精選轉(zhuǎn)變政府職能論文（模板21篇）

總結(jié)是一種反思的機會，能夠讓我們更好地了解自己的經(jīng)驗和成長。寫總結(jié)時，要注重適當運用圖表、數(shù)據(jù)等可視化工具，以增強總結(jié)的說服力和可讀性。更好地總結(jié)能夠提高我們的工作效率和學習質(zhì)量。

轉(zhuǎn)變政府職能論文篇一

此次政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革工作取得了一定的成效，下步將繼續(xù)探索和創(chuàng)新，鞏固成果，深化改革。

(一)鞏固新成果，全面完成政府機構(gòu)改革工作。組織實施市政府機構(gòu)改革，是當前機構(gòu)編制工作的首要任務。我辦將重點做好部門“三定”掃尾工作，全面落實轉(zhuǎn)變政府職能、理順職責關系、嚴格控制機構(gòu)編制等改革任務。機構(gòu)改革完成后，將立即按照省、市有關要求開展改革評估工作，對機構(gòu)改革各項任務的落實情況和取得的成效認真進行自查評估，總結(jié)改革經(jīng)驗，查找存在問題，有針對性地做好完善工作，鞏固本次政府機構(gòu)改革，特別是“三定”規(guī)定工作中取得的成果。

(二)開拓新思路，有序推進事業(yè)單位分類改革。事業(yè)單位改革是繼政府機構(gòu)改革之后的又一項重大改革，我辦將認真領會中央、省和市有關文件精神，結(jié)合本次政府機構(gòu)改革工作，在各部門調(diào)整、劃轉(zhuǎn)所屬事業(yè)單位的同時，同步開展事業(yè)單位分類批復工作。在完成事業(yè)單位分類確定批復基礎上，按照法制化的要求規(guī)范行政類事業(yè)單位，按科學化的要求發(fā)展公益類事業(yè)單位，按市場化的要求改制經(jīng)營類事業(yè)單位，確保事業(yè)單位分類工作穩(wěn)妥有序推進。

(三)樹立新形象，當好黨委政府的參謀助手。市編辦將著眼于xx市委、市政府的重大決策部署，理清工作思路，提升工作站位，逐步完善機構(gòu)編制部門與紀檢、組織、人社、財政等部門的協(xié)調(diào)配合機制，努力使機構(gòu)編制工作切實為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定服務。始終做到圍繞中心、服務大局，深入研究影響經(jīng)濟社會發(fā)展體制機制問題，提出解決的意見建議，為市委、市政府和編委當好參謀助手，發(fā)揮機構(gòu)編制部門在黨委、政府中心工作中的重要作用。

轉(zhuǎn)變政府職能論文篇二

隨著農(nóng)村改革，特別是稅費改革的不斷深入，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作形勢發(fā)生了巨大變化，面對新形勢、新要求，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出表現(xiàn)為四個不適應：

1、機構(gòu)設置與市場經(jīng)濟要求不相適應，現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設置和職能配置，與務實、高效、法制的社會主義市場經(jīng)濟要求不適應。機構(gòu)臃腫, 不僅造成人浮于事，效能低下，而且嚴重影響和制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方式與農(nóng)村發(fā)展需要不相適應。特別是新形勢下，廣大農(nóng)民群眾最盼的是脫貧致富，最厭煩的是行政命令，最歡迎的是示范服務，迫切要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和基層干部摒棄目的工作模式，把引導示范、服務農(nóng)民為工作重點來抓。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)與農(nóng)村工作需不相適應。做好新時期的農(nóng)村工作，關鍵在建設一支懂政策、懂經(jīng)濟、懂服務的高效、務實、充滿活力的干部隊伍。

4、財政實際缺口大，基層運轉(zhuǎn)難，實施農(nóng)村稅改后，盡管各級財政給予了大量的轉(zhuǎn)移支付，但實際缺口仍然較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級尤為突出。

如何解決這些問題，實際就是如何解決當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中的突出問題，真正將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職能從管理型向服務型轉(zhuǎn)變，把主要精力放在指導農(nóng)民增收、財政增長和維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來。

轉(zhuǎn)變政府職能論文篇三

黨的十八大報告指出，要按照建立中國特色社會主義行政體制目標，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開。推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。

深化行政審批制度改革的核心是推動政府職能轉(zhuǎn)變，推動法治政府建設取得實質(zhì)性進展。

從改革的方向來看，就是簡政放權。減少政府對經(jīng)濟社會事務的直接干預領域和范圍，政府通過放松規(guī)制向市場和社會讓渡空間，形成國家與社會、政府與市場、公權與私權之間邊界清晰合理、分工合作有度的社會關系新格局，從而讓市場的歸市場，社會的歸社會，讓政府真正回歸到承擔責任、提供服務的權利本位。當然，改革不僅要取消和下放權力，還要創(chuàng)新和改善政府管理，管住、管好該管的事。放和管兩者齊頭并進。從而把該放的權力放掉，把該管的事務管好，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，把政府工作重點轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義上來。

從改革的路徑來看，做到政企、政事分開。不符合政企分開和政事分開原則、妨礙市場開放和公平競爭以及實際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批，要予以取消;可以用市場機制代替的行政審批，通過市場機制運作;對于需要保留的行政審批，建立健全監(jiān)督約束機制，做到審批程序嚴密、審批程序減少、審批效率明顯提高，審批責任追究制得到嚴格執(zhí)行。

從改革的效率維度上看，行政審批制度改革需公眾參與。將行政審批項目公之于眾，避免公權力自說自話，從與公眾的良性互動中，吸納足夠的智慧，幫助管理者作出合乎公共利益增進的政策選擇。

從改革的縱深維度上看，必須積極推進行政審批的法制化、規(guī)范化建設。規(guī)范政府執(zhí)行程序，加強政府行政監(jiān)督，突出政府行政服務。行政審批項目的設立、調(diào)整，必須在法治框架之內(nèi)進行，在注重實體正義的同時，重視程序正義，保障“正義以看得見的方式實現(xiàn)”。

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轉(zhuǎn)變政府職能論文篇四

我辦切實做好對相關部門的實地調(diào)研和機構(gòu)編制調(diào)查摸底等機構(gòu)改革各項前期工作，并在方案制定上反復論證，力求科學。一方面是在調(diào)查研究上力求深入，確保編制實情掌握更加真實。著力做好涉改單位的實地調(diào)研工作，廣泛聽取各單位的意見和建議，理清各部門機構(gòu)設置、人員編制、領導職數(shù)配備實有情況，摸清相關部門在運行模式和管理體制中目前存在的主要問題，為機構(gòu)改革提供翔實資料。另一方面是在征求意見上力求充分，確保改革方案制定更加科學。在實地調(diào)研的基礎上，形成了市政府機構(gòu)改革初步方案，并認真研究安慶市政府機構(gòu)改革的先進經(jīng)驗，注重加強與兄弟縣市區(qū)的溝通交流，充分征求市四套班子及市編委辦有關領導的建議，廣泛聽取相關部門的意見反饋，經(jīng)過反復修改、不斷完善，使方案既堅持上下銜接對應，又因地制宜、科學合理，體現(xiàn)xx工作實際。

轉(zhuǎn)變政府職能論文篇五

行政管理體制改革是一個不斷深化的長期過程，轉(zhuǎn)變政府職能是貫穿這一過程的重要課題。政府職能轉(zhuǎn)變，是指國家行政機關在一定時期內(nèi)對社會公共事務管理的職責、作用、功能的轉(zhuǎn)換與發(fā)展變化。包括管理職權、職責的改變（對哪些事務負有行政管理權責，管什么，管多寬，管到什么程度），管理角色（主角、配角等）的轉(zhuǎn)換，管理手段、方法及其模式的轉(zhuǎn)變等。十六大報告指出政府的職能主要是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務，政府機構(gòu)需按這個總要求轉(zhuǎn)變職能。那么它轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容、根本途徑是什么呢？通過調(diào)查和研究，筆者認為，政府職能的轉(zhuǎn)變應該主要從以下幾方面入手：

度和配套措施上形成保障公務員廉潔行政的機制。同時，必須保證每一個政府機關及其工作人員都要廣泛接受來自各方面的監(jiān)督，特別是來自人民群眾的輿論和批評監(jiān)督。建設高效政府，首要的就是精簡機構(gòu)，建設精干的強有力的政府系統(tǒng)，進行干部人事制度改革，使人才脫穎而出； 要下放權力，正確處理中央與地方、集權與分權的關系，既要加強宏觀調(diào)控，維護中央的權威，又要調(diào)動地方的積極性。建設高效政府的另一方面就是杜絕官僚作風，發(fā)展社會主義民主，充分調(diào)動人民群眾的積極性。同時還要進行經(jīng)濟體制改革，盡快建立社會主義市場經(jīng)濟體制，從根本上推動生產(chǎn)力的發(fā)展和社會進步，體現(xiàn)行政效率的提高。

用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，打擊各種違法亂紀、擾亂市場秩序的行為；再次，在石油、天然氣、電力等行業(yè)與政府維持公平市場秩序密切相關，在實施政企分開改革的同時，要建立獨立的監(jiān)管委員會，將政府決策職能與監(jiān)管職能分開，以加強對權力的監(jiān)督。

三、繼續(xù)深化行政審批制度改革 市場經(jīng)濟中，政府職責之一是宏觀調(diào)控，然而在現(xiàn)實生活中，政府“越位”的現(xiàn)象普遍存在，管了許多不該管、管不了、管不好的事，管得過多過細。特別是不合理、低效率的項目審批制度，已成為影響我國投資環(huán)境、影響企業(yè)競爭能力的嚴重問題。改革行政審批制度勢在必行，只有擺脫了大量微觀審批事項的政府，才能夠研究超前性、深層次的戰(zhàn)略性重大問題，才能集中精力搞好宏觀調(diào)控。加快審批制度的改革，一要搞好行政審批項目的審核和處理工作，減少政府審批事項和審批范圍；二要縮短審批環(huán)節(jié)和審批周期；三要公開審批標準，規(guī)范審批程序；四要明確審批責任，健全監(jiān)督機制，對審批行為進行必要的監(jiān)督；五要改革審批部門普遍存在著的重審批、輕監(jiān)管，重權力、輕責任現(xiàn)象。

濟運作所進行的“控制”或“調(diào)節(jié)”，它是政府通過調(diào)整其所掌握的某些經(jīng)濟變量（如財政支出、貨幣供給），來影響市場經(jīng)濟中各種變量的取值，從而影響私人經(jīng)濟部門行為的政策過程。加入世貿(mào)組織以后，政府壟斷一切，宏觀、微觀一把抓的弊病暴露得更加充分。今后，政府應該減少對經(jīng)濟主體的直接管理，更多地運用間接調(diào)控手段，以更靈活多樣、更講究效益的方式進行宏觀調(diào)控。凡是企業(yè)和個人能夠做好的事情，政府就不插手，凡是市場能夠優(yōu)化資源配置的領域，政府盡力為其創(chuàng)造有利條件。即使在“市場失靈”領域，也要考慮是否需要政府發(fā)揮作用，政府發(fā)揮作用是否有效，是否有更好的辦法。只有在不僅需要而且能夠做好時，政府才進行干預。

通，也有利于政府與內(nèi)外商人之間的聯(lián)系和方便商人們辦事，使行政管理更準確、快捷地實現(xiàn)互動。

六、加強人口、資源、環(huán)境等方面的管理職能（社會管理職能）加入世貿(mào)組織以后，我國的人口、資源、環(huán)境面臨著新的形勢和新的要求。人口、資源、環(huán)境工作，不僅要把國內(nèi)因素與國際因素結(jié)合起來考慮，而且要更多地考慮國際因素。加入世貿(mào)組織，既為我們充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)經(jīng)濟社會與人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了新的機遇，也對我們提高經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展能力提出了新的挑戰(zhàn)。為此，必須加強計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)；強化國土資源管理與合理利用，建立政府管理與市場運作相結(jié)合的資源優(yōu)化配置新機制，全面加快資源調(diào)查、規(guī)劃和管理，不斷提高對資源的保護，深化有償使用制度改革，推進國土資源市場體系建設，做到產(chǎn)權明晰、規(guī)則完善、調(diào)控有力、運行規(guī)范，依法保護資源所有者和使用者的合法權益。進一步把國土資源的管理、利用與開發(fā)納入科學化、規(guī)范化、法治化的軌道；加大環(huán)境保護和生態(tài)建設力度，加強水利建設和對水資源的管理。

