總結(jié)是對我們之前的努力和付出的一種回顧和總結(jié)，有助于我們更好地成長和進步。總結(jié)時要注意哪些寫作技巧和提煉重點的方法？請大家看看下面這些范例，或許能夠提供一些啟示。
轉(zhuǎn)變政府職能論文篇一
首先，推進行政審批制度改革，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要。我國社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)初步建立，但是還不完善。政府與企業(yè)、市場、社會的關(guān)系還沒有完全理順，政府還在管著許多不該管、管不了、也管不好的事。這些問題導(dǎo)致政府行政管理和社會資源配置的低效，限制了正常的市場競爭，成為阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙。解決這些問題的關(guān)鍵，在于適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求和運行特點，推進行政審批制度改革，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強和改善宏觀調(diào)控，促進國民經(jīng)濟充滿活力、富有效率、健康運行。
其次，推進行政審批制度改革，是建設(shè)法治政府的內(nèi)在要求。建設(shè)法治政府的核心是促進各級政府依法行政，約束和規(guī)范行政權(quán)力，使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效。推進行政審批制度改革，以合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求規(guī)范審批權(quán)和審批行為，有助于促進法治政府建設(shè)。
第三，推進行政審批制度改革，是提高政府行政能力的有效途徑。推進行政審批制度改革，有助于促使各級政府樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀與正確政績觀，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)全面發(fā)展;有助于提高各級政府工作人員運用法律手段管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的能力，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系;有助于正確處理中央與地方的關(guān)系，合理劃分經(jīng)濟社會事務(wù)管理的權(quán)限和職責(zé)，在維護中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時，更好地調(diào)動和發(fā)揮地方的積極性。
第四，推進行政審批制度改革，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的根本舉措。推進行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，有利于建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，有利于增強行政審批的透明度，便于公民、法人和其他社會組織對行政機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，是從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的一項重大舉措。
行政審批制度的改革有力促進了政府職能轉(zhuǎn)變，進一步增強了市場配置資源的基礎(chǔ)性作用;有力促進了依法行政，進一步規(guī)范了政府行為;有力促進了政府管理創(chuàng)新，從而實現(xiàn)管理型向服務(wù)性轉(zhuǎn)變從而更好地釋放市場活力。
轉(zhuǎn)變政府職能論文篇二
隨著農(nóng)村改革，特別是稅費改革的不斷深入，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作形勢發(fā)生了巨大變化，面對新形勢、新要求，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出表現(xiàn)為四個不適應(yīng)：
1、機構(gòu)設(shè)置與市場經(jīng)濟要求不相適應(yīng)，現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置和職能配置，與務(wù)實、高效、法制的社會主義市場經(jīng)濟要求不適應(yīng)。機構(gòu)臃腫, 不僅造成人浮于事，效能低下，而且嚴重影響和制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方式與農(nóng)村發(fā)展需要不相適應(yīng)。特別是新形勢下，廣大農(nóng)民群眾最盼的是脫貧致富，最厭煩的是行政命令，最歡迎的是示范服務(wù)，迫切要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和基層干部摒棄目的工作模式，把引導(dǎo)示范、服務(wù)農(nóng)民為工作重點來抓。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)與農(nóng)村工作需不相適應(yīng)。做好新時期的農(nóng)村工作，關(guān)鍵在建設(shè)一支懂政策、懂經(jīng)濟、懂服務(wù)的高效、務(wù)實、充滿活力的干部隊伍。
4、財政實際缺口大，基層運轉(zhuǎn)難，實施農(nóng)村稅改后，盡管各級財政給予了大量的轉(zhuǎn)移支付，但實際缺口仍然較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級尤為突出。
如何解決這些問題，實際就是如何解決當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中的突出問題，真正將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，把主要精力放在指導(dǎo)農(nóng)民增收、財政增長和維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來。
轉(zhuǎn)變政府職能論文篇三
行政管理體制改革是一個不斷深化的長期過程，轉(zhuǎn)變政府職能是貫穿這一過程的重要課題。政府職能轉(zhuǎn)變，是指國家行政機關(guān)在一定時期內(nèi)對社會公共事務(wù)管理的職責(zé)、作用、功能的轉(zhuǎn)換與發(fā)展變化。包括管理職權(quán)、職責(zé)的改變（對哪些事務(wù)負有行政管理權(quán)責(zé)，管什么，管多寬，管到什么程度），管理角色（主角、配角等）的轉(zhuǎn)換，管理手段、方法及其模式的轉(zhuǎn)變等。十六大報告指出政府的職能主要是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)，政府機構(gòu)需按這個總要求轉(zhuǎn)變職能。那么它轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容、根本途徑是什么呢？通過調(diào)查和研究，筆者認為，政府職能的轉(zhuǎn)變應(yīng)該主要從以下幾方面入手：
度和配套措施上形成保障公務(wù)員廉潔行政的機制。同時，必須保證每一個政府機關(guān)及其工作人員都要廣泛接受來自各方面的監(jiān)督，特別是來自人民群眾的輿論和批評監(jiān)督。建設(shè)高效政府，首要的就是精簡機構(gòu)，建設(shè)精干的強有力的政府系統(tǒng)，進行干部人事制度改革，使人才脫穎而出； 要下放權(quán)力，正確處理中央與地方、集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，既要加強宏觀調(diào)控，維護中央的權(quán)威，又要調(diào)動地方的積極性。建設(shè)高效政府的另一方面就是杜絕官僚作風(fēng)，發(fā)展社會主義民主，充分調(diào)動人民群眾的積極性。同時還要進行經(jīng)濟體制改革，盡快建立社會主義市場經(jīng)濟體制，從根本上推動生產(chǎn)力的發(fā)展和社會進步，體現(xiàn)行政效率的提高。
用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，打擊各種違法亂紀、擾亂市場秩序的行為；再次，在石油、天然氣、電力等行業(yè)與政府維持公平市場秩序密切相關(guān)，在實施政企分開改革的同時，要建立獨立的監(jiān)管委員會，將政府決策職能與監(jiān)管職能分開，以加強對權(quán)力的監(jiān)督。
三、繼續(xù)深化行政審批制度改革 市場經(jīng)濟中，政府職責(zé)之一是宏觀調(diào)控，然而在現(xiàn)實生活中，政府“越位”的現(xiàn)象普遍存在，管了許多不該管、管不了、管不好的事，管得過多過細。特別是不合理、低效率的項目審批制度，已成為影響我國投資環(huán)境、影響企業(yè)競爭能力的嚴重問題。改革行政審批制度勢在必行，只有擺脫了大量微觀審批事項的政府，才能夠研究超前性、深層次的戰(zhàn)略性重大問題，才能集中精力搞好宏觀調(diào)控。加快審批制度的改革，一要搞好行政審批項目的審核和處理工作，減少政府審批事項和審批范圍；二要縮短審批環(huán)節(jié)和審批周期；三要公開審批標準，規(guī)范審批程序；四要明確審批責(zé)任，健全監(jiān)督機制，對審批行為進行必要的監(jiān)督；五要改革審批部門普遍存在著的重審批、輕監(jiān)管，重權(quán)力、輕責(zé)任現(xiàn)象。
濟運作所進行的“控制”或“調(diào)節(jié)”，它是政府通過調(diào)整其所掌握的某些經(jīng)濟變量（如財政支出、貨幣供給），來影響市場經(jīng)濟中各種變量的取值，從而影響私人經(jīng)濟部門行為的政策過程。加入世貿(mào)組織以后，政府壟斷一切，宏觀、微觀一把抓的弊病暴露得更加充分。今后，政府應(yīng)該減少對經(jīng)濟主體的直接管理，更多地運用間接調(diào)控手段，以更靈活多樣、更講究效益的方式進行宏觀調(diào)控。凡是企業(yè)和個人能夠做好的事情，政府就不插手，凡是市場能夠優(yōu)化資源配置的領(lǐng)域，政府盡力為其創(chuàng)造有利條件。即使在“市場失靈”領(lǐng)域，也要考慮是否需要政府發(fā)揮作用，政府發(fā)揮作用是否有效，是否有更好的辦法。只有在不僅需要而且能夠做好時，政府才進行干預(yù)。
通，也有利于政府與內(nèi)外商人之間的聯(lián)系和方便商人們辦事，使行政管理更準確、快捷地實現(xiàn)互動。
六、加強人口、資源、環(huán)境等方面的管理職能（社會管理職能）加入世貿(mào)組織以后，我國的人口、資源、環(huán)境面臨著新的形勢和新的要求。人口、資源、環(huán)境工作，不僅要把國內(nèi)因素與國際因素結(jié)合起來考慮，而且要更多地考慮國際因素。加入世貿(mào)組織，既為我們充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)經(jīng)濟社會與人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了新的機遇，也對我們提高經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展能力提出了新的挑戰(zhàn)。為此，必須加強計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)；強化國土資源管理與合理利用，建立政府管理與市場運作相結(jié)合的資源優(yōu)化配置新機制，全面加快資源調(diào)查、規(guī)劃和管理，不斷提高對資源的保護，深化有償使用制度改革，推進國土資源市場體系建設(shè)，做到產(chǎn)權(quán)明晰、規(guī)則完善、調(diào)控有力、運行規(guī)范，依法保護資源所有者和使用者的合法權(quán)益。進一步把國土資源的管理、利用與開發(fā)納入科學(xué)化、規(guī)范化、法治化的軌道；加大環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)力度，加強水利建設(shè)和對水資源的管理。
經(jīng)濟環(huán)境和公平競爭的市場環(huán)境；通過形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，為企業(yè)及人民群眾干事創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)到位的服務(wù)；通過不斷完善硬環(huán)境、優(yōu)化軟環(huán)境，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的氛圍，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。繼續(xù)推進機構(gòu)改革是深化行政管理體制改革的一項重要任務(wù)，機構(gòu)改革必須以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)，與政府職能轉(zhuǎn)變同步進行。20世紀80年代開始的行政機構(gòu)改革，至今已經(jīng)取得了不少進展，但轉(zhuǎn)變政府職能仍然是一個努力的目標，具有長期性和漸進性，我們應(yīng)該用發(fā)展的眼光去審視它。尤其是我國加入世貿(mào)組織后，許多領(lǐng)域要同國際接軌，要按國際慣例辦事，政府行使其職能（尤其是經(jīng)濟管理）的方式、方法和手段等必須相應(yīng)地不斷做出新的調(diào)整。我們既要有長遠規(guī)劃，又要有近期目標，循序漸進，不斷深化行政管理體制改革。
轉(zhuǎn)變政府職能論文篇四
此次政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革工作取得了一定的成效，下步將繼續(xù)探索和創(chuàng)新，鞏固成果，深化改革。
