jìn)。制定人事、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)政等事業(yè)單位的配套改革。做好與教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、檢驗(yàn)檢測(cè)等行業(yè)體制改革的銜接。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府功能，為推進(jìn)城鎮(zhèn)化提供有力保障。
政府職能的轉(zhuǎn)變論文篇九
尊敬的謝主任、各位領(lǐng)導(dǎo)：
今天，我們非常榮幸地迎來(lái)了省政府研究室謝主任一行蒞臨××指導(dǎo)，并就行政運(yùn)行改革及政府職能轉(zhuǎn)變進(jìn)行調(diào)研，在此，我謹(jǐn)代表中共××縣委、××縣政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示熱烈的歡迎！
近年來(lái)，我們瞄準(zhǔn)加快建設(shè)現(xiàn)代化中等城市發(fā)展定位，深入實(shí)施以項(xiàng)目推進(jìn)為主體，以全員招商和全民創(chuàng)業(yè)為兩翼的“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，不失時(shí)機(jī)實(shí)施大項(xiàng)目推進(jìn)方略，全面加快工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化“三化”進(jìn)程，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)加速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值×億元、財(cái)政收入×億元、一般預(yù)算收入×億元，分別增長(zhǎng)×、×和×。在××市年度目標(biāo)綜合考評(píng)中，連續(xù)榮獲一等獎(jiǎng)。今年1-8月份，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入×億元、一般預(yù)算收入×億元，財(cái)政總收入增速繼的×，20的×之后，達(dá)到目前的×；一般預(yù)算收入增速繼20的×、年的×之后，達(dá)到目前的×。我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之所以取得這樣的成績(jī)，主要是得益于區(qū)劃調(diào)整帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，得益于上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)也得益于我們始終堅(jiān)持以改革找出路，以創(chuàng)新求突破，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范行政行為，建立了一整套強(qiáng)化服務(wù)，提高效率，狠抓落實(shí)的機(jī)制。
一、立足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，積極推進(jìn)體制機(jī)制改革。
縣域作為“農(nóng)村之首，城市之尾”，是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立、相對(duì)完整的行政區(qū)域，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定、鞏固政權(quán)的重要層級(jí)。同時(shí)，縣一級(jí)也是最基層的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，在縣域范圍內(nèi)，縣委、縣政府既是制定重大決策的司令部，更是實(shí)施決策的指揮部，具有一定探索、創(chuàng)新的嘗試空間。近年來(lái)，我們立足欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣情，針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩的主要原因是活力不足、動(dòng)力不夠，而制約其活力和動(dòng)力的重要因素就是現(xiàn)行的管理體制及其運(yùn)行機(jī)制不夠活、不夠順，必須大膽改革創(chuàng)新，存利去弊，清除障礙，激發(fā)縣域活力，凝聚強(qiáng)大合力。一是大力推進(jìn)行政管理體制改革。按照“小政府、大社會(huì)，小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的要求，我縣積極穩(wěn)妥推進(jìn)縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革?？v深推進(jìn)行政審批制度改革，率先告別“審批經(jīng)濟(jì)”，除涉及公共安全、環(huán)境和精神污染外，其他一律改為登記備案制。將縣行政審批服務(wù)中心更名為“××縣投資服務(wù)中心”。在縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行“國(guó)庫(kù)集中收付、會(huì)計(jì)集中核算”改革，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革，對(duì)村級(jí)資金實(shí)行村帳鄉(xiāng)代理改革，努力做到預(yù)算內(nèi)外收入一個(gè)口徑，管理一個(gè)渠道，支出一個(gè)“漏斗”。二是大力推進(jìn)干部人事制度改革。按照“擴(kuò)大民主、加強(qiáng)監(jiān)督、推進(jìn)交流、完善考核”的方針，在堅(jiān)持干部隊(duì)伍建設(shè)“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t基礎(chǔ)上，推行了以干部任前公示制、競(jìng)爭(zhēng)上崗制、公開(kāi)選拔制、公開(kāi)推薦制等為主要內(nèi)容的干部人事制度改革。三是大力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。按照“徹底改、改徹底、保穩(wěn)定、保發(fā)展”的要求，全方位、深層次、大力度推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。目前，我縣所有國(guó)有、集體企業(yè)全部改制到位。四是大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革。我們緊緊圍繞人的教育培訓(xùn)、文化娛樂(lè)、醫(yī)療保健等需求，大力興辦教育產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)，切實(shí)把社會(huì)事業(yè)作為產(chǎn)業(yè)來(lái)辦、項(xiàng)目來(lái)抓、實(shí)體來(lái)運(yùn)行、企業(yè)來(lái)管理。按照“一手抓公辦教育改革，一手抓民辦教育發(fā)展”、“一手抓普教鞏固提高，一手抓職教規(guī)模發(fā)展”的思路，繼續(xù)深入推進(jìn)教育改革；按照“辦醫(yī)形式多樣化、運(yùn)行機(jī)制民營(yíng)化、投資主體多元化”的目標(biāo)，不斷完善衛(wèi)生改革。目前，全縣共有學(xué)?！了?，在校生×萬(wàn)人，教職工×萬(wàn)人，其中民辦×所，在校生×萬(wàn)人，教職工×萬(wàn)人；全縣×家鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院全部實(shí)現(xiàn)民有民營(yíng)。同時(shí)，政府在引領(lǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，找準(zhǔn)職能定位，做到“有所為，有所不為”，在培育市場(chǎng)主體上主要是當(dāng)好教練員、裁判員，不當(dāng)運(yùn)動(dòng)員；在構(gòu)筑市場(chǎng)載體上主要是當(dāng)編劇、導(dǎo)演，不當(dāng)演員；在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展上主要是堅(jiān)持“以人為本”，注重個(gè)性解放、潛能挖掘、價(jià)值實(shí)現(xiàn)。在領(lǐng)導(dǎo)方法上，圍繞市場(chǎng)引導(dǎo)力、社會(huì)參與力、政府推動(dòng)力三力協(xié)調(diào)配合，切實(shí)增強(qiáng)政府的調(diào)節(jié)能力和服務(wù)功能；在辦事規(guī)則上，圍繞推行依法行政，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治生活納入法制化、規(guī)范化軌道。
零距離”要“到位”，在角色上保持“適當(dāng)距離”不“缺位”，把市場(chǎng)能夠做的事情真正交給市場(chǎng)，把企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的權(quán)力交給企業(yè)，把社會(huì)中介組織和老百姓辦的事情交給中介組織和老百姓辦理，做到既減輕政府負(fù)擔(dān)，又充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和老百姓創(chuàng)造價(jià)值、創(chuàng)造財(cái)富的積極性，促進(jìn)微觀經(jīng)濟(jì)的搞活。成立了“縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局”，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)研究制定全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策規(guī)章和激勵(lì)政策，協(xié)調(diào)解決民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后及營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中遇到的矛盾和問(wèn)題，全力幫助民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。二是著力完善服務(wù)機(jī)制。實(shí)行“一站式”服務(wù)。進(jìn)一步完善縣投資服務(wù)中心功能，強(qiáng)化窗口服務(wù)職責(zé)，要求窗口單位公開(kāi)辦事程序、前置條件、審批依據(jù)、辦結(jié)時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為客戶和投資商提供全方位、全過(guò)程服務(wù)，努力做到在最短時(shí)間內(nèi)通過(guò)“一站式”服務(wù)辦結(jié)縣權(quán)范圍內(nèi)所有審批事項(xiàng)。實(shí)行“立即就辦”制。要求全縣47個(gè)重點(diǎn)部門(mén)和73個(gè)縣直中層窗口服務(wù)單位在本部門(mén)、本單位顯著位置懸掛“立即就辦”提示牌，公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容、辦事程序時(shí)限、投訴監(jiān)督電話等，要求各部門(mén)要做到“份內(nèi)事情立即辦，份外事情幫著辦，外來(lái)投資優(yōu)先辦，重大事項(xiàng)聯(lián)合辦，多頭管理協(xié)調(diào)辦，上級(jí)審批協(xié)助辦，群眾有難上門(mén)辦”。推行“無(wú)借口法”。堅(jiān)決做到“為客商服務(wù)無(wú)借口、為發(fā)展服務(wù)無(wú)借口、執(zhí)行上級(jí)任務(wù)無(wú)借口、執(zhí)行紀(jì)律無(wú)借口、承擔(dān)失誤責(zé)任無(wú)借口”，同時(shí)，我們成立了縣誠(chéng)信服務(wù)監(jiān)督局，與經(jīng)濟(jì)“110”、公安“110”、新聞“110”聯(lián)動(dòng)運(yùn)行，切實(shí)治理不作為、狠抓亂作為、整頓慢作為，確?！盁o(wú)借口法”得到有效落實(shí)。實(shí)施項(xiàng)目幫辦制。組建縣項(xiàng)目幫辦中心，設(shè)立駐廠員、幫辦員，建立接待洽談、簽約選地、項(xiàng)目審批、證照辦理、開(kāi)工建設(shè)、建成投產(chǎn)等快捷、高效“一條龍”鏈?zhǔn)椒?wù)體系。三是強(qiáng)化公共服務(wù)職能。關(guān)注民生，服務(wù)社會(huì)。堅(jiān)持把改革力度、發(fā)展速度與群眾承受程度統(tǒng)一起來(lái)，努力讓改革發(fā)展的成果惠及全縣人民。堅(jiān)持和諧拆遷、和諧安置，以來(lái)城區(qū)共完成拆遷×萬(wàn)平方米，僅今年以來(lái)完成拆遷×萬(wàn)平方米，未發(fā)生一起因拆遷問(wèn)題引發(fā)的群體性事件；堅(jiān)持先建后拆，先后建成政府安置小區(qū)×多萬(wàn)平方米，安置房均價(jià)不到800元/平方米，不到市場(chǎng)價(jià)的3/5。在××市率先建立困難企業(yè)職工大額醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌和農(nóng)村居民最低生活保障制度，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面分別達(dá)100、98和100，農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋面在蘇北處于領(lǐng)先位次。建立健全抓早、抓小、抓苗頭、抓基層、抓基礎(chǔ)、抓主要對(duì)象、主要領(lǐng)導(dǎo)抓的“七抓”維穩(wěn)機(jī)制，千方百計(jì)化解老問(wèn)題，千方百計(jì)避免新矛盾，赴省進(jìn)京上訪已連續(xù)3年保持“零登記”，到市以上信訪量在××市最低。在全縣萬(wàn)人警力比僅為×處于全省最低的情況下，去年我縣萬(wàn)人發(fā)案率低于全省3個(gè)百分點(diǎn)，群眾治安滿意率高于全省1.8個(gè)百分點(diǎn)，群眾安全感不斷增強(qiáng)。