經(jīng)濟環(huán)境和公平競爭的市場環(huán)境；通過形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，為企業(yè)及人民群眾干事創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)到位的服務；通過不斷完善硬環(huán)境、優(yōu)化軟環(huán)境，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的氛圍，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。繼續(xù)推進機構(gòu)改革是深化行政管理體制改革的一項重要任務，機構(gòu)改革必須以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)榛A，與政府職能轉(zhuǎn)變同步進行。20世紀80年代開始的行政機構(gòu)改革，至今已經(jīng)取得了不少進展，但轉(zhuǎn)變政府職能仍然是一個努力的目標，具有長期性和漸進性，我們應該用發(fā)展的眼光去審視它。尤其是我國加入世貿(mào)組織后，許多領域要同國際接軌，要按國際慣例辦事，政府行使其職能（尤其是經(jīng)濟管理）的方式、方法和手段等必須相應地不斷做出新的調(diào)整。我們既要有長遠規(guī)劃，又要有近期目標，循序漸進，不斷深化行政管理體制改革。

轉(zhuǎn)變政府職能論文篇六

1、機構(gòu)設置。根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關于市縣政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革意見》(皖辦發(fā)〔2020〕26號)要求，我市整合后政府工作部門24個(不含監(jiān)察局)，整合市衛(wèi)生行政部門、人口和計劃生育部門的機構(gòu)和職責，設立衛(wèi)生計生委，優(yōu)化配置基層醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務資源，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務機構(gòu)和職能整合并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院;將市規(guī)劃局列同級政府工作部門;文廣新局和體育局合并組建了文化委;科技局和經(jīng)信委合并組建了經(jīng)濟和科技信息化委員會。

2、職責整合。解決部門職責交叉和分散問題，將房屋登記、林地登記、土地登記的職責整合，由市國土資源部門承擔;同時整合相關的檢驗、檢測等機構(gòu)，組建統(tǒng)一的質(zhì)檢中心。

3、統(tǒng)籌推進相關改革。堅持政府機構(gòu)改革與事業(yè)單位分類改革協(xié)調(diào)推進。制定人事、收入分配、社會保險、財政等事業(yè)單位的配套改革。做好與教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、檢驗檢測等行業(yè)體制改革的銜接。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府功能，為推進城鎮(zhèn)化提供有力保障。

轉(zhuǎn)變政府職能論文篇七

我市政府機構(gòu)改革工作分為四個主要階段。一是調(diào)研準備階段。安慶市布置機構(gòu)改革任務后，我市編辦就根據(jù)政府機構(gòu)改革的總體安排，組織力量、深入衛(wèi)生、計生、市場、文化、科技、規(guī)劃、體育等需要改革部門，開展機構(gòu)改革的前期調(diào)研工作，廣泛聽取意見。并向兄弟縣學習經(jīng)驗，交流看法。二是擬定方案階段。我辦在前期調(diào)研的基礎上，研究提出我市政府機構(gòu)改革初步方案，經(jīng)充分論證、反復修改，分別提交市編委會、市委常委會審議。三是方案報批階段。編辦拿出的《xx市政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案》經(jīng)市委、市政府通過后報安慶市政府批準，在批準的過程中，我辦經(jīng)常向安慶市編辦匯報請示，不斷根據(jù)安慶市的要求將方案修改完善，并及時向xx市委、市政府匯報。四是組織實施階段。xx市政府機構(gòu)改革方案經(jīng)安慶市政府批復同意后，及時印發(fā)了《xx市政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革實施方案》，并向市委常委會通報了市政府機構(gòu)改革方案和前期工作情況。市委胡書記高度重視機構(gòu)改革工作，及時召開常委會調(diào)整了改革部門的領導班子。同時我市還擬訂了“三定方案”制訂辦法，文件下發(fā)后，各部門迅速行動，認真做好“三定”工作。改革后我市政府工作部門24個(不含監(jiān)察局)，其中有4個涉改部門，班子成員全部調(diào)整到位，人員分流整合到位，“三定”規(guī)定已全部完成。

轉(zhuǎn)變政府職能論文篇八

政府職能轉(zhuǎn)變，是指國家行政機關在一定時期內(nèi)，根據(jù)國家和社會發(fā)展的需要，對其應擔負的職責和所發(fā)揮的功能、作用的范圍、內(nèi)容、方式的轉(zhuǎn)移與變化。政府職能轉(zhuǎn)變的必然性，是由影響政府職能的諸多因素所決定的。

30多年來，市場化改革不僅使原來高度集中僵化的經(jīng)濟體制格局發(fā)生了明顯的甚至帶根本性的變化，而且保持了國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。但是，中國在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的進程中，仍然存在著許多問題，其中加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府效率至關重要。

一、政府職能轉(zhuǎn)變的必要性和迫切性

當前，隨著經(jīng)濟全球化的進一步發(fā)展，我國正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、擴大內(nèi)需、保障民生的重大變革時期，國際國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，對我國行政體制改革提出了一系列新的要求和挑戰(zhàn)，進一步轉(zhuǎn)變政府職能成為適應經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢的重要任務。

首先，政府干預企業(yè)的現(xiàn)狀還沒有完全改觀。目前比較普遍的情況是，企業(yè)的經(jīng)營自主權雖然多數(shù)得到了落實，但普遍到位不足，眾多的政府主管部門仍然在或明或暗地侵犯著企業(yè)的經(jīng)營自主權。通過翻牌公司繼續(xù)掌握企業(yè)的經(jīng)營權是一種典型的表現(xiàn)，而通過項目審批，能源、運輸和重要物資的分配，以及人事任命等方面進行的直接或間接干預，將政府部門的意志強加給企業(yè)的現(xiàn)象仍沒有清除。長期以來形成的“政府管企業(yè)，企業(yè)管社會”的局面改變不大，企業(yè)的社會負擔仍然較重。

其次，政府管理經(jīng)濟的行為不規(guī)范。這至少表現(xiàn)在三個方面：政府的職能不規(guī)范，不該管的事仍在管，該管的沒有管好，政府效率仍較低；政府的權力不規(guī)范，如前所說仍在干預企業(yè)的自主權；政府的責任和義務不規(guī)范。目前，我國政府承擔了許多本不應該承擔的義務和責任，如社會就業(yè)、企業(yè)破產(chǎn)等。不必要的責任義務過多，加重了政府的負擔，影響了政府的效率。

第三，政府機構(gòu)改革還不盡人意。行政機構(gòu)臃腫膨脹是目前轉(zhuǎn)變政府職能的一大疾患，并引發(fā)了管理效率低下、行政經(jīng)費高漲、行政職能交叉、行政指令紊亂等現(xiàn)象，還造成了人浮于事、官僚主義和行政干預過多等結(jié)果，嚴重阻礙了企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換和建立新體制的進程。在一定程度上，行政機構(gòu)臃腫和膨脹是轉(zhuǎn)變政府職能的嚴重阻礙。

因此，從目前狀況來看，中國要使改革繼續(xù)深入下去，建立健全社會主義市場經(jīng)濟體制，必須加快轉(zhuǎn)變政府職能，從根本上改變政府職能轉(zhuǎn)變滯后的問題。而南京政府對此做出了一些有益的嘗試。

二、南京市轉(zhuǎn)變政府職能的有益探索

近年來，南京市委、市政府對轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)管理創(chuàng)新高度重視，在新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展和政府機構(gòu)大部制改革背景下，以創(chuàng)新體制機制為重點，加快改革步伐，努力建設依法治理、務實勤政、運轉(zhuǎn)高效、清正廉潔的政府，取得了積極成效。改革主要包括以下六個部分：

一是大力推行政府機構(gòu)改革。根據(jù)中央和省的統(tǒng)一部署，本著突出重點、上下銜接、因地制宜、平穩(wěn)推進的原則，做好機構(gòu)改革工作。機構(gòu)改革突出建設責任政府的目標，明確政府各部門促進科學發(fā)展的責任，嚴格按照中央和省的部署及職能有機統(tǒng)一的大部制要求，整合職能相近部門，實行綜合設置，理順部門職責關系。本次南京市政府機構(gòu)改革，涉及調(diào)整變動的機構(gòu)共26個，實際減少9個局級機構(gòu)，增設了市行政服務大廳。市政府部門由原來的42個減少到38個，同時還積極推進區(qū)縣政府機構(gòu)、鎮(zhèn)街機構(gòu)改革。

二是著力改革行政審批制度。按照機構(gòu)改革后重新確定的職能，調(diào)整確認權力事項，對市政府部門的2899項行政權力、區(qū)縣政府及其部門的1.4萬項行政權力，逐項進行了主體、事項、流程的確認及轉(zhuǎn)移行使，重新編制外部流程、內(nèi)部流程，細化行政處罰自由裁量權基準。經(jīng)過清理，市級權力事項減少為2113 項，減少27%。進一步完善了網(wǎng)上動態(tài)管理機制。

三是及時清理規(guī)章與規(guī)范性文件。機構(gòu)改革后，南京市根據(jù)國家、省要求，在市區(qū)兩級開展文件清理。納入市級清理的規(guī)章97件、規(guī)范性文件407件。經(jīng)清理廢止111件，占文件總數(shù)的22%；修改95件，占保留文件總數(shù)的24%，清理結(jié)果經(jīng)市政府常務會議審議通過向社會正式公布。

四是著力保障和改善民生。通過在民生重點領域推行各項積極有效的政策，著力解決民生熱點問題。如，繼續(xù)降低民間資本準入門檻，放寬市民創(chuàng)業(yè)的注冊資本、經(jīng)營范圍核準、投資者出資方式和經(jīng)營場所限制；穩(wěn)步提高社會保障水平，強化社會保險擴面征繳，社保總量增長10%以上；實現(xiàn)養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)全覆蓋，推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險與國家和省政策的對接，提高農(nóng)村居民養(yǎng)老保險待遇；加大住房保障力度，按計劃開工建設廉租房、經(jīng)濟適用房、中低價商品房、租賃房和人才公寓。

五是不斷完善政府信息公開機制。政府重大行政決策通過網(wǎng)絡、媒體公開。2010年舉辦政府新聞發(fā)布會61場，市政府網(wǎng)站發(fā)布信息69241條，市政府部門發(fā)布信息11803條，區(qū)縣政府發(fā)布信息4966條。年終政府工作接受服務對象的大檢閱和監(jiān)督，市政府質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、住建委等10個重點部門工作向服務對象述職，人民群眾走進電視臺直播現(xiàn)場，與重點工作部門面對面交流。為進一步方便群眾，提高行政效率，政府還與媒體聯(lián)動開辟多個節(jié)目、專欄，開通了“12345”政府服務熱線。

六是著力加強法治政府建設。2010年8月，全國全省依法行政工作會議后，南京市研究制訂《南京市法治政府建設四年行動計劃》，計劃以2014年承辦第二屆青奧會為時間節(jié)點，用四年時間，把法治政府建設提高到一個新水平。同時，注重依法行政考核，每年根據(jù)法治政府建設的新要求，對市級機關和區(qū)縣政府的依法行政考核指標體系進行全面修改，不斷創(chuàng)新考核方式，調(diào)整考核體系，完善保障機制。在制度建設上，我們堅持立法服務發(fā)展的導向，堅持突出實現(xiàn)民意充分博弈，探索實施開放式、多元化的政府立法機制。在文件管理方面，以健全完善文件管理制度體系為重點，起草了《南京市規(guī)范性文件管理規(guī)定》，《南京市政府規(guī)章和規(guī)范性文件評估工作方案》制定了文件審查備案工作規(guī)范，積極推進規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫建設。在執(zhí)法規(guī)范化建設方面，積極開展執(zhí)法規(guī)范化創(chuàng)優(yōu)活動，突出強化行政執(zhí)法證件管理，探索制定《南京市行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》和《南京市行政執(zhí)法協(xié)管人員管理辦法》，推進市和區(qū)縣兩級政府建立特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員體系。在行政復議創(chuàng)新方面，南京市正積極啟動集中行政復議權和行政復議委員會籌建工作。

三、

轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新政府管理，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升城市綜合競爭力的重要基礎。多年來，南京市在積極推進政府職能轉(zhuǎn)變的過程中積累了豐富的經(jīng)驗，但依然存在一些現(xiàn)實問題。

一是認識上不夠到位。政府及其工作人員“官本位”思想依然存在，對轉(zhuǎn)變政府職能重要性認識不足，致使政府職能轉(zhuǎn)變滯后，影響行政效率提高，同時產(chǎn)生腐敗。