(一)鞏固新成果，全面完成政府機構(gòu)改革工作。組織實施市政府機構(gòu)改革，是當(dāng)前機構(gòu)編制工作的首要任務(wù)。我辦將重點做好部門“三定”掃尾工作，全面落實轉(zhuǎn)變政府職能、理順職責(zé)關(guān)系、嚴格控制機構(gòu)編制等改革任務(wù)。機構(gòu)改革完成后，將立即按照省、市有關(guān)要求開展改革評估工作，對機構(gòu)改革各項任務(wù)的落實情況和取得的成效認真進行自查評估，總結(jié)改革經(jīng)驗，查找存在問題，有針對性地做好完善工作，鞏固本次政府機構(gòu)改革，特別是“三定”規(guī)定工作中取得的成果。
(二)開拓新思路，有序推進事業(yè)單位分類改革。事業(yè)單位改革是繼政府機構(gòu)改革之后的又一項重大改革，我辦將認真領(lǐng)會中央、省和市有關(guān)文件精神，結(jié)合本次政府機構(gòu)改革工作，在各部門調(diào)整、劃轉(zhuǎn)所屬事業(yè)單位的同時，同步開展事業(yè)單位分類批復(fù)工作。在完成事業(yè)單位分類確定批復(fù)基礎(chǔ)上，按照法制化的要求規(guī)范行政類事業(yè)單位，按科學(xué)化的要求發(fā)展公益類事業(yè)單位，按市場化的要求改制經(jīng)營類事業(yè)單位，確保事業(yè)單位分類工作穩(wěn)妥有序推進。
(三)樹立新形象，當(dāng)好黨委政府的參謀助手。市編辦將著眼于xx市委、市政府的重大決策部署，理清工作思路，提升工作站位，逐步完善機構(gòu)編制部門與紀檢、組織、人社、財政等部門的協(xié)調(diào)配合機制，努力使機構(gòu)編制工作切實為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定服務(wù)。始終做到圍繞中心、服務(wù)大局，深入研究影響經(jīng)濟社會發(fā)展體制機制問題，提出解決的意見建議，為市委、市政府和編委當(dāng)好參謀助手，發(fā)揮機構(gòu)編制部門在黨委、政府中心工作中的重要作用。
轉(zhuǎn)變政府職能論文篇五
1、從嚴控制。根據(jù)中央和省、市的要求，本次機構(gòu)改革，我市從嚴核定部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員編制和內(nèi)設(shè)機構(gòu)，控職數(shù)、控編制、控內(nèi)設(shè)機構(gòu)的目標得到了有效貫徹。在部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備上，市編委辦會同市委組織部研究提出了部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備和總師領(lǐng)導(dǎo)職位設(shè)置的意見。各部門一般設(shè)正職1名，副職2名，在人員編制分配上，調(diào)整變動部門的人員編制，按照“人隨事走，編隨人走”的原則隨職責(zé)劃轉(zhuǎn)，其人員編制作相應(yīng)劃轉(zhuǎn)，具體人員編制調(diào)整方案由相關(guān)部門協(xié)商確定，未涉及調(diào)整變動的部門，原則上不增加人員編制。在內(nèi)設(shè)機構(gòu)和科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置上，調(diào)整變動的部門，內(nèi)設(shè)機構(gòu)先隨職責(zé)調(diào)整相應(yīng)劃轉(zhuǎn)，再按改革要求進行整合。合并組建新部門的，內(nèi)設(shè)機構(gòu)總數(shù)不增加;新組建和有重大職能增加的部門，適當(dāng)增加內(nèi)設(shè)機構(gòu)。其它未涉及調(diào)整的部門，一律不增加內(nèi)設(shè)機構(gòu)，需要調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置的，按照“撤一建一”原則掌握。
2、創(chuàng)新管理。除中央有明確規(guī)定或落實省委、省政府重大決策部署所需之外，一律不新設(shè)機構(gòu)，一律不提高機構(gòu)規(guī)格，一律不增加人員編制。按照嚴控總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增減平衡的要求，及時撤并或整合職能弱化、職責(zé)相近、設(shè)置重復(fù)分散、規(guī)模過小的各類機構(gòu)，核減職能減少、工作任務(wù)不飽和單位的人員編制，加強了事關(guān)中心工作、全局工作和重大民生保障方面的人員力量。進一步完善機構(gòu)編制實名制管理。
3、嚴肅紀律。按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進一步嚴格控制機構(gòu)編制的通知》的各項要求。將機構(gòu)編制政策執(zhí)行情況納入了市機構(gòu)編制督查工作范圍，增強機構(gòu)編制紀律的剛性約束，維護機構(gòu)編制管理的嚴肅性和權(quán)威性。
轉(zhuǎn)變政府職能論文篇六
1、機構(gòu)設(shè)置。根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于市縣政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革意見》(皖辦發(fā)〔2020〕26號)要求，我市整合后政府工作部門24個(不含監(jiān)察局)，整合市衛(wèi)生行政部門、人口和計劃生育部門的機構(gòu)和職責(zé)，設(shè)立衛(wèi)生計生委，優(yōu)化配置基層醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)資源，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)機構(gòu)和職能整合并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院;將市規(guī)劃局列同級政府工作部門;文廣新局和體育局合并組建了文化委;科技局和經(jīng)信委合并組建了經(jīng)濟和科技信息化委員會。
2、職責(zé)整合。解決部門職責(zé)交叉和分散問題，將房屋登記、林地登記、土地登記的職責(zé)整合，由市國土資源部門承擔(dān);同時整合相關(guān)的檢驗、檢測等機構(gòu)，組建統(tǒng)一的質(zhì)檢中心。
3、統(tǒng)籌推進相關(guān)改革。堅持政府機構(gòu)改革與事業(yè)單位分類改革協(xié)調(diào)推進。制定人事、收入分配、社會保險、財政等事業(yè)單位的配套改革。做好與教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、檢驗檢測等行業(yè)體制改革的銜接。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府功能，為推進城鎮(zhèn)化提供有力保障。
轉(zhuǎn)變政府職能論文篇七
黨的十八大報告指出，要按照建立中國特色社會主義行政體制目標，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開。推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。
深化行政審批制度改革的核心是推動政府職能轉(zhuǎn)變，推動法治政府建設(shè)取得實質(zhì)性進展。
從改革的方向來看，就是簡政放權(quán)。減少政府對經(jīng)濟社會事務(wù)的直接干預(yù)領(lǐng)域和范圍，政府通過放松規(guī)制向市場和社會讓渡空間，形成國家與社會、政府與市場、公權(quán)與私權(quán)之間邊界清晰合理、分工合作有度的社會關(guān)系新格局，從而讓市場的歸市場，社會的歸社會，讓政府真正回歸到承擔(dān)責(zé)任、提供服務(wù)的權(quán)利本位。當(dāng)然，改革不僅要取消和下放權(quán)力，還要創(chuàng)新和改善政府管理，管住、管好該管的事。放和管兩者齊頭并進。從而把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務(wù)管好，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，把政府工作重點轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義上來。
從改革的路徑來看，做到政企、政事分開。不符合政企分開和政事分開原則、妨礙市場開放和公平競爭以及實際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批，要予以取消;可以用市場機制代替的行政審批，通過市場機制運作;對于需要保留的行政審批，建立健全監(jiān)督約束機制，做到審批程序嚴密、審批程序減少、審批效率明顯提高，審批責(zé)任追究制得到嚴格執(zhí)行。
從改革的效率維度上看，行政審批制度改革需公眾參與。將行政審批項目公之于眾，避免公權(quán)力自說自話，從與公眾的良性互動中，吸納足夠的智慧，幫助管理者作出合乎公共利益增進的政策選擇。
從改革的縱深維度上看，必須積極推進行政審批的法制化、規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范政府執(zhí)行程序，加強政府行政監(jiān)督，突出政府行政服務(wù)。行政審批項目的設(shè)立、調(diào)整，必須在法治框架之內(nèi)進行，在注重實體正義的同時，重視程序正義，保障“正義以看得見的方式實現(xiàn)”。
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轉(zhuǎn)變政府職能論文篇八
尊敬的謝主任、各位領(lǐng)導(dǎo)：
今天，我們非常榮幸地迎來了省政府研究室謝主任一行蒞臨××指導(dǎo)，并就行政運行改革及政府職能轉(zhuǎn)變進行調(diào)研，在此，我謹代表中共××縣委、××縣政府對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎！
近年來，我們瞄準加快建設(shè)現(xiàn)代化中等城市發(fā)展定位，深入實施以項目推進為主體，以全員招商和全民創(chuàng)業(yè)為兩翼的“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，不失時機實施大項目推進方略，全面加快工業(yè)化、城市化、市場化“三化”進程，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)加速發(fā)展的良好態(tài)勢。，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值×億元、財政收入×億元、一般預(yù)算收入×億元，分別增長×、×和×。在××市年度目標綜合考評中，連續(xù)榮獲一等獎。今年1-8月份，實現(xiàn)財政總收入×億元、一般預(yù)算收入×億元，財政總收入增速繼的×，20的×之后，達到目前的×；一般預(yù)算收入增速繼20的×、年的×之后，達到目前的×。我縣經(jīng)濟社會發(fā)展之所以取得這樣的成績，主要是得益于區(qū)劃調(diào)整帶來的發(fā)展機遇，得益于上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，同時也得益于我們始終堅持以改革找出路，以創(chuàng)新求突破，推進職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范行政行為，建立了一整套強化服務(wù)，提高效率，狠抓落實的機制。
一、立足縣域經(jīng)濟發(fā)展實際，積極推進體制機制改革
縣域作為“農(nóng)村之首，城市之尾”，是一個相對獨立、相對完整的行政區(qū)域，是發(fā)展經(jīng)濟、維護穩(wěn)定、鞏固政權(quán)的重要層級。同時，縣一級也是最基層的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，在縣域范圍內(nèi)，縣委、縣政府既是制定重大決策的司令部，更是實施決策的指揮部，具有一定探索、創(chuàng)新的嘗試空間。近年來，我們立足欠發(fā)達地區(qū)的縣情，針對縣域經(jīng)濟發(fā)展滯緩的主要原因是活力不足、動力不夠，而制約其活力和動力的重要因素就是現(xiàn)行的管理體制及其運行機制不夠活、不夠順，必須大膽改革創(chuàng)新，存利去弊，清除障礙，激發(fā)縣域活力，凝聚強大合力。一是大力推進行政管理體制改革。按照“小政府、大社會，小機構(gòu)、大服務(wù)”的要求，我縣積極穩(wěn)妥推進縣鄉(xiāng)政府機構(gòu)改革?？v深推進行政審批制度改革，率先告別“審批經(jīng)濟”，除涉及公共安全、環(huán)境和精神污染外，其他一律改為登記備案制。將縣行政審批服務(wù)中心更名為“××縣投資服務(wù)中心”。在縣直機關(guān)事業(yè)單位實行“國庫集中收付、會計集中核算”改革，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革，對村級資金實行村帳鄉(xiāng)代理改革，努力做到預(yù)算內(nèi)外收入一個口徑，管理一個渠道，支出一個“漏斗”。二是大力推進干部人事制度改革。按照“擴大民主、加強監(jiān)督、推進交流、完善考核”的方針，在堅持干部隊伍建設(shè)“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t基礎(chǔ)上，推行了以干部任前公示制、競爭上崗制、公開選拔制、公開推薦制等為主要內(nèi)容的干部人事制度改革。三是大力推進產(chǎn)權(quán)制度改革。按照“徹底改、改徹底、保穩(wěn)定、保發(fā)展”的要求，全方位、深層次、大力度推進產(chǎn)權(quán)制度改革。目前，我縣所有國有、集體企業(yè)全部改制到位。四是大力推進社會事業(yè)改革。我們緊緊圍繞人的教育培訓(xùn)、文化娛樂、醫(yī)療保健等需求，大力興辦教育產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)，切實把社會事業(yè)作為產(chǎn)業(yè)來辦、項目來抓、實體來運行、企業(yè)來管理。按照“一手抓公辦教育改革，一手抓民辦教育發(fā)展”、“一手抓普教鞏固提高，一手抓職教規(guī)模發(fā)展”的思路，繼續(xù)深入推進教育改革；按照“辦醫(yī)形式多樣化、運行機制民營化、投資主體多元化”的目標，不斷完善衛(wèi)生改革。目前，全縣共有學(xué)?！了?，在校生×萬人，教職工×萬人，其中民辦×所，在校生×萬人，教職工×萬人；全縣×家鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院全部實現(xiàn)民有民營。同時，政府在引領(lǐng)市場經(jīng)濟過程中，找準職能定位，做到“有所為，有所不為”，在培育市場主體上主要是當(dāng)好教練員、裁判員，不當(dāng)運動員；在構(gòu)筑市場載體上主要是當(dāng)編劇、導(dǎo)演，不當(dāng)演員；在推動社會發(fā)展上主要是堅持“以人為本”，注重個性解放、潛能挖掘、價值實現(xiàn)。在領(lǐng)導(dǎo)方法上，圍繞市場引導(dǎo)力、社會參與力、政府推動力三力協(xié)調(diào)配合，切實增強政府的調(diào)節(jié)能力和服務(wù)功能；在辦事規(guī)則上，圍繞推行依法行政，切實把經(jīng)濟、社會、政治生活納入法制化、規(guī)范化軌道。