三、創(chuàng)新政府運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高政府行政效率。
規(guī)范服務(wù)和高效運(yùn)行這兩個(gè)環(huán)節(jié)相輔相成，相互促進(jìn)。近年來(lái)，我們以一切服從于把事情辦成、辦好為原則，積極創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，在提高行政效能上取得了明顯成效。一是踐行一線法。堅(jiān)持干部在一線，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工不交叉，加大每位領(lǐng)導(dǎo)壓力；堅(jiān)持決策在一線落實(shí)，建立“交辦、催辦、督辦和查辦”落實(shí)機(jī)制；堅(jiān)持問(wèn)題在一線解決，促進(jìn)各級(jí)干部沉到基層，領(lǐng)著干、帶著干、親自干；堅(jiān)持創(chuàng)新在一線推進(jìn)，建立健全了縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，實(shí)施鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部述績(jī)質(zhì)詢、評(píng)議對(duì)話制度；堅(jiān)持成效在一線體現(xiàn)，切實(shí)樹(shù)立“一線成績(jī)論干部、一線實(shí)效用干部”的用人導(dǎo)向，確保縣委、縣政府的各項(xiàng)決策部署真正落到實(shí)處。二是實(shí)行會(huì)辦制度。強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為會(huì)辦的主體，堅(jiān)持常規(guī)定期會(huì)辦，具體現(xiàn)場(chǎng)會(huì)辦，重點(diǎn)專(zhuān)題會(huì)辦，緊急問(wèn)題隨時(shí)會(huì)辦，明確會(huì)辦范圍、會(huì)辦事項(xiàng)、落實(shí)措施、標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，并建立督查考評(píng)機(jī)制，使會(huì)辦制成為落實(shí)的有效形式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，平均每年縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)會(huì)辦會(huì)×次，由“兩辦”整理下發(fā)會(huì)辦紀(jì)要×期，以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)名義下發(fā)交辦單×份，以文件形式交辦×項(xiàng)，縣委縣政府督查室編發(fā)督查通報(bào)、督查專(zhuān)報(bào)×期。三是組建非常設(shè)機(jī)構(gòu)。在不改變現(xiàn)有行政框架、不增加人員編制、不增加財(cái)政支出的前提下，抽調(diào)縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員充實(shí)到一線，組建投資服務(wù)中心、招投標(biāo)管理中心、中小企業(yè)擔(dān)保中心、會(huì)計(jì)核算中心、產(chǎn)權(quán)交易中心、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中心等“六大中心”；成立社會(huì)穩(wěn)定、招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、城區(qū)拆遷安置、重點(diǎn)工程建設(shè)、督查等七大指揮部，集中力量辦大事、辦急事、辦難事、辦實(shí)事。四是推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。為進(jìn)一步提高效率、方便監(jiān)督、拓寬民眾與政府間溝通渠道、改善招商引資軟環(huán)境，投資×多萬(wàn)元建成了縣鄉(xiāng)兩級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)。調(diào)整完善目前已經(jīng)運(yùn)行的花鄉(xiāng)××網(wǎng)站。加快啟動(dòng)自動(dòng)化辦公系統(tǒng)，有序推進(jìn)網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)建設(shè)，形成以縣政府中心機(jī)房為樞紐、以高質(zhì)量的光纖網(wǎng)絡(luò)為支撐的覆蓋全縣的電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)。五是整合縣級(jí)政府會(huì)議。進(jìn)一步規(guī)范和整合縣級(jí)政府會(huì)議，實(shí)行縣級(jí)政府會(huì)議合并召開(kāi)制度，凡可以合并召開(kāi)的會(huì)議合并召開(kāi)，非緊急、常規(guī)性會(huì)議，原則上安排在星期五召開(kāi)，切實(shí)減輕了基層壓力，減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)負(fù)責(zé)同志往返開(kāi)會(huì)的時(shí)間，同時(shí)，要求縣政府領(lǐng)導(dǎo)多下基層了解情況，深入一線解決問(wèn)題，盡量少開(kāi)全縣型的集中會(huì)議，多開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)辦會(huì)，提高行政效率，降低行政成本，促進(jìn)全縣整體快速有效推進(jìn)。
四、推行政務(wù)公開(kāi)制度，著力增強(qiáng)公共決策透明度。
我們堅(jiān)持把推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)作為一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性來(lái)抓，求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)新舉措，深入開(kāi)展。一是大力推進(jìn)行政審批制度改革。突出抓好行政審批權(quán)清理，做到“該除盡除”、“應(yīng)減必減”。今年上半年，共廢止了《關(guān)于下達(dá)地產(chǎn)品銷(xiāo)售任務(wù)的通知》等×個(gè)文件，核減×個(gè)單位行政審批權(quán)×余項(xiàng)，改為備案制×項(xiàng)，編制行政職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖×份。建立以縣投資服務(wù)中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村級(jí)便民服務(wù)室為基礎(chǔ)的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成上下聯(lián)動(dòng)，方便快捷，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)模式，提高了行政效率。二是切實(shí)提高政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量。圍繞涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地征用、城區(qū)開(kāi)發(fā)、社會(huì)保障、財(cái)務(wù)支出、國(guó)有資產(chǎn)管理等重大決策，全面向社會(huì)公開(kāi)，提高政府重大決策的透明度。以行政執(zhí)法“窗口”單位為重點(diǎn)，凡面向群眾的行政審批、登記、辦證、收費(fèi)等事項(xiàng)一律公開(kāi)，切實(shí)為群眾提供高效快捷服務(wù)，同時(shí)，要求全縣各單位制定信息發(fā)布欄，定期公開(kāi)社會(huì)關(guān)注的工程招標(biāo)、社會(huì)保障、崗位公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)等熱點(diǎn)事項(xiàng)。三是逐步完善政務(wù)公開(kāi)制度。制定和實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計(jì)、行政處罰自由裁量公示制度、重大事項(xiàng)表（票）決制、制度執(zhí)行公開(kāi)問(wèn)責(zé)評(píng)議等10多項(xiàng)規(guī)定，促進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)的制度化和規(guī)范化。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部權(quán)力運(yùn)用監(jiān)督，實(shí)行“陽(yáng)光村務(wù)”，完善“兩個(gè)議事會(huì)”制度，拓展延伸政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督觸角，有效化解了基層矛盾。四是不斷強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)考核。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)交辦、督辦、查辦等各種形式，加大對(duì)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)指導(dǎo)和督促力度，同時(shí)把政務(wù)公開(kāi)列為行政效能監(jiān)察重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)格考核，有力保證了政務(wù)公開(kāi)的高效落實(shí)。
五、推進(jìn)依法行政，大力加強(qiáng)行政能力建設(shè)。
隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，用法律手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)和其他領(lǐng)域的活動(dòng)已成為政府重要手段。近年來(lái)，我縣在積極推進(jìn)依法治縣進(jìn)程中，突出重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，扎實(shí)開(kāi)展依法行政，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。一是建立民主決策、重要決策和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。嚴(yán)格規(guī)范行政決策行為，建立健全公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，落實(shí)規(guī)范性文件審查會(huì)辦制度，凡是以縣政府和縣政府辦公室名義出臺(tái)的文件，縣政府領(lǐng)導(dǎo)一律要召集部門(mén)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員進(jìn)行認(rèn)真研究。對(duì)社會(huì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，均要向社會(huì)公示，并舉行聽(tīng)證會(huì)廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。定期召開(kāi)政情通報(bào)會(huì)，每年分兩次向人大和政協(xié)報(bào)告縣域依法行政情況和行政執(zhí)法部門(mén)服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。二是落實(shí)超時(shí)默認(rèn)和缺席默許制度。制定出臺(tái)了《機(jī)關(guān)超時(shí)默認(rèn)和缺席默許制度》，按照有利于招商引資、有利于群眾辦事、有利于提高行政機(jī)關(guān)效率的“三個(gè)有利于”要求，合理確定時(shí)限，行政機(jī)關(guān)在受理相對(duì)人的各種申請(qǐng)后，無(wú)論是否準(zhǔn)予，均應(yīng)在法律、法規(guī)規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，超出規(guī)定時(shí)限的視為批準(zhǔn)；上級(jí)部門(mén)在收到下級(jí)單位請(qǐng)示后，必須在3個(gè)日內(nèi)給予答復(fù)，超過(guò)時(shí)限沒(méi)有辦理的視為同意，企業(yè)或個(gè)人向機(jī)關(guān)申請(qǐng)的事項(xiàng)，答復(fù)時(shí)限最長(zhǎng)不超過(guò)2個(gè)日（特殊情況除外）；縣委、縣政府會(huì)辦或并聯(lián)審批時(shí)，參與部門(mén)沒(méi)有按時(shí)派員參會(huì)或?qū)徟模暈樵摬块T(mén)默許會(huì)辦結(jié)果或并聯(lián)審批通過(guò)項(xiàng)目。三是建立健全監(jiān)督機(jī)制。全方位構(gòu)筑政府履職監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督管理。制定出臺(tái)了責(zé)任追究制度，按照“責(zé)不下移、失職必究”的要求，對(duì)涉及重大決策、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等方面出現(xiàn)重大失誤并造成經(jīng)濟(jì)損失的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。四是實(shí)行行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度。為增強(qiáng)依法行政、責(zé)任行政的現(xiàn)代行政理念，促進(jìn)各行政部門(mén)依法行政，預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議，我縣制定出臺(tái)了行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度。縣政府法制辦每半月與縣法院行政庭溝通一次，及時(shí)掌握各行政訴訟案件中行政首長(zhǎng)的出庭應(yīng)訴情況，并對(duì)未按規(guī)定出庭應(yīng)訴的行政部門(mén)負(fù)責(zé)人以督查通報(bào)的形式進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。今年上半年，全縣行政首長(zhǎng)開(kāi)庭審理的行政案件有15件，出庭應(yīng)訴的有12件，出庭率達(dá)80，有力地促進(jìn)了全縣依法行政的開(kāi)展。