二是部門職能交叉產(chǎn)生矛盾。南京市政府部門機構(gòu)改革，在精簡機構(gòu)和人員、減少行政審批等方面取得了顯著成效。但由于多方面原因，部門職責不清、職能交叉、重管理輕服務、政務公開缺乏力度等問題仍不同程度存在，有的甚至比較突出，也說明科學劃分政府、市場與社會的治理邊界在實踐中顯得猶為重要。

三是協(xié)調(diào)機制不健全。政府與社會管理的協(xié)調(diào)機制尚未完全確立，社會自我管理、自我服務的功能還不健全，在一定程度上使政府無法脫離某些原本應由社會自主管理的領域，嚴重制約了政府職能轉(zhuǎn)變的速度。

四是舊的管理模式未擺脫。由于傳統(tǒng)行政體制的慣性運作，政企不分、政資不分、政事不分等現(xiàn)象還不同程度地存在。在具體操作過程中，對政府管理與社會管理的領域不能進行科學明確的規(guī)范，因此實際上在很多領域依然沿用傳統(tǒng)的管理方式，影響職能轉(zhuǎn)變的效果。

五是政府部門權力配置不盡合理。政府職能履行需要制度體系、財力資源、機構(gòu)設置和人力資源等權力結(jié)構(gòu)合理配置的支撐。當前，政府職能轉(zhuǎn)變面臨的重要問題，是權力配置的不合理，因此以優(yōu)化權力配置促進政府職能轉(zhuǎn)變，不斷推進與政府職能轉(zhuǎn)變相適應的政府機構(gòu)改革，確立財政分權和公共產(chǎn)品分層供給的制度框架十分必要。

面對這些問題，南京從其實際出發(fā)，借鑒外地經(jīng)驗，整體推進政府職能轉(zhuǎn)變。多年來，南京市以依法行政促進政府職能轉(zhuǎn)變，取得了初步成效。根據(jù)《南京市法治政府四年行動計劃》的要求，下一階段要在廣泛借鑒外地經(jīng)驗的基礎上，進一步深化行政體制改革，固化已有機構(gòu)改革的成果，進一步理順行政職能，完善配套制度建設，整體推進政府職能轉(zhuǎn)變的深化。

轉(zhuǎn)變政府職能論文篇九

1、從嚴控制。根據(jù)中央和省、市的要求，本次機構(gòu)改革，我市從嚴核定部門領導職數(shù)、人員編制和內(nèi)設機構(gòu)，控職數(shù)、控編制、控內(nèi)設機構(gòu)的目標得到了有效貫徹。在部門領導職數(shù)配備上，市編委辦會同市委組織部研究提出了部門領導職數(shù)配備和總師領導職位設置的意見。各部門一般設正職1名，副職2名，在人員編制分配上，調(diào)整變動部門的人員編制，按照“人隨事走，編隨人走”的原則隨職責劃轉(zhuǎn)，其人員編制作相應劃轉(zhuǎn)，具體人員編制調(diào)整方案由相關部門協(xié)商確定，未涉及調(diào)整變動的部門，原則上不增加人員編制。在內(nèi)設機構(gòu)和科級領導職數(shù)設置上，調(diào)整變動的部門，內(nèi)設機構(gòu)先隨職責調(diào)整相應劃轉(zhuǎn)，再按改革要求進行整合。合并組建新部門的，內(nèi)設機構(gòu)總數(shù)不增加;新組建和有重大職能增加的部門，適當增加內(nèi)設機構(gòu)。其它未涉及調(diào)整的部門，一律不增加內(nèi)設機構(gòu)，需要調(diào)整內(nèi)設機構(gòu)設置的，按照“撤一建一”原則掌握。

2、創(chuàng)新管理。除中央有明確規(guī)定或落實省委、省政府重大決策部署所需之外，一律不新設機構(gòu)，一律不提高機構(gòu)規(guī)格，一律不增加人員編制。按照嚴控總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增減平衡的要求，及時撤并或整合職能弱化、職責相近、設置重復分散、規(guī)模過小的各類機構(gòu)，核減職能減少、工作任務不飽和單位的人員編制，加強了事關中心工作、全局工作和重大民生保障方面的人員力量。進一步完善機構(gòu)編制實名制管理。

3、嚴肅紀律。按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步嚴格控制機構(gòu)編制的通知》的各項要求。將機構(gòu)編制政策執(zhí)行情況納入了市機構(gòu)編制督查工作范圍，增強機構(gòu)編制紀律的剛性約束，維護機構(gòu)編制管理的嚴肅性和權威性。

轉(zhuǎn)變政府職能論文篇十

首先，推進行政審批制度改革，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要。我國社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)初步建立，但是還不完善。政府與企業(yè)、市場、社會的關系還沒有完全理順，政府還在管著許多不該管、管不了、也管不好的事。這些問題導致政府行政管理和社會資源配置的低效，限制了正常的市場競爭，成為阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙。解決這些問題的關鍵，在于適應社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求和運行特點，推進行政審批制度改革，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，加強和改善宏觀調(diào)控，促進國民經(jīng)濟充滿活力、富有效率、健康運行。

其次，推進行政審批制度改革，是建設法治政府的內(nèi)在要求。建設法治政府的核心是促進各級政府依法行政，約束和規(guī)范行政權力，使行政權力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效。推進行政審批制度改革，以合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一的要求規(guī)范審批權和審批行為，有助于促進法治政府建設。

第三，推進行政審批制度改革，是提高政府行政能力的有效途徑。推進行政審批制度改革，有助于促使各級政府樹立和落實科學發(fā)展觀與正確政績觀，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設全面發(fā)展;有助于提高各級政府工作人員運用法律手段管理經(jīng)濟和社會事務的能力，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關系;有助于正確處理中央與地方的關系，合理劃分經(jīng)濟社會事務管理的權限和職責，在維護中央統(tǒng)一領導的同時，更好地調(diào)動和發(fā)揮地方的積極性。

第四，推進行政審批制度改革，是從源頭上預防和治理腐敗的根本舉措。推進行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，有利于建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，有利于增強行政審批的透明度，便于公民、法人和其他社會組織對行政機關及其工作人員的監(jiān)督，是從源頭上預防和解決腐敗問題的一項重大舉措。

行政審批制度的改革有力促進了政府職能轉(zhuǎn)變，進一步增強了市場配置資源的基礎性作用;有力促進了依法行政，進一步規(guī)范了政府行為;有力促進了政府管理創(chuàng)新，從而實現(xiàn)管理型向服務性轉(zhuǎn)變從而更好地釋放市場活力。

轉(zhuǎn)變政府職能論文篇十一

烏敦套海鎮(zhèn)位于翁牛特旗東南部，305國道穿越境內(nèi)，東連玉田皋鄉(xiāng)，隔老哈河與敖漢旗古魯板蒿鄉(xiāng)相望，南接赤峰市松山區(qū)哈拉道口鎮(zhèn)，西與東莊頭營鄉(xiāng)相鄰，北與那什罕蘇木接壤。南北長28公里，東西寬24公里，呈不規(guī)則不長方形，行政區(qū)域總面積56.8萬畝，其中耕地面積11.2萬畝（水澆地面積4.5萬畝），林地18萬畝，人工及飛播牧草保存面積13.3萬畝，草地8萬畝，森林覆蓋率32%。

烏敦套海鎮(zhèn)轄1個居委會、12個村委會，61個村民小組，39個自然村，全鎮(zhèn)總戶數(shù)6191戶，總?cè)丝?3162人，其中少數(shù)民族1229人，非農(nóng)業(yè)人口近4000人。2004年糧豆產(chǎn)量3000萬公斤，牧業(yè)家畜存欄5.6萬頭只；2004年鎮(zhèn)級財政收入416萬元，農(nóng)民人均純收入1700元。全鎮(zhèn)干部、教師、離退休人員、遺屬、民政供養(yǎng)人員共780人，每30人供養(yǎng)1人，財政供養(yǎng)率極高。

　全鎮(zhèn)黨政機關和事業(yè)各站所現(xiàn)有人員共135人。

公務員共39人（含財政所人員9人），其中男27人，女12人，平均工齡21年，公務員平均年齡40.8歲，其中50歲以上1人，文化結(jié)構(gòu)為大學本科13人，大專12人，中專10人，高中4人，行政機構(gòu)編制為29個，超編10個；黨政配置領導職數(shù)8個，其中正科3人，副科5人。

事業(yè)單位設立12個職能相對獨立的站辦所，共有96人（含自聘人員9人）。其中男64人，女32人，平均工齡18年，平均年齡38歲，50歲以上4人。文化結(jié)構(gòu)為本科8人，大專27人，中專40人，高中21人，事業(yè)單位機構(gòu)編制為62個，超編34個。事業(yè)單位人員中，有干部52人，合同制工人29人，全民工人6人，大集體工人2人，計生招聘3人，畜牧大集體2人，文化招聘2人。所有工人身份人員，由于鎮(zhèn)政府背著1176萬元的債務包袱，財政乏力，均未上交統(tǒng)籌保險，存在著嚴重的后顧之憂。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年來總的趨勢是：人員逐步增多（2002年后主要是安置轉(zhuǎn)業(yè)兵），編制基本不變，工作量大幅度減少，工資有所上調(diào)，工資缺口越來越大。全鎮(zhèn)行政、事業(yè)站所累計超編44人，2004年事業(yè)單位人員工資缺口達52萬元。

取消農(nóng)牧業(yè)稅之前，鎮(zhèn)政府日常工作主要有：（1）稅費征繳；（2）公路會戰(zhàn)；（3）生態(tài)建設會戰(zhàn)；（4）專項推進種養(yǎng)業(yè)；（5）迎檢達標軟件（計生、黨建、綜治等）。

取消農(nóng)牧業(yè)稅后，政府的主要精力不再是稅費征繳、強迫種養(yǎng)和經(jīng)濟處罰，亂收費、亂集資、亂罰款、亂攤派不存在了，財政、計生等部門的職能弱化尤為突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的注意力全部轉(zhuǎn)移到建設和發(fā)展上來。

應保留的職能是：引導生態(tài)及公路會戰(zhàn)，引導示范推廣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

應強化的職能是：（1）提高群眾的全面素質(zhì)，強化對農(nóng)牧民實用科技、政策、法制的培訓。（2）實施農(nóng)田水利生態(tài)等基礎建設項目。（3）農(nóng)村教育、衛(wèi)生、扶貧、廣電、通訊等公益事業(yè)。（4）協(xié)調(diào)處理土地、林木、草場等群體性糾紛。（5）加強勞動保障，積極招商引資，實施項目拉動，發(fā)展鎮(zhèn)村民營工業(yè)，培植財源。（6）創(chuàng)新黨建工作思路、機制，加強黨的基層組織建設。

稅收：應是旗縣為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，現(xiàn)在是職能倒置，改為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。

行政執(zhí)法：鄉(xiāng)鎮(zhèn)無行政執(zhí)法權，行政處罰權均在旗縣政府部門，涉及到經(jīng)濟利益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能回避。建議明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權和執(zhí)法權，如宅基地審批、計生罰款、動植物檢疫、林木采伐審批及處罰、農(nóng)機違章處理等。目前，行政權、收費權上劃，矛盾全部轉(zhuǎn)移到基層。

目前，社會管理和公共服務主要應該是提供及時有效的公共服務，包括加強城鄉(xiāng)公共設施建設，發(fā)展社會就業(yè)、社會保障服務和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，發(fā)布公共信息等，為社會公眾生活和參與社會經(jīng)濟、政治、文化活動提供保障和創(chuàng)造條件。綜合治理主要承擔普法、民間糾紛調(diào)節(jié)工作，文化主要是當?shù)匚幕袌龉芾砉ぷ鳎l(wèi)生主要承擔計劃免疫防疫宣傳、農(nóng)村文明建設工作，教育工作以全民教育的普及和推廣為主，全面提升素質(zhì)教育質(zhì)量，民政工作主要是扶貧救濟、婚姻登記、優(yōu)撫、低保救助，計劃生育工作主要是優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教知識宣傳，人口管理和技術服務，廣播電視主要負責政策、法律和農(nóng)村適用技術宣傳，維護有線電視節(jié)目正常播出。

農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的事項主要有：婚姻登記、宅基地審批、準生證辦理、林木采伐審批等。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位不能滿足群眾的要求，因為最終審批權不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有行政執(zhí)法權。凡涉及收費、審批、處罰等比較直觀的行政執(zhí)法職能部門，都是垂直條管，如公安、工商、國稅、地稅、交管、電力等，把沒有實際意義行政權利、人員多、收入少的部門放到了基層。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常管理手段主要靠做群眾的政治思想工作，協(xié)調(diào)司法機關依法處理，責成村委會按村規(guī)民約處理。