二、圍繞建設(shè)服務(wù)型政府，不斷加快政府職能轉(zhuǎn)變
零距離”要“到位”，在角色上保持“適當(dāng)距離”不“缺位”，把市場能夠做的事情真正交給市場，把企業(yè)自主經(jīng)營的權(quán)力交給企業(yè)，把社會中介組織和老百姓辦的事情交給中介組織和老百姓辦理，做到既減輕政府負擔(dān)，又充分調(diào)動企業(yè)和老百姓創(chuàng)造價值、創(chuàng)造財富的積極性，促進微觀經(jīng)濟的搞活。成立了“縣民營經(jīng)濟發(fā)展局”，專門負責(zé)研究制定全縣民營經(jīng)濟的政策規(guī)章和激勵政策，協(xié)調(diào)解決民營企業(yè)在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后及營銷過程中遇到的矛盾和問題，全力幫助民營企業(yè)做大做強。二是著力完善服務(wù)機制。實行“一站式”服務(wù)。進一步完善縣投資服務(wù)中心功能，強化窗口服務(wù)職責(zé)，要求窗口單位公開辦事程序、前置條件、審批依據(jù)、辦結(jié)時限和收費標準，為客戶和投資商提供全方位、全過程服務(wù)，努力做到在最短時間內(nèi)通過“一站式”服務(wù)辦結(jié)縣權(quán)范圍內(nèi)所有審批事項。實行“立即就辦”制。要求全縣47個重點部門和73個縣直中層窗口服務(wù)單位在本部門、本單位顯著位置懸掛“立即就辦”提示牌，公開服務(wù)內(nèi)容、辦事程序時限、投訴監(jiān)督電話等，要求各部門要做到“份內(nèi)事情立即辦，份外事情幫著辦，外來投資優(yōu)先辦，重大事項聯(lián)合辦，多頭管理協(xié)調(diào)辦，上級審批協(xié)助辦，群眾有難上門辦”。推行“無借口法”。堅決做到“為客商服務(wù)無借口、為發(fā)展服務(wù)無借口、執(zhí)行上級任務(wù)無借口、執(zhí)行紀律無借口、承擔(dān)失誤責(zé)任無借口”，同時，我們成立了縣誠信服務(wù)監(jiān)督局，與經(jīng)濟“110”、公安“110”、新聞“110”聯(lián)動運行，切實治理不作為、狠抓亂作為、整頓慢作為，確保“無借口法”得到有效落實。實施項目幫辦制。組建縣項目幫辦中心，設(shè)立駐廠員、幫辦員，建立接待洽談、簽約選地、項目審批、證照辦理、開工建設(shè)、建成投產(chǎn)等快捷、高效“一條龍”鏈式服務(wù)體系。三是強化公共服務(wù)職能。關(guān)注民生，服務(wù)社會。堅持把改革力度、發(fā)展速度與群眾承受程度統(tǒng)一起來，努力讓改革發(fā)展的成果惠及全縣人民。堅持和諧拆遷、和諧安置，以來城區(qū)共完成拆遷×萬平方米，僅今年以來完成拆遷×萬平方米，未發(fā)生一起因拆遷問題引發(fā)的群體性事件；堅持先建后拆，先后建成政府安置小區(qū)×多萬平方米，安置房均價不到800元/平方米，不到市場價的3/5。在××市率先建立困難企業(yè)職工大額醫(yī)療費用統(tǒng)籌和農(nóng)村居民最低生活保障制度，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險覆蓋面分別達100、98和100，農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋面在蘇北處于領(lǐng)先位次。建立健全抓早、抓小、抓苗頭、抓基層、抓基礎(chǔ)、抓主要對象、主要領(lǐng)導(dǎo)抓的“七抓”維穩(wěn)機制，千方百計化解老問題，千方百計避免新矛盾，赴省進京上訪已連續(xù)3年保持“零登記”，到市以上信訪量在××市最低。在全縣萬人警力比僅為×處于全省最低的情況下，去年我縣萬人發(fā)案率低于全省3個百分點，群眾治安滿意率高于全省1.8個百分點，群眾安全感不斷增強。
三、創(chuàng)新政府運行機制，切實提高政府行政效率
規(guī)范服務(wù)和高效運行這兩個環(huán)節(jié)相輔相成，相互促進。近年來，我們以一切服從于把事情辦成、辦好為原則，積極創(chuàng)新運行機制，在提高行政效能上取得了明顯成效。一是踐行一線法。堅持干部在一線，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)分工不交叉，加大每位領(lǐng)導(dǎo)壓力；堅持決策在一線落實，建立“交辦、催辦、督辦和查辦”落實機制；堅持問題在一線解決，促進各級干部沉到基層，領(lǐng)著干、帶著干、親自干；堅持創(chuàng)新在一線推進，建立健全了縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，實施鎮(zhèn)、村兩級干部述績質(zhì)詢、評議對話制度；堅持成效在一線體現(xiàn)，切實樹立“一線成績論干部、一線實效用干部”的用人導(dǎo)向，確?？h委、縣政府的各項決策部署真正落到實處。二是實行會辦制度。強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識，縣級領(lǐng)導(dǎo)成員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責(zé)人為會辦的主體，堅持常規(guī)定期會辦，具體現(xiàn)場會辦，重點專題會辦，緊急問題隨時會辦，明確會辦范圍、會辦事項、落實措施、標準和完成時限，并建立督查考評機制，使會辦制成為落實的有效形式。據(jù)統(tǒng)計，平均每年縣級領(lǐng)導(dǎo)召開會辦會×次，由“兩辦”整理下發(fā)會辦紀要×期，以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)名義下發(fā)交辦單×份，以文件形式交辦×項，縣委縣政府督查室編發(fā)督查通報、督查專報×期。三是組建非常設(shè)機構(gòu)。在不改變現(xiàn)有行政框架、不增加人員編制、不增加財政支出的前提下，抽調(diào)縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)人員充實到一線，組建投資服務(wù)中心、招投標管理中心、中小企業(yè)擔(dān)保中心、會計核算中心、產(chǎn)權(quán)交易中心、經(jīng)濟責(zé)任審計中心等“六大中心”；成立社會穩(wěn)定、招商引資、民營經(jīng)濟發(fā)展、城區(qū)開發(fā)建設(shè)、城區(qū)拆遷安置、重點工程建設(shè)、督查等七大指揮部，集中力量辦大事、辦急事、辦難事、辦實事。四是推進電子政務(wù)建設(shè)。為進一步提高效率、方便監(jiān)督、拓寬民眾與政府間溝通渠道、改善招商引資軟環(huán)境，投資×多萬元建成了縣鄉(xiāng)兩級電子政務(wù)網(wǎng)。調(diào)整完善目前已經(jīng)運行的花鄉(xiāng)××網(wǎng)站。加快啟動自動化辦公系統(tǒng)，有序推進網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)建設(shè)，形成以縣政府中心機房為樞紐、以高質(zhì)量的光纖網(wǎng)絡(luò)為支撐的覆蓋全縣的電子政務(wù)專網(wǎng)。五是整合縣級政府會議。進一步規(guī)范和整合縣級政府會議，實行縣級政府會議合并召開制度，凡可以合并召開的會議合并召開，非緊急、常規(guī)性會議，原則上安排在星期五召開，切實減輕了基層壓力，減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門負責(zé)同志往返開會的時間，同時，要求縣政府領(lǐng)導(dǎo)多下基層了解情況，深入一線解決問題，盡量少開全縣型的集中會議，多開現(xiàn)場會辦會，提高行政效率，降低行政成本，促進全縣整體快速有效推進。
四、推行政務(wù)公開制度，著力增強公共決策透明度
我們堅持把推進政務(wù)公開作為一項全局性、戰(zhàn)略性來抓，求真務(wù)實，創(chuàng)新舉措，深入開展。一是大力推進行政審批制度改革。突出抓好行政審批權(quán)清理，做到“該除盡除”、“應(yīng)減必減”。今年上半年，共廢止了《關(guān)于下達地產(chǎn)品銷售任務(wù)的通知》等×個文件，核減×個單位行政審批權(quán)×余項，改為備案制×項，編制行政職權(quán)目錄和權(quán)力運行流程圖×份。建立以縣投資服務(wù)中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村級便民服務(wù)室為基礎(chǔ)的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成上下聯(lián)動，方便快捷，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)模式，提高了行政效率。二是切實提高政務(wù)公開質(zhì)量。圍繞涉及全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地征用、城區(qū)開發(fā)、社會保障、財務(wù)支出、國有資產(chǎn)管理等重大決策，全面向社會公開，提高政府重大決策的透明度。以行政執(zhí)法“窗口”單位為重點，凡面向群眾的行政審批、登記、辦證、收費等事項一律公開，切實為群眾提供高效快捷服務(wù)，同時，要求全縣各單位制定信息發(fā)布欄，定期公開社會關(guān)注的工程招標、社會保障、崗位公開競爭等熱點事項。三是逐步完善政務(wù)公開制度。制定和實行了領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計、行政處罰自由裁量公示制度、重大事項表（票）決制、制度執(zhí)行公開問責(zé)評議等10多項規(guī)定，促進了政務(wù)公開的制度化和規(guī)范化。切實加強對農(nóng)村基層干部權(quán)力運用監(jiān)督，實行“陽光村務(wù)”，完善“兩個議事會”制度，拓展延伸政務(wù)公開監(jiān)督觸角，有效化解了基層矛盾。四是不斷強化政務(wù)公開考核。通過領(lǐng)導(dǎo)交辦、督辦、查辦等各種形式，加大對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開指導(dǎo)和督促力度，同時把政務(wù)公開列為行政效能監(jiān)察重點內(nèi)容，嚴格考核，有力保證了政務(wù)公開的高效落實。
五、推進依法行政，大力加強行政能力建設(shè)
隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，用法律手段調(diào)控經(jīng)濟和其他領(lǐng)域的活動已成為政府重要手段。近年來，我縣在積極推進依法治縣進程中，突出重點，加大執(zhí)法力度，扎實開展依法行政，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好穩(wěn)定的社會環(huán)境。一是建立民主決策、重要決策和重大事項報告制度。嚴格規(guī)范行政決策行為，建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制，落實規(guī)范性文件審查會辦制度，凡是以縣政府和縣政府辦公室名義出臺的文件，縣政府領(lǐng)導(dǎo)一律要召集部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員進行認真研究。對社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的事項，均要向社會公示，并舉行聽證會廣泛聽取意見。定期召開政情通報會，每年分兩次向人大和政協(xié)報告縣域依法行政情況和行政執(zhí)法部門服務(wù)全縣經(jīng)濟發(fā)展情況。二是落實超時默認和缺席默許制度。制定出臺了《機關(guān)超時默認和缺席默許制度》，按照有利于招商引資、有利于群眾辦事、有利于提高行政機關(guān)效率的“三個有利于”要求，合理確定時限，行政機關(guān)在受理相對人的各種申請后，無論是否準予，均應(yīng)在法律、法規(guī)規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，超出規(guī)定時限的視為批準；上級部門在收到下級單位請示后，必須在3個日內(nèi)給予答復(fù)，超過時限沒有辦理的視為同意，企業(yè)或個人向機關(guān)申請的事項，答復(fù)時限最長不超過2個日（特殊情況除外）；縣委、縣政府會辦或并聯(lián)審批時，參與部門沒有按時派員參會或?qū)徟?，視為該部門默許會辦結(jié)果或并聯(lián)審批通過項目。三是建立健全監(jiān)督機制。全方位構(gòu)筑政府履職監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督管理。制定出臺了責(zé)任追究制度，按照“責(zé)不下移、失職必究”的要求，對涉及重大決策、重大項目安排、大額資金使用等方面出現(xiàn)重大失誤并造成經(jīng)濟損失的，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。四是實行行政首長出庭應(yīng)訴制度。為增強依法行政、責(zé)任行政的現(xiàn)代行政理念，促進各行政部門依法行政，預(yù)防和化解行政爭議，我縣制定出臺了行政首長出庭應(yīng)訴制度?？h政府法制辦每半月與縣法院行政庭溝通一次，及時掌握各行政訴訟案件中行政首長的出庭應(yīng)訴情況，并對未按規(guī)定出庭應(yīng)訴的行政部門負責(zé)人以督查通報的形式進行通報批評。今年上半年，全縣行政首長開庭審理的行政案件有15件，出庭應(yīng)訴的有12件，出庭率達80，有力地促進了全縣依法行政的開展。