從總體上講，近年來(lái)，我縣政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)減少，宏觀調(diào)控能力不斷增強(qiáng)，依法行政水平有了較大提高，行政管理方式有了很大變化。但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)為：一些部門(mén)和單位依法行政意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念不夠堅(jiān)定；亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派等侵害企業(yè)利益的行為仍然少數(shù)存在；門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦問(wèn)題還沒(méi)有得到全面解決；辦事拖拉、推諉扯皮現(xiàn)象還會(huì)時(shí)有發(fā)生等。這些問(wèn)題我們將在下一步中認(rèn)真進(jìn)行研究解決。同時(shí)，近期，我們還將著重抓好以下三個(gè)方面的：
一是加快行政審批“兩集中、兩到位”改革步伐。深入調(diào)研學(xué)習(xí)省內(nèi)外行政審批“兩集中、兩到位”改革經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我縣實(shí)際情況，進(jìn)一步創(chuàng)新辦法、創(chuàng)新舉措，全面推進(jìn)以“兩集中、兩到位”為主要內(nèi)容的行政審批改革。理順中心機(jī)構(gòu)設(shè)置，依據(jù)行政服務(wù)中心實(shí)際承擔(dān)的主要職責(zé)任務(wù)，結(jié)合我縣投資服務(wù)中心建設(shè)，設(shè)立縣行政服務(wù)中心和管理機(jī)構(gòu)，行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、考核、督促進(jìn)駐單位和人員開(kāi)展行政服務(wù)。調(diào)整審批職能配置，整合縣直各部門(mén)內(nèi)部股室職能，將部門(mén)行政審批職能向一個(gè)股室集中，統(tǒng)一設(shè)立“行政服務(wù)處”，并進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心辦公，全權(quán)代表后方單位行使行政審批權(quán)限。認(rèn)真審核進(jìn)中心行政許可事項(xiàng)，對(duì)全縣具有行政審批職能單位的審批項(xiàng)目進(jìn)行全面排查梳理，審核確認(rèn)，按照在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)和省內(nèi)審批項(xiàng)目最少、審批時(shí)間最短原則，明確進(jìn)入中心項(xiàng)目。完善審批服務(wù)制度，借鑒其他縣（區(qū)）先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣“一枚公章”生效制和收費(fèi)“一卡清”制度，進(jìn)一步修訂完善縣行政服務(wù)中心內(nèi)部運(yùn)行、管理、服務(wù)等規(guī)章制度，規(guī)范審批服務(wù)行為，提高審批服務(wù)質(zhì)量和效率。
二是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革步伐。根據(jù)省關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)有關(guān)政策要求，結(jié)合××實(shí)際，我縣擬對(duì)全縣×個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和×個(gè)社區(qū)的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格控制行政編制，從緊把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)編制設(shè)置符合上級(jí)要求。合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，嚴(yán)格控制事業(yè)單位編制，科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位崗位，確保圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位編制設(shè)置任務(wù)。打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限，實(shí)行分崗設(shè)卷，嚴(yán)格競(jìng)崗人員考試考核，并根據(jù)競(jìng)崗得分按崗位從高分到低分確定上崗人員。對(duì)照相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，認(rèn)真細(xì)致做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)人員和事業(yè)單位人員分流，確保社會(huì)穩(wěn)定。按照改革前后事業(yè)單位人員不同情況，不斷完善不同類(lèi)型事業(yè)單位人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。對(duì)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)上崗人員，將嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》實(shí)行管理；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位上崗人員，將實(shí)行全員聘用制和人事代理制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。
三是認(rèn)真開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。在縣直各部門(mén)中深入開(kāi)展自查自糾，從嚴(yán)要求，并結(jié)合部門(mén)實(shí)際，查找問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。深入開(kāi)展民主評(píng)議政行風(fēng)和“評(píng)、查、樹(shù)”等活動(dòng)，改進(jìn)和完善評(píng)議方式方法和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)部門(mén)和行業(yè)轉(zhuǎn)變行風(fēng)，改善服務(wù)，提高效率。進(jìn)一步整頓和規(guī)范行政執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法行為，解決部門(mén)利益至上，“中梗阻”和“四亂”問(wèn)題。集中時(shí)間，重拳整治對(duì)企業(yè)的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查行為，從嚴(yán)整治影響和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的違紀(jì)違法行為，努力營(yíng)造親商、助商、護(hù)商良好氛圍。建立健全破壞軟環(huán)境舉報(bào)制度，由經(jīng)濟(jì)110牽頭，對(duì)有關(guān)部門(mén)和個(gè)人違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅查處，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
規(guī)范服務(wù)和高效運(yùn)行這兩個(gè)環(huán)節(jié)相輔相成，相互促進(jìn)。近年來(lái)，我們以一切服從于把事情辦成、辦好為原則，積極創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，在提高行政效能上取得了明顯成效。一是踐行一線法。堅(jiān)持干部在一線，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工不交叉，加大每位領(lǐng)導(dǎo)壓力；堅(jiān)持決策在一線落實(shí)，建立“交辦、催辦、督辦和查辦”落實(shí)機(jī)制；堅(jiān)持問(wèn)題在一線解決，促進(jìn)各級(jí)干部沉到基層，領(lǐng)著干、帶著干、親自干；堅(jiān)持創(chuàng)新在一線推進(jìn)，建立健全了縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，實(shí)施鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部述績(jī)質(zhì)詢、評(píng)議對(duì)話制度；堅(jiān)持成效在一線體現(xiàn)，切實(shí)樹(shù)立“一線成績(jī)論干部、一線實(shí)效用干部”的用人導(dǎo)向，確保縣委、縣政府的各項(xiàng)決策部署真正落到實(shí)處。二是實(shí)行會(huì)辦制度。強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為會(huì)辦的主體，堅(jiān)持常規(guī)定期會(huì)辦，具體現(xiàn)場(chǎng)會(huì)辦，重點(diǎn)專(zhuān)題會(huì)辦，緊急問(wèn)題隨時(shí)會(huì)辦，明確會(huì)辦范圍、會(huì)辦事項(xiàng)、落實(shí)措施、標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，并建立督查考評(píng)機(jī)制，使會(huì)辦制成為落實(shí)的有效形式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，平均每年縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)會(huì)辦會(huì)×次，由“兩辦”整理下發(fā)會(huì)辦紀(jì)要×期，以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)名義下發(fā)交辦單×份，以文件形式交辦×項(xiàng)，縣委縣政府督查室編發(fā)督查通報(bào)、督查專(zhuān)報(bào)×期。三是組建非常設(shè)機(jī)構(gòu)。在不改變現(xiàn)有行政框架、不增加人員編制、不增加財(cái)政支出的前提下，抽調(diào)縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員充實(shí)到一線，組建投資服務(wù)中心、招投標(biāo)管理中心、中小企業(yè)擔(dān)保中心、會(huì)計(jì)核算中心、產(chǎn)權(quán)交易中心、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中心等“六大中心”；成立社會(huì)穩(wěn)定、招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、城區(qū)拆遷安置、重點(diǎn)工程建設(shè)、督查等七大指揮部，集中力量辦大事、辦急事、辦難事、辦實(shí)事。四是推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。為進(jìn)一步提高效率、方便監(jiān)督、拓寬民眾與政府間溝通渠道、改善招商引資軟環(huán)境，投資×多萬(wàn)元建成了縣鄉(xiāng)兩級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)。調(diào)整完善目前已經(jīng)運(yùn)行的花鄉(xiāng)××網(wǎng)站。加快啟動(dòng)自動(dòng)化辦公系統(tǒng)，有序推進(jìn)網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)建設(shè)，形成以縣政府中心機(jī)房為樞紐、以高質(zhì)量的光纖網(wǎng)絡(luò)為支撐的覆蓋全縣的電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)。五是整合縣級(jí)政府會(huì)議。進(jìn)一步規(guī)范和整合縣級(jí)政府會(huì)議，實(shí)行縣級(jí)政府會(huì)議合并召開(kāi)制度，凡可以合并召開(kāi)的`會(huì)議合并召開(kāi)，非緊急、常規(guī)性會(huì)議，原則上安排在星期五召開(kāi)，切實(shí)減輕了基層壓力，減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)負(fù)責(zé)同志往返開(kāi)會(huì)的時(shí)間，同時(shí)，要求縣政府領(lǐng)導(dǎo)多下基層了解情況，深入一線解決問(wèn)題，盡量少開(kāi)全縣型的集中會(huì)議，多開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)辦會(huì)，提高行政效率，降低行政成本，促進(jìn)全縣整體快速有效推進(jìn)。
四、推行政務(wù)公開(kāi)制度，著力增強(qiáng)公共決策透明度。