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務主管部門之間，存在行政職能與服務職能交叉現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位不是行政執(zhí)法主體，又沒有公務員資格，但業(yè)務局卻委托執(zhí)法。行政權力向旗縣集中，收費權力向旗縣集中，影響和削弱了基層政府的職能發(fā)揮。

轉(zhuǎn)變政府職能論文篇十二

1、機構(gòu)設置。根據(jù)中共江西省委、江西省人民政府《關于市、縣(市、區(qū))政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革的意見》贛發(fā)[2020]16號文件明確規(guī)定縣和縣級市政府工作部門不超過24個，整合市縣衛(wèi)生行政部門、人口和計劃生育部門的機構(gòu)和職責，設立衛(wèi)生計生委，優(yōu)化配置基層醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務資源，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務機構(gòu)和職能整合并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院;整合工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督管理職能，組建市場監(jiān)督管理局，列同級政府工作部門;我縣政府機構(gòu)改革前政府組成部門23個本次改革后政府工作部門24個：1、縣人民政府辦公室(掛法制辦、民族宗教局、處事僑務辦公室、應急管理辦公室和應急聯(lián)動中心牌子)2、縣發(fā)展和改革委員會3、縣工業(yè)和信息化委員會4、縣財政局(掛國有資產(chǎn)管理委員會辦公室牌子)5、縣人辦資源和社會保障局6、縣審計局7、縣統(tǒng)計局8、縣民政局9、縣交通運輸局10、縣建設局11、縣環(huán)境保護局12、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局13、縣公安局14、縣司法局15、縣農(nóng)業(yè)局16、縣林業(yè)局17、縣水利局18、縣扶貧和移民辦公室(掛革命老根據(jù)地建設委員會辦公室牌子)19、縣教育體育局20、縣衛(wèi)生和計劃生育委員會21、市場監(jiān)督管理(掛食品藥品監(jiān)督管理局、食品安全委員會辦公室牌子)22、縣國土資源局23、人防辦24、文化廣電新聞出版局25、監(jiān)察局(與紀律檢查委員會機關合署辦公，列入政府工作部門序列，不計入政府機構(gòu)個數(shù))

2、職責整合。解決部門職責交叉和分散問題，將房屋登記、林地登記、土地登記的職責整合，由縣國土資源部門承擔。依托現(xiàn)有公共資源交易平臺，整合工程建設項目招投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購等平臺，加強公共資源交易監(jiān)管。整合業(yè)務相同或相近的檢驗、檢測、認證機構(gòu)。

3、統(tǒng)籌推進相關改革。堅持政府機構(gòu)改革與事業(yè)單位分類改革協(xié)調(diào)推進。制定人事、收入分配、社會保險、財政等事業(yè)單位的配套改革。做好與教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、檢驗檢測等行業(yè)體制改革的銜接。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府功能，為推進城鎮(zhèn)化提供有力保障。

轉(zhuǎn)變政府職能論文篇十三

此次政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革工作取得了一定的成效，下步將繼續(xù)探索和創(chuàng)新，鞏固成果，深化改革。

(一)鞏固新成果，全面完成政府機構(gòu)改革工作。組織實施縣政府機構(gòu)改革，是當前機構(gòu)編制工作的首要任務。我辦將重點做好部門“三定”掃尾工作，全面落實轉(zhuǎn)變政府職能、理順職責關系、嚴格控制機構(gòu)編制等改革任務。機構(gòu)改革完成后，將立即按照省、市有關要求開展改革評估工作，對機構(gòu)改革各項任務的落實情況和取得的成效認真進行自查評估，總結(jié)改革經(jīng)驗，查找存在問題，有針對性地做好完善工作，鞏固本次政府機構(gòu)改革，特別是“三定”規(guī)定工作中取得的成果。

(二)開拓新思路，有序推進事業(yè)單位分類改革。事業(yè)單位改革是繼政府機構(gòu)改革之后的又一項重大改革，我辦將認真領會中央、省和市有關文件精神，結(jié)合本次政府機構(gòu)改革工作，在各部門調(diào)整、劃轉(zhuǎn)所屬事業(yè)單位的同時，同步開展事業(yè)單位清理規(guī)范工作。在完成事業(yè)單位清理規(guī)范和模擬分類基礎上，按照法制化的要求規(guī)范行政類事業(yè)單位，按科學化的要求發(fā)展公益類事業(yè)單位，按市場化的要求改制經(jīng)營類事業(yè)單位，確保事業(yè)單位分類工作穩(wěn)妥有序推進。

(三)搶抓新機遇，切實加強縣編辦自身建設?？h編辦將抓住這次機構(gòu)改革的有利時機，與其他政府部門一起做好“三定”制定工作，完善職能配置，理順職責關系，規(guī)范內(nèi)設機構(gòu)設置，充實人員力量，并將制度建設擺在重要位置，抓緊建章立制，完善運行機制，建立健全機構(gòu)編制實名制管理制度，逐步完善機構(gòu)編制部門與紀檢、組織、人社、財政等部門的協(xié)調(diào)配合機制。切實加強隊伍建設，強化政治、思想、作風和廉政建設，提高綜合素質(zhì)和履職能力，努力造就一支高素質(zhì)的干部隊伍。

(四)樹立新形象，當好黨委政府的參謀助手?？h編辦將著眼于縣委、縣政府的重大決策部署，理清工作思路，提升工作站位，努力使機構(gòu)編制工作切實為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定服務。始終做到圍繞中心、服務大局，深入研究影響經(jīng)濟社會發(fā)展體制機制問題，提出解決的意見建議，為區(qū)縣、縣政府和編委當好參謀助手，發(fā)揮機構(gòu)編制部門在黨委、政府中心工作中的重要作用。

轉(zhuǎn)變政府職能論文篇十四

按照縣編委要求，縣編辦、縣政府督查室，于8月10日至8月16日對縣政府機構(gòu)改革工作落實情況進行督查評估。此次督查共涉及24個工作部門8個中心共48個單位。督查組深入各有關單位，采取聽取單位主管領導匯報、實地查看、拍照存檔等形式，逐條督查評估機構(gòu)改革落實情況?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

1、領導重視，迅速行動。縣政府機構(gòu)改革后，縣領導、單位領導都高度重視，主動配合，保證改革順利進行。縣政府副縣長張志紅、縣長助理劉忠民親自召集縣交通運輸局、縣城管局等有關部門協(xié)調(diào)解決城市客運職責調(diào)整和手續(xù)交接工作。縣發(fā)改委、縣工信局領導積極溝通，將發(fā)改委負責“經(jīng)濟運行工作的5人”劃轉(zhuǎn)到工信局，并積極開展工作。縣農(nóng)牧局、縣住房和建設局、縣交通運輸局、縣工信局等單位已啟用了新章、掛了新牌子、變更了新賬戶。縣人社局、縣文廣新局、縣糧油貿(mào)易中心、縣畜牧獸醫(yī)服務中心等單位及時刻制新公章、制作新牌子（其中縣糧油貿(mào)易中心已掛新牌子）。縣計生委、縣糧油貿(mào)易中心等單位嚴格按照“三定”方案制作懸掛內(nèi)設股室牌子。

2、轉(zhuǎn)變職能，促進工作。各單位以改革為契機，積極推出各種新辦法、新舉措，轉(zhuǎn)變職能，強化服務意識，打造干部隊伍，提升服務能力，取得了很好的工作成效，贏得了廣大群眾的好評。縣審計局強化工作薄弱環(huán)節(jié)，加大了對財政投資項目的監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)不流失?？h財政局簡化工作程序，制作工作流程示意圖，提高辦事效率?？h公安局加強城區(qū)防控力量，有力地打擊了不法活動，極大地改善了治安狀況?？h城管局購置新車輛，每天在城區(qū)主要路段灑水降塵，在炎炎夏日為群眾帶來了可貴的清涼。縣廣播電視發(fā)展服務中心實行了掛牌上崗，加強了新聞輿論監(jiān)督，開展了有線電視數(shù)字化整體平移工作，重新開播了內(nèi)黃縣廣播電臺，增設了以文娛、娛樂為主的有線綜藝頻道和以農(nóng)業(yè)、法制宣傳為主的第三頻道，實現(xiàn)了工作、效益、社會多贏的良好局面?？h安監(jiān)局一手抓執(zhí)法，一手抓服務，以整改為目的，以懲罰為手段，實行“首查不罰”制度?？h林業(yè)局、縣畜牧獸醫(yī)服務中心積極開展電視技術講座并安排專人定期下鄉(xiāng)為農(nóng)戶搞好技術服務。

1、個別單位職責調(diào)整還未到位。如縣發(fā)改委的“工業(yè)經(jīng)濟運行”職責還未調(diào)整到縣工信局；原農(nóng)開辦的“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”職責未調(diào)整到縣財政局；縣食品藥品監(jiān)督局的“綜合協(xié)調(diào)食品安全、組織查處食品安全重大事故”職責未調(diào)整到縣衛(wèi)生局，縣衛(wèi)生局應調(diào)出的職責也未調(diào)出；原廣電局、文物旅游局的行政職責和縣文管所未調(diào)整到縣文廣新局，文化市場綜合執(zhí)法也未合并；原畜牧局行政職責未調(diào)整到縣農(nóng)牧局；原糧食局行政職責未調(diào)整到縣發(fā)改委；原縣政府教育督查室行政職責已劃入縣教體局，但人員還需進一步理順；原新農(nóng)辦需進一步理順關系。

2、個別單位牌子未掛、公章未刻、賬戶未變。如縣蔬菜服務中心、縣教育發(fā)展促進中心、縣旅游發(fā)展服務中心、縣廣播電視發(fā)展服務中心、縣棉花糧油生產(chǎn)服務中心、縣外商投資服務中心、縣扶貧開發(fā)辦公室等單位未掛牌子、未刻公章、未變更賬戶?？h政府辦公室、縣人社局等單位未掛內(nèi)設股室牌子。

3、大部分單位存在亂掛牌、股室牌子名稱不規(guī)范、股級干部超配、行政單位事業(yè)身份人員任股級干部現(xiàn)象。此次已將相關單位的所有掛牌拍照存檔。

4、存在部門干預掛牌子現(xiàn)象。大多數(shù)單位都掛有：計生辦、綜治辦、群眾工作室、工會等牌子?？h公安局掛有原系統(tǒng)內(nèi)未改革到位的牌子。個別單位有臨時性工作辦公室牌子。如：“三項重點”工作辦公室。

1、涉及職責調(diào)整的單位由有關縣領導、部門領導召開會議，進行溝通協(xié)調(diào)，及時安排落實職責劃轉(zhuǎn)事項，辦理交接事項。

2、進一步加大督查力度，對未整改到位的單位進行跟蹤督導。

3、在以后改革制定“三定”方案時，是否考慮對于一些職責較多、人員較多的單位，適當增加一些內(nèi)設機構(gòu)。

4、對于“一票否決”的部門干預要求各單位掛的牌子，看看縣編辦拿出什么意見。

轉(zhuǎn)變政府職能論文篇十五

我縣通過召開機構(gòu)改革領導小組、機構(gòu)改革動員以及“三定”培訓會議，積極做好溝通協(xié)調(diào)、組織動員、業(yè)務培訓各項工作，扎實穩(wěn)妥推進政府機構(gòu)改革。一是通過召開領導小組會議，明確了成員單位在政府機構(gòu)改革過程中分別承擔綜合協(xié)調(diào)、職能審核，辦公用房調(diào)配、紀律監(jiān)督、干部任免、人事調(diào)配、“三定”審核、財務保障、部門審計、檔案移交等主要職責。二是通過召開改革動員大會，確保全縣思想統(tǒng)一、步調(diào)一致。去年12月份我縣召開全縣政府機構(gòu)改革動員大會，縣長作了重要講話，進一步闡述了政府機構(gòu)改革的重要意義，明確了機構(gòu)改革的工作要求，三是通過召開“三定”培訓會議，確保部門“三定”規(guī)定質(zhì)量并專門印發(fā)了《關于縣政府機構(gòu)改革“三定”工作實施意見》，確保各部門在擬定“三定”規(guī)定時，在職責定位上更加準確、語言表述上更加規(guī)范。四是全力以赴做好“三定”工作。涉改單位“三定”規(guī)定經(jīng)縣編委辦的反復審核、不斷修改、多次反饋，經(jīng)過與兄弟縣市區(qū)的橫向交流對比，經(jīng)縣法制辦對所涉及的法律、法規(guī)和行政審批等問題的審核，縣編委會議討論通過后，再正式印發(fā)各部門執(zhí)行。