從總體上講，近年來，我縣政府對經(jīng)濟的直接干預(yù)減少，宏觀調(diào)控能力不斷增強，依法行政水平有了較大提高，行政管理方式有了很大變化。但是，我們也清醒地認識到存在的問題和不足，主要表現(xiàn)為：一些部門和單位依法行政意識不強，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展觀念不夠堅定；亂罰款、亂收費、亂攤派等侵害企業(yè)利益的行為仍然少數(shù)存在；門難進、臉難看、事難辦問題還沒有得到全面解決；辦事拖拉、推諉扯皮現(xiàn)象還會時有發(fā)生等。這些問題我們將在下一步中認真進行研究解決。同時，近期，我們還將著重抓好以下三個方面的：
一是加快行政審批“兩集中、兩到位”改革步伐。深入調(diào)研學(xué)習(xí)省內(nèi)外行政審批“兩集中、兩到位”改革經(jīng)驗和做法，結(jié)合我縣實際情況，進一步創(chuàng)新辦法、創(chuàng)新舉措，全面推進以“兩集中、兩到位”為主要內(nèi)容的行政審批改革。理順中心機構(gòu)設(shè)置，依據(jù)行政服務(wù)中心實際承擔(dān)的主要職責(zé)任務(wù)，結(jié)合我縣投資服務(wù)中心建設(shè)，設(shè)立縣行政服務(wù)中心和管理機構(gòu)，行政服務(wù)中心管理機構(gòu)具體負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、考核、督促進駐單位和人員開展行政服務(wù)。調(diào)整審批職能配置，整合縣直各部門內(nèi)部股室職能，將部門行政審批職能向一個股室集中，統(tǒng)一設(shè)立“行政服務(wù)處”，并進駐縣行政服務(wù)中心辦公，全權(quán)代表后方單位行使行政審批權(quán)限。認真審核進中心行政許可事項，對全縣具有行政審批職能單位的審批項目進行全面排查梳理，審核確認，按照在淮海經(jīng)濟區(qū)和省內(nèi)審批項目最少、審批時間最短原則，明確進入中心項目。完善審批服務(wù)制度，借鑒其他縣（區(qū)）先進管理經(jīng)驗，結(jié)合我縣“一枚公章”生效制和收費“一卡清”制度，進一步修訂完善縣行政服務(wù)中心內(nèi)部運行、管理、服務(wù)等規(guī)章制度，規(guī)范審批服務(wù)行為，提高審批服務(wù)質(zhì)量和效率。
二是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革步伐。根據(jù)省關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點有關(guān)政策要求，結(jié)合××實際，我縣擬對全縣×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和×個社區(qū)的黨政機關(guān)和事業(yè)單位進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)，嚴格控制行政編制，從緊把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)編制設(shè)置符合上級要求。合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，嚴格控制事業(yè)單位編制，科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位崗位，確保圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位編制設(shè)置任務(wù)。打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限，實行分崗設(shè)卷，嚴格競崗人員考試考核，并根據(jù)競崗得分按崗位從高分到低分確定上崗人員。對照相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，認真細致做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關(guān)人員和事業(yè)單位人員分流，確保社會穩(wěn)定。按照改革前后事業(yè)單位人員不同情況，不斷完善不同類型事業(yè)單位人員的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。對改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)上崗人員，將嚴格按照《中華人民共和國公務(wù)員法》實行管理；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位上崗人員，將實行全員聘用制和人事代理制，嚴格考核獎懲。
三是認真開展企業(yè)經(jīng)營環(huán)境專項整治活動。在縣直各部門中深入開展自查自糾，從嚴要求，并結(jié)合部門實際，查找問題，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。深入開展民主評議政行風(fēng)和“評、查、樹”等活動，改進和完善評議方式方法和考評標準，推動部門和行業(yè)轉(zhuǎn)變行風(fēng)，改善服務(wù)，提高效率。進一步整頓和規(guī)范行政執(zhí)法部門執(zhí)法行為，解決部門利益至上，“中梗阻”和“四亂”問題。集中時間，重拳整治對企業(yè)的亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查行為，從嚴整治影響和損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的違紀違法行為，努力營造親商、助商、護商良好氛圍。建立健全破壞軟環(huán)境舉報制度，由經(jīng)濟110牽頭，對有關(guān)部門和個人違紀違法問題進行嚴肅查處，切實維護企業(yè)合法權(quán)益。
規(guī)范服務(wù)和高效運行這兩個環(huán)節(jié)相輔相成，相互促進。近年來，我們以一切服從于把事情辦成、辦好為原則，積極創(chuàng)新運行機制，在提高行政效能上取得了明顯成效。一是踐行一線法。堅持干部在一線，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)分工不交叉，加大每位領(lǐng)導(dǎo)壓力；堅持決策在一線落實，建立“交辦、催辦、督辦和查辦”落實機制；堅持問題在一線解決，促進各級干部沉到基層，領(lǐng)著干、帶著干、親自干；堅持創(chuàng)新在一線推進，建立健全了縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，實施鎮(zhèn)、村兩級干部述績質(zhì)詢、評議對話制度；堅持成效在一線體現(xiàn)，切實樹立“一線成績論干部、一線實效用干部”的用人導(dǎo)向，確?？h委、縣政府的各項決策部署真正落到實處。二是實行會辦制度。強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識，縣級領(lǐng)導(dǎo)成員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責(zé)人為會辦的主體，堅持常規(guī)定期會辦，具體現(xiàn)場會辦，重點專題會辦，緊急問題隨時會辦，明確會辦范圍、會辦事項、落實措施、標準和完成時限，并建立督查考評機制，使會辦制成為落實的有效形式。據(jù)統(tǒng)計，平均每年縣級領(lǐng)導(dǎo)召開會辦會×次，由“兩辦”整理下發(fā)會辦紀要×期，以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)名義下發(fā)交辦單×份，以文件形式交辦×項，縣委縣政府督查室編發(fā)督查通報、督查專報×期。三是組建非常設(shè)機構(gòu)。在不改變現(xiàn)有行政框架、不增加人員編制、不增加財政支出的前提下，抽調(diào)縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)人員充實到一線，組建投資服務(wù)中心、招投標管理中心、中小企業(yè)擔(dān)保中心、會計核算中心、產(chǎn)權(quán)交易中心、經(jīng)濟責(zé)任審計中心等“六大中心”；成立社會穩(wěn)定、招商引資、民營經(jīng)濟發(fā)展、城區(qū)開發(fā)建設(shè)、城區(qū)拆遷安置、重點工程建設(shè)、督查等七大指揮部，集中力量辦大事、辦急事、辦難事、辦實事。四是推進電子政務(wù)建設(shè)。為進一步提高效率、方便監(jiān)督、拓寬民眾與政府間溝通渠道、改善招商引資軟環(huán)境，投資×多萬元建成了縣鄉(xiāng)兩級電子政務(wù)網(wǎng)。調(diào)整完善目前已經(jīng)運行的花鄉(xiāng)××網(wǎng)站。加快啟動自動化辦公系統(tǒng)，有序推進網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)建設(shè)，形成以縣政府中心機房為樞紐、以高質(zhì)量的光纖網(wǎng)絡(luò)為支撐的覆蓋全縣的電子政務(wù)專網(wǎng)。五是整合縣級政府會議。進一步規(guī)范和整合縣級政府會議，實行縣級政府會議合并召開制度，凡可以合并召開的`會議合并召開，非緊急、常規(guī)性會議，原則上安排在星期五召開，切實減輕了基層壓力，減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門負責(zé)同志往返開會的時間，同時，要求縣政府領(lǐng)導(dǎo)多下基層了解情況，深入一線解決問題，盡量少開全縣型的集中會議，多開現(xiàn)場會辦會，提高行政效率，降低行政成本，促進全縣整體快速有效推進。
四、推行政務(wù)公開制度，著力增強公共決策透明度
我們堅持把推進政務(wù)公開作為一項全局性、戰(zhàn)略性來抓，求真務(wù)實，創(chuàng)新舉措，深入開展。一是大力推進行政審批制度改革。突出抓好行政審批權(quán)清理，做到“該除盡除”、“應(yīng)減必減”。今年上半年，共廢止了《關(guān)于下達地產(chǎn)品銷售任務(wù)的通知》等×個文件，核減×個單位行政審批權(quán)×余項，改為備案制×項，編制行政職權(quán)目錄和權(quán)力運行流程圖×份。建立以縣投資服務(wù)中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村級便民服務(wù)室為基礎(chǔ)的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成上下聯(lián)動，方便快捷，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)模式，提高了行政效率。二是切實提高政務(wù)公開質(zhì)量。圍繞涉及全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地征用、城區(qū)開發(fā)、社會保障、財務(wù)支出、國有資產(chǎn)管理等重大決策，全面向社會公開，提高政府重大決策的透明度。以行政執(zhí)法“窗口”單位為重點，凡面向群眾的行政審批、登記、辦證、收費等事項一律公開，切實為群眾提供高效快捷服務(wù)，同時，要求全縣各單位制定信息發(fā)布欄，定期公開社會關(guān)注的工程招標、社會保障、崗位公開競爭等熱點事項。三是逐步完善政務(wù)公開制度。制定和實行了領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計、行政處罰自由裁量公示制度、重大事項表（票）決制、制度執(zhí)行公開問責(zé)評議等10多項規(guī)定，促進了政務(wù)公開的制度化和規(guī)范化。切實加強對農(nóng)村基層干部權(quán)力運用監(jiān)督，實行“陽光村務(wù)”，完善“兩個議事會”制度，拓展延伸政務(wù)公開監(jiān)督觸角，有效化解了基層矛盾。四是不斷強化政務(wù)公開考核。通過領(lǐng)導(dǎo)交辦、督辦、查辦等各種形式，加大對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開指導(dǎo)和督促力度，同時把政務(wù)公開列為行政效能監(jiān)察重點內(nèi)容，嚴格考核，有力保證了政務(wù)公開的高效落實。
五、推進依法行政，大力加強行政能力建設(shè)
隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，用法律手段調(diào)控經(jīng)濟和其他領(lǐng)域的活動已成為政府重要手段。近年來，我縣在積極推進依法治縣進程中，突出重點，加大執(zhí)法力度，扎實開展依法行政，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好穩(wěn)定的社會環(huán)境。一是建立民主決策、重要決策和重大事項報告制度。嚴格規(guī)范行政決策行為，建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制，落實規(guī)范性文件審查會辦制度，凡是以縣政府和縣政府辦公室名義出臺的文件，縣政府領(lǐng)導(dǎo)一律要召集部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員進行認真研究。對社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的事項，均要向社會公示，并舉行聽證會廣泛聽取意見。定期召開政情通報會，每年分兩次向人大和政協(xié)報告縣域依法行政情況和行政執(zhí)法部門服務(wù)全縣經(jīng)濟發(fā)展情況。二是落實超時默認和缺席默許制度。制定出臺了《機關(guān)超時默認和缺席默許制度》，按照有利于招商引資、有利于群眾辦事、有利于提高行政機關(guān)效率的“三個有利于”要求，合理確定時限，行政機關(guān)在受理相對人的各種申請后，無論是否準予，均應(yīng)在法律、法規(guī)規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，超出規(guī)定時限的視為批準；上級部門在收到下級單位請示后，必須在3個日內(nèi)給予答復(fù)，超過時限沒有辦理的視為同意，企業(yè)或個人向機關(guān)申請的事項，答復(fù)時限最長不超過2個日（特殊情況除外）；縣委、縣政府會辦或并聯(lián)審批時，參與部門沒有按時派員參會或?qū)徟?，視為該部門默許會辦結(jié)果或并聯(lián)審批通過項目。三是建立健全監(jiān)督機制。全方位構(gòu)筑政府履職監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督管理。制定出臺了責(zé)任追究制度，按照“責(zé)不下移、失職必究”的要求，對涉及重大決策、重大項目安排、大額資金使用等方面出現(xiàn)重大失誤并造成經(jīng)濟損失的，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。四是實行行政首長出庭應(yīng)訴制度。為增強依法行政、責(zé)任行政的現(xiàn)代行政理念，促進各行政部門依法行政，預(yù)防和化解行政爭議，我縣制定出臺了行政首長出庭應(yīng)訴制度?？h政府法制辦每半月與縣法院行政庭溝通一次，及時掌握各行政訴訟案件中行政首長的出庭應(yīng)訴情況，并對未按規(guī)定出庭應(yīng)訴的行政部門負責(zé)人以督查通報的形式進行通報批評。今年上半年，全縣行政首長開庭審理的行政案件有15件，出庭應(yīng)訴的有12件，出庭率達80，有力地促進了全縣依法行政的開展。