我們堅(jiān)持把推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)作為一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性來(lái)抓，求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)新舉措，深入開(kāi)展。一是大力推進(jìn)行政審批制度改革。突出抓好行政審批權(quán)清理，做到“該除盡除”、“應(yīng)減必減”。今年上半年，共廢止了《關(guān)于下達(dá)地產(chǎn)品銷(xiāo)售任務(wù)的通知》等×個(gè)文件，核減×個(gè)單位行政審批權(quán)×余項(xiàng)，改為備案制×項(xiàng)，編制行政職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖×份。建立以縣投資服務(wù)中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村級(jí)便民服務(wù)室為基礎(chǔ)的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成上下聯(lián)動(dòng)，方便快捷，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)模式，提高了行政效率。二是切實(shí)提高政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量。圍繞涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地征用、城區(qū)開(kāi)發(fā)、社會(huì)保障、財(cái)務(wù)支出、國(guó)有資產(chǎn)管理等重大決策，全面向社會(huì)公開(kāi)，提高政府重大決策的透明度。以行政執(zhí)法“窗口”單位為重點(diǎn)，凡面向群眾的行政審批、登記、辦證、收費(fèi)等事項(xiàng)一律公開(kāi)，切實(shí)為群眾提供高效快捷服務(wù)，同時(shí)，要求全縣各單位制定信息發(fā)布欄，定期公開(kāi)社會(huì)關(guān)注的工程招標(biāo)、社會(huì)保障、崗位公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)等熱點(diǎn)事項(xiàng)。三是逐步完善政務(wù)公開(kāi)制度。制定和實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計(jì)、行政處罰自由裁量公示制度、重大事項(xiàng)表（票）決制、制度執(zhí)行公開(kāi)問(wèn)責(zé)評(píng)議等10多項(xiàng)規(guī)定，促進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)的制度化和規(guī)范化。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部權(quán)力運(yùn)用監(jiān)督，實(shí)行“陽(yáng)光村務(wù)”，完善“兩個(gè)議事會(huì)”制度，拓展延伸政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督觸角，有效化解了基層矛盾。四是不斷強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)考核。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)交辦、督辦、查辦等各種形式，加大對(duì)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)指導(dǎo)和督促力度，同時(shí)把政務(wù)公開(kāi)列為行政效能監(jiān)察重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)格考核，有力保證了政務(wù)公開(kāi)的高效落實(shí)。
五、推進(jìn)依法行政，大力加強(qiáng)行政能力建設(shè)。
隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，用法律手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)和其他領(lǐng)域的活動(dòng)已成為政府重要手段。近年來(lái)，我縣在積極推進(jìn)依法治縣進(jìn)程中，突出重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，扎實(shí)開(kāi)展依法行政，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。一是建立民主決策、重要決策和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。嚴(yán)格規(guī)范行政決策行為，建立健全公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，落實(shí)規(guī)范性文件審查會(huì)辦制度，凡是以縣政府和縣政府辦公室名義出臺(tái)的文件，縣政府領(lǐng)導(dǎo)一律要召集部門(mén)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員進(jìn)行認(rèn)真研究。對(duì)社會(huì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，均要向社會(huì)公示，并舉行聽(tīng)證會(huì)廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。定期召開(kāi)政情通報(bào)會(huì)，每年分兩次向人大和政協(xié)報(bào)告縣域依法行政情況和行政執(zhí)法部門(mén)服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。二是落實(shí)超時(shí)默認(rèn)和缺席默許制度。制定出臺(tái)了《機(jī)關(guān)超時(shí)默認(rèn)和缺席默許制度》，按照有利于招商引資、有利于群眾辦事、有利于提高行政機(jī)關(guān)效率的“三個(gè)有利于”要求，合理確定時(shí)限，行政機(jī)關(guān)在受理相對(duì)人的各種申請(qǐng)后，無(wú)論是否準(zhǔn)予，均應(yīng)在法律、法規(guī)規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，超出規(guī)定時(shí)限的視為批準(zhǔn)；上級(jí)部門(mén)在收到下級(jí)單位請(qǐng)示后，必須在3個(gè)日內(nèi)給予答復(fù)，超過(guò)時(shí)限沒(méi)有辦理的視為同意，企業(yè)或個(gè)人向機(jī)關(guān)申請(qǐng)的事項(xiàng)，答復(fù)時(shí)限最長(zhǎng)不超過(guò)2個(gè)日（特殊情況除外）；縣委、縣政府會(huì)辦或并聯(lián)審批時(shí)，參與部門(mén)沒(méi)有按時(shí)派員參會(huì)或?qū)徟?，視為該部門(mén)默許會(huì)辦結(jié)果或并聯(lián)審批通過(guò)項(xiàng)目。三是建立健全監(jiān)督機(jī)制。全方位構(gòu)筑政府履職監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督管理。制定出臺(tái)了責(zé)任追究制度，按照“責(zé)不下移、失職必究”的要求，對(duì)涉及重大決策、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等方面出現(xiàn)重大失誤并造成經(jīng)濟(jì)損失的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。四是實(shí)行行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度。為增強(qiáng)依法行政、責(zé)任行政的現(xiàn)代行政理念，促進(jìn)各行政部門(mén)依法行政，預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議，我縣制定出臺(tái)了行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度?？h政府法制辦每半月與縣法院行政庭溝通一次，及時(shí)掌握各行政訴訟案件中行政首長(zhǎng)的出庭應(yīng)訴情況，并對(duì)未按規(guī)定出庭應(yīng)訴的行政部門(mén)負(fù)責(zé)人以督查通報(bào)的形式進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。今年上半年，全縣行政首長(zhǎng)開(kāi)庭審理的行政案件有15件，出庭應(yīng)訴的有12件，出庭率達(dá)80，有力地促進(jìn)了全縣依法行政的開(kāi)展。
從總體上講，近年來(lái)，我縣政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)減少，宏觀調(diào)控能力不斷增強(qiáng)，依法行政水平有了較大提高，行政管理方式有了很大變化。但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)為：一些部門(mén)和單位依法行政意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念不夠堅(jiān)定；亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派等侵害企業(yè)利益的行為仍然少數(shù)存在；門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦問(wèn)題還沒(méi)有得到全面解決；辦事拖拉、推諉扯皮現(xiàn)象還會(huì)時(shí)有發(fā)生等。這些問(wèn)題我們將在下一步中認(rèn)真進(jìn)行研究解決。同時(shí)，近期，我們還將著重抓好以下三個(gè)方面的：
一是加快行政審批“兩集中、兩到位”改革步伐。深入調(diào)研學(xué)習(xí)省內(nèi)外行政審批“兩集中、兩到位”改革經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我縣實(shí)際情況，進(jìn)一步創(chuàng)新辦法、創(chuàng)新舉措，全面推進(jìn)以“兩集中、兩到位”為主要內(nèi)容的行政審批改革。理順中心機(jī)構(gòu)設(shè)置，依據(jù)行政服務(wù)中心實(shí)際承擔(dān)的主要職責(zé)任務(wù)，結(jié)合我縣投資服務(wù)中心建設(shè)，設(shè)立縣行政服務(wù)中心和管理機(jī)構(gòu)，行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、考核、督促進(jìn)駐單位和人員開(kāi)展行政服務(wù)。調(diào)整審批職能配置，整合縣直各部門(mén)內(nèi)部股室職能，將部門(mén)行政審批職能向一個(gè)股室集中，統(tǒng)一設(shè)立“行政服務(wù)處”，并進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心辦公，全權(quán)代表后方單位行使行政審批權(quán)限。認(rèn)真審核進(jìn)中心行政許可事項(xiàng)，對(duì)全縣具有行政審批職能單位的審批項(xiàng)目進(jìn)行全面排查梳理，審核確認(rèn)，按照在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)和省內(nèi)審批項(xiàng)目最少、審批時(shí)間最短原則，明確進(jìn)入中心項(xiàng)目。完善審批服務(wù)制度，借鑒其他縣（區(qū)）先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣“一枚公章”生效制和收費(fèi)“一卡清”制度，進(jìn)一步修訂完善縣行政服務(wù)中心內(nèi)部運(yùn)行、管理、服務(wù)等規(guī)章制度，規(guī)范審批服務(wù)行為，提高審批服務(wù)質(zhì)量和效率。
二是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革步伐。根據(jù)省關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)有關(guān)政策要求，結(jié)合××實(shí)際，我縣擬對(duì)全縣×個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和×個(gè)社區(qū)的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格控制行政編制，從緊把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)編制設(shè)置符合上級(jí)要求。合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，嚴(yán)格控制事業(yè)單位編制，科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位崗位，確保圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位編制設(shè)置任務(wù)。打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限，實(shí)行分崗設(shè)卷，嚴(yán)格競(jìng)崗人員考試考核，并根據(jù)競(jìng)崗得分按崗位從高分到低分確定上崗人員。對(duì)照相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，認(rèn)真細(xì)致做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)人員和事業(yè)單位人員分流，確保社會(huì)穩(wěn)定。按照改革前后事業(yè)單位人員不同情況，不斷完善不同類(lèi)型事業(yè)單位人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。對(duì)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)上崗人員，將嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》實(shí)行管理；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位上崗人員，將實(shí)行全員聘用制和人事代理制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。