轉(zhuǎn)變政府職能論文篇十六

市人民政府

一、?? 進一步深化國有資產(chǎn)管理體制改革，實行政企分開

2、完善國有資本監(jiān)管和運營體制。按照權利、義務、責任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)、管人、管事相結(jié)合的總體要求，進一步界定國有資產(chǎn)管理機構(gòu)管理國有資產(chǎn)的范圍和責任，理順關系，逐步形成國資管理機構(gòu)——國資運營機構(gòu)——國有控股或參股企業(yè)三個層次的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、運營體制。

3、建立新型的政企關系。通過政企分開，建立適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的新型政企關系，即：政府按投入的資本享有所有者的權益，負責國有企業(yè)和國有控股企業(yè)主要領導干部的考核、任免；依法對企業(yè)資產(chǎn)運營、盈虧狀況和生產(chǎn)經(jīng)營進行監(jiān)督；制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，規(guī)范市場秩序，為企業(yè)提供信息、技術服務，為企業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。企業(yè)依法自主經(jīng)營、自負盈虧、照章納稅，對國有資本負有保值增值的責任；在政府宏觀調(diào)控下，企業(yè)以提高經(jīng)濟效益、勞動生產(chǎn)率和實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值為目的，按市場需求自主組織生產(chǎn)經(jīng)營，并以其全部法人財產(chǎn)，依法享有民事權利，承擔民事責任。

二、?? 強化市場監(jiān)督職能，建立和維護公平競爭的市場環(huán)境和秩序。

要打破部門、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，建立和維護統(tǒng)一、開放、規(guī)范和公平競爭的市場環(huán)境和秩序。按照世貿(mào)組織中非歧視規(guī)則，使每一個進入市場的企業(yè)，不論其國別、不論其所有制形式，都享有一樣的“國民待遇”、“市民待遇”。

轉(zhuǎn)變政府職能論文篇十七

1、從嚴控制。根據(jù)中央和省、市的要求，本次機構(gòu)改革，我縣從嚴核定部門領導職數(shù)、人員編制和內(nèi)設機構(gòu)，控職數(shù)、控編制、控內(nèi)設機構(gòu)的目標得到了有效貫徹。在部門領導職數(shù)配備上，縣編委辦會同縣委組織部研究提出了部門領導職數(shù)配備和總師領導職位設置的意見。各部門一般設正職1名，副職2—3名，在人員編制分配上，調(diào)整變動部門的人員編制，按照“人隨事走，編隨人走”的原則隨職責劃轉(zhuǎn)，其人員編制作相應劃轉(zhuǎn)，具體人員編制調(diào)整方案由相關部門協(xié)商確定，未涉及調(diào)整變動的部門，原則上不增加人員編制。在內(nèi)設機構(gòu)和科級領導職數(shù)設置上，調(diào)整變動的部門，內(nèi)設機構(gòu)先隨職責調(diào)整相應劃轉(zhuǎn)，再按改革要求進行整合。合并組建新部門的，內(nèi)設機構(gòu)總數(shù)不增加;新組建和有重大職能增加的部門，適當增加內(nèi)設機構(gòu)。其它未涉及調(diào)整的部門，一律不增加內(nèi)設機構(gòu)，需要調(diào)整內(nèi)設機構(gòu)設置的，按照“撤一建一”原則掌握。

2、創(chuàng)新管理。除中央有明確規(guī)定或落實省委、省政府重大決策部署所需之外，一律不新設機構(gòu)，一律不提高機構(gòu)規(guī)格，一律不增加人員編制。按照嚴控總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增減平衡的要求，及時撤并或整合職能弱化、職責相近、設置重復分散、規(guī)模過小的各類機構(gòu)，核減職能減少、工作任務不飽和單位的人員編制，加強了事關中心工作、全局工作和重大民生保障方面的人員力量。進一步完善機構(gòu)編制實名制管理。

3、嚴肅紀律。按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步嚴格控制機構(gòu)編制的通知》(贛辦發(fā)[2020]12號)的各項要求。將機構(gòu)編制政策執(zhí)行情況納入了縣委、縣政府督查工作范圍，增強機構(gòu)編制紀律的剛性約束，嚴肅查處違規(guī)違紀問題，嚴格追究相關人員責任，維護了機構(gòu)編制管理的嚴肅性和權威性。

轉(zhuǎn)變政府職能論文篇十八

3、加強對部門和公務員的效能監(jiān)察。以建立“高效的政府”為目標，不斷改進效能管理辦法。建立科學、合理的績效考評和管理制度，真正做到獎勤罰懶，以調(diào)動政府機關及其公務員的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要不斷完善績效考評辦法，單位和部門根據(jù)政府工作年度目標和上級有關規(guī)定、要求，科學確定考評目標。根據(jù)部門工作目標和個人

崗位職責

2005年3月28日

共

4

4

1

2

3

4

轉(zhuǎn)變政府職能論文篇十九

尊敬的謝主任、各位領導：

今天，我們非常榮幸地迎來了省政府研究室謝主任一行蒞臨××指導，并就行政運行改革及政府職能轉(zhuǎn)變進行調(diào)研，在此，我謹代表中共××縣委、××縣政府對各位領導的到來表示熱烈的歡迎！

近年來，我們瞄準加快建設現(xiàn)代化中等城市發(fā)展定位，深入實施以項目推進為主體，以全員招商和全民創(chuàng)業(yè)為兩翼的“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，不失時機實施大項目推進方略，全面加快工業(yè)化、城市化、市場化“三化”進程，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)加速發(fā)展的良好態(tài)勢。，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值×億元、財政收入×億元、一般預算收入×億元，分別增長×、×和×。在××市年度目標綜合考評中，連續(xù)榮獲一等獎。今年1-8月份，實現(xiàn)財政總收入×億元、一般預算收入×億元，財政總收入增速繼的×，20的×之后，達到目前的×；一般預算收入增速繼20的×、年的×之后，達到目前的×。我縣經(jīng)濟社會發(fā)展之所以取得這樣的成績，主要是得益于區(qū)劃調(diào)整帶來的發(fā)展機遇，得益于上級黨委、政府的正確領導，同時也得益于我們始終堅持以改革找出路，以創(chuàng)新求突破，推進職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范行政行為，建立了一整套強化服務，提高效率，狠抓落實的機制。

一、立足縣域經(jīng)濟發(fā)展實際，積極推進體制機制改革

縣域作為“農(nóng)村之首，城市之尾”，是一個相對獨立、相對完整的行政區(qū)域，是發(fā)展經(jīng)濟、維護穩(wěn)定、鞏固政權的重要層級。同時，縣一級也是最基層的領導機關，在縣域范圍內(nèi)，縣委、縣政府既是制定重大決策的司令部，更是實施決策的指揮部，具有一定探索、創(chuàng)新的嘗試空間。近年來，我們立足欠發(fā)達地區(qū)的縣情，針對縣域經(jīng)濟發(fā)展滯緩的主要原因是活力不足、動力不夠，而制約其活力和動力的重要因素就是現(xiàn)行的管理體制及其運行機制不夠活、不夠順，必須大膽改革創(chuàng)新，存利去弊，清除障礙，激發(fā)縣域活力，凝聚強大合力。一是大力推進行政管理體制改革。按照“小政府、大社會，小機構(gòu)、大服務”的要求，我縣積極穩(wěn)妥推進縣鄉(xiāng)政府機構(gòu)改革?？v深推進行政審批制度改革，率先告別“審批經(jīng)濟”，除涉及公共安全、環(huán)境和精神污染外，其他一律改為登記備案制。將縣行政審批服務中心更名為“××縣投資服務中心”。在縣直機關事業(yè)單位實行“國庫集中收付、會計集中核算”改革，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革，對村級資金實行村帳鄉(xiāng)代理改革，努力做到預算內(nèi)外收入一個口徑，管理一個渠道，支出一個“漏斗”。二是大力推進干部人事制度改革。按照“擴大民主、加強監(jiān)督、推進交流、完善考核”的方針，在堅持干部隊伍建設“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t基礎上，推行了以干部任前公示制、競爭上崗制、公開選拔制、公開推薦制等為主要內(nèi)容的干部人事制度改革。三是大力推進產(chǎn)權制度改革。按照“徹底改、改徹底、保穩(wěn)定、保發(fā)展”的要求，全方位、深層次、大力度推進產(chǎn)權制度改革。目前，我縣所有國有、集體企業(yè)全部改制到位。四是大力推進社會事業(yè)改革。我們緊緊圍繞人的教育培訓、文化娛樂、醫(yī)療保健等需求，大力興辦教育產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)，切實把社會事業(yè)作為產(chǎn)業(yè)來辦、項目來抓、實體來運行、企業(yè)來管理。按照“一手抓公辦教育改革，一手抓民辦教育發(fā)展”、“一手抓普教鞏固提高，一手抓職教規(guī)模發(fā)展”的思路，繼續(xù)深入推進教育改革；按照“辦醫(yī)形式多樣化、運行機制民營化、投資主體多元化”的目標，不斷完善衛(wèi)生改革。目前，全縣共有學?！了?，在校生×萬人，教職工×萬人，其中民辦×所，在校生×萬人，教職工×萬人；全縣×家鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院全部實現(xiàn)民有民營。同時，政府在引領市場經(jīng)濟過程中，找準職能定位，做到“有所為，有所不為”，在培育市場主體上主要是當好教練員、裁判員，不當運動員；在構(gòu)筑市場載體上主要是當編劇、導演，不當演員；在推動社會發(fā)展上主要是堅持“以人為本”，注重個性解放、潛能挖掘、價值實現(xiàn)。在領導方法上，圍繞市場引導力、社會參與力、政府推動力三力協(xié)調(diào)配合，切實增強政府的調(diào)節(jié)能力和服務功能；在辦事規(guī)則上，圍繞推行依法行政，切實把經(jīng)濟、社會、政治生活納入法制化、規(guī)范化軌道。

二、圍繞建設服務型政府，不斷加快政府職能轉(zhuǎn)變

零距離”要“到位”，在角色上保持“適當距離”不“缺位”，把市場能夠做的事情真正交給市場，把企業(yè)自主經(jīng)營的權力交給企業(yè)，把社會中介組織和老百姓辦的事情交給中介組織和老百姓辦理，做到既減輕政府負擔，又充分調(diào)動企業(yè)和老百姓創(chuàng)造價值、創(chuàng)造財富的積極性，促進微觀經(jīng)濟的搞活。成立了“縣民營經(jīng)濟發(fā)展局”，專門負責研究制定全縣民營經(jīng)濟的政策規(guī)章和激勵政策，協(xié)調(diào)解決民營企業(yè)在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后及營銷過程中遇到的矛盾和問題，全力幫助民營企業(yè)做大做強。二是著力完善服務機制。實行“一站式”服務。進一步完善縣投資服務中心功能，強化窗口服務職責，要求窗口單位公開辦事程序、前置條件、審批依據(jù)、辦結(jié)時限和收費標準，為客戶和投資商提供全方位、全過程服務，努力做到在最短時間內(nèi)通過“一站式”服務辦結(jié)縣權范圍內(nèi)所有審批事項。實行“立即就辦”制。要求全縣47個重點部門和73個縣直中層窗口服務單位在本部門、本單位顯著位置懸掛“立即就辦”提示牌，公開服務內(nèi)容、辦事程序時限、投訴監(jiān)督電話等，要求各部門要做到“份內(nèi)事情立即辦，份外事情幫著辦，外來投資優(yōu)先辦，重大事項聯(lián)合辦，多頭管理協(xié)調(diào)辦，上級審批協(xié)助辦，群眾有難上門辦”。推行“無借口法”。堅決做到“為客商服務無借口、為發(fā)展服務無借口、執(zhí)行上級任務無借口、執(zhí)行紀律無借口、承擔失誤責任無借口”，同時，我們成立了縣誠信服務監(jiān)督局，與經(jīng)濟“110”、公安“110”、新聞“110”聯(lián)動運行，切實治理不作為、狠抓亂作為、整頓慢作為，確?！盁o借口法”得到有效落實。實施項目幫辦制。組建縣項目幫辦中心，設立駐廠員、幫辦員，建立接待洽談、簽約選地、項目審批、證照辦理、開工建設、建成投產(chǎn)等快捷、高效“一條龍”鏈式服務體系。三是強化公共服務職能。關注民生，服務社會。堅持把改革力度、發(fā)展速度與群眾承受程度統(tǒng)一起來，努力讓改革發(fā)展的成果惠及全縣人民。堅持和諧拆遷、和諧安置，以來城區(qū)共完成拆遷×萬平方米，僅今年以來完成拆遷×萬平方米，未發(fā)生一起因拆遷問題引發(fā)的群體性事件；堅持先建后拆，先后建成政府安置小區(qū)×多萬平方米，安置房均價不到800元/平方米，不到市場價的3/5。在××市率先建立困難企業(yè)職工大額醫(yī)療費用統(tǒng)籌和農(nóng)村居民最低生活保障制度，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險覆蓋面分別達100、98和100，農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋面在蘇北處于領先位次。建立健全抓早、抓小、抓苗頭、抓基層、抓基礎、抓主要對象、主要領導抓的“七抓”維穩(wěn)機制，千方百計化解老問題，千方百計避免新矛盾，赴省進京上訪已連續(xù)3年保持“零登記”，到市以上信訪量在××市最低。在全縣萬人警力比僅為×處于全省最低的情況下，去年我縣萬人發(fā)案率低于全省3個百分點，群眾治安滿意率高于全省1.8個百分點，群眾安全感不斷增強。