從總體上講，近年來，我縣政府對經(jīng)濟的直接干預(yù)減少，宏觀調(diào)控能力不斷增強，依法行政水平有了較大提高，行政管理方式有了很大變化。但是，我們也清醒地認識到存在的問題和不足，主要表現(xiàn)為：一些部門和單位依法行政意識不強，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展觀念不夠堅定；亂罰款、亂收費、亂攤派等侵害企業(yè)利益的行為仍然少數(shù)存在；門難進、臉難看、事難辦問題還沒有得到全面解決；辦事拖拉、推諉扯皮現(xiàn)象還會時有發(fā)生等。這些問題我們將在下一步中認真進行研究解決。同時，近期，我們還將著重抓好以下三個方面的：
一是加快行政審批“兩集中、兩到位”改革步伐。深入調(diào)研學(xué)習(xí)省內(nèi)外行政審批“兩集中、兩到位”改革經(jīng)驗和做法，結(jié)合我縣實際情況，進一步創(chuàng)新辦法、創(chuàng)新舉措，全面推進以“兩集中、兩到位”為主要內(nèi)容的行政審批改革。理順中心機構(gòu)設(shè)置，依據(jù)行政服務(wù)中心實際承擔(dān)的主要職責(zé)任務(wù)，結(jié)合我縣投資服務(wù)中心建設(shè)，設(shè)立縣行政服務(wù)中心和管理機構(gòu)，行政服務(wù)中心管理機構(gòu)具體負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、考核、督促進駐單位和人員開展行政服務(wù)。調(diào)整審批職能配置，整合縣直各部門內(nèi)部股室職能，將部門行政審批職能向一個股室集中，統(tǒng)一設(shè)立“行政服務(wù)處”，并進駐縣行政服務(wù)中心辦公，全權(quán)代表后方單位行使行政審批權(quán)限。認真審核進中心行政許可事項，對全縣具有行政審批職能單位的審批項目進行全面排查梳理，審核確認，按照在淮海經(jīng)濟區(qū)和省內(nèi)審批項目最少、審批時間最短原則，明確進入中心項目。完善審批服務(wù)制度，借鑒其他縣（區(qū)）先進管理經(jīng)驗，結(jié)合我縣“一枚公章”生效制和收費“一卡清”制度，進一步修訂完善縣行政服務(wù)中心內(nèi)部運行、管理、服務(wù)等規(guī)章制度，規(guī)范審批服務(wù)行為，提高審批服務(wù)質(zhì)量和效率。
二是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革步伐。根據(jù)省關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點有關(guān)政策要求，結(jié)合××實際，我縣擬對全縣×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和×個社區(qū)的黨政機關(guān)和事業(yè)單位進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)，嚴格控制行政編制，從緊把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)編制設(shè)置符合上級要求。合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，嚴格控制事業(yè)單位編制，科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位崗位，確保圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位編制設(shè)置任務(wù)。打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限，實行分崗設(shè)卷，嚴格競崗人員考試考核，并根據(jù)競崗得分按崗位從高分到低分確定上崗人員。對照相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，認真細致做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關(guān)人員和事業(yè)單位人員分流，確保社會穩(wěn)定。按照改革前后事業(yè)單位人員不同情況，不斷完善不同類型事業(yè)單位人員的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。對改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)上崗人員，將嚴格按照《中華人民共和國公務(wù)員法》實行管理；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位上崗人員，將實行全員聘用制和人事代理制，嚴格考核獎懲。
三是認真開展企業(yè)經(jīng)營環(huán)境專項整治活動。在縣直各部門中深入開展自查自糾，從嚴要求，并結(jié)合部門實際，查找問題，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。深入開展民主評議政行風(fēng)和“評、查、樹”等活動，改進和完善評議方式方法和考評標準，推動部門和行業(yè)轉(zhuǎn)變行風(fēng)，改善服務(wù)，提高效率。進一步整頓和規(guī)范行政執(zhí)法部門執(zhí)法行為，解決部門利益至上，“中梗阻”和“四亂”問題。集中時間，重拳整治對企業(yè)的亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查行為，從嚴整治影響和損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的違紀違法行為，努力營造親商、助商、護商良好氛圍。建立健全破壞軟環(huán)境舉報制度，由經(jīng)濟110牽頭，對有關(guān)部門和個人違紀違法問題進行嚴肅查處，切實維護企業(yè)合法權(quán)益。
轉(zhuǎn)變政府職能論文篇九
2、進一步完善政務(wù)公開工作機制。各級政府部門凡不涉及有保密規(guī)定的事項，都要通過不同形式進行公開，尤其群眾關(guān)注的熱點、難點、焦點事項及其辦理結(jié)果都要按程序和規(guī)定的公開范圍向社會公開。特別是辦事政策、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事制度、所需材料、責(zé)任部門、負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)等都要通過適當(dāng)方式進行公開。要進一步完善社會服務(wù)承諾制。對人民群眾所關(guān)心、所要求解決的問題，將承辦的事項及其達到的目標、完成時限等，通過新聞媒體或其它形式向群眾做出承諾，要向辦事者一次性告知與辦事相關(guān)的全部事項和所有的文書材料，要承諾辦結(jié)時限，確保兩次辦結(jié)，杜絕讓群眾因一件事情而跑第三次。要進一步完善目標管理責(zé)任制。對進行公開和做出承諾的事項，按工作人員的工作職責(zé)進行層層分解，責(zé)任落實到人并納入目標管理，實行責(zé)任制，嚴格考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲。
3、積極推進電子政務(wù)建設(shè)。本著方便企業(yè)和居民的原則，加快政府上網(wǎng)工程。大力推進跨部門的電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用，實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通，資源共享，提高政府辦事效率。全力推進電子政務(wù)專網(wǎng)應(yīng)用，政府各工作部門必須充分利用專網(wǎng)開展網(wǎng)上業(yè)務(wù)，提高行政效率和服務(wù)水平。建立健全電子政務(wù)的監(jiān)督、檢查和投訴機制。
六、清理和規(guī)范收費事項，減輕企業(yè)負擔(dān)
1、清理、壓縮收費項目。凡是法律、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定企業(yè)應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費項目，一律予以取消。全面清理、大幅度減少政府規(guī)章規(guī)定的收費項目。
2、實行收費公示制度。所有依法保留的行政事業(yè)性收費項目、收費標準應(yīng)在媒體上公告，增加透明度。物價部門要制作并向企業(yè)發(fā)放《收費監(jiān)督卡》，詳細列出應(yīng)繳納的收費項目和標準。未列入的收費項目，企業(yè)有權(quán)拒絕繳納，并可向監(jiān)察機關(guān)、收費部門上級機關(guān)和物價部門舉報。
七、完善和推進政府機構(gòu)改革
八、堅持以法行政，提高政府行政水平
轉(zhuǎn)變政府職能論文篇十
1、機構(gòu)設(shè)置。根據(jù)中共江西省委、江西省人民政府《關(guān)于市、縣(市、區(qū))政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革的意見》贛發(fā)[2020]16號文件明確規(guī)定縣和縣級市政府工作部門不超過24個，整合市縣衛(wèi)生行政部門、人口和計劃生育部門的機構(gòu)和職責(zé)，設(shè)立衛(wèi)生計生委，優(yōu)化配置基層醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)資源，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)機構(gòu)和職能整合并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院;整合工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督管理職能，組建市場監(jiān)督管理局，列同級政府工作部門;我縣政府機構(gòu)改革前政府組成部門23個本次改革后政府工作部門24個：1、縣人民政府辦公室(掛法制辦、民族宗教局、處事僑務(wù)辦公室、應(yīng)急管理辦公室和應(yīng)急聯(lián)動中心牌子)2、縣發(fā)展和改革委員會3、縣工業(yè)和信息化委員會4、縣財政局(掛國有資產(chǎn)管理委員會辦公室牌子)5、縣人辦資源和社會保障局6、縣審計局7、縣統(tǒng)計局8、縣民政局9、縣交通運輸局10、縣建設(shè)局11、縣環(huán)境保護局12、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局13、縣公安局14、縣司法局15、縣農(nóng)業(yè)局16、縣林業(yè)局17、縣水利局18、縣扶貧和移民辦公室(掛革命老根據(jù)地建設(shè)委員會辦公室牌子)19、縣教育體育局20、縣衛(wèi)生和計劃生育委員會21、市場監(jiān)督管理(掛食品藥品監(jiān)督管理局、食品安全委員會辦公室牌子)22、縣國土資源局23、人防辦24、文化廣電新聞出版局25、監(jiān)察局(與紀律檢查委員會機關(guān)合署辦公，列入政府工作部門序列，不計入政府機構(gòu)個數(shù))
2、職責(zé)整合。解決部門職責(zé)交叉和分散問題，將房屋登記、林地登記、土地登記的職責(zé)整合，由縣國土資源部門承擔(dān)。依托現(xiàn)有公共資源交易平臺，整合工程建設(shè)項目招投標、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等平臺，加強公共資源交易監(jiān)管。整合業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗、檢測、認證機構(gòu)。
3、統(tǒng)籌推進相關(guān)改革。堅持政府機構(gòu)改革與事業(yè)單位分類改革協(xié)調(diào)推進。制定人事、收入分配、社會保險、財政等事業(yè)單位的配套改革。做好與教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、檢驗檢測等行業(yè)體制改革的銜接。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府功能，為推進城鎮(zhèn)化提供有力保障。
轉(zhuǎn)變政府職能論文篇十一
申論的試卷并不是毫無章法隨便拼湊的，我們每一篇申論試卷都是有一定的主題的，所以我們這次名言佳句的鑒賞也按照不同主題進行分類，這樣更有利于記憶也更有利于日后的使用。
1、行政審批制度改革是國務(wù)院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的突破口和抓手?！羁藦?/p>
轉(zhuǎn)變政府職能論文篇十二