三是認(rèn)真開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。在縣直各部門(mén)中深入開(kāi)展自查自糾，從嚴(yán)要求，并結(jié)合部門(mén)實(shí)際，查找問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。深入開(kāi)展民主評(píng)議政行風(fēng)和“評(píng)、查、樹(shù)”等活動(dòng)，改進(jìn)和完善評(píng)議方式方法和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)部門(mén)和行業(yè)轉(zhuǎn)變行風(fēng)，改善服務(wù)，提高效率。進(jìn)一步整頓和規(guī)范行政執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法行為，解決部門(mén)利益至上，“中梗阻”和“四亂”問(wèn)題。集中時(shí)間，重拳整治對(duì)企業(yè)的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查行為，從嚴(yán)整治影響和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的違紀(jì)違法行為，努力營(yíng)造親商、助商、護(hù)商良好氛圍。建立健全破壞軟環(huán)境舉報(bào)制度，由經(jīng)濟(jì)110牽頭，對(duì)有關(guān)部門(mén)和個(gè)人違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅查處，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
政府職能的轉(zhuǎn)變論文篇十
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨和國(guó)家立足于解決“三農(nóng)”問(wèn)題而提出的戰(zhàn)略部署，是建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重大任務(wù)。做為基層政權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是完成這一任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)者和實(shí)踐者，其作用的發(fā)揮直接影響著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，特別是實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革和免征農(nóng)業(yè)稅，對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)村管理體制、運(yùn)行機(jī)制和干部思想帶來(lái)了強(qiáng)烈的沖擊，舊的工作內(nèi)容已經(jīng)改變，新的工作方式尚未形成，面對(duì)新形勢(shì)，不少鄉(xiāng)村干部感到茫然和無(wú)所適從，感到“管理無(wú)門(mén)、服務(wù)無(wú)路、引導(dǎo)無(wú)方、工作無(wú)勁”。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府已不能適應(yīng)時(shí)代需要、亟待轉(zhuǎn)變職能。
一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變存在的`主要問(wèn)題。
新形勢(shì)、新任務(wù)，鄉(xiāng)村兩級(jí)組織的工作從形式到內(nèi)容都發(fā)生了質(zhì)的變化，同時(shí)，一些長(zhǎng)期積累的矛盾，一些與形勢(shì)不相適應(yīng)的問(wèn)題也凸顯出來(lái)了，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。通過(guò)調(diào)查，我們認(rèn)為主要有以下四個(gè)方面的問(wèn)題：
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制滯后，管理職能弱化。
機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。雖然經(jīng)過(guò)幾次機(jī)構(gòu)改革，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制進(jìn)行了重新調(diào)整，但由于建制遵循與上級(jí)“對(duì)口”模式，“上面多少?gòu)R，下面多少神”。黨政各大班子齊全，農(nóng)財(cái)各口門(mén)類(lèi)繁多。機(jī)構(gòu)改革雖對(duì)一些機(jī)構(gòu)進(jìn)行了整合，但大多是簡(jiǎn)單的歸口為幾個(gè)大的中心和辦，部分的調(diào)整撤并也是在很大程度上體現(xiàn)行政意志，而不是市場(chǎng)意志和現(xiàn)實(shí)需要。比如，當(dāng)前，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是當(dāng)前農(nóng)村工作中重要一環(huán)，**縣每年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力約50000余人，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的勞務(wù)輸出管理機(jī)構(gòu)。市場(chǎng)農(nóng)業(yè)實(shí)質(zhì)上是信息農(nóng)業(yè)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)的市場(chǎng)信息服務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理職能不完整，責(zé)大權(quán)小。權(quán)小，即現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)幾乎凡是有權(quán)的、具有吸納能力的所站，諸如工商、稅務(wù)、公安、交通、財(cái)政、電力等，已經(jīng)被上級(jí)政府部門(mén)直接管理或設(shè)置為派出機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級(jí)政府，除防洪、保安沒(méi)有任何執(zhí)法權(quán)。責(zé)大，即隨著國(guó)家支農(nóng)政策的加強(qiáng)，諸如基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生防疫、教育、抗御自然災(zāi)害等責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化。同時(shí)，部門(mén)責(zé)任下卸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)際做的工作很多是“給部門(mén)打工”，一些本該部門(mén)做的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得不管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部充當(dāng)了稅官、法官、警官，管了許多不該管、管不了、管了之后不討好的事，而對(duì)于結(jié)果是“種了別人的地，荒了自己的田”。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身包袱沉重，壓力過(guò)大，經(jīng)費(fèi)短缺。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支矛盾突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入來(lái)源主要是農(nóng)業(yè)稅收，農(nóng)業(yè)稅取消后，目前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)的境地。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)講，為保工資，保運(yùn)轉(zhuǎn)，整天東奔西跑，到處東挪西借，根本無(wú)時(shí)間、無(wú)精力研究發(fā)展和考慮服務(wù)問(wèn)題。另外，由于歷史原因，辦企業(yè)虧損，擔(dān)保貸款，墊付各種稅費(fèi)等，形成了鄉(xiāng)村的巨額債務(wù)（**縣鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)達(dá)2多億元），負(fù)債越累越重，包袱越背越沉，可用財(cái)力保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)尚難，無(wú)法償還債務(wù)，更談不上提供資金來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)農(nóng)業(yè)，是有愿望沒(méi)能力，有想法沒(méi)辦法。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能越位、錯(cuò)位、缺位，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求不相適應(yīng)。
一是越位問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能泛化，管理的事情越來(lái)越多，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)無(wú)所不包，收稅收費(fèi)、招商引資、計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)無(wú)所不管，成了一個(gè)全能政府，無(wú)限責(zé)任政府。
二是錯(cuò)位問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府長(zhǎng)期作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中扮演管理、經(jīng)營(yíng)等多重角色。有的隨意為企業(yè)、農(nóng)民擔(dān)保造成沉重債務(wù)負(fù)擔(dān)，有的代替中介組織和農(nóng)民簽訂合同，形成了大量糾紛。
三是缺位問(wèn)題。不恰當(dāng)?shù)匕驯緫?yīng)由政府或政府為主提供的某些公共產(chǎn)品、公共服務(wù)如社會(huì)保障、教育衛(wèi)生等推向市場(chǎng)，推向社會(huì)。比如農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)出現(xiàn)嚴(yán)重的缺位現(xiàn)象。農(nóng)技站、畜牧獸醫(yī)站等涉農(nóng)部門(mén)，有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于虛設(shè)、癱瘓狀態(tài)，某些還在運(yùn)作的也多是經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資并獲利成為這些部門(mén)的主要工作內(nèi)容。對(duì)于農(nóng)村急需的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)提供，先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的傳遞方面，沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍素質(zhì)和干部管理不適應(yīng)工作需要。
政府職能的轉(zhuǎn)變論文篇十一
(一)鞏固新成果，全面完成政府機(jī)構(gòu)改革工作。組織實(shí)施縣政府機(jī)構(gòu)改革，是當(dāng)前機(jī)構(gòu)編制工作的首要任務(wù)。我辦將重點(diǎn)做好部門(mén)“三定”掃尾工作，全面落實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、理順職責(zé)關(guān)系、嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制等改革任務(wù)。機(jī)構(gòu)改革完成后，將立即按照省、市有關(guān)要求開(kāi)展改革評(píng)估工作，對(duì)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)情況和取得的成效認(rèn)真進(jìn)行自查評(píng)估，總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，查找存在問(wèn)題，有針對(duì)性地做好完善工作，鞏固本次政府機(jī)構(gòu)改革，特別是“三定”規(guī)定工作中取得的成果。
(二)開(kāi)拓新思路，有序推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。事業(yè)單位改革是繼政府機(jī)構(gòu)改革之后的又一項(xiàng)重大改革，我辦將認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央、省和市有關(guān)文件精神，結(jié)合本次政府機(jī)構(gòu)改革工作，在各部門(mén)調(diào)整、劃轉(zhuǎn)所屬事業(yè)單位的同時(shí)，同步開(kāi)展事業(yè)單位清理規(guī)范工作。在完成事業(yè)單位清理規(guī)范和模擬分類(lèi)基礎(chǔ)上，按照法制化的要求規(guī)范行政類(lèi)事業(yè)單位，按科學(xué)化的要求發(fā)展公益類(lèi)事業(yè)單位，按市場(chǎng)化的要求改制經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位，確保事業(yè)單位分類(lèi)工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。