三、創(chuàng)新政府運行機制，切實提高政府行政效率

規(guī)范服務和高效運行這兩個環(huán)節(jié)相輔相成，相互促進。近年來，我們以一切服從于把事情辦成、辦好為原則，積極創(chuàng)新運行機制，在提高行政效能上取得了明顯成效。一是踐行一線法。堅持干部在一線，實行縣級領導分工不交叉，加大每位領導壓力；堅持決策在一線落實，建立“交辦、催辦、督辦和查辦”落實機制；堅持問題在一線解決，促進各級干部沉到基層，領著干、帶著干、親自干；堅持創(chuàng)新在一線推進，建立健全了縣鄉(xiāng)領導信訪接待日制度，實施鎮(zhèn)、村兩級干部述績質(zhì)詢、評議對話制度；堅持成效在一線體現(xiàn)，切實樹立“一線成績論干部、一線實效用干部”的用人導向，確?？h委、縣政府的各項決策部署真正落到實處。二是實行會辦制度。強化各級領導干部的責任意識，縣級領導成員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責人為會辦的主體，堅持常規(guī)定期會辦，具體現(xiàn)場會辦，重點專題會辦，緊急問題隨時會辦，明確會辦范圍、會辦事項、落實措施、標準和完成時限，并建立督查考評機制，使會辦制成為落實的有效形式。據(jù)統(tǒng)計，平均每年縣級領導召開會辦會×次，由“兩辦”整理下發(fā)會辦紀要×期，以縣委、縣政府主要領導名義下發(fā)交辦單×份，以文件形式交辦×項，縣委縣政府督查室編發(fā)督查通報、督查專報×期。三是組建非常設機構(gòu)。在不改變現(xiàn)有行政框架、不增加人員編制、不增加財政支出的前提下，抽調(diào)縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關人員充實到一線，組建投資服務中心、招投標管理中心、中小企業(yè)擔保中心、會計核算中心、產(chǎn)權交易中心、經(jīng)濟責任審計中心等“六大中心”；成立社會穩(wěn)定、招商引資、民營經(jīng)濟發(fā)展、城區(qū)開發(fā)建設、城區(qū)拆遷安置、重點工程建設、督查等七大指揮部，集中力量辦大事、辦急事、辦難事、辦實事。四是推進電子政務建設。為進一步提高效率、方便監(jiān)督、拓寬民眾與政府間溝通渠道、改善招商引資軟環(huán)境，投資×多萬元建成了縣鄉(xiāng)兩級電子政務網(wǎng)。調(diào)整完善目前已經(jīng)運行的花鄉(xiāng)××網(wǎng)站。加快啟動自動化辦公系統(tǒng)，有序推進網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)建設，形成以縣政府中心機房為樞紐、以高質(zhì)量的光纖網(wǎng)絡為支撐的覆蓋全縣的電子政務專網(wǎng)。五是整合縣級政府會議。進一步規(guī)范和整合縣級政府會議，實行縣級政府會議合并召開制度，凡可以合并召開的會議合并召開，非緊急、常規(guī)性會議，原則上安排在星期五召開，切實減輕了基層壓力，減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門負責同志往返開會的時間，同時，要求縣政府領導多下基層了解情況，深入一線解決問題，盡量少開全縣型的集中會議，多開現(xiàn)場會辦會，提高行政效率，降低行政成本，促進全縣整體快速有效推進。

四、推行政務公開制度，著力增強公共決策透明度

我們堅持把推進政務公開作為一項全局性、戰(zhàn)略性來抓，求真務實，創(chuàng)新舉措，深入開展。一是大力推進行政審批制度改革。突出抓好行政審批權清理，做到“該除盡除”、“應減必減”。今年上半年，共廢止了《關于下達地產(chǎn)品銷售任務的通知》等×個文件，核減×個單位行政審批權×余項，改為備案制×項，編制行政職權目錄和權力運行流程圖×份。建立以縣投資服務中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心、村級便民服務室為基礎的便民服務網(wǎng)絡，形成上下聯(lián)動，方便快捷，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的行政服務網(wǎng)絡模式，提高了行政效率。二是切實提高政務公開質(zhì)量。圍繞涉及全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地征用、城區(qū)開發(fā)、社會保障、財務支出、國有資產(chǎn)管理等重大決策，全面向社會公開，提高政府重大決策的透明度。以行政執(zhí)法“窗口”單位為重點，凡面向群眾的行政審批、登記、辦證、收費等事項一律公開，切實為群眾提供高效快捷服務，同時，要求全縣各單位制定信息發(fā)布欄，定期公開社會關注的工程招標、社會保障、崗位公開競爭等熱點事項。三是逐步完善政務公開制度。制定和實行了領導干部任中審計、行政處罰自由裁量公示制度、重大事項表（票）決制、制度執(zhí)行公開問責評議等10多項規(guī)定，促進了政務公開的制度化和規(guī)范化。切實加強對農(nóng)村基層干部權力運用監(jiān)督，實行“陽光村務”，完善“兩個議事會”制度，拓展延伸政務公開監(jiān)督觸角，有效化解了基層矛盾。四是不斷強化政務公開考核。通過領導交辦、督辦、查辦等各種形式，加大對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開指導和督促力度，同時把政務公開列為行政效能監(jiān)察重點內(nèi)容，嚴格考核，有力保證了政務公開的高效落實。

五、推進依法行政，大力加強行政能力建設

隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，用法律手段調(diào)控經(jīng)濟和其他領域的活動已成為政府重要手段。近年來，我縣在積極推進依法治縣進程中，突出重點，加大執(zhí)法力度，扎實開展依法行政，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好穩(wěn)定的社會環(huán)境。一是建立民主決策、重要決策和重大事項報告制度。嚴格規(guī)范行政決策行為，建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制，落實規(guī)范性文件審查會辦制度，凡是以縣政府和縣政府辦公室名義出臺的文件，縣政府領導一律要召集部門相關領導和業(yè)務人員進行認真研究。對社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的事項，均要向社會公示，并舉行聽證會廣泛聽取意見。定期召開政情通報會，每年分兩次向人大和政協(xié)報告縣域依法行政情況和行政執(zhí)法部門服務全縣經(jīng)濟發(fā)展情況。二是落實超時默認和缺席默許制度。制定出臺了《機關超時默認和缺席默許制度》，按照有利于招商引資、有利于群眾辦事、有利于提高行政機關效率的“三個有利于”要求，合理確定時限，行政機關在受理相對人的各種申請后，無論是否準予，均應在法律、法規(guī)規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，超出規(guī)定時限的視為批準；上級部門在收到下級單位請示后，必須在3個日內(nèi)給予答復，超過時限沒有辦理的視為同意，企業(yè)或個人向機關申請的事項，答復時限最長不超過2個日（特殊情況除外）；縣委、縣政府會辦或并聯(lián)審批時，參與部門沒有按時派員參會或?qū)徟?，視為該部門默許會辦結(jié)果或并聯(lián)審批通過項目。三是建立健全監(jiān)督機制。全方位構(gòu)筑政府履職監(jiān)督網(wǎng)絡，加強對領導干部權力的監(jiān)督管理。制定出臺了責任追究制度，按照“責不下移、失職必究”的要求，對涉及重大決策、重大項目安排、大額資金使用等方面出現(xiàn)重大失誤并造成經(jīng)濟損失的，嚴肅追究相關責任人的責任。四是實行行政首長出庭應訴制度。為增強依法行政、責任行政的現(xiàn)代行政理念，促進各行政部門依法行政，預防和化解行政爭議，我縣制定出臺了行政首長出庭應訴制度。縣政府法制辦每半月與縣法院行政庭溝通一次，及時掌握各行政訴訟案件中行政首長的出庭應訴情況，并對未按規(guī)定出庭應訴的行政部門負責人以督查通報的形式進行通報批評。今年上半年，全縣行政首長開庭審理的行政案件有15件，出庭應訴的有12件，出庭率達80，有力地促進了全縣依法行政的開展。

從總體上講，近年來，我縣政府對經(jīng)濟的直接干預減少，宏觀調(diào)控能力不斷增強，依法行政水平有了較大提高，行政管理方式有了很大變化。但是，我們也清醒地認識到存在的問題和不足，主要表現(xiàn)為：一些部門和單位依法行政意識不強，服務經(jīng)濟發(fā)展觀念不夠堅定；亂罰款、亂收費、亂攤派等侵害企業(yè)利益的行為仍然少數(shù)存在；門難進、臉難看、事難辦問題還沒有得到全面解決；辦事拖拉、推諉扯皮現(xiàn)象還會時有發(fā)生等。這些問題我們將在下一步中認真進行研究解決。同時，近期，我們還將著重抓好以下三個方面的：

一是加快行政審批“兩集中、兩到位”改革步伐。深入調(diào)研學習省內(nèi)外行政審批“兩集中、兩到位”改革經(jīng)驗和做法，結(jié)合我縣實際情況，進一步創(chuàng)新辦法、創(chuàng)新舉措，全面推進以“兩集中、兩到位”為主要內(nèi)容的行政審批改革。理順中心機構(gòu)設置，依據(jù)行政服務中心實際承擔的主要職責任務，結(jié)合我縣投資服務中心建設，設立縣行政服務中心和管理機構(gòu)，行政服務中心管理機構(gòu)具體負責組織、指導、協(xié)調(diào)、管理、考核、督促進駐單位和人員開展行政服務。調(diào)整審批職能配置，整合縣直各部門內(nèi)部股室職能，將部門行政審批職能向一個股室集中，統(tǒng)一設立“行政服務處”，并進駐縣行政服務中心辦公，全權代表后方單位行使行政審批權限。認真審核進中心行政許可事項，對全縣具有行政審批職能單位的審批項目進行全面排查梳理，審核確認，按照在淮海經(jīng)濟區(qū)和省內(nèi)審批項目最少、審批時間最短原則，明確進入中心項目。完善審批服務制度，借鑒其他縣（區(qū)）先進管理經(jīng)驗，結(jié)合我縣“一枚公章”生效制和收費“一卡清”制度，進一步修訂完善縣行政服務中心內(nèi)部運行、管理、服務等規(guī)章制度，規(guī)范審批服務行為，提高審批服務質(zhì)量和效率。

二是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革步伐。根據(jù)省關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點有關政策要求，結(jié)合××實際，我縣擬對全縣×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和×個社區(qū)的黨政機關和事業(yè)單位進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。合理設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)，嚴格控制行政編制，從緊把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部職數(shù)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)編制設置符合上級要求。合理設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，嚴格控制事業(yè)單位編制，科學設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位崗位，確保圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位編制設置任務。打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限，實行分崗設卷，嚴格競崗人員考試考核，并根據(jù)競崗得分按崗位從高分到低分確定上崗人員。對照相關政策規(guī)定，結(jié)合我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，認真細致做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關人員和事業(yè)單位人員分流，確保社會穩(wěn)定。按照改革前后事業(yè)單位人員不同情況，不斷完善不同類型事業(yè)單位人員的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。對改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關上崗人員，將嚴格按照《中華人民共和國公務員法》實行管理；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位上崗人員，將實行全員聘用制和人事代理制，嚴格考核獎懲。

三是認真開展企業(yè)經(jīng)營環(huán)境專項整治活動。在縣直各部門中深入開展自查自糾，從嚴要求，并結(jié)合部門實際，查找問題，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。深入開展民主評議政行風和“評、查、樹”等活動，改進和完善評議方式方法和考評標準，推動部門和行業(yè)轉(zhuǎn)變行風，改善服務，提高效率。進一步整頓和規(guī)范行政執(zhí)法部門執(zhí)法行為，解決部門利益至上，“中梗阻”和“四亂”問題。集中時間，重拳整治對企業(yè)的亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查行為，從嚴整治影響和損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的違紀違法行為，努力營造親商、助商、護商良好氛圍。建立健全破壞軟環(huán)境舉報制度，由經(jīng)濟110牽頭，對有關部門和個人違紀違法問題進行嚴肅查處，切實維護企業(yè)合法權益。