按照縣編委要求，縣編辦、縣政府督查室，于8月10日至8月16日對縣政府機構(gòu)改革工作落實情況進行督查評估。此次督查共涉及24個工作部門8個中心共48個單位。督查組深入各有關(guān)單位，采取聽取單位主管領(lǐng)導(dǎo)匯報、實地查看、拍照存檔等形式，逐條督查評估機構(gòu)改革落實情況?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，迅速行動?？h政府機構(gòu)改革后，縣領(lǐng)導(dǎo)、單位領(lǐng)導(dǎo)都高度重視，主動配合，保證改革順利進行?？h政府副縣長張志紅、縣長助理劉忠民親自召集縣交通運輸局、縣城管局等有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決城市客運職責(zé)調(diào)整和手續(xù)交接工作?？h發(fā)改委、縣工信局領(lǐng)導(dǎo)積極溝通，將發(fā)改委負責(zé)“經(jīng)濟運行工作的5人”劃轉(zhuǎn)到工信局，并積極開展工作?？h農(nóng)牧局、縣住房和建設(shè)局、縣交通運輸局、縣工信局等單位已啟用了新章、掛了新牌子、變更了新賬戶?？h人社局、縣文廣新局、縣糧油貿(mào)易中心、縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心等單位及時刻制新公章、制作新牌子（其中縣糧油貿(mào)易中心已掛新牌子）?？h計生委、縣糧油貿(mào)易中心等單位嚴格按照“三定”方案制作懸掛內(nèi)設(shè)股室牌子。
2、轉(zhuǎn)變職能，促進工作。各單位以改革為契機，積極推出各種新辦法、新舉措，轉(zhuǎn)變職能，強化服務(wù)意識，打造干部隊伍，提升服務(wù)能力，取得了很好的工作成效，贏得了廣大群眾的好評?？h審計局強化工作薄弱環(huán)節(jié)，加大了對財政投資項目的監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)不流失?？h財政局簡化工作程序，制作工作流程示意圖，提高辦事效率?？h公安局加強城區(qū)防控力量，有力地打擊了不法活動，極大地改善了治安狀況?？h城管局購置新車輛，每天在城區(qū)主要路段灑水降塵，在炎炎夏日為群眾帶來了可貴的清涼。縣廣播電視發(fā)展服務(wù)中心實行了掛牌上崗，加強了新聞輿論監(jiān)督，開展了有線電視數(shù)字化整體平移工作，重新開播了內(nèi)黃縣廣播電臺，增設(shè)了以文娛、娛樂為主的有線綜藝頻道和以農(nóng)業(yè)、法制宣傳為主的第三頻道，實現(xiàn)了工作、效益、社會多贏的良好局面?？h安監(jiān)局一手抓執(zhí)法，一手抓服務(wù)，以整改為目的，以懲罰為手段，實行“首查不罰”制度。縣林業(yè)局、縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心積極開展電視技術(shù)講座并安排專人定期下鄉(xiāng)為農(nóng)戶搞好技術(shù)服務(wù)。
1、個別單位職責(zé)調(diào)整還未到位。如縣發(fā)改委的“工業(yè)經(jīng)濟運行”職責(zé)還未調(diào)整到縣工信局；原農(nóng)開辦的“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”職責(zé)未調(diào)整到縣財政局；縣食品藥品監(jiān)督局的“綜合協(xié)調(diào)食品安全、組織查處食品安全重大事故”職責(zé)未調(diào)整到縣衛(wèi)生局，縣衛(wèi)生局應(yīng)調(diào)出的職責(zé)也未調(diào)出；原廣電局、文物旅游局的行政職責(zé)和縣文管所未調(diào)整到縣文廣新局，文化市場綜合執(zhí)法也未合并；原畜牧局行政職責(zé)未調(diào)整到縣農(nóng)牧局；原糧食局行政職責(zé)未調(diào)整到縣發(fā)改委；原縣政府教育督查室行政職責(zé)已劃入縣教體局，但人員還需進一步理順；原新農(nóng)辦需進一步理順關(guān)系。
2、個別單位牌子未掛、公章未刻、賬戶未變。如縣蔬菜服務(wù)中心、縣教育發(fā)展促進中心、縣旅游發(fā)展服務(wù)中心、縣廣播電視發(fā)展服務(wù)中心、縣棉花糧油生產(chǎn)服務(wù)中心、縣外商投資服務(wù)中心、縣扶貧開發(fā)辦公室等單位未掛牌子、未刻公章、未變更賬戶。縣政府辦公室、縣人社局等單位未掛內(nèi)設(shè)股室牌子。
3、大部分單位存在亂掛牌、股室牌子名稱不規(guī)范、股級干部超配、行政單位事業(yè)身份人員任股級干部現(xiàn)象。此次已將相關(guān)單位的所有掛牌拍照存檔。
4、存在部門干預(yù)掛牌子現(xiàn)象。大多數(shù)單位都掛有：計生辦、綜治辦、群眾工作室、工會等牌子?？h公安局掛有原系統(tǒng)內(nèi)未改革到位的牌子。個別單位有臨時性工作辦公室牌子。如：“三項重點”工作辦公室。
1、涉及職責(zé)調(diào)整的單位由有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)召開會議，進行溝通協(xié)調(diào)，及時安排落實職責(zé)劃轉(zhuǎn)事項，辦理交接事項。
2、進一步加大督查力度，對未整改到位的單位進行跟蹤督導(dǎo)。
3、在以后改革制定“三定”方案時，是否考慮對于一些職責(zé)較多、人員較多的單位，適當(dāng)增加一些內(nèi)設(shè)機構(gòu)。
4、對于“一票否決”的部門干預(yù)要求各單位掛的牌子，看看縣編辦拿出什么意見。
轉(zhuǎn)變政府職能論文篇十三
我辦切實做好對相關(guān)部門的實地調(diào)研和機構(gòu)編制調(diào)查摸底等機構(gòu)改革各項前期工作，并在方案制定上反復(fù)論證，力求科學(xué)。一方面是在調(diào)查研究上力求深入，確保編制實情掌握更加真實。著力做好涉改單位的實地調(diào)研工作，廣泛聽取各單位的意見和建議，理清各部門機構(gòu)設(shè)置、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備實有情況，摸清相關(guān)部門在運行模式和管理體制中目前存在的主要問題，為機構(gòu)改革提供翔實資料。另一方面是在征求意見上力求充分，確保改革方案制定更加科學(xué)。在實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了縣政府機構(gòu)改革初步方案，并認真研究省市政府機構(gòu)改革的有益做法，注重加強與兄弟縣市區(qū)的溝通交流，充分征求區(qū)四套班子及市編委辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的建議，廣泛聽取相關(guān)部門的意見反饋，經(jīng)過反復(fù)修改、不斷完善，使方案既堅持上下銜接對應(yīng)，又因地制宜、科學(xué)合理，體現(xiàn)海曙工作實際。
轉(zhuǎn)變政府職能論文篇十四
市人民政府
一、?? 進一步深化國有資產(chǎn)管理體制改革，實行政企分開
2、完善國有資本監(jiān)管和運營體制。按照權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)、管人、管事相結(jié)合的總體要求，進一步界定國有資產(chǎn)管理機構(gòu)管理國有資產(chǎn)的范圍和責(zé)任，理順關(guān)系，逐步形成國資管理機構(gòu)——國資運營機構(gòu)——國有控股或參股企業(yè)三個層次的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、運營體制。
3、建立新型的政企關(guān)系。通過政企分開，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的新型政企關(guān)系，即：政府按投入的資本享有所有者的權(quán)益，負責(zé)國有企業(yè)和國有控股企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、任免；依法對企業(yè)資產(chǎn)運營、盈虧狀況和生產(chǎn)經(jīng)營進行監(jiān)督；制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，規(guī)范市場秩序，為企業(yè)提供信息、技術(shù)服務(wù)，為企業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。企業(yè)依法自主經(jīng)營、自負盈虧、照章納稅，對國有資本負有保值增值的責(zé)任；在政府宏觀調(diào)控下，企業(yè)以提高經(jīng)濟效益、勞動生產(chǎn)率和實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值為目的，按市場需求自主組織生產(chǎn)經(jīng)營，并以其全部法人財產(chǎn)，依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任。
二、?? 強化市場監(jiān)督職能，建立和維護公平競爭的市場環(huán)境和秩序。
要打破部門、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，建立和維護統(tǒng)一、開放、規(guī)范和公平競爭的市場環(huán)境和秩序。按照世貿(mào)組織中非歧視規(guī)則，使每一個進入市場的企業(yè)，不論其國別、不論其所有制形式，都享有一樣的“國民待遇”、“市民待遇”。
轉(zhuǎn)變政府職能論文篇十五
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨和國家立足于解決“三農(nóng)”問題而提出的戰(zhàn)略部署，是建設(shè)小康社會的一項重大任務(wù)。做為基層政權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是完成這一任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)者和實踐者，其作用的發(fā)揮直接影響著新農(nóng)村建設(shè)進程。但是，隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，特別是實行農(nóng)村稅費改革和免征農(nóng)業(yè)稅，對傳統(tǒng)的農(nóng)村管理體制、運行機制和干部思想帶來了強烈的沖擊，舊的工作內(nèi)容已經(jīng)改變，新的工作方式尚未形成，面對新形勢，不少鄉(xiāng)村干部感到茫然和無所適從，感到“管理無門、服務(wù)無路、引導(dǎo)無方、工作無勁”。加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府已不能適應(yīng)時代需要、亟待轉(zhuǎn)變職能。
一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變存在的`主要問題
新形勢、新任務(wù)，鄉(xiāng)村兩級組織的工作從形式到內(nèi)容都發(fā)生了質(zhì)的變化，同時，一些長期積累的矛盾，一些與形勢不相適應(yīng)的問題也凸顯出來了，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。通過調(diào)查，我們認為主要有以下四個方面的問題：
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制滯后，管理職能弱化。
機構(gòu)和崗位設(shè)置滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展。雖然經(jīng)過幾次機構(gòu)改革，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制進行了重新調(diào)整，但由于建制遵循與上級“對口”模式，“上面多少廟，下面多少神”。黨政各大班子齊全，農(nóng)財各口門類繁多。機構(gòu)改革雖對一些機構(gòu)進行了整合，但大多是簡單的歸口為幾個大的中心和辦，部分的調(diào)整撤并也是在很大程度上體現(xiàn)行政意志，而不是市場意志和現(xiàn)實需要。比如，當(dāng)前，勞動力轉(zhuǎn)移是當(dāng)前農(nóng)村工作中重要一環(huán)，**縣每年轉(zhuǎn)移勞動力約50000余人，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻沒有專門的勞務(wù)輸出管理機構(gòu)。市場農(nóng)業(yè)實質(zhì)上是信息農(nóng)業(yè)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門機構(gòu)為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專業(yè)系統(tǒng)的市場信息服務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理職能不完整，責(zé)大權(quán)小。權(quán)小，即現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)幾乎凡是有權(quán)的、具有吸納能力的所站，諸如工商、稅務(wù)、公安、交通、財政、電力等，已經(jīng)被上級政府部門直接管理或設(shè)置為派出機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級政府，除防洪、保安沒有任何執(zhí)法權(quán)。責(zé)大，即隨著國家支農(nóng)政策的加強，諸如基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生防疫、教育、抗御自然災(zāi)害等責(zé)任進一步強化。同時，部門責(zé)任下卸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實際做的工作很多是“給部門打工”，一些本該部門做的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得不管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部充當(dāng)了稅官、法官、警官，管了許多不該管、管不了、管了之后不討好的事，而對于結(jié)果是“種了別人的地，荒了自己的田”。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身包袱沉重，壓力過大，經(jīng)費短缺。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支矛盾突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入來源主要是農(nóng)業(yè)稅收，農(nóng)業(yè)稅取消后，目前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于保吃飯、保運轉(zhuǎn)的境地。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)講，為保工資，保運轉(zhuǎn)，整天東奔西跑，到處東挪西借，根本無時間、無精力研究發(fā)展和考慮服務(wù)問題。另外，由于歷史原因，辦企業(yè)虧損，擔(dān)保貸款，墊付各種稅費等，形成了鄉(xiāng)村的巨額債務(wù)（**縣鄉(xiāng)村兩級債務(wù)達2多億元），負債越累越重，包袱越背越沉，可用財力保證正常運轉(zhuǎn)尚難，無法償還債務(wù)，更談不上提供資金來發(fā)展經(jīng)濟、服務(wù)農(nóng)業(yè)，是有愿望沒能力，有想法沒辦法。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能越位、錯位、缺位，與市場經(jīng)濟要求不相適應(yīng)。