(三)搶抓新機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)縣編辦自身建設(shè)?？h編辦將抓住這次機(jī)構(gòu)改革的有利時(shí)機(jī)，與其他政府部門(mén)一起做好“三定”制定工作，完善職能配置，理順職責(zé)關(guān)系，規(guī)范內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，充實(shí)人員力量，并將制度建設(shè)擺在重要位置，抓緊建章立制，完善運(yùn)行機(jī)制，建立健全機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理制度，逐步完善機(jī)構(gòu)編制部門(mén)與紀(jì)檢、組織、人社、財(cái)政等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化政治、思想、作風(fēng)和廉政建設(shè)，提高綜合素質(zhì)和履職能力，努力造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。
(四)樹(shù)立新形象，當(dāng)好黨委政府的參謀助手。縣編辦將著眼于縣委、縣政府的重大決策部署，理清工作思路，提升工作站位，努力使機(jī)構(gòu)編制工作切實(shí)為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定服務(wù)。始終做到圍繞中心、服務(wù)大局，深入研究影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體制機(jī)制問(wèn)題，提出解決的意見(jiàn)建議，為區(qū)縣、縣政府和編委當(dāng)好參謀助手，發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制部門(mén)在黨委、政府中心工作中的重要作用。
政府職能的轉(zhuǎn)變論文篇十二
我辦切實(shí)做好對(duì)相關(guān)部門(mén)的實(shí)地調(diào)研和機(jī)構(gòu)編制調(diào)查摸底等機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)前期工作，并在方案制定上反復(fù)論證，力求科學(xué)。一方面是在調(diào)查研究上力求深入，確保編制實(shí)情掌握更加真實(shí)。著力做好涉改單位的實(shí)地調(diào)研工作，廣泛聽(tīng)取各單位的意見(jiàn)和建議，理清各部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備實(shí)有情況，摸清相關(guān)部門(mén)在運(yùn)行模式和管理體制中目前存在的主要問(wèn)題，為機(jī)構(gòu)改革提供翔實(shí)資料。另一方面是在征求意見(jiàn)上力求充分，確保改革方案制定更加科學(xué)。在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了縣政府機(jī)構(gòu)改革初步方案，并認(rèn)真研究省市政府機(jī)構(gòu)改革的有益做法，注重加強(qiáng)與兄弟縣市區(qū)的溝通交流，充分征求區(qū)四套班子及市編委辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的建議，廣泛聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)反饋，經(jīng)過(guò)反復(fù)修改、不斷完善，使方案既堅(jiān)持上下銜接對(duì)應(yīng)，又因地制宜、科學(xué)合理，體現(xiàn)海曙工作實(shí)際。
政府職能的轉(zhuǎn)變論文篇十三
我市政府機(jī)構(gòu)改革工作分為四個(gè)主要階段。一是調(diào)研準(zhǔn)備階段。安慶市布置機(jī)構(gòu)改革任務(wù)后，我市編辦就根據(jù)政府機(jī)構(gòu)改革的總體安排，組織力量、深入衛(wèi)生、計(jì)生、市場(chǎng)、文化、科技、規(guī)劃、體育等需要改革部門(mén)，開(kāi)展機(jī)構(gòu)改革的前期調(diào)研工作，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。并向兄弟縣學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，交流看法。二是擬定方案階段。我辦在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究提出我市政府機(jī)構(gòu)改革初步方案，經(jīng)充分論證、反復(fù)修改，分別提交市編委會(huì)、市委常委會(huì)審議。三是方案報(bào)批階段。編辦拿出的《xx市政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案》經(jīng)市委、市政府通過(guò)后報(bào)安慶市政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)的過(guò)程中，我辦經(jīng)常向安慶市編辦匯報(bào)請(qǐng)示，不斷根據(jù)安慶市的要求將方案修改完善，并及時(shí)向xx市委、市政府匯報(bào)。四是組織實(shí)施階段。xx市政府機(jī)構(gòu)改革方案經(jīng)安慶市政府批復(fù)同意后，及時(shí)印發(fā)了《xx市政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》，并向市委常委會(huì)通報(bào)了市政府機(jī)構(gòu)改革方案和前期工作情況。市委胡書(shū)記高度重視機(jī)構(gòu)改革工作，及時(shí)召開(kāi)常委會(huì)調(diào)整了改革部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子。同時(shí)我市還擬訂了“三定方案”制訂辦法，文件下發(fā)后，各部門(mén)迅速行動(dòng)，認(rèn)真做好“三定”工作。改革后我市政府工作部門(mén)24個(gè)(不含監(jiān)察局)，其中有4個(gè)涉改部門(mén)，班子成員全部調(diào)整到位，人員分流整合到位，“三定”規(guī)定已全部完成。
政府職能的轉(zhuǎn)變論文篇十四
黨的十九大報(bào)告明確提出要深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。如何通過(guò)深化“放管服”改革推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，加快服務(wù)型政府建設(shè)，打造服務(wù)效率最高、管理最規(guī)范、綜合成本最低的營(yíng)商環(huán)境高地，是讓十九大精神在....落地生根、開(kāi)花結(jié)果的重要舉措，是當(dāng)前全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略任務(wù)。
10月份我們就“放管服”改革到...通過(guò)召開(kāi)部門(mén)座談會(huì)，實(shí)地考察政務(wù)服務(wù)大廳，現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取政務(wù)大廳負(fù)責(zé)人匯報(bào)等方式，對(duì)我市放管服改革推進(jìn)情況進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研。調(diào)研顯示：...深化“放管服”改革推進(jìn)成效顯著，人民滿意度較高，但個(gè)別部門(mén)也存在認(rèn)識(shí)不清晰、改革落實(shí)不到位等問(wèn)題，企業(yè)和群眾對(duì)我市“放管服”改革的獲得感仍然不夠強(qiáng)，改革的實(shí)效性和惠民性有待提高。
掛牌運(yùn)行，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全市政務(wù)服務(wù)工作，內(nèi)設(shè)綜合辦公室、政務(wù)服務(wù)指導(dǎo)科、行政審批管理科、公共資源交易管理科、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展科、政務(wù)熱線管理科、監(jiān)督監(jiān)察科內(nèi)設(shè)科室，工作人員人（其中行政編制名、事業(yè)編制名），使用面積約平方米，一、二、三樓為政務(wù)服務(wù)大廳，共設(shè)立個(gè)窗口，窗口工作人員，集中受理31個(gè)部門(mén)的158項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，四、五樓為公共資源交易中心，主要職能是貫徹執(zhí)行國(guó)家和省州市有關(guān)政務(wù)服務(wù)改革方面的方針政策，統(tǒng)籌推進(jìn)全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。負(fù)責(zé)推進(jìn)全市行政審批制度改革規(guī)范行政審批行為、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，做好政務(wù)信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用；統(tǒng)籌推進(jìn)全市信息化工作，組織制訂及實(shí)施大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策實(shí)施；整合市級(jí)部門(mén)服務(wù)熱線，實(shí)現(xiàn)非警務(wù)類(lèi)熱線“12345”一號(hào)呼叫，負(fù)責(zé)政府采購(gòu)招投標(biāo)工作及政務(wù)服務(wù)效能、公共資源交易活動(dòng)的監(jiān)督檢查工作。
（一）著力推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦和項(xiàng)目建設(shè)審批工作。一是壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，推進(jìn)企業(yè)“110”改革；二是大力推進(jìn)“工程建設(shè)項(xiàng)目審批”制度改革。已在政務(wù)大廳設(shè)立審批專(zhuān)區(qū)，由住建、發(fā)改、自然資源等部門(mén)入駐大廳，精簡(jiǎn)合并審批事項(xiàng)，提供“一個(gè)窗口”綜合服務(wù)。三是創(chuàng)新水、電、氣、通信報(bào)裝和審批改革，為企業(yè)群眾和項(xiàng)目單位提供“一站式”服務(wù)。四是推進(jìn)工程招投標(biāo)交易全過(guò)程電子化和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。
（二）完善綜合實(shí)體大廳“一站式”功能。一是推行“一窗受理、后臺(tái)分類(lèi)審批”，改“部門(mén)多窗”為“綜合一窗”，推進(jìn)業(yè)務(wù)辦理線上線下深度融合，不斷提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率;二是提供不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅“一窗受理，并行辦理”服務(wù)，提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息網(wǎng)上查詢和現(xiàn)場(chǎng)自助查詢服務(wù)?！斑M(jìn)一扇門(mén)”集中辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、契稅繳納、公積金貸款、抵押登記、借款手續(xù)等不動(dòng)產(chǎn)交易環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵業(yè)務(wù)，三是開(kāi)展辦結(jié)材料郵政快遞送達(dá)服務(wù)，推行"最多跑一次"改革。
（三）持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。一是在政務(wù)大廳開(kāi)通“重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目綠色通道”，按照“特事特辦、急事快辦、易事即辦”的原則，實(shí)行“聯(lián)審聯(lián)辦、限時(shí)完成、超時(shí)默認(rèn)”的無(wú)障礙審批服務(wù)。二是加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷完善首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、跟蹤問(wèn)效、窗口“無(wú)否決權(quán)”、政務(wù)服務(wù)工作規(guī)范、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”、“碼上辦”、“碼上評(píng)”、檢查通報(bào)、退回等規(guī)章制度，不斷擰緊監(jiān)督“螺絲釘”，堅(jiān)持用制度管人、管事。三是積極推行上門(mén)辦理、預(yù)約辦理、幫辦跟辦等服務(wù)，熱情高效解決群眾訴求。全面推行“店小二”式服務(wù)模式，真正做到熱情服務(wù)、周到服務(wù)。四是抓好考勤制度落實(shí)。利用電子監(jiān)察系統(tǒng)、釘釘考勤系統(tǒng)，以“制度+技術(shù)”的手段，嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)大廳各項(xiàng)管理規(guī)章制度，形成按規(guī)章辦事、用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、以紀(jì)律約束的良性工作機(jī)制。