規(guī)范服務和高效運行這兩個環(huán)節(jié)相輔相成，相互促進。近年來，我們以一切服從于把事情辦成、辦好為原則，積極創(chuàng)新運行機制，在提高行政效能上取得了明顯成效。一是踐行一線法。堅持干部在一線，實行縣級領導分工不交叉，加大每位領導壓力；堅持決策在一線落實，建立“交辦、催辦、督辦和查辦”落實機制；堅持問題在一線解決，促進各級干部沉到基層，領著干、帶著干、親自干；堅持創(chuàng)新在一線推進，建立健全了縣鄉(xiāng)領導信訪接待日制度，實施鎮(zhèn)、村兩級干部述績質(zhì)詢、評議對話制度；堅持成效在一線體現(xiàn)，切實樹立“一線成績論干部、一線實效用干部”的用人導向，確?？h委、縣政府的各項決策部署真正落到實處。二是實行會辦制度。強化各級領導干部的責任意識，縣級領導成員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責人為會辦的主體，堅持常規(guī)定期會辦，具體現(xiàn)場會辦，重點專題會辦，緊急問題隨時會辦，明確會辦范圍、會辦事項、落實措施、標準和完成時限，并建立督查考評機制，使會辦制成為落實的有效形式。據(jù)統(tǒng)計，平均每年縣級領導召開會辦會×次，由“兩辦”整理下發(fā)會辦紀要×期，以縣委、縣政府主要領導名義下發(fā)交辦單×份，以文件形式交辦×項，縣委縣政府督查室編發(fā)督查通報、督查專報×期。三是組建非常設機構(gòu)。在不改變現(xiàn)有行政框架、不增加人員編制、不增加財政支出的前提下，抽調(diào)縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關人員充實到一線，組建投資服務中心、招投標管理中心、中小企業(yè)擔保中心、會計核算中心、產(chǎn)權交易中心、經(jīng)濟責任審計中心等“六大中心”；成立社會穩(wěn)定、招商引資、民營經(jīng)濟發(fā)展、城區(qū)開發(fā)建設、城區(qū)拆遷安置、重點工程建設、督查等七大指揮部，集中力量辦大事、辦急事、辦難事、辦實事。四是推進電子政務建設。為進一步提高效率、方便監(jiān)督、拓寬民眾與政府間溝通渠道、改善招商引資軟環(huán)境，投資×多萬元建成了縣鄉(xiāng)兩級電子政務網(wǎng)。調(diào)整完善目前已經(jīng)運行的花鄉(xiāng)××網(wǎng)站。加快啟動自動化辦公系統(tǒng)，有序推進網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)建設，形成以縣政府中心機房為樞紐、以高質(zhì)量的光纖網(wǎng)絡為支撐的覆蓋全縣的電子政務專網(wǎng)。五是整合縣級政府會議。進一步規(guī)范和整合縣級政府會議，實行縣級政府會議合并召開制度，凡可以合并召開的`會議合并召開，非緊急、常規(guī)性會議，原則上安排在星期五召開，切實減輕了基層壓力，減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門負責同志往返開會的時間，同時，要求縣政府領導多下基層了解情況，深入一線解決問題，盡量少開全縣型的集中會議，多開現(xiàn)場會辦會，提高行政效率，降低行政成本，促進全縣整體快速有效推進。

四、推行政務公開制度，著力增強公共決策透明度

我們堅持把推進政務公開作為一項全局性、戰(zhàn)略性來抓，求真務實，創(chuàng)新舉措，深入開展。一是大力推進行政審批制度改革。突出抓好行政審批權清理，做到“該除盡除”、“應減必減”。今年上半年，共廢止了《關于下達地產(chǎn)品銷售任務的通知》等×個文件，核減×個單位行政審批權×余項，改為備案制×項，編制行政職權目錄和權力運行流程圖×份。建立以縣投資服務中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心、村級便民服務室為基礎的便民服務網(wǎng)絡，形成上下聯(lián)動，方便快捷，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的行政服務網(wǎng)絡模式，提高了行政效率。二是切實提高政務公開質(zhì)量。圍繞涉及全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地征用、城區(qū)開發(fā)、社會保障、財務支出、國有資產(chǎn)管理等重大決策，全面向社會公開，提高政府重大決策的透明度。以行政執(zhí)法“窗口”單位為重點，凡面向群眾的行政審批、登記、辦證、收費等事項一律公開，切實為群眾提供高效快捷服務，同時，要求全縣各單位制定信息發(fā)布欄，定期公開社會關注的工程招標、社會保障、崗位公開競爭等熱點事項。三是逐步完善政務公開制度。制定和實行了領導干部任中審計、行政處罰自由裁量公示制度、重大事項表（票）決制、制度執(zhí)行公開問責評議等10多項規(guī)定，促進了政務公開的制度化和規(guī)范化。切實加強對農(nóng)村基層干部權力運用監(jiān)督，實行“陽光村務”，完善“兩個議事會”制度，拓展延伸政務公開監(jiān)督觸角，有效化解了基層矛盾。四是不斷強化政務公開考核。通過領導交辦、督辦、查辦等各種形式，加大對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開指導和督促力度，同時把政務公開列為行政效能監(jiān)察重點內(nèi)容，嚴格考核，有力保證了政務公開的高效落實。

五、推進依法行政，大力加強行政能力建設

隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，用法律手段調(diào)控經(jīng)濟和其他領域的活動已成為政府重要手段。近年來，我縣在積極推進依法治縣進程中，突出重點，加大執(zhí)法力度，扎實開展依法行政，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好穩(wěn)定的社會環(huán)境。一是建立民主決策、重要決策和重大事項報告制度。嚴格規(guī)范行政決策行為，建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制，落實規(guī)范性文件審查會辦制度，凡是以縣政府和縣政府辦公室名義出臺的文件，縣政府領導一律要召集部門相關領導和業(yè)務人員進行認真研究。對社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的事項，均要向社會公示，并舉行聽證會廣泛聽取意見。定期召開政情通報會，每年分兩次向人大和政協(xié)報告縣域依法行政情況和行政執(zhí)法部門服務全縣經(jīng)濟發(fā)展情況。二是落實超時默認和缺席默許制度。制定出臺了《機關超時默認和缺席默許制度》，按照有利于招商引資、有利于群眾辦事、有利于提高行政機關效率的“三個有利于”要求，合理確定時限，行政機關在受理相對人的各種申請后，無論是否準予，均應在法律、法規(guī)規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，超出規(guī)定時限的視為批準；上級部門在收到下級單位請示后，必須在3個日內(nèi)給予答復，超過時限沒有辦理的視為同意，企業(yè)或個人向機關申請的事項，答復時限最長不超過2個日（特殊情況除外）；縣委、縣政府會辦或并聯(lián)審批時，參與部門沒有按時派員參會或?qū)徟?，視為該部門默許會辦結(jié)果或并聯(lián)審批通過項目。三是建立健全監(jiān)督機制。全方位構(gòu)筑政府履職監(jiān)督網(wǎng)絡，加強對領導干部權力的監(jiān)督管理。制定出臺了責任追究制度，按照“責不下移、失職必究”的要求，對涉及重大決策、重大項目安排、大額資金使用等方面出現(xiàn)重大失誤并造成經(jīng)濟損失的，嚴肅追究相關責任人的責任。四是實行行政首長出庭應訴制度。為增強依法行政、責任行政的現(xiàn)代行政理念，促進各行政部門依法行政，預防和化解行政爭議，我縣制定出臺了行政首長出庭應訴制度?？h政府法制辦每半月與縣法院行政庭溝通一次，及時掌握各行政訴訟案件中行政首長的出庭應訴情況，并對未按規(guī)定出庭應訴的行政部門負責人以督查通報的形式進行通報批評。今年上半年，全縣行政首長開庭審理的行政案件有15件，出庭應訴的有12件，出庭率達80，有力地促進了全縣依法行政的開展。

從總體上講，近年來，我縣政府對經(jīng)濟的直接干預減少，宏觀調(diào)控能力不斷增強，依法行政水平有了較大提高，行政管理方式有了很大變化。但是，我們也清醒地認識到存在的問題和不足，主要表現(xiàn)為：一些部門和單位依法行政意識不強，服務經(jīng)濟發(fā)展觀念不夠堅定；亂罰款、亂收費、亂攤派等侵害企業(yè)利益的行為仍然少數(shù)存在；門難進、臉難看、事難辦問題還沒有得到全面解決；辦事拖拉、推諉扯皮現(xiàn)象還會時有發(fā)生等。這些問題我們將在下一步中認真進行研究解決。同時，近期，我們還將著重抓好以下三個方面的：

一是加快行政審批“兩集中、兩到位”改革步伐。深入調(diào)研學習省內(nèi)外行政審批“兩集中、兩到位”改革經(jīng)驗和做法，結(jié)合我縣實際情況，進一步創(chuàng)新辦法、創(chuàng)新舉措，全面推進以“兩集中、兩到位”為主要內(nèi)容的行政審批改革。理順中心機構(gòu)設置，依據(jù)行政服務中心實際承擔的主要職責任務，結(jié)合我縣投資服務中心建設，設立縣行政服務中心和管理機構(gòu)，行政服務中心管理機構(gòu)具體負責組織、指導、協(xié)調(diào)、管理、考核、督促進駐單位和人員開展行政服務。調(diào)整審批職能配置，整合縣直各部門內(nèi)部股室職能，將部門行政審批職能向一個股室集中，統(tǒng)一設立“行政服務處”，并進駐縣行政服務中心辦公，全權代表后方單位行使行政審批權限。認真審核進中心行政許可事項，對全縣具有行政審批職能單位的審批項目進行全面排查梳理，審核確認，按照在淮海經(jīng)濟區(qū)和省內(nèi)審批項目最少、審批時間最短原則，明確進入中心項目。完善審批服務制度，借鑒其他縣（區(qū)）先進管理經(jīng)驗，結(jié)合我縣“一枚公章”生效制和收費“一卡清”制度，進一步修訂完善縣行政服務中心內(nèi)部運行、管理、服務等規(guī)章制度，規(guī)范審批服務行為，提高審批服務質(zhì)量和效率。

二是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革步伐。根據(jù)省關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點有關政策要求，結(jié)合××實際，我縣擬對全縣×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和×個社區(qū)的黨政機關和事業(yè)單位進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。合理設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)，嚴格控制行政編制，從緊把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部職數(shù)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)編制設置符合上級要求。合理設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，嚴格控制事業(yè)單位編制，科學設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位崗位，確保圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位編制設置任務。打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限，實行分崗設卷，嚴格競崗人員考試考核，并根據(jù)競崗得分按崗位從高分到低分確定上崗人員。對照相關政策規(guī)定，結(jié)合我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，認真細致做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關人員和事業(yè)單位人員分流，確保社會穩(wěn)定。按照改革前后事業(yè)單位人員不同情況，不斷完善不同類型事業(yè)單位人員的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。對改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關上崗人員，將嚴格按照《中華人民共和國公務員法》實行管理；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位上崗人員，將實行全員聘用制和人事代理制，嚴格考核獎懲。

三是認真開展企業(yè)經(jīng)營環(huán)境專項整治活動。在縣直各部門中深入開展自查自糾，從嚴要求，并結(jié)合部門實際，查找問題，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。深入開展民主評議政行風和“評、查、樹”等活動，改進和完善評議方式方法和考評標準，推動部門和行業(yè)轉(zhuǎn)變行風，改善服務，提高效率。進一步整頓和規(guī)范行政執(zhí)法部門執(zhí)法行為，解決部門利益至上，“中梗阻”和“四亂”問題。集中時間，重拳整治對企業(yè)的亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查行為，從嚴整治影響和損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的違紀違法行為，努力營造親商、助商、護商良好氛圍。建立健全破壞軟環(huán)境舉報制度，由經(jīng)濟110牽頭，對有關部門和個人違紀違法問題進行嚴肅查處，切實維護企業(yè)合法權益。