一是越位問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能泛化，管理的事情越來越多，政治、經(jīng)濟、文化、社會無所不包，收稅收費、招商引資、計劃生育、環(huán)境保護無所不管，成了一個全能政府，無限責(zé)任政府。
二是錯位問題。在經(jīng)濟發(fā)展中，政府長期作為經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量，在經(jīng)濟活動中扮演管理、經(jīng)營等多重角色。有的隨意為企業(yè)、農(nóng)民擔(dān)保造成沉重債務(wù)負擔(dān)，有的代替中介組織和農(nóng)民簽訂合同，形成了大量糾紛。
三是缺位問題。不恰當(dāng)?shù)匕驯緫?yīng)由政府或政府為主提供的某些公共產(chǎn)品、公共服務(wù)如社會保障、教育衛(wèi)生等推向市場，推向社會。比如農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)出現(xiàn)嚴重的缺位現(xiàn)象。農(nóng)技站、畜牧獸醫(yī)站等涉農(nóng)部門，有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于虛設(shè)、癱瘓狀態(tài)，某些還在運作的也多是經(jīng)營單位，經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資并獲利成為這些部門的主要工作內(nèi)容。對于農(nóng)村急需的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)提供，先進生產(chǎn)技術(shù)的傳遞方面，沒有起到應(yīng)有的作用。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍素質(zhì)和干部管理不適應(yīng)工作需要
轉(zhuǎn)變政府職能論文篇十六
此次政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革工作取得了一定的成效，下步將繼續(xù)探索和創(chuàng)新，鞏固成果，深化改革。
(一)鞏固新成果，全面完成政府機構(gòu)改革工作。組織實施縣政府機構(gòu)改革，是當(dāng)前機構(gòu)編制工作的首要任務(wù)。我辦將重點做好部門“三定”掃尾工作，全面落實轉(zhuǎn)變政府職能、理順職責(zé)關(guān)系、嚴格控制機構(gòu)編制等改革任務(wù)。機構(gòu)改革完成后，將立即按照省、市有關(guān)要求開展改革評估工作，對機構(gòu)改革各項任務(wù)的落實情況和取得的成效認真進行自查評估，總結(jié)改革經(jīng)驗，查找存在問題，有針對性地做好完善工作，鞏固本次政府機構(gòu)改革，特別是“三定”規(guī)定工作中取得的成果。
(二)開拓新思路，有序推進事業(yè)單位分類改革。事業(yè)單位改革是繼政府機構(gòu)改革之后的又一項重大改革，我辦將認真領(lǐng)會中央、省和市有關(guān)文件精神，結(jié)合本次政府機構(gòu)改革工作，在各部門調(diào)整、劃轉(zhuǎn)所屬事業(yè)單位的同時，同步開展事業(yè)單位清理規(guī)范工作。在完成事業(yè)單位清理規(guī)范和模擬分類基礎(chǔ)上，按照法制化的要求規(guī)范行政類事業(yè)單位，按科學(xué)化的要求發(fā)展公益類事業(yè)單位，按市場化的要求改制經(jīng)營類事業(yè)單位，確保事業(yè)單位分類工作穩(wěn)妥有序推進。
(三)搶抓新機遇，切實加強縣編辦自身建設(shè)?？h編辦將抓住這次機構(gòu)改革的有利時機，與其他政府部門一起做好“三定”制定工作，完善職能配置，理順職責(zé)關(guān)系，規(guī)范內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置，充實人員力量，并將制度建設(shè)擺在重要位置，抓緊建章立制，完善運行機制，建立健全機構(gòu)編制實名制管理制度，逐步完善機構(gòu)編制部門與紀檢、組織、人社、財政等部門的協(xié)調(diào)配合機制。切實加強隊伍建設(shè)，強化政治、思想、作風(fēng)和廉政建設(shè)，提高綜合素質(zhì)和履職能力，努力造就一支高素質(zhì)的干部隊伍。
(四)樹立新形象，當(dāng)好黨委政府的參謀助手。縣編辦將著眼于縣委、縣政府的重大決策部署，理清工作思路，提升工作站位，努力使機構(gòu)編制工作切實為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定服務(wù)。始終做到圍繞中心、服務(wù)大局，深入研究影響經(jīng)濟社會發(fā)展體制機制問題，提出解決的意見建議，為區(qū)縣、縣政府和編委當(dāng)好參謀助手，發(fā)揮機構(gòu)編制部門在黨委、政府中心工作中的重要作用。
轉(zhuǎn)變政府職能論文篇十七
近日，河南省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于進一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能堅決制止鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生新的債務(wù)的通知》（豫政辦[2005]52號文件），就如何進一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資行為，防止發(fā)生新的鎮(zhèn)村債務(wù)問題等做出明確的規(guī)定。針對河洛鎮(zhèn)而言，樹立科學(xué)發(fā)展觀，抓準農(nóng)村綜合改革方向，切實轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)政府職能，是做好當(dāng)前農(nóng)村工作的戰(zhàn)略選擇。一、切實把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重點轉(zhuǎn)到對農(nóng)戶和各類經(jīng)濟主體進行示范引導(dǎo)、提供政策服務(wù)以及營造發(fā)展環(huán)境上來。要進一步調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，通過典型引路，示范帶動，引導(dǎo)廣大農(nóng)民發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè)，從而實現(xiàn)農(nóng)民增收。二、以貫徹行政許可法為契機全面推進依法行政，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。規(guī)范政府行為，做到依法行政，必須認真貫徹行政許可法。政府部門要牢固樹立執(zhí)政為民的思想，高度關(guān)注民情民生，堅持以人為本，堅持科學(xué)民主決策，堅持依法行政，促進政府由“全能政府”向“有限政府”、“審批型政府”向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變。凡是與行政許可法不相符的，必須堅決糾正；凡是與民爭利的，必須堅決制止，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，保障農(nóng)村社會穩(wěn)定。三、以園區(qū)建設(shè)為載體，實現(xiàn)招商引資的新突破1、從項目、環(huán)境、服務(wù)上下工夫，做好貧困地區(qū)招商引資工作。進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，完善招商引資政策，簡化審批手續(xù)，做到一站式辦公；以良好的服務(wù)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)內(nèi)容贏得客商的青睞。2、以園區(qū)建設(shè)為載體，實現(xiàn)招商引資的新突破。企業(yè)集中于園區(qū)，有利于公共設(shè)施和資源共享，節(jié)約非生產(chǎn)性開支，降低生產(chǎn)成本；有利于充分利用土地、水等自然資源，合理建設(shè)環(huán)保設(shè)施，有效進行環(huán)境保護。四、清理建設(shè)債務(wù)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。1、面對債務(wù)，積極應(yīng)對，尋求化解途徑。分類處理，靈活化解，通過清查整理，進行科學(xué)的分類處理；對于公共性投資的，政府應(yīng)列入財政預(yù)算，逐年還清；培育新的.經(jīng)濟增長點，培植骨干稅源，壯大主體稅源，建立穩(wěn)定、持續(xù)的財政增長機制；加強管理，防生新債，開源和節(jié)流并舉，加強對政府的人、財、事進行科學(xué)化管理。2、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，要做好以下幾方面工作：要統(tǒng)一思想認識，上下一致，同心協(xié)力，形成加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍；確定發(fā)展目標，明確發(fā)展思路，從實際出發(fā)，因地制宜，走出各具特色的發(fā)展之路；真抓實干，集中精力和時間狠抓各項工作的落實。五、采取有效措施，逐項退出擔(dān)保1、摸清底子，對鎮(zhèn)政府以前的擔(dān)保逐項摸清底子，搞清楚原委。2、清理擔(dān)保，對原擔(dān)保單位或個人有償還能力的要督促其還貸，必要時采取法律途徑解決。對原擔(dān)保單位或個人有困難的，要通過耐心、細致工作，促其還貸。3、核銷擔(dān)保。對原擔(dān)保單位或個人已消失或無力償還的建議國家出臺政策，予以核銷。六、實行新債責(zé)任追究和鎮(zhèn)村干部離任審計要建立嚴格的考核制度和責(zé)任追究制，加大對負債鄉(xiāng)村的考核力度，既考核經(jīng)濟的發(fā)展狀況，又考核債務(wù)的化解進度。1、要加大鄉(xiāng)村干部的考察培養(yǎng)工作，把經(jīng)濟工作與用人機制緊密結(jié)合起來，對化解村級債務(wù)成效顯著的干部，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)莫剟睢?、要規(guī)范鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一律不再直接辦企業(yè)，也不準為企業(yè)貸款提供擔(dān)保和抵押。3、建立借貸款管理制度，鄉(xiāng)村興辦公益事業(yè)，必須量入為出，有多少錢辦多少事。4、建立健全農(nóng)村財務(wù)管理制度，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理水平，使農(nóng)村財務(wù)管理逐步走上制度化、規(guī)范化，杜絕新的不良債務(wù)產(chǎn)生。5、建議國家建立干部年審制度和領(lǐng)導(dǎo)干部審計檔案，把干部在工作中的問題消滅在萌芽狀態(tài)，從而進一步推動干部隊伍建設(shè)。七、河洛鎮(zhèn)建設(shè)債務(wù)和擔(dān)保情況建設(shè)債務(wù)：1、鎮(zhèn)辦公樓欠債50萬元。2、公路建設(shè)欠債：孝沙路、洪官路共計欠款40萬元。擔(dān)保情況：1、鎮(zhèn)財政為沙魚溝機械廠在沙魚溝信用社擔(dān)保貸款1萬元。2、鎮(zhèn)財政為仁存溝村張建營在永安信用社擔(dān)保貸款20萬元。3、鎮(zhèn)財政在市財政局開發(fā)公司為我鎮(zhèn)5家企業(yè)擔(dān)保貸款92.7萬元，止目前利息計136萬元。
轉(zhuǎn)變政府職能論文篇十八
黨的十九大報告明確提出要深化機構(gòu)和行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。如何通過深化“放管服”改革推動政府職能轉(zhuǎn)變，加快服務(wù)型政府建設(shè)，打造服務(wù)效率最高、管理最規(guī)范、綜合成本最低的營商環(huán)境高地，是讓十九大精神在....落地生根、開花結(jié)果的重要舉措，是當(dāng)前全面建成小康社會、加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略任務(wù)。
10月份我們就“放管服”改革到...通過召開部門座談會，實地考察政務(wù)服務(wù)大廳，現(xiàn)場聽取政務(wù)大廳負責(zé)人匯報等方式，對我市放管服改革推進情況進行了重點調(diào)研。調(diào)研顯示：...深化“放管服”改革推進成效顯著，人民滿意度較高，但個別部門也存在認識不清晰、改革落實不到位等問題，企業(yè)和群眾對我市“放管服”改革的獲得感仍然不夠強，改革的實效性和惠民性有待提高。