（四）加大政務(wù)服務(wù)平臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“三級(jí)延伸”覆蓋面。大力解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題。
（五）深化“12345”政務(wù)（市民服務(wù)熱線改革）。建立完善“一號(hào)對(duì)外、集中受理、分類(lèi)處置、各方聯(lián)動(dòng)、限時(shí)辦結(jié)、評(píng)價(jià)考核”的工作機(jī)制，暢通百姓（企業(yè)）訴求渠道，架起為民（為企）服務(wù)連心橋。
（一）改革創(chuàng)新意識(shí)不夠、思想認(rèn)識(shí)不到位，推進(jìn)放管服改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)便民利企方面尚有一定差距。個(gè)別部門(mén)、單位對(duì)深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重要性、艱巨性、全面性認(rèn)識(shí)不足，缺乏破冰攻堅(jiān)、干事創(chuàng)業(yè)的擔(dān)當(dāng)精神，存在畏難情緒，推諉扯皮現(xiàn)象仍然存在，僅滿足于落實(shí)完成省、州、市安排的工作。“三集中、三到位”未落實(shí)到位，鑒于場(chǎng)地限制等原因，仍有個(gè)別單位未在大廳設(shè)立辦事窗口，事項(xiàng)未能全部入駐大廳辦理；目前雖已在大廳設(shè)立“工程建設(shè)項(xiàng)目審批”窗口，但部門(mén)的關(guān)鍵科室主要審批人員未入駐；企業(yè)開(kāi)辦未能實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理，無(wú)法實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)一次采集、身份一次認(rèn)證、辦理結(jié)果一次郵寄；現(xiàn)有部分窗口授權(quán)不到位，一些應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的審批項(xiàng)目，單位未能充分授權(quán)，仍要拿回原單位簽字蓋章，讓窗口辦事人員“兩頭跑”、讓辦事群眾“跑兩頭”。
（二）信息孤島問(wèn)題突出。部門(mén)使用的國(guó)家統(tǒng)建系統(tǒng)或省級(jí)統(tǒng)建系統(tǒng)還有部分未與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，不動(dòng)產(chǎn)、住房公積金、社保、民政等系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)交換共享，電子簽章、電子材料、身份認(rèn)證管理機(jī)制不健全，距離“一網(wǎng)通辦”存在很大差距。
（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作存在涉及領(lǐng)域廣、投資大，專(zhuān)業(yè)人員少、基礎(chǔ)薄弱等諸多挑戰(zhàn)，工作推進(jìn)難度大。
（四）公共資源交易暫未全面實(shí)現(xiàn)電子化交易。
（五）個(gè)別進(jìn)駐單位對(duì)窗口工作重視程度不高，思想認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)窗口業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)力度不夠，對(duì)催辦督辦事項(xiàng)推進(jìn)緩慢，甚至置之不理，窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力有待進(jìn)一步提高。
（六）專(zhuān)業(yè)性人才面臨挑戰(zhàn)，“放權(quán)”和“接棒”銜接不順暢。
（一）提高認(rèn)識(shí)，整體發(fā)力推進(jìn)改革落地?！胺殴芊备母锸且豁?xiàng)系統(tǒng)工程，必須系統(tǒng)設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體發(fā)力，圍繞省州關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)的決策部署，全市上下“一盤(pán)棋”共同推進(jìn)“放管服”改革。一是要充分發(fā)揮我市改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化對(duì)改革目標(biāo)的系統(tǒng)謀劃和過(guò)程把控，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)，突出改革重點(diǎn)，加大剛性考評(píng)，建立“放管服”改革定期調(diào)研評(píng)估機(jī)制，明確改革任務(wù)、具體事項(xiàng)和落實(shí)舉措，進(jìn)一步完善改革的督查、評(píng)議、考核制度，對(duì)“不作為、亂作為”的行為予以堅(jiān)決處理，通過(guò)動(dòng)真碰硬的措施，倒逼各部門(mén)舉一反三，推進(jìn)政府、市場(chǎng)、社會(huì)同向發(fā)力；進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)大廳服務(wù)。推進(jìn)“一窗式”改革，構(gòu)建咨詢、受理、辦理相對(duì)分離的政務(wù)服務(wù)新格局。同一事項(xiàng)設(shè)置同類(lèi)窗口同步受理，后臺(tái)進(jìn)行流程再造、并聯(lián)審批，壓縮審批時(shí)限和自由裁量空間，提升審批服務(wù)效率，最大程度方便企業(yè)和群眾辦事。二是挖掉變異審批滋生的土壤。部門(mén)利益是滋生變異審批的土壤，要痛下決心，采取“釜底抽薪”之舉。要依據(jù)權(quán)力清單，徹底清理“紅頂中介”、變相留權(quán)、隱性審批和新生權(quán)力。同時(shí)，要有計(jì)劃地推進(jìn)改革，切斷權(quán)力尋租、利益瓜分的鏈條，引導(dǎo)人員向基層、向一線流動(dòng)。三是立足群眾，以群眾的意見(jiàn)為導(dǎo)向。及時(shí)了解群眾關(guān)于“放管服”改革的意見(jiàn)和建議，聽(tīng)取群眾反饋，做到有的放矢，對(duì)于群眾反應(yīng)的問(wèn)題和不足及時(shí)調(diào)整、整改；要強(qiáng)化窗口工作人員責(zé)任意識(shí)和為民服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，用心去發(fā)現(xiàn)群眾需求、解決辦事難題，真正做到一切為了群眾、為群眾把事做好，把事做實(shí)。
(二）深化政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)新模式。一是落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金和人才，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)硬件平臺(tái)，縱向方面，既要對(duì)接好青海政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，又要將平臺(tái)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上審核服務(wù)對(duì)接；橫向方面，既要不斷拓展審批、監(jiān)管、服務(wù)項(xiàng)目，又要把各部門(mén)除有規(guī)定需保密外的全部信息數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，并在審批、辦事上化繁為簡(jiǎn)。二是加快推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打破政務(wù)資源交換共享的壁壘，推動(dòng)服務(wù)資源整合聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持制度標(biāo)準(zhǔn)先行，推動(dòng)審批服務(wù)事項(xiàng)編碼、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、辦事指南和事項(xiàng)四級(jí)四同，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)的審批新程序，不斷優(yōu)化辦事流程，提升群眾便利程度，為投資創(chuàng)業(yè)清障減負(fù)，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)傳輸代替群眾跑腿”的目標(biāo)。三是升級(jí)信息平臺(tái)功能，增強(qiáng)技術(shù)支撐。充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等新一代信息技術(shù)手段，不斷改進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，推動(dòng)“指尖政務(wù)”，加快推行政務(wù)服務(wù)app推廣運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)手機(jī)智能服務(wù)，建成政務(wù)支付體系，真正做到讓群眾通過(guò)登錄網(wǎng)上辦事大廳，可以輕松完成在線審批、網(wǎng)上辦證、業(yè)務(wù)查詢等辦事手續(xù)，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。
（三）加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化人才培育和引進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化技術(shù)支撐。參照“數(shù)字政府”建設(shè)引入的“最強(qiáng)陣容”模式，探索數(shù)據(jù)中心規(guī)模化運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)制，按照集約化建設(shè)、集中式管理、一體化服務(wù)的要求，對(duì)各部門(mén)現(xiàn)有專(zhuān)門(mén)信息中心、信息部門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，負(fù)責(zé)全市信息化建設(shè)，信息數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、使用、開(kāi)放、共享、應(yīng)用研究開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等管理工作；負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、市級(jí)門(mén)戶網(wǎng)站、無(wú)紙化辦公系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等的建設(shè)和維護(hù)等工作，對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行組織實(shí)施，將各部門(mén)的數(shù)據(jù)歸集到一起管理，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一化建設(shè)，數(shù)據(jù)資源集中化管理，為“放管服”改革強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐。
（四）大力推行公共資源交易管理規(guī)范運(yùn)行。一是持續(xù)建立完善交易管理制度，進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易行為。二是全面開(kāi)展電子招投標(biāo)，積極推行房建、交通、市政工程遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，使遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)成為常態(tài)。三是制定“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)實(shí)施方案。
（五）加強(qiáng)窗口人員管理。一是各進(jìn)駐窗口單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視窗口工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)坐班制度，確保領(lǐng)導(dǎo)每月到現(xiàn)場(chǎng)辦公2—3次，切實(shí)解決群眾辦事的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。二是選派政治素質(zhì)最高、業(yè)務(wù)能力最強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)最好的人員進(jìn)駐窗口辦理業(yè)務(wù)，各進(jìn)駐窗口單位不得隨意調(diào)整、調(diào)離窗口工作人員。三是將在窗口工作滿半年的黨員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入。
政府職能的轉(zhuǎn)變論文篇十五
據(jù)接近北京決策層的消息人士稱(chēng)，司法體制改革將是中共三中全會(huì)政改布局的一個(gè)方面。
對(duì)于將在三中全會(huì)上部署的司法體制改革，官方近期密集釋放兩個(gè)政策信號(hào)：其一是最高法院10月28日公布的《關(guān)于切實(shí)踐行司法為民大力加強(qiáng)公正司法不斷提高司法公信力的若干意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》特別提到要堅(jiān)持獨(dú)立審判，“堅(jiān)決抵制各種形式的地方和部門(mén)保護(hù)主義”。