轉(zhuǎn)變政府職能論文篇二十

2、進一步完善政務公開工作機制。各級政府部門凡不涉及有保密規(guī)定的事項，都要通過不同形式進行公開，尤其群眾關注的熱點、難點、焦點事項及其辦理結(jié)果都要按程序和規(guī)定的公開范圍向社會公開。特別是辦事政策、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事制度、所需材料、責任部門、負責領導等都要通過適當方式進行公開。要進一步完善社會服務承諾制。對人民群眾所關心、所要求解決的問題，將承辦的事項及其達到的目標、完成時限等，通過新聞媒體或其它形式向群眾做出承諾，要向辦事者一次性告知與辦事相關的全部事項和所有的文書材料，要承諾辦結(jié)時限，確保兩次辦結(jié)，杜絕讓群眾因一件事情而跑第三次。要進一步完善目標管理責任制。對進行公開和做出承諾的事項，按工作人員的工作職責進行層層分解，責任落實到人并納入目標管理，實行責任制，嚴格考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲。

3、積極推進電子政務建設。本著方便企業(yè)和居民的原則，加快政府上網(wǎng)工程。大力推進跨部門的電子政務系統(tǒng)應用，實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通，資源共享，提高政府辦事效率。全力推進電子政務專網(wǎng)應用，政府各工作部門必須充分利用專網(wǎng)開展網(wǎng)上業(yè)務，提高行政效率和服務水平。建立健全電子政務的監(jiān)督、檢查和投訴機制。

六、清理和規(guī)范收費事項，減輕企業(yè)負擔

1、清理、壓縮收費項目。凡是法律、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定企業(yè)應繳納的行政事業(yè)性收費項目，一律予以取消。全面清理、大幅度減少政府規(guī)章規(guī)定的收費項目。

2、實行收費公示制度。所有依法保留的行政事業(yè)性收費項目、收費標準應在媒體上公告，增加透明度。物價部門要制作并向企業(yè)發(fā)放《收費監(jiān)督卡》，詳細列出應繳納的收費項目和標準。未列入的收費項目，企業(yè)有權拒絕繳納，并可向監(jiān)察機關、收費部門上級機關和物價部門舉報。

七、完善和推進政府機構(gòu)改革

八、堅持以法行政，提高政府行政水平

轉(zhuǎn)變政府職能論文篇二十一

建設社會主義新農(nóng)村是黨和國家立足于解決“三農(nóng)”問題而提出的戰(zhàn)略部署，是建設小康社會的一項重大任務。做為基層政權的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是完成這一任務的領導者和實踐者，其作用的發(fā)揮直接影響著新農(nóng)村建設進程。但是，隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，特別是實行農(nóng)村稅費改革和免征農(nóng)業(yè)稅，對傳統(tǒng)的農(nóng)村管理體制、運行機制和干部思想帶來了強烈的沖擊，舊的內(nèi)容已經(jīng)改變，新的方式尚未形成，面對新形勢，不少鄉(xiāng)村干部感到茫然和無所適從，感到“管理無門、服務無路、引導無方、無勁”。加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，全面建設小康社會，目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府已不能適應時代需要、亟待轉(zhuǎn)變職能。

一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變存在的主要問題

新形勢、新任務，鄉(xiāng)村兩級組織的從形式到內(nèi)容都發(fā)生了質(zhì)的變化，同時，一些長期積累的矛盾，一些與形勢不相適應的問題也凸顯出來了，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。通過調(diào)查，我們認為主要有以下四個方面的問題：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制滯后，管理職能弱化。

機構(gòu)和崗位設置滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展。雖然經(jīng)過幾次機構(gòu)改革，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制進行了重新調(diào)整，但由于建制遵循與上級“對口”模式，“上面多少廟，下面多少神”。黨政各大班子齊全，農(nóng)財各口門類繁多。機構(gòu)改革雖對一些機構(gòu)進行了整合，但大多是簡單的歸口為幾個大的中心和辦，部分的調(diào)整撤并也是在很大程度上體現(xiàn)行政意志，而不是市場意志和現(xiàn)實需要。比如，當前，勞動力轉(zhuǎn)移是當前農(nóng)村中重要一環(huán)，**縣每年轉(zhuǎn)移勞動力約50000余人，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻沒有專門的勞務輸出管理機構(gòu)。市場農(nóng)業(yè)實質(zhì)上是信息農(nóng)業(yè)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門機構(gòu)為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專業(yè)系統(tǒng)的市場信息服務。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理職能不完整，責大權小。權小，即現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)幾乎凡是有權的、具有吸納能力的所站，諸如工商、稅務、公安、交通、財政、電力等，已經(jīng)被上級政府部門直接管理或設置為派出機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級政府，除防洪、保安沒有任何執(zhí)法權。責大，即隨著國家支農(nóng)政策的加強，諸如基礎設施、衛(wèi)生防疫、教育、抗御自然災害等責任進一步強化。同時，部門責任下卸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實際做的很多是“給部門打工”，一些本該部門做的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得不管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部充當了稅官、法官、警官，管了許多不該管、管不了、管了之后不討好的`事，而對于結(jié)果是“種了別人的地，荒了自己的田”。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身包袱沉重，壓力過大，經(jīng)費短缺。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支矛盾突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入來源主要是農(nóng)業(yè)稅收，農(nóng)業(yè)稅取消后，目前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于保吃飯、保運轉(zhuǎn)的境地。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導講，為保工資，保運轉(zhuǎn)，整天東奔西跑，到處東挪西借，根本無時間、無精力研究發(fā)展和考慮服務問題。另外，由于歷史原因，辦企業(yè)虧損，擔保貸款，墊付各種稅費等，形成了鄉(xiāng)村的巨額債務（**縣鄉(xiāng)村兩級債務達2多億元），負債越累越重，包袱越背越沉，可用財力保證正常運轉(zhuǎn)尚難，無法償還債務，更談不上提供資金來發(fā)展經(jīng)濟、服務農(nóng)業(yè)，是有愿望沒能力，有想法沒辦法。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能越位、錯位、缺位，與市場經(jīng)濟要求不相適應。

一是越位問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能泛化，管理的事情越來越多，政治、經(jīng)濟、文化、社會無所不包，收稅收費、招商引資、計劃生育、環(huán)境保護無所不管，成了一個全能政府，無限責任政府。

二是錯位問題。在經(jīng)濟發(fā)展中，政府長期作為經(jīng)濟發(fā)展的主導力量，在經(jīng)濟活動中扮演管理、經(jīng)營等多重角色。有的隨意為企業(yè)、農(nóng)民擔保造成沉重債務負擔，有的代替中介組織和農(nóng)民簽訂合同，形成了大量糾紛。

三是缺位問題。不恰當?shù)匕驯緫烧蛘疄橹魈峁┑哪承┕伯a(chǎn)品、公共服務如社會保障、教育衛(wèi)生等推向市場，推向社會。比如農(nóng)業(yè)技術服務出現(xiàn)嚴重的缺位現(xiàn)象。農(nóng)技站、畜牧獸醫(yī)站等涉農(nóng)部門，有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于虛設、癱瘓狀態(tài)，某些還在運作的也多是經(jīng)營單位，經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資并獲利成為這些部門的主要內(nèi)容。對于農(nóng)村急需的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務提供，先進生產(chǎn)技術的傳遞方面，沒有起到應有的作用。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍素質(zhì)和干部管理不適應需要

干少一個樣，挫傷了一些干部的積極性。三是干部交流不暢。相當一批干部長期在一兩個地方，甚至幾十年在一兩個崗位上，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的全面發(fā)展。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的對策建議

（一）恰當定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，建設服務型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、人大和村民自治組織的職責權限、活動方式，解決各自存在的“缺位、越位、錯位”問題，黨委、政府、人大和村民自治組織依法行使各自職責，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的各項規(guī)范有序。各類機構(gòu)重新整合，根據(jù)新時期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能因事設置。有效盤活干部人力資源，合理并崗定責和分流干部，促進干部職能和職責的轉(zhuǎn)變；積極調(diào)整農(nóng)村的組織領導方式、經(jīng)濟增長方式和經(jīng)濟管理模式，創(chuàng)新方法，形成新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行機制。同時，建立科學的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實績評價體系、制定和完善有效的獎懲機制。讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有想頭、有甜頭、有盼頭，以激發(fā)他們的積極性，增強的主動性。解決“干好干壞一個樣”、吃“行政大鍋飯”的問題。

（二）整體推進行政管理體制改革。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革必然觸動上級機關和相關單位組織形式的變化，并經(jīng)過一個上下互動、有序銜接、互促共進的過程。研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，必須跳出鄉(xiāng)鎮(zhèn)看鄉(xiāng)鎮(zhèn)；否則，僅僅依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身改革來求得職能轉(zhuǎn)變不可能取得成功。因此，不僅要把轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能納入到整個行政管理體制改革的背景下去考量、運作，同時也要推進縣以上行政管理體制綜合改革，促進各級行政體系協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。同時進行必要的綜合配套改革，進一步理順四種關系：即縣鄉(xiāng)關系、條塊關系、鄉(xiāng)村關系以及黨政組織與民間組織之間的關系，才能達到預期效果。

（三）加強覆蓋農(nóng)村的公共財政建設。

建議國家繼續(xù)深化改革，按照建立服務型政府的要求，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度。一要加大公共財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度，為推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變提供物質(zhì)基礎。在地市乃至省一級建立統(tǒng)一的財政分配體制，合理核定縣鄉(xiāng)財政支出，統(tǒng)一轉(zhuǎn)移支付，保障政府機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。二要調(diào)整收入分配政策，改進對農(nóng)村投入手段，建立高效、快捷、透明的投入機制。把錢投入到最需要、最應優(yōu)先投入的地方，讓有限的資金發(fā)揮最大的效益、取得最好的效果。比如:在新農(nóng)村建設實踐中，整合各種不同性質(zhì)的資金，統(tǒng)一使用，提高資金使用效益，已經(jīng)成為共識，國家完全可以對各地的新農(nóng)村建設科學規(guī)劃，按計劃、分步驟統(tǒng)籌撥付，既避免了基層政府跑資金要項目、層層審批的繁雜手續(xù)、資金多渠道分流的跑冒滴漏、客觀制造腐敗高發(fā)地帶，同時又可避免資金分散使用、輕重不分、效率低下。

（四）大力扶持社會服務組織發(fā)展。

建議國家采取扶持政策、措施，大力支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和社會中介組織發(fā)展，在資金、稅收、信貸、技術、信息等方面，制訂可操作的法律和政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不該管的事兒，該剝離的職能，需要有這樣的組織承接、轉(zhuǎn)移；放手發(fā)展民間組織，深化國家公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)以及供銷社、信用社、行業(yè)協(xié)會等合作組織的改革，培育發(fā)展多元化的農(nóng)業(yè)社會化服務組織，鼓勵探索建立服務農(nóng)民的有效機制和模式，最終形成政府、社會組織各負其責、各司其職、良性互動的理想模式。

（五）采取積極有效的措施，抓緊化解鄉(xiāng)村債務。

鄉(xiāng)村債務，是沉重的歷史包袱，也是一個現(xiàn)實社會的安全隱患，既關系到社會穩(wěn)定，也關系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權的正常運轉(zhuǎn)，必須盡早解決，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府輕裝上陣。在摸清債務底數(shù)的前提下，分清債務性質(zhì)，堅持多管齊下，分類處理。凡是屬于農(nóng)村基礎設施建設已等公益性債務的，應由財政出資逐步予以解決；凡是屬于集體組織經(jīng)營性債務的，應明確償還責任；凡是屬于確實無法償還或因墊稅等形成的呆壞賬，應及時核實處理，等等。與此同時，要采取嚴格措施，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟事務的管理，堅決控制新債的發(fā)生。

（六）下功夫抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓。

建設一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，既是適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變和提高執(zhí)政能力的迫切需要，又是積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的重要基礎前提。因此，各級黨委政府必須抓緊抓好，切實解決轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能中干部不適應不會干的問題。整合分散在政府各職能部門的培訓資源，并積極與各類大專技術院校合作，實行開放式辦學，有計劃分層次地大力開展農(nóng)業(yè)科學技術、農(nóng)村政策法規(guī)、市場經(jīng)濟知識的培訓，積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位專業(yè)知識和技能培訓認證制度，實行掛牌持證上崗。抓好長、中、短班的結(jié)合培訓，以短、專、快的專題培訓為主要形式，圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，辦好主題突出、針對性強、形式多樣的短期培訓班。市、縣兩級把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓納入年度計劃，經(jīng)費實行財政單獨預算，力爭在短期內(nèi)將所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部輪訓一遍。通過直接有效的培訓，力促鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部由行政型、指揮型、命令型、“萬金油”型向?qū)W習型、技能型、示范型、服務型干部轉(zhuǎn)變，以推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能更快更好轉(zhuǎn)變。（**縣委）

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