....掛牌運行，負責(zé)推進、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全市政務(wù)服務(wù)工作，內(nèi)設(shè)綜合辦公室、政務(wù)服務(wù)指導(dǎo)科、行政審批管理科、公共資源交易管理科、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展科、政務(wù)熱線管理科、監(jiān)督監(jiān)察科...內(nèi)設(shè)科室，工作人員...人（其中行政編制..名、事業(yè)編制...名），使用面積約...平方米，一、二、三樓為政務(wù)服務(wù)大廳，共設(shè)立...個窗口，...窗口工作人員，集中受理31個部門的158項政務(wù)服務(wù)事項，四、五樓為公共資源交易中心，主要職能是貫徹執(zhí)行國家和省州市有關(guān)政務(wù)服務(wù)改革方面的方針政策，統(tǒng)籌推進全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。負責(zé)推進全市行政審批制度改革規(guī)范行政審批行為、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，做好政務(wù)信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用；統(tǒng)籌推進全市信息化工作，組織制訂及實施大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策實施；整合市級部門服務(wù)熱線，實現(xiàn)非警務(wù)類熱線“12345”一號呼叫，負責(zé)政府采購招投標工作及政務(wù)服務(wù)效能、公共資源交易活動的監(jiān)督檢查工作。
（一）著力推進企業(yè)開辦和項目建設(shè)審批工作。一是壓縮企業(yè)開辦時間，推進企業(yè)“110”改革；二是大力推進“工程建設(shè)項目審批”制度改革。已在政務(wù)大廳設(shè)立審批專區(qū)，由住建、發(fā)改、自然資源等部門入駐大廳，精簡合并審批事項，提供“一個窗口”綜合服務(wù)。三是創(chuàng)新水、電、氣、通信報裝和審批改革，為企業(yè)群眾和項目單位提供“一站式”服務(wù)。四是推進工程招投標交易全過程電子化和遠程異地評標。
（二）完善綜合實體大廳“一站式”功能。一是推行“一窗受理、后臺分類審批”，改“部門多窗”為“綜合一窗”，推進業(yè)務(wù)辦理線上線下深度融合，不斷提升政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率;二是提供不動產(chǎn)登記、交易和繳稅“一窗受理，并行辦理”服務(wù)，提供不動產(chǎn)登記信息網(wǎng)上查詢和現(xiàn)場自助查詢服務(wù)?！斑M一扇門”集中辦理不動產(chǎn)登記、契稅繳納、公積金貸款、抵押登記、借款手續(xù)等不動產(chǎn)交易環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵業(yè)務(wù)，三是開展辦結(jié)材料郵政快遞送達服務(wù)，推行"最多跑一次"改革。
（三）持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。一是在政務(wù)大廳開通“重點招商引資項目綠色通道”，按照“特事特辦、急事快辦、易事即辦”的原則，實行“聯(lián)審聯(lián)辦、限時完成、超時默認”的無障礙審批服務(wù)。二是加強制度建設(shè)，不斷完善首問負責(zé)、一次性告知、跟蹤問效、窗口“無否決權(quán)”、政務(wù)服務(wù)工作規(guī)范、政務(wù)服務(wù)“好差評”、“碼上辦”、“碼上評”、檢查通報、退回等規(guī)章制度，不斷擰緊監(jiān)督“螺絲釘”，堅持用制度管人、管事。三是積極推行上門辦理、預(yù)約辦理、幫辦跟辦等服務(wù)，熱情高效解決群眾訴求。全面推行“店小二”式服務(wù)模式，真正做到熱情服務(wù)、周到服務(wù)。四是抓好考勤制度落實。利用電子監(jiān)察系統(tǒng)、釘釘考勤系統(tǒng)，以“制度+技術(shù)”的手段，嚴格執(zhí)行政務(wù)大廳各項管理規(guī)章制度，形成按規(guī)章辦事、用標準規(guī)范、以紀律約束的良性工作機制。
（四）加大政務(wù)服務(wù)平臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“三級延伸”覆蓋面。大力解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。
（五）深化“12345”政務(wù)（市民服務(wù)熱線改革）。建立完善“一號對外、集中受理、分類處置、各方聯(lián)動、限時辦結(jié)、評價考核”的工作機制，暢通百姓（企業(yè)）訴求渠道，架起為民（為企）服務(wù)連心橋。
（一）改革創(chuàng)新意識不夠、思想認識不到位，推進放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境、促進便民利企方面尚有一定差距。個別部門、單位對深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要性、艱巨性、全面性認識不足，缺乏破冰攻堅、干事創(chuàng)業(yè)的擔(dān)當(dāng)精神，存在畏難情緒，推諉扯皮現(xiàn)象仍然存在，僅滿足于落實完成省、州、市安排的工作?！叭?、三到位”未落實到位，鑒于場地限制等原因，仍有個別單位未在大廳設(shè)立辦事窗口，事項未能全部入駐大廳辦理；目前雖已在大廳設(shè)立“工程建設(shè)項目審批”窗口，但部門的關(guān)鍵科室主要審批人員未入駐；企業(yè)開辦未能實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理，無法實現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)一次采集、身份一次認證、辦理結(jié)果一次郵寄；現(xiàn)有部分窗口授權(quán)不到位，一些應(yīng)當(dāng)當(dāng)場辦結(jié)的審批項目，單位未能充分授權(quán)，仍要拿回原單位簽字蓋章，讓窗口辦事人員“兩頭跑”、讓辦事群眾“跑兩頭”。
（二）信息孤島問題突出。部門使用的國家統(tǒng)建系統(tǒng)或省級統(tǒng)建系統(tǒng)還有部分未與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實現(xiàn)對接，不動產(chǎn)、住房公積金、社保、民政等系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)無法實現(xiàn)實時交換共享，電子簽章、電子材料、身份認證管理機制不健全，距離“一網(wǎng)通辦”存在很大差距。
（三）數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作存在涉及領(lǐng)域廣、投資大，專業(yè)人員少、基礎(chǔ)薄弱等諸多挑戰(zhàn)，工作推進難度大。
（四）公共資源交易暫未全面實現(xiàn)電子化交易。
（五）個別進駐單位對窗口工作重視程度不高，思想認識不到位，對窗口業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)力度不夠，對催辦督辦事項推進緩慢，甚至置之不理，窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力有待進一步提高。
（六）專業(yè)性人才面臨挑戰(zhàn)，“放權(quán)”和“接棒”銜接不順暢。
（一）提高認識，整體發(fā)力推進改革落地。“放管服”改革是一項系統(tǒng)工程，必須系統(tǒng)設(shè)計，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體發(fā)力，圍繞省州關(guān)于簡政放權(quán)的決策部署，全市上下“一盤棋”共同推進“放管服”改革。一是要充分發(fā)揮我市改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強化對改革目標的系統(tǒng)謀劃和過程把控，堅持系統(tǒng)謀劃，強化目標引領(lǐng)，突出改革重點，加大剛性考評，建立“放管服”改革定期調(diào)研評估機制，明確改革任務(wù)、具體事項和落實舉措，進一步完善改革的督查、評議、考核制度，對“不作為、亂作為”的行為予以堅決處理，通過動真碰硬的措施，倒逼各部門舉一反三，推進政府、市場、社會同向發(fā)力；進一步優(yōu)化政務(wù)大廳服務(wù)。推進“一窗式”改革，構(gòu)建咨詢、受理、辦理相對分離的政務(wù)服務(wù)新格局。同一事項設(shè)置同類窗口同步受理，后臺進行流程再造、并聯(lián)審批，壓縮審批時限和自由裁量空間，提升審批服務(wù)效率，最大程度方便企業(yè)和群眾辦事。二是挖掉變異審批滋生的土壤。部門利益是滋生變異審批的土壤，要痛下決心，采取“釜底抽薪”之舉。要依據(jù)權(quán)力清單，徹底清理“紅頂中介”、變相留權(quán)、隱性審批和新生權(quán)力。同時，要有計劃地推進改革，切斷權(quán)力尋租、利益瓜分的鏈條，引導(dǎo)人員向基層、向一線流動。三是立足群眾，以群眾的意見為導(dǎo)向。及時了解群眾關(guān)于“放管服”改革的意見和建議，聽取群眾反饋，做到有的放矢，對于群眾反應(yīng)的問題和不足及時調(diào)整、整改；要強化窗口工作人員責(zé)任意識和為民服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，用心去發(fā)現(xiàn)群眾需求、解決辦事難題，真正做到一切為了群眾、為群眾把事做好，把事做實。
(二）深化政務(wù)平臺建設(shè)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)新模式。一是落實專項資金和人才，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)硬件平臺，縱向方面，既要對接好青海政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，又要將平臺向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，實現(xiàn)省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上審核服務(wù)對接；橫向方面，既要不斷拓展審批、監(jiān)管、服務(wù)項目，又要把各部門除有規(guī)定需保密外的全部信息數(shù)據(jù)實現(xiàn)互聯(lián)互通，并在審批、辦事上化繁為簡。二是加快推進一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，打破政務(wù)資源交換共享的壁壘，推動服務(wù)資源整合聯(lián)動，堅持制度標準先行，推動審批服務(wù)事項編碼、規(guī)范標準、辦事指南和事項四級四同，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)的審批新程序，不斷優(yōu)化辦事流程，提升群眾便利程度，為投資創(chuàng)業(yè)清障減負，實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)傳輸代替群眾跑腿”的目標。三是升級信息平臺功能，增強技術(shù)支撐。充分利用云計算、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等新一代信息技術(shù)手段，不斷改進政務(wù)服務(wù)平臺功能，推動“指尖政務(wù)”，加快推行政務(wù)服務(wù)app推廣運用，實現(xiàn)手機智能服務(wù)，建成政務(wù)支付體系，真正做到讓群眾通過登錄網(wǎng)上辦事大廳，可以輕松完成在線審批、網(wǎng)上辦證、業(yè)務(wù)查詢等辦事手續(xù)，切實提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。
（三）加強數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化人才培育和引進機制，強化技術(shù)支撐。參照“數(shù)字政府”建設(shè)引入的“最強陣容”模式，探索數(shù)據(jù)中心規(guī)?；\營服務(wù)機制，按照集約化建設(shè)、集中式管理、一體化服務(wù)的要求，對各部門現(xiàn)有專門信息中心、信息部門機構(gòu)進行整合，負責(zé)全市信息化建設(shè)，信息數(shù)據(jù)的采集、存儲、使用、開放、共享、應(yīng)用研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等管理工作；負責(zé)政務(wù)服務(wù)平臺、市級門戶網(wǎng)站、無紙化辦公系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)平臺等的建設(shè)和維護等工作，對政府?dāng)?shù)據(jù)平臺進行組織實施，將各部門的數(shù)據(jù)歸集到一起管理，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一化建設(shè)，數(shù)據(jù)資源集中化管理，為“放管服”改革強化數(shù)據(jù)支撐。
（四）大力推行公共資源交易管理規(guī)范運行。一是持續(xù)建立完善交易管理制度，進一步規(guī)范公共資源交易行為。二是全面開展電子招投標，積極推行房建、交通、市政工程遠程異地評標，使遠程異地評標成為常態(tài)。三是制定“不見面”開標實施方案。
（五）加強窗口人員管理。一是各進駐窗口單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視窗口工作，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)坐班制度，確保領(lǐng)導(dǎo)每月到現(xiàn)場辦公2—3次，切實解決群眾辦事的堵點難點問題。二是選派政治素質(zhì)最高、業(yè)務(wù)能力最強、服務(wù)意識最好的人員進駐窗口辦理業(yè)務(wù)，各進駐窗口單位不得隨意調(diào)整、調(diào)離窗口工作人員。三是將在窗口工作滿半年的黨員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入。
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