此后最高法院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，加強(qiáng)審判獨(dú)立確將成為司法改革方向。消息人士稱(chēng)，三中全會(huì)料將對(duì)這一方向予以確認(rèn)。
與此同時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)方面?zhèn)鞒龇ㄔ?、檢察院的《組織法》或面臨修改，則更加意味深長(zhǎng)。知情學(xué)者表示，圍繞兩院職權(quán)獨(dú)立，本次司法改革將探討如何將兩院獨(dú)立出地方行政體系。
這項(xiàng)改革將涉及到地方兩院人事權(quán)提級(jí)，即由上一級(jí)法院、檢察院對(duì)人事任免提名，而不是由地方黨委提名。
此外，地方兩院開(kāi)支也不再由地方政府撥款。學(xué)者稱(chēng)，若進(jìn)行此方面改革，修改兩院組織法勢(shì)在必行。
政府職能的轉(zhuǎn)變論文篇十六
1、從嚴(yán)控制。根據(jù)中央和省、市的要求，本次機(jī)構(gòu)改革，我縣從嚴(yán)核定部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員編制和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，控職數(shù)、控編制、控內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的目標(biāo)得到了有效貫徹。在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備上，縣編委辦會(huì)同縣委組織部研究提出了部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備和總師領(lǐng)導(dǎo)職位設(shè)置的意見(jiàn)。各部門(mén)一般設(shè)正職1名，副職2—3名，在人員編制分配上，調(diào)整變動(dòng)部門(mén)的人員編制，按照“人隨事走，編隨人走”的原則隨職責(zé)劃轉(zhuǎn)，其人員編制作相應(yīng)劃轉(zhuǎn)，具體人員編制調(diào)整方案由相關(guān)部門(mén)協(xié)商確定，未涉及調(diào)整變動(dòng)的部門(mén)，原則上不增加人員編制。在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置上，調(diào)整變動(dòng)的部門(mén)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)先隨職責(zé)調(diào)整相應(yīng)劃轉(zhuǎn)，再按改革要求進(jìn)行整合。合并組建新部門(mén)的，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)不增加;新組建和有重大職能增加的部門(mén)，適當(dāng)增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。其它未涉及調(diào)整的部門(mén)，一律不增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，需要調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置的，按照“撤一建一”原則掌握。
2、創(chuàng)新管理。除中央有明確規(guī)定或落實(shí)省委、省政府重大決策部署所需之外，一律不新設(shè)機(jī)構(gòu)，一律不提高機(jī)構(gòu)規(guī)格，一律不增加人員編制。按照嚴(yán)控總量、盤(pán)活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增減平衡的要求，及時(shí)撤并或整合職能弱化、職責(zé)相近、設(shè)置重復(fù)分散、規(guī)模過(guò)小的各類(lèi)機(jī)構(gòu)，核減職能減少、工作任務(wù)不飽和單位的人員編制，加強(qiáng)了事關(guān)中心工作、全局工作和重大民生保障方面的人員力量。進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。
3、嚴(yán)肅紀(jì)律。按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知》(贛辦發(fā)[2020]12號(hào))的各項(xiàng)要求。將機(jī)構(gòu)編制政策執(zhí)行情況納入了縣委、縣政府督查工作范圍，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的剛性約束，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任，維護(hù)了機(jī)構(gòu)編制管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
政府職能的轉(zhuǎn)變論文篇十七
按照縣編委要求，縣編辦、縣政府督查室，于8月10日至8月16日對(duì)縣政府機(jī)構(gòu)改革工作落實(shí)情況進(jìn)行督查評(píng)估。此次督查共涉及24個(gè)工作部門(mén)8個(gè)中心共48個(gè)單位。督查組深入各有關(guān)單位，采取聽(tīng)取單位主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、實(shí)地查看、拍照存檔等形式，逐條督查評(píng)估機(jī)構(gòu)改革落實(shí)情況?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，迅速行動(dòng)?？h政府機(jī)構(gòu)改革后，縣領(lǐng)導(dǎo)、單位領(lǐng)導(dǎo)都高度重視，主動(dòng)配合，保證改革順利進(jìn)行?？h政府副縣長(zhǎng)張志紅、縣長(zhǎng)助理劉忠民親自召集縣交通運(yùn)輸局、縣城管局等有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決城市客運(yùn)職責(zé)調(diào)整和手續(xù)交接工作?？h發(fā)改委、縣工信局領(lǐng)導(dǎo)積極溝通，將發(fā)改委負(fù)責(zé)“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的5人”劃轉(zhuǎn)到工信局，并積極開(kāi)展工作?？h農(nóng)牧局、縣住房和建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣工信局等單位已啟用了新章、掛了新牌子、變更了新賬戶?？h人社局、縣文廣新局、縣糧油貿(mào)易中心、縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心等單位及時(shí)刻制新公章、制作新牌子（其中縣糧油貿(mào)易中心已掛新牌子）?？h計(jì)生委、縣糧油貿(mào)易中心等單位嚴(yán)格按照“三定”方案制作懸掛內(nèi)設(shè)股室牌子。
2、轉(zhuǎn)變職能，促進(jìn)工作。各單位以改革為契機(jī)，積極推出各種新辦法、新舉措，轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，打造干部隊(duì)伍，提升服務(wù)能力，取得了很好的工作成效，贏得了廣大群眾的好評(píng)?？h審計(jì)局強(qiáng)化工作薄弱環(huán)節(jié)，加大了對(duì)財(cái)政投資項(xiàng)目的監(jiān)管，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失?？h財(cái)政局簡(jiǎn)化工作程序，制作工作流程示意圖，提高辦事效率?？h公安局加強(qiáng)城區(qū)防控力量，有力地打擊了不法活動(dòng)，極大地改善了治安狀況?？h城管局購(gòu)置新車(chē)輛，每天在城區(qū)主要路段灑水降塵，在炎炎夏日為群眾帶來(lái)了可貴的清涼?？h廣播電視發(fā)展服務(wù)中心實(shí)行了掛牌上崗，加強(qiáng)了新聞?shì)浾摫O(jiān)督，開(kāi)展了有線電視數(shù)字化整體平移工作，重新開(kāi)播了內(nèi)黃縣廣播電臺(tái)，增設(shè)了以文娛、娛樂(lè)為主的有線綜藝頻道和以農(nóng)業(yè)、法制宣傳為主的第三頻道，實(shí)現(xiàn)了工作、效益、社會(huì)多贏的良好局面?？h安監(jiān)局一手抓執(zhí)法，一手抓服務(wù)，以整改為目的，以懲罰為手段，實(shí)行“首查不罰”制度?？h林業(yè)局、縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心積極開(kāi)展電視技術(shù)講座并安排專(zhuān)人定期下鄉(xiāng)為農(nóng)戶搞好技術(shù)服務(wù)。
1、個(gè)別單位職責(zé)調(diào)整還未到位。如縣發(fā)改委的“工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行”職責(zé)還未調(diào)整到縣工信局；原農(nóng)開(kāi)辦的“農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)”職責(zé)未調(diào)整到縣財(cái)政局；縣食品藥品監(jiān)督局的“綜合協(xié)調(diào)食品安全、組織查處食品安全重大事故”職責(zé)未調(diào)整到縣衛(wèi)生局，縣衛(wèi)生局應(yīng)調(diào)出的職責(zé)也未調(diào)出；原廣電局、文物旅游局的行政職責(zé)和縣文管所未調(diào)整到縣文廣新局，文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法也未合并；原畜牧局行政職責(zé)未調(diào)整到縣農(nóng)牧局；原糧食局行政職責(zé)未調(diào)整到縣發(fā)改委；原縣政府教育督查室行政職責(zé)已劃入縣教體局，但人員還需進(jìn)一步理順；原新農(nóng)辦需進(jìn)一步理順關(guān)系。
2、個(gè)別單位牌子未掛、公章未刻、賬戶未變。如縣蔬菜服務(wù)中心、縣教育發(fā)展促進(jìn)中心、縣旅游發(fā)展服務(wù)中心、縣廣播電視發(fā)展服務(wù)中心、縣棉花糧油生產(chǎn)服務(wù)中心、縣外商投資服務(wù)中心、縣扶貧開(kāi)發(fā)辦公室等單位未掛牌子、未刻公章、未變更賬戶?？h政府辦公室、縣人社局等單位未掛內(nèi)設(shè)股室牌子。
3、大部分單位存在亂掛牌、股室牌子名稱(chēng)不規(guī)范、股級(jí)干部超配、行政單位事業(yè)身份人員任股級(jí)干部現(xiàn)象。此次已將相關(guān)單位的所有掛牌拍照存檔。
4、存在部門(mén)干預(yù)掛牌子現(xiàn)象。大多數(shù)單位都掛有：計(jì)生辦、綜治辦、群眾工作室、工會(huì)等牌子?？h公安局掛有原系統(tǒng)內(nèi)未改革到位的牌子。個(gè)別單位有臨時(shí)性工作辦公室牌子。如：“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作辦公室。
1、涉及職責(zé)調(diào)整的單位由有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)安排落實(shí)職責(zé)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)，辦理交接事項(xiàng)。
2、進(jìn)一步加大督查力度，對(duì)未整改到位的單位進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。
3、在以后改革制定“三定”方案時(shí)，是否考慮對(duì)于一些職責(zé)較多、人員較多的單位，適當(dāng)增加一些內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
4、對(duì)于“一票否決”的部門(mén)干預(yù)要求各單位掛的牌子，看看縣編辦拿出什么意見(jiàn)。
政府職能的轉(zhuǎn)變論文篇十八
我辦切實(shí)做好對(duì)相關(guān)部門(mén)的實(shí)地調(diào)研和機(jī)構(gòu)編制調(diào)查摸底等機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)前期工作，并在方案制定上反復(fù)論證，力求科學(xué)。一方面是在調(diào)查研究上力求深入，確保編制實(shí)情掌握更加真實(shí)。著力做好涉改單位的實(shí)地調(diào)研工作，廣泛聽(tīng)取各單位的意見(jiàn)和建議，理清各部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備實(shí)有情況，摸清相關(guān)部門(mén)在運(yùn)行模式和管理體制中目前存在的主要問(wèn)題，為機(jī)構(gòu)改革提供翔實(shí)資料。另一方面是在征求意見(jiàn)上力求充分，確保改革方案制定更加科學(xué)。在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了市政府機(jī)構(gòu)改革初步方案，并認(rèn)真研究安慶市政府機(jī)構(gòu)改革的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，注重加強(qiáng)與兄弟縣市區(qū)的溝通交流，充分征求市四套班子及市編委辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的建議，廣泛聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)反饋，經(jīng)過(guò)反復(fù)修改、不斷完善，使方案既堅(jiān)持上下銜接對(duì)應(yīng)，又因地制宜、科學(xué)合理，體現(xiàn)xx工作實(shí)際。
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